Закон Рязанской области от 03.08.1998 № 4-оз

 



                              З А К О Н
                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Рязанской
                                    области от 12.07.2011 г. N 50-ОЗ

            О государственном регулировании цен и тарифов
             на отдельные виды продукции, товаров и услуг


   (В редакции Законов Рязанской области от 28.05.2004 г. N 40-ОЗ;
         от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ; от 20.12.2005 г. N 136-ОЗ;
         от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ; от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ)



Принят Рязанской областной Думой                     29 июля 1998 года


     Настоящий Закон определяет порядок регулирования и контроля цен и
тарифов   (далее  -  цен)  на  территории  Рязанской  области,  права,
обязанности и ответственность предприятий,  организаций,  учреждений и
индивидуальных  предпринимателей  (далее  -  хозяйствующих субъектов),
полномочия органов государственной власти  и  местного  самоуправления
области.

                       Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие и задачи политики цен

     1. Политика  цен  -  действия  органов  государственной  власти и
хозяйствующих субъектов,  направленные на свободное ценообразование  и
развитие  конкуренции  на  товарных  рынках,  а также на осуществление
государственного регулирования  цен  на  продукцию,  товары  и  услуги
(далее - продукцию) и контроль за их соблюдением.
     2. Политика цен в Рязанской области осуществляется в соответствии
с федеральным законодательством в целях:
     1) обеспечения  единой  законодательной  базы   по   составляющим
ценообразования;
     2) стабилизации цен;
     3) реализации  социально  -  экономической и научно - технической
политики области;
     4) развития рыночных отношений;
     5) развития  конкуренции,   свободного   перемещения   продукции,
свободной экономической деятельности;
     6) защиты частной,  государственной,  муниципальной и  иных  форм
собственности;
     7) пресечения  нарушений  со   стороны   субъектов   естественных
монополий и хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение
на рынке области;
     8) предотвращения   и   (или)  преодоления  кризисных  явлений  в
области.
     3. (Утратил      силу      -      Закон     Рязанской     области
от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ)

Статья 2. Ценообразование во внешнеэкономической деятельности

     Формирование цен во внешнеэкономической деятельности происходит в
процессе  отношений  хозяйствующих  субъектов  области и хозяйствующих
субъектов иностранных государств на договорной основе,  за исключением
иных случаев, установленных федеральным законодательством.

Статья 3. Органы регулирования и контроля цен

     1. Регулирование и контроль цен осуществляют:
     1) на региональном уровне (область):
     а) Правительство Рязанской области, (В  редакции Закона Рязанской
области от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ)
     б)  главное  управление  «Региональная  энергетическая  комиссия»
Рязанской области, (В     редакции     Закона     Рязанской    области
от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ)
     2) на   уровне   муниципального  образования  -  органы  местного
самоуправления.
     2. Регулирование   и   контроль   цен   на   региональном  уровне
осуществляют также  органы,  имеющие  такое  право  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Сфера применения настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон устанавливает правовые основы взаимоотношений
между  органами  регулирования  и  контроля   цен   и   хозяйствующими
субъектами,  производящими  (реализующими)  и потребляющими продукцию,
цены на которую подлежат регулированию и(или) контролю.
     2. Перечни продукции, регулирование цен на которую в соответствии
с    федеральным   законодательством   осуществляются   Правительством
Рязанской  области,  главным  управлением «Региональная энергетическая
комиссия»  Рязанской  области, устанавливаются согласно приложению 1 к
настоящему Закону. (В редакции Законов Рязанской области от 24.03.2005
г. N 37-ОЗ; от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ; от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ)
     3. Контроль и воздействие на цены, устанавливаемые хозяйствующими
субъектами,  занимающими  доминирующее  положение на рынке продукции в
области  (муниципальном  образовании),  определяются   антимонопольным
законодательством.

                      Глава 2. Регулирование цен

Статья 5. Методы регулирования цен

     1. Регулирование цен осуществляется путем установления:
     1) предельных или фиксированных цен;
     2) предельных уровней рентабельности;
     3) предельных размеров надбавок, наценок;
     4) предельных коэффициентов изменения цен;
     5) декларирования повышения цен.
     2. При    установлении    льготных   цен   отдельным   категориям
потребителей не допускается компенсация  выпадающих  доходов  за  счет
других   категорий   потребителей,   кроме   случаев,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
     3. Регулирование    цен    осуществляется   на   основе   анализа
деятельности хозяйствующих субъектов.  При этом в обязательном порядке
принимаются во внимание:
     1) издержки производства (реализации),  в  том  числе  заработная
плата, стоимость сырья и материалов, накладные расходы;
     2) налоги и другие платежи;
     3) стоимость основных производственных фондов;
     4) потребность в инвестициях,  необходимых для воспроизводства  с
учетом амортизационных отчислений;
     5) соответствие  качества  производимой  (реализуемой)  продукции
спросу потребителей;
     6) государственные  дотации   и   другие   меры   государственной
поддержки.
     4. При регулировании тарифов (цен) на  электрическую  и  тепловую
энергию   в   соответствии   с   федеральным  законодательством  могут
применяться:
     1)  метод экономически обоснованных расходов (затрат);
     2)  метод  обеспечения  доходности  инвестированного капитала; (В
редакции Закона Рязанской области от 22.02.2011 г. N 9-ОЗ)
     3)  метод  индексации  установленных  тарифов; (В редакции Закона
Рязанской области от 22.02.2011 г. N 9-ОЗ)
     4)  метод сравнения аналогов. (Дополнен - Закон Рязанской области
от 22.02.2011 г. N 9-ОЗ)

Статья 6. Регулирование цен

     Правительство  Рязанской  области  в соответствии с частями 1 и 2
статьи 4 настоящего Закона применяет следующее: (В   редакции   Закона
Рязанской области от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ)
     1) устанавливает  предельные   или   фиксированные   цены   после
предоставления   хозяйствующими  субъектами  органам  регулирования  и
контроля цен экономического обоснования  затрат  и  прибыли  по  видам
деятельности.
     Органы регулирования   и   контроля   цен   производят   проверку
предоставленной  информации,  в том числе соблюдения норм и нормативов
на  материальные  затраты,   амортизационные   отчисления   и   другие
составляющие,  которые  входят  в  структуру себестоимости при расчете
цены.
     При установлении фиксированных цен хозяйствующие субъекты обязаны
реализовать продукцию только по фиксированной цене.
     При установлении  предельных  цен  хозяйствующие субъекты обязаны
реализовывать продукцию  по  цене  не  выше  (не  ниже)  установленных
границ;
     1.1) (Утратил      силу     -     Закон     Рязанской     области
от 22.02.2011 г. N 9-ОЗ)
     2) устанавливает предельные уровни  рентабельности  по  отдельным
видам  продукции  для  всех хозяйствующих субъектов,  расположенных на
территории области;
     3) устанавливает предельные уровни торговых надбавок,  наценок на
территории области.
     Решение об  установлении  предельного  уровня  торговых надбавок,
наценок распространяется на  всю  продукцию,  реализуемую  в  пределах
территории области;
     4) вводит декларирование повышения  оптовых  (отпускных)  цен  на
отдельные виды продукции.
     При декларировании цен  хозяйствующие  субъекты,  производящие  и
(или) реализующие продукцию на территории области,  обязаны уведомлять
администрацию области о намерении повысить оптовые (отпускные) цены  в
срок не менее чем за 10 дней до дня их введения.
     Начиная с даты,  указанной в уведомлении,  хозяйствующие субъекты
обязаны  заключать  с потребителями договоры в порядке,  установленном
законодательством  Российской   Федерации   на   поставку   продукции,
оплачиваемой по цене не выше продекларированной;
     5)  устанавливает предельные коэффициенты изменения цен.

    Глава 3. Полномочия органов государственной власти и местного
            самоуправления по регулированию и контролю цен

Статья 7. Полномочия Рязанской областной Думы

     Областная  Дума  принимает  законы  в пределах своих полномочий и
осуществляет контроль за их исполнением. (В  редакции Закона Рязанской
области от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ)

Статья 8. Полномочия Правительства Рязанской области (В       редакции
Закона Рязанской области от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ)

     Правительство   Рязанской  области  осуществляет  государственное
регулирование   цен  (тарифов)  в  пределах  полномочий,  определенных
законодательством  Российской  Федерации  и  Рязанской  области, в том
числе  разрабатывает  в соответствии с федеральным законодательством и
настоящим  Законом  методы  регулирования  цен  (тарифов) и утверждает
положения,    инструкции,   правила   по   вопросам   ценообразования,
обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами. (В     редакции
Закона Рязанской области от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ)

Статья 9. (Утратил      силу     -     Закон     Рязанской     области
от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ)

          Глава 4. Права и обязанности органов регулирования
                            и контроля цен

     Статья 10. Правительство Рязанской области (В   редакции   Закона
Рязанской области от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ)

     Правительство Рязанской области: (В   редакции  Закона  Рязанской
области от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ)
     1) получает  от  хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих   свою
деятельность на территории Рязанской области,  необходимые документы и
данные по вопросам ценообразования,  а также о финансово-хозяйственной
деятельности, оказывающей влияние на уровень цен;
     2) привлекает  в   установленном   порядке   к   административной
ответственности  лиц,  виновных в нарушении государственной дисциплины
цен;
     3) осуществляет   иные   действия,   предусмотренные  действующим
законодательством.

     Статья   11.   Главное  управление  «Региональная  энергетическая
комиссия» Рязанской области (В   редакции   Закона  Рязанской  области
от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ)

     1.  Главное  управление  «Региональная  энергетическая  комиссия»
Рязанской  области  является  органом  исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов. (В  редакции  Закона Рязанской
области от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ)
     2.  Начальник  главного  управления  «Региональная энергетическая
комиссия»  Рязанской  области назначается и освобождается от должности
Губернатором  Рязанской  области по согласованию с Федеральной службой
по  тарифам.  (В редакции Законов Рязанской области от 11.12.2007 г. N
187-ОЗ; от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ)
     3.  Полномочия  главного  управления «Региональная энергетическая
комиссия»  Рязанской  области  определяются  Федеральным законом от 26
марта  2003  № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральным законом от 27
июля  2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 30
декабря   2004   года  №  210-ФЗ  «Об  основах  регулирования  тарифов
организаций  коммунального комплекса», настоящим Законом и положением,
утверждаемым  Правительством  Рязанской  области.  (В  редакции Закона
Рязанской области от 22.02.2011 г. N 9-ОЗ)
     4.     Финансирование     главного    управления    «Региональная
энергетическая  комиссия»  Рязанской  области  осуществляется  за счет
средств,  предусмотренных на эти цели в областном бюджете. (В редакции
Законов  Рязанской области от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ; от 07.07.2009 г.
N 72-ОЗ)

Статья 12. Взаимодействие органов регулирования и контроля цен

     Главное   управление   «Региональная   энергетическая   комиссия»
Рязанской  области  взаимодействует с Правительством Рязанской области
при проверке и анализе обоснованности устанавливаемых цен на продукцию
субъектов   естественных  монополий.  (В  редакции  Законов  Рязанской
области от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ; от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ)

         Глава 5. Права и обязанности хозяйствующих субъектов

Статья 13. Права хозяйствующих субъектов

     Хозяйствующие субъекты  имеют право:
     1) обращаться   в   органы   регулирования   и   контроля  цен  с
аргументированными предложениями по изменению цен;
     2) требовать   от   органов   регулирования  и  контроля  цен  не
разглашать информацию,  составляющую коммерческую тайну хозяйствующего
субъекта, переданную им в соответствии с настоящим Законом;
     3) обжаловать в суде действия и решения органов  регулирования  и
контроля цен.

Статья 14. Обязанности хозяйствующих субъектов

     Хозяйствующие субъекты  обязаны:
     1) соблюдать государственную дисциплину цен;
     2) не   злоупотреблять   доминирующим  положением  на  рынке  при
определении рыночных цен;
     3) применять  при  определении  цен состав и нормативные элементы
затрат,  налоги,  сборы,  взносы  и  другие  обязательные  платежи   в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством области;
     4) при  выявлении  нарушений  действующих  нормативных  актов  по
государственной политике цен устранить нарушения;
     5) выполнять   решения  органов  регулирования  и  контроля  цен,
принятые   в    пределах    полномочий,    определенных    федеральным
законодательством и настоящим Законом;
     6) предоставлять органам регулирования и контроля цен достоверные
документы,   письменные   и   устные  объяснения  и  иную  информацию,
необходимую  для   осуществления   ими   полномочий,   предусмотренных
федеральным законодательством и настоящим Законом.

    Глава 6. Ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение
                    государственной дисциплины цен

Статья 15. Ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение
           государственной дисциплины цен

     1.  Хозяйствующий  субъект, допустивший нарушения государственной
дисциплины   цен,   выявленные   в   ходе   проверки,   и   получивший
соответствующее   решение   Правительства  Рязанской  области,  обязан
прекратить  применение  цен,  установленных  с  нарушением федеральных
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  Российской Федерации и
настоящего Закона.  (В     редакции     Закона    Рязанской    области
от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ)
     2.  Хозяйствующие  субъекты,  самостоятельно  выявившие нарушения
государственной   дисциплины  цен  и  получившие  в  результате  этого
незаконный   дополнительный   доход,   вправе  провести  перерасчет  с
потребителями  (при  невозможности  перерасчета  - внести в бюджет всю
сумму незаконно полученного дохода).

Статья 16.  Ответственность  руководителей   (должностных   лиц)
            хозяйствующих субъектов за нарушение государственной
            дисциплины цен

     Руководители (должностные    лица)    хозяйствующих    субъектов,
допустившие  нарушение государственной дисциплины цен,  препятствующие
проверкам,  не  представляющие  информацию  и  письменные  объяснения,
необходимые для проведения проверок,  несут ответственность в порядке,
установленном    законодательством     Российской     Федерации     об
административных правонарушениях.



                                                          Приложение 1
                                            к Закону Рязанской области
                        "О государственном регулировании цен и тарифов
                         на отдельные виды продукции, товаров и услуг"

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО - ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ТОВАРОВ
      НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ И УСЛУГ, НА КОТОРЫЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
    РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ
 ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ «РЕГИОНАЛЬНАЯ
              ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ» РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В  редакции  Законов Рязанской области от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ;
от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ)

     I. Правительство Рязанской области: (В  редакции Закона Рязанской
области от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ)
     1) цены   на   газ    природный,    реализуемый    населению    и
жилищно-строительным кооперативам;
     2) цены на газ сжиженный,  реализуемый населению для бытовых нужд
(кроме газа для заправки автотранспортных средств);
     3)  цены  на  топливо  твердое, топливо печное бытовое и керосин,
реализуемые   гражданам,   управляющим   организациям,   товариществам
собственников   жилья,   жилищным,   жилищно-строительным   или   иным
специализированным  потребительским  кооперативам,  созданным  в целях
удовлетворения потребностей граждан в жилье; (В     редакции    Закона
Рязанской области от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ)
     4) (Утратил      силу      -      Закон     Рязанской     области
от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ)
     5)   цены   на   перевозки   пассажиров  и  багажа  всеми  видами
пассажирского транспорта общего пользования городского, пригородного и
внутриобластного сообщения (кроме железнодорожного транспорта, а также
услуг  по  перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оказываемых
юридическими  и  физическими  лицами  по  договорам  с  муниципальными
образованиями); (В      редакции      Закона     Рязанской     области
от 24.03.2005 г. N 37-ОЗ)
     6) цены  на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и
речным транспортом в местном сообщении;
     7) (Пункт  утратил  силу  с  1 января 2006 года - Закон Рязанской
области от 20.12.2005 г. N 136-ОЗ)
     8) цены   на   транспортные  услуги,  оказываемые  на  подъездных
железнодорожных  путях  организациями  промышленного  железнодорожного
транспорта   и   другими   хозяйствующими   субъектами  независимо  от
организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального
железнодорожного транспорта;
     9)  предельные  размеры  оптовых  надбавок  и  предельные размеры
розничных   надбавок  к  фактическим  отпускным  ценам,  установленным
производителями  лекарственных препаратов, на лекарственные препараты,
включенные  в  перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов;  (В  редакции  Закона Рязанской области от 22.02.2011 г. N
9-ОЗ)
     10)  наценки  на  продукцию (товары), реализуемую на предприятиях
общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах,
средних специальных и высших учебных заведениях; (В   редакции  Закона
Рязанской области от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ)
     11) (Пункт  утратил  силу  с 1 января 2006 года - Закон Рязанской
области от 20.12.2005 г. N 136-ОЗ)
     II.  Главное  управление  «Региональная  энергетическая комиссия»
Рязанской области устанавливает: (В  редакции Закона Рязанской области
от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ)
     1)   тарифы  на  услуги  по  передаче  электрической  энергии  по
распределительным  сетям  в  рамках  установленных федеральным органом
исполнительной  власти  в  области  регулирования  тарифов  предельных
(минимального  и  (или)  максимального)  уровней  тарифов на услуги по
передаче  электрической  энергии  по  распределительным сетям, а также
тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;
     2)  сбытовые  надбавки  гарантирующих  поставщиков  электрической
энергии;
     3)  тарифы  на  тепловую  энергию,  за  исключением  производимой
электростанциями,     осуществляющими     производство     в    режиме
комбинированной  выработки  электрической и тепловой энергии, в рамках
установленных  федеральным  органом  исполнительной  власти  в области
регулирования  тарифов предельных (минимального и (или) максимального)
уровней  тарифов  на  тепловую  энергию,  за  исключением производимой
электростанциями,     осуществляющими     производство     в    режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
     4)  тарифы  на  тепловую  энергию, производимую электростанциями,
осуществляющими   производство   в  режиме  комбинированной  выработки
электрической  и  тепловой энергии, в рамках установленных федеральным
органом   исполнительной   власти   в  области  регулирования  тарифов
предельных  (минимального  и  (или)  максимального) уровней тарифов на
тепловую   энергию,   производимую  электростанциями,  осуществляющими
производство   в  режиме  комбинированной  выработки  электрической  и
тепловой энергии;
     5)     тарифы     на    электрическую    энергию,    поставляемую
энергоснабжающими  организациями  потребителям, в рамках установленных
федеральным  органом  исполнительной  власти  в  области регулирования
тарифов   предельных  (минимального  и  (или)  максимального)  уровней
тарифов,   за   исключением   электрической  энергии,  продаваемой  по
нерегулируемым ценам;
     6)  плату  за  технологическое  присоединение к распределительным
электрическим сетям;
     7) плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и
(или)  стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой
платы для территориальных сетевых организаций; (В    редакции   Закона
Рязанской области от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ)
     8)    предельные   индексы   максимально   возможного   изменения
установленных  тарифов  на  товары  и услуги организаций коммунального
комплекса  с  учетом  надбавок  к тарифам на товары и услуги указанных
организаций  в среднем по муниципальным образованиям Рязанской области
в  соответствии  с  предельными  индексами, установленными федеральным
органом  исполнительной  власти  в  области  регулирования  тарифов  и
надбавок,  в  случае  их  установления;  (В редакции Законов Рязанской
области от 07.07.2009 г. N 72-ОЗ; от 22.02.2011 г. N 9-ОЗ)
     9)   предельные   индексы  изменения  размера  платы  граждан  за
коммунальные услуги по муниципальным образованиям с учетом соотношения
платы граждан за коммунальные услуги и затрат на оказание коммунальных
услуг; (В редакции Закона Рязанской области от 22.02.2011 г. N 9-ОЗ)
     10) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса
в   соответствии  с  предельным  индексом,  установленным  федеральным
органом  исполнительной  власти  в  области  регулирования  тарифов  и
надбавок  для  Рязанской  области, в случае его установления, с учетом
утвержденных   представительными   органами   местного  самоуправления
инвестиционных   программ   организаций  коммунального  комплекса.  (В
редакции Закона Рязанской области от 22.02.2011 г. N 9-ОЗ)


     Приложение  2  к  Закону  Рязанской области "О государственном
регулировании  цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и
услуг"

     (Утратил       силу      -      Закон      Рязанской      области
от 11.12.2007 г. N 187-ОЗ)