Закон Рязанской области от 03.11.2009 № 140-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           


            О внесении изменений в Закон Рязанской области            
    «О продовольственной безопасности и рынке сельскохозяйственной    
     продукции и продовольствия на территории Рязанской области»      

Принят Рязанской областной Думой                 21 октября  2009 года


      Внести в Закон Рязанской области от 14 октября 2005 года № 109 -
ОЗ  (в редакции  Закона  Рязанской  области  от  05.05.2009  №  41-ОЗ)
«О продовольственной   безопасности   и   рынке   сельскохозяйственной
продукции и продовольствия на территории Рязанской области»  следующие
изменения:
      1)  в  наименовании  Закона  после  слов   «сельскохозяйственной
продукции» дополнить словом «, сырья»;
      2)  преамбулу  после   слов   «продовольственной   безопасности»
дополнить   словами   «и   регулирования   рынка  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на территории»;
      3) абзац  четвертый  части  2  статьи  1  изложить  в  следующей
редакции:  «формирование  и  регулирование  рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;»;
      4) в статье 2:
      а) абзац первый изложить в следующей редакции:
      «1. В настоящем Законе применяются следующие понятия:»;
      б)    абзац    второй    изложить    в    следующей    редакции:
«продовольственная   безопасность   –  состояние  экономики  Рязанской
области,  при  котором  достигается  продовольственная  обеспеченность
области  и  гарантируется  физическая  и экономическая доступность для
населения  области  пищевых  продуктов,  соответствующих   требованиям
законодательства   Российской   Федерации  в  области  обеспечения  их
безопасности  и  качества,  в  объемах  не  меньше  рациональных  норм
потребления  основных  пищевых  продуктов, необходимых для активного и
здорового образа жизни;»;
      в) абзац шестой признать утратившим силу;
      г) абзац седьмой признать утратившим силу;
      д) в абзаце восьмом после  слова  «промышленности  -»  дополнить
словом «сельскохозяйственным»;
      е) в абзаце десятом:
      слова «пищевых продуктов» заменить словом «продовольствия»;
      после слова  «сельхозтоваропроизводителями»  дополнить   словами
«, организациями пищевой и перерабатывающей промышленности»;
      ж) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
      «физическая  доступность  пищевых  продуктов   –   бесперебойное
поступление  пищевых продуктов в места их потребления в ассортименте и
объемах,  достаточных  для  удовлетворения  потребностей  населения  в
соответствии с рекомендуемыми нормами потребления;»;
      з) дополнить частью 2 следующего содержания:
      «2. Содержание иных понятий, используемых  в  настоящем  Законе,
соответствует понятиям, применяемым в Федеральном законе от 29 декабря
2006  года  №  264-ФЗ  «О  развитии  сельского   хозяйства»   и   иных
нормативных правовых актах Российской Федерации и Рязанской области.»;
      5) в статье 4:
      а)   в   наименовании   слово   «Достижение»   заменить   словом
«Обеспечение»;
      б) часть 2 изложить в следующей редакции:
      «2.  Продовольственная  безопасность   обеспечивается   системой
принимаемых  органами  государственной  власти  Рязанской  области мер
экономического,  научно-технического,  правового,  организационного  и
иного характера и достигается посредством:
      эффективной организации производства;
      стимулирования   наукоемкой   и    инновационной    деятельности
сельскохозяйственных   товаропроизводителей,   в  том  числе  развития
высоких биотехнологий и селекционной работы;
      организации   закупок    и    поставок    необходимого    объема
сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   для
государственных нужд;
      обеспечения  процесса  импортозамещения  по  основным  продуктам
питания   за   счет   повышения   конкурентоспособности   производимой
продукции;
       налаживания долговременных  экономических  связей  с  регионами
Российской Федерации по поставкам в Рязанскую область продовольствия и
сырья для его производства;
      регулирования  рынка  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия в Рязанской области, в том числе на основе закупочных и
товарных интервенций;
      организации       необходимого        уровня        производства
сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и  продовольствия  с  учетом
почвенно-климатических условий;
      установления  нормативного  распределения   продовольствия   при
угрозе или возникновении продовольственного кризиса.»;
      6) статью 5 изложить в следующей редакции:
      «Статья    5.     Формирование     и     регулирование     рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
      1. Рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия
формируется за счет:
      производимых в области сельскохозяйственной продукции,  сырья  и
продовольствия;
      завоза из-за пределов  области  сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия.
      2. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции,  сырья  и
продовольствия  осуществляется с целью повышения конкурентоспособности
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,  произведенных
сельскохозяйственными   товаропроизводителями  Рязанской  области  для
поддержания их доходности.
      3. Основными задачами регулирования  рынка  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия являются:
      увеличение  доли   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия,           произведенных          сельскохозяйственными
товаропроизводителями  и  организациями  пищевой  и   перерабатывающей
промышленности Рязанской области, на внутреннем рынке;
      сглаживание  сезонных  колебаний  цен  на   сельскохозяйственную
продукцию, сырье и продовольствие;
      содействие формированию рыночных  структур,  выходу  организаций
Рязанской  области  на  рынки  сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия иных субъектов Российской Федерации;
      привлечение покупателей на рынок Рязанской области.
      4. Торговля сельскохозяйственной  продукцией  и  продовольствием
осуществляется по двум основным направлениям:
      самостоятельная         реализация         сельскохозяйственными
товаропроизводителями,   организациями   пищевой   и  перерабатывающей
промышленности своей продукции на  условиях  свободной  конкуренции  и
взаимной  выгоды,  включая  продажу  за  пределы  Рязанской  области и
поставку на экспорт;
      закупка  и  поставка  продукции   для   федеральных,   областных
государственных и муниципальных нужд.»;
      7) дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
      «Статья 5.1. Механизм обеспечения продовольственной безопасности
      Механизм     обеспечения     продовольственной      безопасности
предусматривает:
      финансирование    мероприятий,    направленных    на    развитие
агропромышленного комплекса Рязанской области, из областного бюджета в
соответствии  с  объемами,  утверждаемыми  при  принятии   закона   об
областном бюджете на очередной финансовый год;
      финансирование   региональных   целевых   программ    в    сфере
продовольственной безопасности;
      государственную поддержку внедрения прогрессивных  технологий  в
основные    отрасли    земледелия    и   животноводства,   пищевой   и
перерабатывающей  промышленности,  в  систему  хранения,  заготовок  и
реализации сырья и готовой продукции;
      привлечение инвестиций,  приоритетно  направляемых  на  развитие
сельскохозяйственного   производства,   пищевой   и   перерабатывающей
промышленности, розничной и оптовой торговли;
      государственное      стимулирование      повышения      качества
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
      формирование заказов на закупку и поставку  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для областных нужд;
      обеспечение контроля за  качеством  производимых,  закупаемых  и
поставляемых  в  Рязанскую  область пищевых продуктов в соответствии с
требованиями  государственной   системы   стандартов   и   федеральных
санитарных и ветеринарных правил и норм;
      заключение   договоров   и    соглашений    с    производителями
сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и  продовольствия  Рязанской
области,  с  органами  исполнительной  власти   субъектов   Российской
Федерации,  с  федеральными  органами исполнительной власти Российской
Федерации в области сотрудничества в продовольственной сфере;
      проведение мониторинга состояния продовольственной безопасности;
      разработку  и  реализацию  комплекса  мер  по  созданию  системы
оптовых  рынков для реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия;
      разработку  и  реализацию  комплекса  мер  по  созданию  системы
розничных рынков.»;
      8) в статье 6:
      а) наименование изложить в следующей редакции:
      «Статья  6.  Полномочия  Рязанской  областной   Думы   в   сфере
продовольственной  безопасности,  формировании  и  регулировании рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»;
      б) в абзацах первом и втором  после  слов  «сельскохозяйственной
продукции» дополнить словом «, сырья»;
      в) абзац третий признать утратившим силу;
      г)  в  абзаце   четвертом   после   слов   «сельскохозяйственной
продукции» дополнить словом «, сырья»;
      9) статью 7 изложить в следующей редакции:
      «Статья 7. Полномочия Правительства Рязанской  области  в  сфере
продовольственной  безопасности,  формирования  и  регулирования рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
      К  полномочиям   Правительства   Рязанской   области   в   сфере
продовольственной  безопасности,  формирования  и  регулирования рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия относятся:
      разработка законов и иных нормативных правовых  актов  Рязанской
области    в   сфере   обеспечения   продовольственной   безопасности,
формирования и  регулирования  рынка  сельскохозяйственной  продукции,
сырья   и   продовольствия,  а  также  осуществление  контроля  за  их
исполнением;
      разработка,  утверждение  и  реализация   региональных   целевых
программ  в  сфере  продовольственной  безопасности,  направленных  на
развитие агропромышленного комплекса  Рязанской  области  и  снабжение
населения региона сельскохозяйственной продукцией и продовольствием;
      координация деятельности уполномоченными органами исполнительной
власти,  обеспечивающими  продовольственную безопасность на территории
Рязанской области;
      формирование   и   организация    использования    регионального
продовольственного фонда;
      определение   государственного   заказчика   для    формирования
регионального продовольственного фонда сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия;
      обеспечение   закупок    и    поставок    необходимого    объема
сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия для областных
нужд;
      определение   перечня   и    объемов    закупок    и    поставок
сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия в региональный
продовольственный   фонд,   формируемый   на   основе   договоров    с
организациями     пищевой     и    перерабатывающей    промышленности,
сельхозтоваропроизводителями, включая личные подсобные хозяйства;
      установление предельных размеров торговых надбавок  к  ценам  на
продукцию,  поставляемую  в  региональный  продовольственный  фонд,  с
учетом безубыточной реализации готовой продукции;
      определение квоты для сельхозтоваропроизводителей и  организаций
пищевой     и     перерабатывающей     промышленности    на    закупку
сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и    продовольствия    для
государственных нужд по гарантированным ценам;
      разработка  комплекса  мер,  направленных  на  снижение   уровня
бедности  и  поддержку  наиболее нуждающихся слоев населения Рязанской
области, не имеющих  достаточных  средств  для  организации  здорового
питания;
      содействие формированию рыночных структур, выходу организаций на
рынки  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия иных
субъектов Российской Федерации, а  также  привлечению  покупателей  на
рынок Рязанской области;
      оказание организациям помощи в решении финансовых, транспортных,
энергетических  и других проблем, связанных с заготовкой, переработкой
товарной сельскохозяйственной продукции и поставками ее  потребителям,
в том числе в рамках утвержденных региональных целевых программ;
      разработка и утверждение  отраслевой  схемы  размещения  оптовой
торговли пищевыми продуктами;
      создание реестра поставщиков продовольственных товаров  с  целью
привлечения их на поставки товаров для областных государственных нужд;
      в целях информационного обеспечения  сбыта  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия  создание  системы  маркетинговой
информации оптовой торговли за счет средств областного бюджета;
      определение     оптимальной     областной     потребности      в
сельскохозяйственной  продукции,  сырье  и  продовольствии по видам на
предстоящие пять лет с уточнением по годам и не позднее,  чем  за  два
месяца  до начала предстоящего года предоставление общей информации по
балансу.»;
      10) статью 8 изложить в следующей редакции:
      «Статья  8.   Государственный   и   общественный   контроль   за
продовольственной безопасностью
      1.   Государственный   контроль   в   сфере    продовольственной
безопасности   осуществляется  уполномоченным  исполнительным  органом
государственной власти Рязанской области в пределах своих полномочий.
      2.  Общественный  контроль  за  продовольственной  безопасностью
может    осуществляться    профессиональными    союзами,    обществами
потребителей, трудовыми коллективами, гражданами и иными общественными
объединениями,  в  том числе объединениями сельхозтоваропроизводителей
в соответствии с действующим законодательством.»;
      11) в статье 9:
      а)  в  части  1   после  слов  «сельскохозяйственной  продукции»
дополнить словом «, сырья»;
      б)  в   части   2   слово   «Правительство»   заменить   словами
«уполномоченный исполнительный орган государственной власти»;
      12) в статье 10:
      а) в  частях  1,  4,  7,  8   после  слов  «сельскохозяйственной
продукции» дополнить словом «, сырья»;
      б) в части 2 слова «социальной сферы» исключить;
      в) часть 3 признать утратившей силу;
      г)  часть 9 изложить в следующей редакции:
      «9. Не допускается приобретение в региональный продовольственный
фонд  пищевых  продуктов,  полученных  из генетически модифицированных
источников.»;
      д) дополнить частью 10 следующего содержания:
      «10. При  проведении  торгов  на  поставки  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия для областных нужд и формировании
регионального продовольственного фонда  приоритет  при  прочих  равных
условиях  отдается сельскохозяйственному товаропроизводителю, в рамках
организованных  поставок,  продукция  которого  не  содержит  в  своем
составе   компонентов,   полученных  из  генетически  модифицированных
источников.»;
      е) дополнить частью 11 следующего содержания:
      «11.  Положение  о  региональном   продовольственном   фонде   и
государственном  заказчике,  а также порядок выделения и использования
бюджетных средств  на  формирование  регионального  продовольственного
фонда утверждается постановлением Правительства Рязанской области.»;
      13) в  абзаце  третьем  части  1  статьи  11  слова  «областных»
заменить словом «региональных».


      Губернатор Рязанской области                        О.И. Ковалев

      03 ноября  2009 года
      № 140-ОЗ