Закон Рязанской области от 02.12.2005 № 132-ОЗ

 







                               ЗАКОН
                         РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 Действие восстановлено с 2012 года
                                     - Закон Рязанской области
                                     от 23.12.2011 г. N 119-ОЗ

       О наделении органов местного самоуправления отдельными
    государственными полномочиями Рязанской области по созданию
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации
                    деятельности этих комиссий

 (В редакции Законов Рязанской области от 07.12.2006 г. N 154-ОЗ;
        от 11.06.2009 г. N 56-ОЗ; от 03.08.2010 г. N 82-ОЗ;
       от 09.12.2011 г. N 115-ОЗ; от 10.12.2012 г. N 96-ОЗ;
       от 28.12.2012 г. N 116-ОЗ; от 12.04.2013 г. N 14-оз)

Принят Рязанской областной Думой                16 ноября 2005 года



     Статья 1. Общие положения

     Настоящим  Законом  в  соответствии  с Конституцией Российской
Федерации,  Федеральными  законами  "Об общих принципах организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов Российской Федерации", "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации",  "Об  основах  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних"  и  Уставом  (Основным Законом)
Рязанской  области  органы  местного  самоуправления  муниципальных
районов   и  городских  округов  Рязанской  области  (далее  органы
местного  самоуправления)  наделяются  отдельными  государственными
полномочиями   Рязанской   области   по   созданию   и  организации
деятельности  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
(далее государственные полномочия). (В  редакции  Закона  Рязанской
области от 12.04.2013 г. N 14-оз)

     Статья   2.   Муниципальные   образования,   органы   местного
самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

     Государственными   полномочиями   наделяются  органы  местного
самоуправления: (В     редакции     Закона     Рязанской    области
от 12.04.2013 г. N 14-оз)


муниципальное образование     -   городской округ город Рязань;

муниципальное образование     -   Ермишинский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Захаровский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Кадомский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Касимовский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Клепиковский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Кораблинский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Милославский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Михайловский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Александро-Невский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Пителинский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Пронский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Путятинский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Рыбновский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Ряжский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Рязанский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Сапожковский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Сараевский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Сасовский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Скопинский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Спасский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Старожиловский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Ухоловский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Чучковский муниципальный район;

муниципальное образование     -   Шацкий муниципальный район;

муниципальное образование     -   Шиловский муниципальный район;

муниципальное образование     -   городской округ город Касимов;

муниципальное образование     -   городской округ город Сасово;

муниципальное образование     -   городской округ город Скопин.

      (В редакции Закона Рязанской области от 10.12.2012 г. N 96-ОЗ)

     Статья  3.  Государственные  полномочия,  которыми  наделяются
органы местного самоуправления

     Органы  местного  самоуправления  наделяются  государственными
полномочиями:
     1)  по  созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их  прав  в  соответствии  с требованиями федерального и областного
законодательства; (В     редакции    Закона    Рязанской    области
от 12.04.2013 г. N 14-оз)
     2)    по    организации   деятельности   комиссий   по   делам
несовершеннолетних   и   защите  их  прав  (далее  -  комиссии)  по
направлениям  деятельности  комиссий,  определенным  федеральным  и
областным    законодательством,   в   том   числе   по   применению
законодательства   об   административных  правонарушениях,  включая
составление протоколов об административных правонарушениях.      (В
редакции Закона Рязанской области от 11.06.2009 г. N 56-ОЗ)

     Статья  4. Срок осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий

     Органы  местного  самоуправления  наделяются  государственными
полномочиями на неограниченный срок.

     Статья  5. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий

     1. Органы    местного    самоуправления    при   осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1)   получать   в  органах  государственной  власти  Рязанской
области консультативную и методическую помощь;
     2)   дополнительно   использовать   собственные   материальные
ресурсы   и   финансовые   средства  для  осуществления  переданных
государственных  полномочий  в  случаях  и порядке, предусмотренных
уставом муниципального образования.
     2. Органы    местного    самоуправления    при   осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1)  использовать  выделенные для осуществления государственных
полномочий   финансовые   и   материальные   средства  по  целевому
назначению;
     2)   определить   должностных   лиц  местного  самоуправления,
специально  уполномоченных  осуществлять деятельность по реализации
государственных полномочий;
     3)  представлять  в  органы  государственной  власти Рязанской
области  отчёты  о  ходе осуществления государственных полномочий и
расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;
     4)   в   случае   прекращения   осуществления  государственных
полномочий  возвратить  неиспользованные  финансовые и материальные
средства  в  порядке, установленном федеральным законодательством и
нормативными правовыми актами Рязанской области. (В редакции Закона
Рязанской области от 12.04.2013 г. N 14-оз)

     Статья  6.  Права и обязанности органов государственной власти
Рязанской    области    при    осуществлении    органами   местного
самоуправления государственных полномочий

     1. Органы   государственной   власти   Рязанской  области  при
осуществлении   органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий вправе:
     1)  (Утратил     силу     -     Закон     Рязанской    области
от 12.04.2013 г. N 14-оз)
     2)  давать  письменные  предписания  по  устранению нарушений,
допущенных   органами   местного  самоуправления  или  должностными
лицами     местного    самоуправления    в    ходе    осуществления
государственных полномочий;
     3)     координировать     деятельность     органов    местного
самоуправления    по    вопросам    осуществления   государственных
полномочий;
     4)  запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий;
     5) оказывать консультативную и методическую помощь.
     2. Органы   государственной   власти   Рязанской  области  при
осуществлении   органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий обязаны:
     1)  обеспечивать  органы  местного самоуправления необходимыми
материальными и финансовыми средствами; (В      редакции     Закона
Рязанской области от 12.04.2013 г. N 14-оз)
     2)  рассматривать  предложения органов местного самоуправления
и    должностных    лиц   местного   самоуправления   по   вопросам
осуществления государственных полномочий;
     3)   представлять   органам   местного  самоуправления  по  их
запросам   информацию   и   материалы   по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     4)     контролировать    осуществление    органами    местного
самоуправления  государственных  полномочий,  а также использование
предоставленных  на  эти  цели  материальных  ресурсов и финансовых
средств. (Дополнен       -       Закон       Рязанской      области
от 12.04.2013 г. N 14-оз)

     Статья    7.    Финансовое    обеспечение,   необходимое   для
осуществления   органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий

     1.   Финансовое   обеспечение,  необходимое  органам  местного
самоуправления   для   осуществления   государственных  полномочий,
осуществляется   в   форме   субвенций   из   областного   бюджета,
предоставляемых  бюджетам муниципальных районов и городских округов
Рязанской  области  (далее  –  муниципальные  образования Рязанской
области).
     2.  Размеры  субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
образований  Рязанской  области  для  осуществления государственных
полномочий,  утверждаются  законом  Рязанской  области об областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     3.  Порядок  расчета  нормативов для определения общего объема
субвенций,   предоставляемых   бюджетам  муниципальных  образований
Рязанской  области  для осуществления государственных полномочий, и
методика   распределения   указанных   субвенций   между  бюджетами
муниципальных   образований   Рязанской   области   устанавливаются
согласно приложению к настоящему Закону.
     (В редакции Закона Рязанской области от 12.04.2013 г. N 14-оз)

     Статья 8. Материальные средства, необходимые для осуществления
государственных полномочий

     Перечень  подлежащих передаче в пользование и (или) управление
либо   в   муниципальную  собственность  материальных  средств  для
осуществления   органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий  в  случае  необходимости их предоставления определяется
центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской
области,   уполномоченным   в  сфере  региональной  безопасности  и
контроля,  на основании предложений органов местного самоуправления
и    согласовывается    с    центральным   исполнительным   органом
государственной   власти   Рязанской   области,  уполномоченным  по
управлению  и распоряжению государственной собственностью Рязанской
области.
     (В редакции Закона Рязанской области от 12.04.2013 г. N 14-оз)

     Статья  9.  Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении государственных полномочий

     1. Органы местного самоуправления представляют в Правительство
Рязанской области полугодовые отчеты о работе комиссий в срок до 10
числа  месяца,  следующего  за отчетным полугодием. 2. Отчетность о
расходовании    субвенций,    предоставленных   для   осуществления
государственных   полномочий,   представляется   органами  местного
самоуправления  в министерство региональной безопасности и контроля
Рязанской   области   ежеквартально  в  срок  до  5  числа  месяца,
следующего за отчетным кварталом.
     (В редакции Закона Рязанской области от 12.04.2013 г. N 14-оз)

     Статья   10.  Контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления государственных полномочий

     1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных    полномочий,    а    также    за   использованием
предоставленных  на  эти  цели  материальных  ресурсов и финансовых
средств    осуществляют   в   пределах   установленных   полномочий
Правительство    Рязанской   области,   министерство   региональной
безопасности  и  контроля  Рязанской области, министерство финансов
Рязанской  области,  Рязанская  областная  Дума, Контрольно-счетная
палата   Рязанской  области  (далее  –  органы,  уполномоченные  на
осуществление   контроля).   Иные   органы  государственной  власти
Рязанской   области   в  пределах  своей  компетенции  контролируют
осуществление   органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий      в      порядке,     предусмотренном     действующим
законодательством.
     2.   Органы,   уполномоченные   на   осуществление   контроля,
осуществляют контроль в следующих формах:
     1)  проведение проверок работы органов местного самоуправления
в части осуществления государственных полномочий;
     2) истребование и получение от органов местного самоуправления
информации   и   документов,   связанных   с   осуществлением   ими
государственных полномочий.
     3.  При  выявлении  нарушений по осуществлению государственных
полномочий,    а    также    выявлении    нарушений   использования
предоставленных   на   осуществление   государственных   полномочий
материальных  ресурсов  и финансовых средств органы, уполномоченные
на   осуществление   контроля,  выдают  письменные  предписания  об
устранении    нарушений,   выявленных   по   результатам   проверки
деятельности  органов местного самоуправления в части осуществления
ими государственных полномочий.
     4.  Правительством  Рязанской области при выявлении нарушений,
установленных   частью   3   настоящей   статьи,   отменяется   или
приостанавливается    действие    муниципальных   правовых   актов,
регулирующих   осуществление   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий.
     5.  Критериями  оценки  качества и эффективности осуществления
органами   местного   самоуправления   государственных   полномочий
являются:
     1) соблюдение требований действующего законодательства, прав и
законных  интересов  граждан  при  осуществлении  органами местного
самоуправления государственных полномочий;
     2)  соответствие  принимаемых решений требованиям действующего
законодательства.
     (В редакции Закона Рязанской области от 12.04.2013 г. N 14-оз)

     Статья  11.  Условия  и  порядок   прекращения   осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий      (В
редакции Закона Рязанской области от 12.04.2013 г. N 14-оз)

     1. Осуществление      органами     местного     самоуправления
государственных полномочий прекращается в случае:
     1)  вступления  в  силу  федерального закона, в соответствии с
которым     Рязанская     область     утрачивает    соответствующие
государственные  полномочия либо компетенцию по их передаче органам
местного самоуправления;
     2)  вступления в силу закона Рязанской области, в соответствии
с     которым    органы    местного    самоуправления    утрачивают
государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
     2. Основанием  для принятия закона Рязанской области в случае,
установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
     1)  неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного
самоуправления государственных полномочий;
     2)    отсутствие   необходимости   дальнейшего   осуществления
органами   местного   самоуправления   переданных   государственных
полномочий;
     3)     невозможность     осуществления    органами    местного
самоуправления  государственных  полномочий,  а также форс-мажорные
обстоятельства.
     3. Прекращение  осуществления органами местного самоуправления
государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей  статьёй
влечёт  за  собой  прекращение  финансирования  переданных  органам
местного       самоуправления      государственных      полномочий.
Неиспользованные  финансовые  и  материальные  средства, выделенные
органам  местного  самоуправления  на осуществление государственных
полномочий,  подлежат возврату в порядке, установленном федеральным
законодательством   и   нормативными   правовыми  актами  Рязанской
области.

     Статья 12.   Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.





  Губернатор Рязанской области          Г.И. Шпак

02 декабря 2005 года
№ 132-ОЗ



Приложение
к Закону Рязанской области
«О наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными
полномочиями Рязанской области по созданию
комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав и организации деятельности  этих комиссий»

                                 Порядок                              
       расчета нормативов для определения общего объема субвенций,    
       предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской   
   области для осуществления государственных полномочий, и методика   
   распределения указанных субвенций между бюджетами муниципальных    
                    образований Рязанской области                     
                                                                      
      Нормативы   для    определения    общего    объема    субвенций,
предоставляемых  бюджетам  муниципальных образований Рязанской области
на  исполнение  органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий, рассчитываются в следующем порядке.
      1.    Норматив  на  оплату  труда  (Зотi)  работников  аппаратов
комиссий,
      осуществляющих функции по исполнению государственных полномочий,
рассчитывается по следующей формуле:

                    Зотi = Фотоci + Фотci ( k + Фотзпi,               
      где:
      Фотосi – фонд оплаты труда  ответственного  секретаря  комиссии,
определяемый   исходя   из   размера   должностного   оклада  главного
специалиста старшей группы должностей муниципальной  службы  Рязанской
области  с  учетом  выплат,  устанавливаемых  в соответствии с Законом
Рязанской области от 17.10.2007 № 136-ОЗ  «О  муниципальной  службе  в
Рязанской области»;
      Фотсi  –   фонд   оплаты   труда   специалиста   по   работе   с
несовершеннолетними,   определяемый  исходя  из  размера  должностного
оклада ведущего специалиста старшей  группы  должностей  муниципальной
службы   Рязанской   области   с   учетом  выплат,  устанавливаемых  в
соответствии с Законом Рязанской области от  17.10.2007  №  136-ОЗ  «О
муниципальной службе в Рязанской области»;
      Фотзпi – фонд оплаты труда  заместителя  председателя  комиссии,
определяемый  исходя  из размера должностного оклада начальника отдела
главной группы должностей муниципальной  службы  Рязанской  области  с
учетом  выплат,  устанавливаемых  в  соответствии  с Законом Рязанской
области от 17.10.2007 № 136-ОЗ «О  муниципальной  службе  в  Рязанской
области»;
      k – количество специалистов по работе  с  несовершеннолетними  в
аппарате комиссии.
      Количество   и   должности   работников    аппаратов    комиссий
определяются   в   зависимости   от   численности  несовершеннолетнего
населения,  проживающего  на  территории  муниципального   образования
Рязанской области:
      в муниципальном образовании с  численностью  несовершеннолетнего
населения  до  7 тысяч человек вводится штатная единица ответственного
секретаря комиссии;
      в муниципальном образовании с  численностью  несовершеннолетнего
населения от 7 до 9 тысяч человек вводятся штатные единицы:
      ответственного секретаря комиссии,
      специалиста по работе с несовершеннолетними;
      в муниципальном образовании с  численностью  несовершеннолетнего
населения от 9 тысяч человек вводятся штатные единицы:
      заместителя председателя комиссии,
      ответственного секретаря комиссии,
      специалистов  по  работе  с  несовершеннолетними  (в  том  числе
ответственных  секретарей  районных  в  городе  комиссий).  Количество
указанных специалистов определяется из расчета 1 специалист на 7 тысяч
несовершеннолетнего населения.
      Норматив отчислений по страховым  взносам  (Нотi)  в  Пенсионный
фонд  Российской  Федерации,  Фонд  социального страхования Российской
Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а
также  страховым  взносам  по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний
(далее  –  норматив  отчислений  по  страховым взносам) определяется в
размере, установленном законодательством Российской Федерации.


      Норматив материальных затрат (Мзi) составляет  20  процентов  от
норматива  на оплату труда и норматива отчислений по страховым взносам
и рассчитывается по формуле:

                      Мзi = (Зотi + Нотi) ( 20 / 100.                 

      2.    Распределение    субвенций,    предоставляемых    бюджетам
муниципальных  образований Рязанской области на осуществление органами
местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется  по
формуле:

                          Si = Зотi + Нотi + Мзi,                     

      где:
      Si – объем субвенции i-му муниципальному  образованию  Рязанской
области.
      3. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных
образований  Рязанской  области  на  осуществление  органами  местного
самоуправления  государственных  полномочий  (Sобщ),  определяется  по
формуле:
                                        n                             
                               Sобщ = SUM Si,                         
                                        i=1                           
      где:
      n – количество муниципальных образований Рязанской области.
     (В редакции Закона Рязанской области от 12.04.2013 г. N 14-оз)