Закон Рязанской области от 08.07.2015 № 39-ОЗ

ЗАКОН

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Рязанской области "О бюджетном процессе в Рязанской области"

Принят Рязанской областной Думой                                         24 июня 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Рязанской области от 14 октября 2005 года N 102-ОЗ "О бюджетном процессе в Рязанской области" (в редакции Законов Рязанской области от 10.08.2006 N 89-ОЗ, от 17.10.2007 N 134-ОЗ, от 06.08.2008 N 84-ОЗ, от 11.06.2009 N 50-ОЗ, от 03.08.2010 N 78-ОЗ, от 02.09.2010 N 95-ОЗ, от 12.04.2011 N 21-ОЗ, от 14.11.2011 N 97-ОЗ, от 09.12.2011 N 115-ОЗ, от 14.05.2012 N 22-ОЗ, от 11.09.2012 N 69-ОЗ, от 28.12.2012 N 116-ОЗ, от 12.04.2013 N 12-ОЗ, от 12.09.2013 N 47-ОЗ, от 10.12.2013 N 80-ОЗ) следующие изменения:

1) в преамбуле слова "контроля и утверждения отчетов об их исполнении" заменить словами "контроля за их исполнением, рассмотрения и утверждения годовых отчетов";

2) часть 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения.";

3) абзац седьмой статьи 4 признать утратившим силу;

4) часть 2 статьи 6:

а) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) утверждение бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) Рязанской области на долгосрочный период, установление порядка разработки и утверждения, периода действия, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза Рязанской области на долгосрочный период;";

б) дополнить пунктом 6.2 следующего содержания:

"6.2) установление порядка формирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета, реестра источников доходов бюджета ТФОМС Рязанской области, а также представления реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Рязанской области, и реестра источников доходов бюджета ТФОМС Рязанской области в министерство финансов Рязанской области;";

5) статью 7 дополнить пунктами 13.10, 13.11 следующего содержания:

"13.10) формирование и ведение реестра источников доходов областного бюджета;

13.11) представление в Министерство финансов Российской Федерации реестра источников доходов областного бюджета, а также свода реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Рязанской области, и реестра источников доходов бюджета ТФОМС Рязанской области;";

6) в части 3 статьи 16:

а) в абзаце втором пункта 3 слова ", классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета" исключить;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) распределение бюджетных ассигнований:

по целевым статьям (государственным программам Рязанской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;";

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, целевым статьям (государственным программам Рязанской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;";

г) пункт 14 признать утратившим силу;

7) дополнить статьей 16.1 следующего содержания:

"Статья 16.1. Содержание закона Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области

1. В законе Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области должны содержаться основные характеристики бюджета ТФОМС Рязанской области, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Рязанской области (кроме закона Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области).

2. Законом Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области утверждаются:

1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

3) доходы бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов классификации доходов бюджета;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

6) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

7) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

8) размер и цели использования средств нормированного страхового запаса ТФОМС Рязанской области;

9) иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и настоящим Законом.

3. Закон Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.";

8) в статье 20:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Губернатор Рязанской области вносит проект закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Рязанскую областную Думу не позднее 1 ноября текущего года.";

б) часть 1.1 после слов "расходных обязательств Рязанской области," дополнить словами "одновременно с проектом закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период";

в) дополнить частью 1.2 следующего содержания:

"1.2. Одновременно с проектом закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Губернатор Рязанской области вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

С проектом закона Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области в Рязанскую областную Думу представляются:

1) пояснительная записка к проекту закона Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области, финансово-экономическое обоснование, перечень нормативных правовых актов Рязанской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона;

2) реестр источников доходов бюджета ТФОМС Рязанской области;

3) расчеты по статьям классификации доходов бюджета, расчеты и (или) обоснования по статьям классификации источников финансирования дефицита бюджета, по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

4) оценка ожидаемого исполнения бюджета ТФОМС Рязанской области (с отражением в том числе доходов по группам и подгруппам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации, расходов по разделам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации) за текущий финансовый год.";

г) в части 2:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) основные направления бюджетной политики Рязанской области и основные направления налоговой политики Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;";

пункт 4.2 признать утратившим силу;

дополнить пунктом 4.3 следующего содержания:

"4.3) проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Рязанской области на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ Рязанской области);";

пункт 5 дополнить словами ", финансово-экономическое обоснование, перечень нормативных правовых актов Рязанской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона";

дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

"14.1) паспорта государственных программ Рязанской области (проекты изменений в указанные паспорта);";

пункт 17 дополнить словами "по состоянию на 1 октября текущего года";

пункт 18 признать утратившим силу;

дополнить пунктом 20 следующего содержания:

"20) реестр источников доходов областного бюджета.";

9) части 4 и 5 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"4. Проект закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, принятый к рассмотрению, в течение суток направляется в постоянные комитеты Рязанской областной Думы для внесения замечаний и предложений, в Контрольно-счетную палату Рязанской области (далее - Контрольно-счетная палата) на заключение и размещается на официальном сайте Рязанской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Председатель Рязанской областной Думы утверждает постоянные комитеты, ответственные за рассмотрение основных характеристик областного бюджета, распределения расходов по государственным программам Рязанской области, ведомственным целевым программам и адресным программам Рязанской области, а также материалов к проекту областного бюджета (далее - профильные комитеты). При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик областного бюджета должно быть назначено не менее двух комитетов, одним из которых является Комитет по бюджету.";

10) в статье 22:

абзац второй части 1 признать утратившим силу;

часть 4 после слова "проводятся" дополнить словом "публичные";

часть 5 признать утратившей силу;

11) в статье 23:

а) в части 2:

в абзаце первом слова "основные направления бюджетной и налоговой политики Рязанской области" заменить словами "основные направления бюджетной политики Рязанской области, основные направления налоговой политики Рязанской области, проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Рязанской области на долгосрочный период";

в абзаце втором пункта 2 слова ", классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета" исключить;

пункт 3 после слов "к проекту закона Рязанской области" дополнить словами "об областном бюджете";

в пункте 5 слова "на очередной финансовый год и плановый период" заменить словами "в очередном финансовом году и плановом периоде";

б) часть 4 после слов "основные характеристики областного бюджета" дополнить словами "и показатели областного бюджета";

в) в абзаце втором части 5 слово "заключениях" заменить словом "решениях";

12) в статье 26:

а) в части 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"2. При рассмотрении проекта закона Рязанской области об областном бюджете во втором чтении утверждаются следующие показатели областного бюджета:";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) бюджетные ассигнования в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении:

по целевым статьям (государственным программам Рязанской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств, целевым статьям (государственным программам Рязанской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";

пункт 10 признать утратившим силу;

б) в части 3 слова "и замечания" исключить, слова "сводную таблицу поправок" заменить словом "поправки";

в) в части 4 слова "Сводная таблица поправок" заменить словом "Поправки", слово "рассматривается" заменить словом "рассматриваются";

г) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. При рассмотрении во втором чтении проекта закона Рязанской области об областном бюджете поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие увеличение расходов по отдельным мероприятиям государственных программ Рязанской области или включение расходов, не предусмотренных проектом закона Рязанской области об областном бюджете, внесенным Губернатором Рязанской области, рассматриваются при наличии предложений по источникам их финансирования.";

13) дополнить статьей 26.1 следующего содержания:

"Статья 26.1. Рассмотрение и утверждение проекта закона Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области

1. Рязанская областная Дума принимает к рассмотрению, рассматривает и утверждает проект закона Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области в порядке, аналогичном принятому для принятия к рассмотрению, рассмотрения и утверждения проекта закона Рязанской области об областном бюджете.

2. При рассмотрении Рязанской областной Думой проекта закона Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, основные характеристики бюджета ТФОМС Рязанской области и утверждаются следующие показатели бюджета ТФОМС Рязанской области:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета ТФОМС Рязанской области с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) прогнозируемые доходы бюджета ТФОМС по кодам видов доходов, подвидов доходов классификации доходов бюджета;

3) приложение к закону Рязанской области о бюджете ТФОМС на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета, и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета ТФОМС Рязанской области;

4) общий объем расходов бюджета ТФОМС Рязанской области в очередном финансовом году и плановом периоде;

5) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;

6) дефицит (профицит) бюджета ТФОМС Рязанской области;

7) источники финансирования дефицита бюджета ТФОМС Рязанской области в очередном финансовом году и плановом периоде, в том числе в разрезе статей и видов источников финансирования дефицита бюджета.

3. При рассмотрении Рязанской областной Думой проекта закона Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждаются следующие показатели бюджета ТФОМС Рязанской области:

1) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета ТФОМС Рязанской области, утвержденного в первом чтении;

2) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

3) текстовые статьи проекта закона Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.";

14) в части 1 статьи 29:

абзац первый после слов "целевым статьям" дополнить словами "(государственным программам Рязанской области и непрограммным направлениям деятельности)";

в абзаце третьем слово "объекты" в соответствующем падеже заменить словом "мероприятия" в соответствующем падеже, слово "предусмотренные" заменить словом "предусмотренных";

15) в абзаце втором части 7 статьи 30 слова "Центрального банка Российской Федерации и" исключить;

16) дополнить статьей 30.1 следующего содержания:

"Статья 30.1. Дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета и сводную бюджетную роспись бюджета ТФОМС Рязанской области без внесения изменений в закон Рязанской области об областном бюджете и закон Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области

1. В соответствии с решением министра финансов Рязанской области в ходе исполнения областного бюджета по представлению главных распорядителей средств областного бюджета дополнительно к основаниям, установленным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, может осуществляться внесение изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в закон Рязанской области об областном бюджете по следующим основаниям:

в случае возврата главным распорядителям средств областного бюджета образовавшихся на начало текущего финансового года остатков целевых средств, полученных от физических и юридических лиц;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

в случае перераспределения в соответствии с решениями Правительства Рязанской области бюджетных ассигнований, предусмотренных на мероприятия, связанные с ликвидацией и преобразованием центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области;

в случае необходимости уточнения кодов бюджетной классификации расходов бюджетов в рамках требований казначейского исполнения областного бюджета, а также изменения Министерством финансов Российской Федерации порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации;

по иным основаниям, установленным законом Рязанской области об областном бюджете.

2. В соответствии с решением руководителя ТФОМС Рязанской области в ходе исполнения бюджета ТФОМС Рязанской области дополнительно к основаниям, установленным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, может осуществляться внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета ТФОМС Рязанской области без внесения изменений в закон Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области по следующим основаниям:

в случае получения штрафных и финансовых санкций, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого расходования медицинскими организациями и страховыми медицинскими организациями средств обязательного медицинского страхования, и направления указанных средств на финансирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Рязанской области медицинской помощи;

в случае получения штрафных и финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования и направления указанных средств на финансирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Рязанской области медицинской помощи;

по иным основаниям, установленным законом Рязанской области о бюджете ТФОМС Рязанской области.";

17) абзац третий части 4 статьи 40 изложить в следующей редакции:

"Министерство финансов Рязанской области осуществляет полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в соответствии с требованиями статьи 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю министерством финансов Рязанской области проводится санкционирование операций в соответствии с установленным им порядком.";

18) в части 3 статьи 45:

а) в абзаце первом слова "приложений по распределению расходов на финансирование отдельных областных целевых программ, а также" исключить;

б) абзац третий признать утратившим силу;

в) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;";

г) абзац седьмой признать утратившим силу;

19) в части 1 статьи 47:

а) пункт 1.1 дополнить словами ", пояснительную записку к проекту закона, финансово-экономическое обоснование, перечень нормативных правовых актов Рязанской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона";

б) пункт 8 признать утратившим силу;

20) в части 2 статьи 49 слова "годового отчета" заменить словами "годовой отчет";

21) статью 50 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. По годовому отчету об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания в порядке, установленном Рязанской областной Думой.".

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Положения подпункта "б" пункта 4, пунктов 5 - 7, абзаца пятого подпункта "в", абзацев двенадцатого, тринадцатого подпункта "г" пункта 8, пунктов 14, 16 и 18 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2016 года.

3. Положения статьи 16 Закона Рязанской области от 14 октября 2005 года N 102-ОЗ "О бюджетном процессе в Рязанской области" (в редакции настоящего Закона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

4. Положения статьи 16.1 Закона Рязанской области от 14 октября 2005 года N 102-ОЗ "О бюджетном процессе в Рязанской области" (в редакции настоящего Закона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Рязанской области, начиная с бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Рязанской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Губернатор Рязанской области                                                 О.И.Ковалев

8 июля 2015 года

N 39-ОЗ