Указ Губернатора Орловской области от 07.02.2002 № 55

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                     ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 УКАЗ


     7 февраля 2002 г.                                            N 55
     г. Орел
                                     Утратил силу - Указ Губернатора
                                            Орловской области
                                          от 19.01.2010 г. N 9

     Об утверждении       нормативных       документов       инспекции
Госархстройнадзора


     В связи  с принятием Законов Орловской области "О системе органов
исполнительной государственной власти Орловской области" от 10 декабря
2001  г.  N  229-ОЗ,  "О  государственном    архитектурно-строительном
надзоре Орловской области" от 07 декабря 1999 г. N 135-ОЗ ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение об инспекции Госархстройнадзора Орловской
области согласно приложению N 1.
     2. Утвердить  штатное  расписание  согласно  приложению  N 2.
     3. Утвердить     Перечень     объектов      жилищно-гражданского,
производственного    назначения   I,   II   уровней   ответственности,
поднадзорных ИГАСНа согласно приложению N 3.
     4. Утвердить      Перечень     объектов     жилищно-гражданского,
производственного  назначения   II,   III   уровней   ответственности,
поднадзорных муниципальным органам согласно приложению N 4.
     5. Считать  утратившим  силу  постановление  Главы  администрации
области   "Об  утверждении  Положения  об  инспекции  Государственного
архитектурно-строительного  надзора Орловской области" от  15.09.96 г.
N 290.


     Губернатор                                            Е.С. Строев




                                                        Приложение N 1
                                           к УКАЗУ Губернатора области
                                                7 февраля 2002 г. N 55

                              ПОЛОЖЕНИЕ
   об инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора
                          Орловской области

     1.1. Инспекция    Государственного     архитектурно-строительного
надзора   администрации   Орловской   области"   является   специально
уполномоченным  государственным  органом  администрации   области   по
предупреждению,  обнаружению,  пресечению  нарушений  законодательства
Российской Федерации  и  Орловской  области  в  части  лицензирования,
инвестиционной  деятельности  в  форме  капиталовложений  (по вопросам
своей компетенции),   по   контролю   за    соблюдением    участниками
строительства обязательных требований нормативных документов в области
строительства по вопросам безопасности и эксплуатационной  надежности,
организационно  -  правового  порядка  инвестиционной деятельности при
строительстве  зданий  и  сооружений,   а   также   при   производстве
строительных   материалов,   изделий   и   конструкций.   Действует  в
соответствии с федеральным,  региональным законодательством, Указами и
Распоряжениями  Губернатора области,  Постановлениями и Распоряжениями
коллегии администрации области, данным Положением.
     1.2. Полное    официальное    наименование    органа   "Инспекция
Государственного    архитектурно-строительного    надзора    Орловской
области". Сокращенное наименование: "ИГАСНа Орловской области".
     1.3. ИГАСНа имеет печать с  изображением  Государственного  герба
Российской Федерации и со своим наименованием,  простые круглые печати
для финансовых и других документов, круглые личные печати инспекторов,
угловые   штампы,   бланки   и   другие  реквизиты  по  функциональной
деятельности.
     1.4. ИГАСНа по вопросам отнесенным к ее компетенции, осуществляет
свою деятельность во взаимодействии с другими  органами,  выполняющими
надзорные    и    контрольные    функции,    органами   исполнительной
государственной  власти  специальной  компетенции,  органами  местного
самоуправления и общественными организациями.
     1.5. ИГАСНа подотчетна по вопросам надзорной деятельности:
     - Главной инспекции Госархстройнадзора Российской Федерации;
     - руководителю Аппарата Губернатора и администрации области;
     - заместителю Губернатора области,  курирующему градостроительные
вопросы;

     2. Основные задачи и функции ИГАСНа
     2.1. Осуществление   Государственного  архитектурно-строительного
надзора должно обеспечить:
     - прочность,  устойчивость,  надежность  зданий  и  сооружений  в
процессе   их  строительства  и  дальнейшей  эксплуатации,  уменьшение
количества аварий строящихся и эксплуатируемых объектов;
     - снижение  числа  грубых  нарушений  -  обязательных  требований
нормативных  документов  в  области   строительства   при   возведении
объектов, приемке и вводе их в эксплуатацию, производстве строительных
материалов, изделий и конструкций;
     - сокращение    объема    бюджетных   и   внебюджетных   средств,
направляемых на устранение брака и нарушений,  внеплановые  ремонты  в
процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений.
     2.2. ИГАСНа выполняет следующие функции:
     а) осуществляет   подготовку   Положения   об   областном  органе
государственного архитектурно - строительного надзора;
     б) готовит     перечень     объектов    жилищно-гражданского    и
производственного назначения I и II уровней ответственности, объектов,
расположенных   в   зонах   особого   регулирования  градостроительной
деятельности,  потенциально-опасных  объектов,  надзорные  функции  по
которым   на   территории   области   осуществляет   областной   орган
государственного архитектурно - строительного надзора;
     в) готовит     перечень     объектов    жилищно-гражданского    и
производственного  назначения  II  и  III   уровней   ответственности,
архитектурно  -  строительный  надзор,  по которым осуществляют органы
архитектурно  -  строительного  надзора  муниципальных  образований  в
зависимости   от   наличия  в  них  профессионально  аттестованных,  в
установленном порядке, кадров;
     г) осуществляет  подготовку Положения о порядке выдачи разрешений
на выполнение строительно-монтажных работ по  объектам,  расположенным
на территории области;
     д) готовит иные  нормативно  -  правовые  документы  по  вопросам
строительной  деятельности,  организации и проведения государственного
архитектурно-строительного   надзора   на   территории   области,   не
противоречащие действующему законодательству;
     е) осуществляет            выборочный             государственный
архитектурностроительный  надзор  на  объектах  жилищно-гражданского и
производственного назначения I и II уровней ответственности,  согласно
утвержденных перечней;
     ж) выдает разрешения на выполнение  строительно-монтажных  работ,
заключения   и   разрешения   на   право   эксплуатации,   законченных
строительством,   поднадзорных   объектов    жилищно-гражданского    и
производственного, назначения I и II уровней ответственности;
     з) осуществляет  организационно  -  методическое,  функциональное
руководство       и       контролирует       деятельность      органов
архитектурно-строительного надзора   муниципальных  образований  путем
выборочных  инспекционных  проверок  любых   объектов,   согласовывает
структуру и штатное расписание этих органов;
     и) рассматривает,   в   том  числе,  и  по  представлению  других
уполномоченных органов,  дела об административной  ответственности  за
правонарушения  в  области  строительства  и производства строительных
материалов,  изделий и конструкций, принимает решения в соответствии с
действующим законодательством;
     к) применяет,  в  установленном  порядке,  меры  административной
ответственности за нарушения градостроительной деятельности;
     л) направляет,   при    необходимости,    главам    администраций
представления по    наложению    взысканий    на    должностных    лиц
соответствующих    муниципальных    образований   (заместителя   главы
администрации,  курирующего градостроительные вопросы, гл. архитектора
города     (района),     начальника     инспекций     и    инспекторов
архитектурностроительного надзора) по вопросам своей компетенции,  при
ненадлежащем выполнении ими нормативных актов в области строительства;
     м) осуществляет   иные   функции,  предусмотренные  Законом  "  О
государственном архитектурно-строительном надзоре в Орловской области"
от 07.12.99 г.  N 135-ОЗ и действующим законодательством области и РФ,
по вопросам своей компетенции;
     н) организовывает,  при  необходимости,  проведение  технических,
научных экспертиз и др., с привлечением организаций, аккредитованных в
установленном порядке и отнесением издержек по проведению экспертиз, в
соответствии с действующим законодательством.
     2.3. При   выявлении   нарушений   в   области   строительства  и
производства     строительных     материалов      областной      орган
архитектурно-строительного надзора        направляет        информацию
лицензирующему органу,  выдавшему лицензию,  о выявленных нарушениях и
принятых мерах,  представления о приостановке лицензий, в соответствии
с действующим законодательством.

     3. Основные права ИГАСНа
     3.1. Инспекция    государственного     архитектурно-строительного
надзора имеет право:
     а) приостанавливать строительство объектов:
     - самовольного строительства;
     - при отсутствии разрешений на  выполнение  строительно-монтажных
работ;
     - возводящихся  с  нарушениями   градостроительных   регламентов,
красных  линий  или другими нарушениями,  влекущими за собой нанесение
ущерба правам,  законным интересам,  здоровью граждан,  безопасности и
культурному наследию общества;
     б) приостанавливать применение, реализацию строительной продукции
(изделий, конструкций,  материалов  и т.д.) не отвечающую обязательным
требованиям государственных стандартов по вопросам безопасности;
     в) получать   от   участников   строительства   всю   необходимую
производственную,   исполнительную,   проектную   и    технологическую
документацию;
     г) выдавать  участникам  строительства,   муниципальным   органам
архитектуры   и   градостроительства   обязательные   для   исполнения
предписания об устранении:
     - допущенных отступлений от утвержденной проектной документации;
     - нарушений обязательных требований строительных норм  и  правил,
стандартов, технических условий;
     - нарушений            градостроительной            документации,
организационно-правового    порядка    строительства   объектов,   при
производстве строительных материалов, конструкций и изделий;
     д) требовать  в  случае необходимости от участников строительства
проведения заик счет  выборочного  вскрытия  отдельных  конструктивных
элементов  зданий  и сооружений,  дополнительных лабораторных и других
испытаний, съемок, замеров;
     е) организовывать,  при  необходимости,  проведение  технических,
научных экспертиз и др.,  с отнесением издержек по ним, в соответствии
с действующим законодательством;
     ж) направлять в лицензирующие  органы  представление,  письменные
сообщения  о  выявленных нарушениях лицензионных требований и условий,
для принятия мер по приостановлению действия (аннулированию)  лицензии
на    осуществление   строительной   деятельности,   в   установленном
законодательством порядке;
     з) направлять  исковые  заявления,  другие  документы  в судебные
органы при  нарушениях  действующего  законодательства  и  нормативных
документов в области строительства;
     и) направлять в судебные органы, органы прокуратуры представления
на  участников строительства при обстоятельствах,  создающих опасность
для жизни и здоровья людей,  при выпуске товаров,  выполнении работ  и
оказании услуг, не отвечающих требованиям надежности, безопасности;
     к) направлять в органы государственной  статистики  сообщения  об
объектах,   введенных   в  эксплуатацию  с  нарушением  установленного
порядка,  для  исключения   их   из   государственной   статистической
отчетности;
     л) вносить    предложения    по    совершенствованию    проектной
документации, а также направлять руководителям проектно-изыскательских
организаций обязательные  для  исполнения  предписания  по  устранению
нарушений  обязательных требований нормативных документов,  допущенных
при выполнении проектных работ и проведении инженерных изысканий;
     м) составлять    протоколы    о    правонарушениях    в   области
строительства;
     н) рассматривать  в  соответствии с действующим законодательством
дела об административной ответственности за правонарушения  в  области
строительства и принимать решения по ним.
     3.2. Должностные       лица       органов        государственного
архитектурно-строительного надзора   имеют   право  беспрепятственного
доступа  на  подконтрольные  строящиеся  объекты  и   предприятия   по
производству   строительных   материалов,  конструкций  и  изделий  по
предъявлении   служебного   удостоверения   аппарата   Губернатора   и
администрации  Орловской  области или,  удостоверения Государственного
строительного инспектора Российской Федерации.
     3.3. ИГАСНа    может    осуществлять    иную   деятельность,   не
противоречащую Закону "О государственной службе Орловской  области"  N
20-ОЗ от 08.01.97 г.

     4. Организация деятельности ИГАСНа.
     4.1. Управление   ИГАСНом   осуществляется   начальником   ИГАСНа
(председателем комитета) на принципе единоначалия, который назначается
на  должность  и  освобождается  от  нее,  в  установленном   порядке,
Губернатором области.
     4.2. Начальник инспекции непосредственно подчиняется руководителю
Аппарата Губернатора,  заместителю  Губернатора  области,  курирующему
вопросы градостроительной деятельности.
     4.3. Начальник инспекции  должен  иметь  высшее  профессиональное
образование по      специальности      инженер-строитель,       звание
"Государственный  строительный  инспектор Российской Федерации",  стаж
государственной  службы  не  менее  5  лет,   или   стаж   работы   по
специальности не менее 5 лет.
     4.4. Начальник  инспекции наряду с полномочиями должностного лица
органов Госархстройнадзора:
     а) руководит деятельностью ИГАСНа,
     б) разрабатывает   структуру,    штатное    расписание    ИГАСНа,
представляет их на утверждение в установленном порядке;
     в) разрабатывает должностные инструкции работников инспекции;
     г) подписывает официальные документы ИГАСНа;
     д) представляет  без  доверенности  ИГАСНа  на  предприятиях,   в
учреждениях  и организациях,  органах государственной власти,  органах
местного самоуправления, в судебных и правоохранительных органах;
     е) рассматривает    материалы    и   дела   об   административной
ответственности  в  области  строительства  и  выносит  мотивированные
решения;
     ж) вызывает участников  строительства,  должностных,  физических,
иных лиц для рассмотрения дел об административной ответственности;
     з) вносит представления:
     - в  финансово-кредитные  организации  о приостановлении операций
юридических  и  физических  лиц  по  расчетным  и  другим  счетам  при
невыполнении постановлений (предписаний) о приостановлении работ;
     - в органы сертификации о приостановлении действия или об изъятии
сертификатов   соответствия   продукции,   работ   и  услуг  в  случае
несоответствия  продукции  обязательным  требованиям   государственных
стандартов;
     и) осуществляет  иные функции,  предусмотренные Законом Орловской
области   N    135-ОЗ    от    07.12.99    г.    "О    государственном
архитектурно-строительном надзоре  в  Орловской области" и действующим
законодательством,   по   вопросам   своей   компетенции,    настоящим
Положением.
     4.6. Должностные лица ИГАСНа, имеющие право осуществления надзора
и контроля, имеют удостоверения единого образца, а также личную печать
с указанием полного наименования должности.

     5. Отчетность и контроль
     5.1. ИГАСНа   представляет  соответствующим  органам  финансовую,
статистическую и иную отчетность.

     6. Ответственность должностных лиц ИГАСНа
     6.1. Начальник инспекции несет ответственность в  соответствии  с
законодательством  РФ  за противоправные действия или бездействие,  за
выполнение задач, возложенных на инспекцию.
     6.2. Должностные  лица ИГАСНа несут ответственность за выполнение
возложенных на них обязанностей с учетом  предоставленных  им  прав  в
соответствии с настоящим положением и с должностными инструкциями.

     7. Заключение
     7.1. Внесение  изменений  и  дополнений  в  положение  об  ИГАСНа
производится в установленном порядке.
     7.2. Реорганизация  ИГАСНа  осуществляется по решению Губернатора
области в соответствии с действующим законодательством.




                                                        Приложение N 2
                                           к УКАЗУ Губернатора области
                                                7 февраля 2002 г. N 55

                          ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
    Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора
                          Орловской области

N                      Наименование                  Кол-во
п/п                      должности                   штатных
                                                     единиц
1. Начальник инспекции (председатель комитета)          1
2. Главный специалист                                   2
   ИТОГО:                                               3




                                                        Приложение N 3
                                           к УКАЗУ Губернатора области
                                                7 февраля 2002 г. N 55

                               ПЕРЕЧЕНЬ
  объектов жилищно-гражданского, производственного назначения I, II
   уровней ответственности, поднадзорных инспекции Государственного
        архитектурно-строительного надзора Орловской области.
______________________________________________________________________
              Наименование объектов,
   инвестиций в форме капиталовложений                   Примечания
______________________________________________________________________
1. Объекты строительства, инвестируемые за счет: Термин "строи-
                                                 тельство" - новое
   *Федеральных источников финансирования всех   строительство, ре-
    видов ;                                      конструкция, рес-
                                                 таврация, расши-
   *Иностранных инвестиций всех видов;           рение и капитальный
                                                 ремонт здания или
    Средств областного бюджета,                  сооружения.
2. Объекты I уровня ответственности согласно        -//-
   ГОСТ 27751-88.
3. Объекты II уровня ответственности согласно    За счет всех ис-
   ГОСТ 27751-88, возводимые:                    точников финан-
                                                 сирования, вклю-
   в зонах особого регулирования градострои-     чая средства му-
   тельной деятельности;                         ниципальных
                                                 бюджетов , собст-
   на основаниях, сложенных специфическими       венных средств
   грунтами ( просадочные , набухающие , биоген- инвесторов ( по
   ные грунты и илы , элювиальные грунты , засо- объектам согласно
   ленные грунты, техногенные грунты, и т.п. ) ; п. 3-9 данного пе-
                                                 речня).
   в зонах опасных геологических процессов
   (оползни, карст, суффозиозные грунты подто-
   пление и т.п.);
   в полосе отвода федеральных автомобильных
   дорог
4. Потенциально опасные и технически особо
   сложные объекты согласно Положения к пись-
   му Минстроя России от 20.04.95 г. N БЕ-19-             -//-
   9/24, приложению N 1 ФЗ "О промышленной ,
   безопасности опасных производственных объек-
   тов" от 21.07.97 г. N 116.
5. "Пионерные" объекты строительства с приме-
   нением новых технологий, конструктивных                 -//-
   схем, определяющих основу эксплуатационной
   "надежности", "безопасности" здания, сооруже-
   ния.
6. Здания и сооружения промышленного назначе-
   ния, продукция всех видов стройиндустрии, их            -//-
   реконструкция, расширение.
7. Автомобильные и железные дороги I-IY кате-
   горий и сооружения на них, мосты, путепрово-            -//-
   ды.
8. Общественные здания, комплексы , сооружения
   по группам согласно приложения 1* СНиПа                 -//-
   2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения".
9. Жилые здания, не вошедшие в приложение N 4.             -//-
______________________________________________________________________

     Примечание:
     1. * по согласованию с ГлавГАСНа РФ, при необходимости.
     2. Органы    архитектуры    и   градостроительства   осуществляют
контрольные функции в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ  от
07.05.98 г. N 73-ФЗ.



                                                        Приложение N 4
                                           к УКАЗУ Губернатора области
                                                7 февраля 2002 г. N 55

                               ПЕРЕЧЕНЬ
     объектов жилищно-гражданского, производственного назначения
      II,III уровней ответственности, поднадзорных муниципальным
             органам архитектурно-строительного надзора,
              органам архитектуры и градостроительства.

______________________________________________________________________
      Наименование объектов,
инвестиций в форме капиталовложений.               Примечания
______________________________________________________________________
          I. г. Орел
   1. Объекты строительства, инвестируемые за счет: Термин "строи-
                                                    тельство" - новое
   средств местных бюджетов, собственных            строительство, ре-
   средств инвесторов ( за исключением объектов, со- конструкция, рес-
   гласно приложению N 3 к данному УКАЗУ )           таврация, расши-
                                                     рение и капиталь-
                                                     ный ремонт здания
                                                     и сооружения.
   2. Жилые здания не выше 9 этажей.                 За исключением
                                                    объектов, согласно
                                                     приложению N 3 к
                                                     данному УКАЗУ.
   3. Госземконтроль по вопросам своей компетен-
      ции - без ограничений.
   4. Автомобильные дороги V категории.
   5. Объекты III уровня ответственности-без огра-
      ничения.

   II. г.г. Ливны, Мценск, остальные
    муниципальные образования области.
1. Объекты III уровня ответственности том чис-
   ле индивидуальные жилые дома- без ограни-
   чения.
2. Автомобильные дороги Y категории.
3. Госземконтроль по вопросам своей компетенции-
   без ограничений.
______________________________________________________________________

     Примечание:
     1. Допускается    по    объектам    II   уровня   ответственности
осуществление   архитектурно-строительного    надзора    специалистами
прошедшими аттестацию в установленном порядке.
     2. По   объектам,   поднадзорным    инспекции    Государственного
архитектурно-строительного  надзора Орловской области,  материалы,  по
установленным правонарушениям муниципальными инспекциями, направляются
в ИГАСНа для принятия мер.
     3. Расширение  перечня   поднадзорных   объектов   муниципальными
инспекциями   производится   в   установленном  порядке,  при  наличии
профессиональных, аттестованных кадров.
     4. Органы    архитектуры    и   градостроительства   осуществляют
контрольные функции в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ  от
07.05.98 г. N 73-ФЗ.