Указ Губернатора Орловской области от 23.11.2009 № 375

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                     ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 УКАЗ
     
     
     23 ноября 2009 г.                                           N 375
     г. Орел
                                     Утратил силу - Указ Губернатора
                                            Орловской области
                                         от 06.12.2011 г. N 425     
     
     Об антикоррупционной   экспертизе  проектов   законов   Орловской
области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной
Совет  народных  депутатов  в  качестве  законодательной   инициативы,
нормативных правовых актов Губернатора Орловской области

           (В редакции Указа Губернатора Орловской области
                       от 05.05.2010 г. N 107)

     В целях реализации положений статьи 6 Закона Орловской области от
10 апреля 2009 года N 893-ОЗ "О противодействии коррупции в  Орловской
области" постановляю:
     1. Утвердить  Правила  проведения  антикоррупционной   экспертизы
проектов законов  Орловской области,  вносимых Губернатором  Орловской
области в  Орловский  областной Совет  народных  депутатов в  качестве
законодательной  инициативы,  нормативных правовых  актов  Губернатора
Орловской области согласно приложению 1.
     2. Утвердить   Правила   аккредитации   независимых    экспертов,
осуществляющих экспертизу проектов законов Орловской области, вносимых
Губернатором Орловской  области в Орловский  областной Совет  народных
депутатов в качестве законодательной инициативы, нормативных  правовых
актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской  области,
органов исполнительной государственной власти специальной  компетенции
Орловской области на коррупциогенность, согласно приложению 2.
     3. Аппарату Губернатора и  Правительства Орловской области  (И.Ю.
Гармаш) осуществить  подготовительные  мероприятия и  в дальнейшем,  в
соответствии  с  Правилами  проведения  антикоррупционной   экспертизы
проектов законов  Орловской области,  вносимых Губернатором  Орловской
области в  Орловский  областной Совет  народных  депутатов в  качестве
законодательной  инициативы,  нормативных правовых  актов  Губернатора
Орловской   области   осуществлять   размещение   в    государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области  -
публичный информационный центр"  в сети Интернет проектов  нормативных
правовых актов. (В   редакции   Указа  Губернатора  Орловской  области
от 05.05.2010 г. N 107)
     4. Рекомендовать   органам  местного   самоуправления   Орловской
области разработать и принять  нормативные правовые акты о  проведении
экспертизы  (включая  независимую  экспертизу)  проектов   нормативных
правовых актов,  разрабатываемых органами  местного самоуправления,  в
целях выявления в них  положений, способствующих созданию условий  для
проявления коррупции.
     5. Контроль  за   исполнением  настоящего   указа  возложить   на
заместителя  Губернатора  и   Председателя  Правительства  области   -
руководителя Аппарата  Губернатора и  Правительства Орловской  области
И.Ю. Гармаш.
     
     
     Губернатор Орловской области                          А.П. Козлов
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                                   к указу Губернатора
                                                     Орловской области
                                               23 ноября 2009 г. N 375
     
                               ПРАВИЛА
      проведения антикоррупционной экспертизы проектов законов
     Орловской области, вносимых Губернатором Орловской области
      в Орловский областной Совет народных депутатов в качестве
       законодательной инициативы, нормативных правовых актов
                      Губернатора Орловской области

           (В редакции Указа Губернатора Орловской области
                       от 05.05.2010 г. N 107)

                          I. Общие положения
     
     1. Антикоррупционная   экспертиза  проектов   законов   Орловской
области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной
Совет  народных  депутатов  в  качестве  законодательной   инициативы,
нормативных  правовых  актов  Губернатора Орловской  области  в  целях
выявления  в  них  положений,  способствующих  созданию  условий   для
проявления  коррупции (далее  -  экспертиза), проводится  в  отношении
проектов законов  Орловской области,  вносимых Губернатором  Орловской
области в  Орловский  областной Совет  народных  депутатов в  качестве
законодательной  инициативы,  указов  Губернатора  Орловской   области
(далее - проекты документов).
     2. Экспертиза   проводится    правовым   управлением    Аппарата
Губернатора и  Правительства  Орловской области  и аккредитованными  в
установленном порядке в качестве независимых экспертов физическими или
юридическими   лицами   в   соответствии   с   методикой    проведения
антикоррупционной  экспертизы нормативных  правовых  актов и  проектов
нормативных   правовых   актов  (далее   -   Методика),   утвержденной
постановлением Правительства Российской  Федерации от 26 февраля  2010
года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых  актов
и проектов нормативных правовых актов.
     
                      II. Независимая экспертиза

     3. Независимая экспертиза  проводится аккредитованными  Аппаратом
Губернатора  и   Правительства  Орловской   области  физическими   или
юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств
(далее соответственно - независимая экспертиза, независимые эксперты).
     4. В   отношении   проектов  документов,   содержащих   сведения,
составляющие  государственную  тайну, или  сведения  конфиденциального
характера, независимая экспертиза не проводится.
     5. Независимыми экспертами не  могут являться юридические лица  и
физические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа, а
также  организации  и   учреждения,  находящиеся  в  ведении   органов
исполнительной   государственной    власти    Орловской   области    -
разработчиков проекта документа.
     6. Правила аккредитации независимых экспертов утверждаются указом
Губернатора Орловской области. Основными требованиями и условиями  для
проведения аккредитации независимых экспертов являются:
     а) для юридических лиц - наличие в штате не менее 3  сотрудников,
удовлетворяющих   требованиям   к   аккредитации   физического   лица,
предусмотренным подпунктом "б" настоящего пункта;
     б) для  физических  лиц   -  наличие  высшего   профессионального
образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет.
     7. Свидетельство об аккредитации выдается на 60 месяцев. Плата за
аккредитацию, в том числе за выдачу свидетельства об аккредитации,  не
взимается.
     Аккредитация аннулируется   Губернатором  Орловской   области   в
случаях:
     а) добровольного отказа независимого эксперта от аккредитации;
     б) непроведения  независимой  экспертизы   в  течение  более   24
месяцев.
     8. Для проведения независимой  экспертизы проектов документов  на
коррупциогенность   орган   исполнительной   государственной    власти
Орловской области -  разработчик проектов осуществляет мероприятия  по
размещению их  в  сети Интернет  в государственной  специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный центр" в течение рабочего дня, соответствующего дню  их
направления на рассмотрение в правовое управление Аппарата Губернатора
и Правительства Орловской области.
     9. Срок проведения независимой  экспертизы не может превышать  10
рабочих дней.
     10. По результатам независимой экспертизы составляется экспертное
заключение  независимого эксперта, в котором указывается на отсутствие
коррупциогенных  факторов  в  проекте  документа, либо на выявленные в
проекте  документа коррупциогенные факторы и способы их устранения. (В
редакции Указа Губернатора Орловской области от 05.05.2010 г. N 107)
     Экспертное заключение    направляется    органу    исполнительной
государственной власти - разработчику  проекта документа по почте  или
курьерским способом.
     
           III. Экспертиза, проводимая правовым управлением
        Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области

     11. Экспертиза   проводится    правовым   управлением    Аппарата
Губернатора и Правительства Орловской области при проведении  правовой
экспертизы проектов законов  Орловской области, вносимых  Губернатором
Орловской области  в Орловский  областной Совет  народных депутатов  в
качестве  законодательной   инициативы,  нормативных  правовых   актов
Губернатора Орловской области.
     12. По результатам  экспертизы, проводимой правовым  управлением
Аппарата Губернатора и  Правительства Орловской области,  составляется
заключение,  в  котором  указывается  на  отсутствие   коррупциогенных
факторов в проекте документа,  либо на выявленные в проекте  документа
коррупциогенные факторы и способы их устранения.  (В   редакции  Указа
Губернатора Орловской области от 05.05.2010 г. N 107)
     
                   IV. Учет результатов экспертизы

     13. Положения проекта документа, способствующие созданию  условий
для  проявления  коррупции,  выявленные  при  проведении   экспертизы,
устраняются исполнителем проекта документа.
     14. В случае  несогласия исполнителя  с результатами  экспертизы,
свидетельствующими  о наличии  в  проекте документа,  разрабатываемого
органом  исполнительной  государственной  власти  области,  положений,
способствующих созданию  условий для проявления  коррупции, проект  по
инициативе   исполнителя    рассматривается   и   дорабатывается    на
согласительной  комиссии  у  заместителя  Губернатора  и  Председателя
Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора  и
Правительства Орловской области.
     
     
     
                                                          Приложение 2
                                                   к указу Губернатора
                                                     Орловской области
                                            от 23 ноября 2009 г. N 375
     
                                ПРАВИЛА
          аккредитации независимых экспертов, осуществляющих
        экспертизу проектов законов Орловской области, вносимых
         Губернатором Орловской области в Орловский областной
         Совет народных депутатов в качестве законодательной
          инициативы, нормативных правовых актов Губернатора 
          Орловской области, Правительства Орловской области,
            органов исполнительной государственной власти
              специальной компетенции Орловской области
                         на коррупциогенность
     
                          I. Общие положения

     1. Правила  аккредитации  независимых  экспертов,  осуществляющих
экспертизу проектов законов  Орловской области, вносимых  Губернатором
Орловской области  в Орловский  областной Совет  народных депутатов  в
качестве  законодательной   инициативы,  нормативных  правовых   актов
Губернатора  Орловской   области,  Правительства  Орловской   области,
органов исполнительной государственной власти специальной  компетенции
Орловской области на  коррупциогенность (далее - Правила),  определяют
порядок   получения  аккредитации,   отказа   в  аккредитации   и   ее
аннулирования.
     
          II. Основные требования для получения аккредитации

     2. Физическое или юридическое  лицо, изъявившее желание  получить
аккредитацию  на  проведение  экспертизы  проектов  законов  Орловской
области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной
Совет  народных  депутатов  в  качестве  законодательной   инициативы,
нормативных   правовых    актов    Губернатора   Орловской    области,
Правительства     Орловской    области,     органов     исполнительной
государственной власти  специальной компетенции  Орловской области  на
коррупциогенность (далее  - аккредитация)  и представившее  письменное
заявление, а также информацию, необходимую для получения аккредитации,
в  Аппарат  Губернатора  и  Правительства  Орловской  области,  должно
отвечать обязательным  требованиям, предусмотренным  пунктом 6  Правил
проведения  антикоррупционной  экспертизы проектов  законов  Орловской
области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной
Совет  народных  депутатов  в  качестве  законодательной   инициативы,
нормативных правовых актов Губернатора Орловской области.
     
                 III. Порядок получения аккредитации

     3. Для  получения аккредитации  юридическое  лицо представляет  в
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области:
     1) заявление об аккредитации, составленное в произвольной  форме,
подписанное   руководителем  организации   с   проставлением  даты   и
заверенное  оттиском  печати  организации,  с  обязательным  указанием
почтового адреса, по  которому должен быть  направлен ответ, и  адреса
электронной  почты   (в  случае  если   экспертные  заключения   будут
направляться в виде электронного сообщения (документа);
     2) заверенную копию  свидетельства о государственной  регистрации
юридического лица;
     3) подписанный  руководителем   организации  список   сотрудников
организации, отвечающих требованиям к аккредитации физического лица;
     4) заверенные копии документов государственного образца о  высшем
профессиональном образовании указанных сотрудников организации;
     5) заверенные  копии   трудовых   книжек  указанных   сотрудников
организации;
     6) заверенные копии документов, удостоверяющих личности указанных
сотрудников организации.
     4. Для получения аккредитации физическое лицо лично  представляет
в Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области:
     1) заявление об аккредитации, составленное в произвольной  форме,
подписанное с проставлением  даты, с обязательным указанием  почтового
адреса, по которому должен быть направлен ответ, и адреса  электронной
почты (в случае если  экспертные заключения будут направляться в  виде
электронного сообщения (документа);
     2) заверенные копии документов государственного образца о  высшем
профессиональном образовании указанных сотрудников организации;
     3) заверенную копию трудовой книжки заявителя;
     4) заверенные   копии    документов,   удостоверяющих    личность
заявителя.
     5. Решение  об   аккредитации  или  об   отказе  в   аккредитации
принимается Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области  в
течение 20  рабочих дней с  даты поступления  в Аппарат Губернатора  и
Правительства Орловской области документов,  указанных в пунктах 3,  4
настоящих Правил, после проверки полноты и правильности их оформления.
     6. При  наличии  положительного  решения  издается   распоряжение
Губернатора  Орловской   области  об   аккредитации  физического   или
юридического лица в качестве независимого эксперта.
     7. При  отказе  в  аккредитации в  адрес  заявителя  направляется
письмо   за   подписью   заместителя   Губернатора   и    Председателя
Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора  и
Правительства  Орловской  области  с  указанием  причин,   послуживших
основанием для принятия такого решения.
     8. Основаниями для отказа в аккредитации являются:
     1) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным  пунктом
6  Правил  проведения антикоррупционной  экспертизы  проектов  законов
Орловской области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский
областной  Совет   народных  депутатов   в  качестве   законодательной
инициативы, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области;
     2) непредставление или ненадлежащее оформление документов.
     9. Официальным документом, удостоверяющим аккредитацию,  является
свидетельство  об  аккредитации  в  качестве  независимого   эксперта,
уполномоченного на  проведение экспертизы  проектов законов  Орловской
области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной
Совет  народных  депутатов  в  качестве  законодательной   инициативы,
нормативных   правовых    актов    Губернатора   Орловской    области,
Правительства     Орловской    области,     органов     исполнительной
государственной власти  специальной компетенции  Орловской области  на
коррупциогенность:
     а) физического лица согласно приложению 1 к настоящим Правилам;
     б) юридического лица согласно  приложению 2 к настоящим  Правилам
(далее - свидетельство об аккредитации).
     Свидетельства об    аккредитации    подписываются    заместителем
Губернатора   и  Председателя   Правительства   Орловской  области   -
руководителем Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.
     10. В  течение  10  рабочих  дней  со  дня  издания  распоряжения
Губернатора  Орловской   области  об   аккредитации  физического   или
юридического лица в качестве независимого эксперта Аппарат Губернатора
и   Правительства  Орловской   области   оформляет  свидетельство   об
аккредитации   и   осуществляет   его  выдачу   заявителю   либо   его
уполномоченному представителю под роспись с представлением  документа,
удостоверяющего личность гражданина.
     11. Запись о выдаче  свидетельств об аккредитации производится  в
журнале  по  учету  выдачи свидетельств  об  аккредитации  независимых
экспертов,  осуществляющих   экспертизу  проектов  законов   Орловской
области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной
Совет  народных  депутатов  в  качестве  законодательной   инициативы,
нормативных   правовых    актов    Губернатора   Орловской    области,
Правительства     Орловской    области,     органов     исполнительной
государственной власти  специальной компетенции  Орловской области  на
коррупциогенность,  который  ведется  правовым  управлением   Аппарата
Губернатора и Правительства Орловской области по установленной  форме,
представленной в  приложении  3 к  настоящим  Правилам. Информация  об
аккредитации   размещается   в   государственной    специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный центр" в сети Интернет.
     
                IV. Порядок аннулирования аккредитации

     12. Аккредитация    аннулируется    Аппаратом    Губернатора    и
Правительства Орловской области в случаях:
     а) добровольного отказа аккредитованных лиц от аккредитации;
     б) непроведения экспертизы на коррупциогенность более 24 месяцев.
     13. При принятии решения  об аннулировании аккредитации  издается
распоряжение Губернатора Орловской области и делается запись в журнале
по учету выдачи свидетельств об аккредитации.
     14. В течение 5 рабочих дней после издания Губернатором Орловской
области распоряжения  об  аннулировании  аккредитации  в  адрес  лица,
аккредитация  которого   аннулируется,  направляется   соответствующее
письмо   за   подписью   заместителя   Губернатора   и    Председателя
Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора  и
Правительства Орловской области.
     15. Информация  об   аннулировании  аккредитации  размещается   в
государственной  специализированной  информационной  системе   "Портал
Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет.
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                   к Правилам аккредитации независимых
                                  экспертов, осуществляющих экспертизу
                                   проектов законов Орловской области,
                                       вносимых Губернатором Орловской
                                   области в Орловский областной Совет
                                         народных депутатов в качестве
                                           законодательной инициативы,
                                            нормативных правовых актов
                                        Губернатора Орловской области,
                                      Правительства Орловской области,
                                                органов исполнительной
                                    государственной власти специальной
                                      компетенции Орловской области на
                                                     коррупциогенность
     
                           Воспроизведение
                       герба Орловской области
        Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
     
                            СВИДЕТЕЛЬСТВО
                   об аккредитации физического лица
         в качестве независимого эксперта, осуществляющего
      экспертизу проектов законов Орловской области, вносимых
       Губернатором Орловской области в Орловский областной
        Совет народных депутатов в качестве законодательной
        инициативы, нормативных правовых актов Губернатора
        Орловской области, Правительства Орловской области, 
           органов исполнительной государственной власти 
             специальной компетенции Орловской области
                      на коррупциогенность
                      
                  от ________________ г. N _________
     
     Распоряжением Губернатора Орловской области от _______ г.  N ____
     _________________________________________________________________ 
                      (Ф.И. О. физического лица)
     Признан  аккредитованным(ой)  в  качестве независимого  эксперта,
уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность.

     Действительно по ______________________
     
     наименование должности ________________  ________________________
                                 подпись          инициалы, фамилия
     М.П.


                                                          Приложение 2
                                   к Правилам аккредитации независимых
                                  экспертов, осуществляющих экспертизу
                                   проектов законов Орловской области,
                                       вносимых Губернатором Орловской
                                   области в Орловский областной Совет
                                         народных депутатов в качестве
                                           законодательной инициативы,
                                            нормативных правовых актов
                                        Губернатора Орловской области,
                                      Правительства Орловской области,
                                                органов исполнительной
                                    государственной власти специальной
                                      компетенции Орловской области на
                                                     коррупциогенность
     
                           Воспроизведение
                       герба Орловской области
        Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
     
                            СВИДЕТЕЛЬСТВО
                  об аккредитации юридического лица
         в качестве независимого эксперта, осуществляющего
      экспертизу проектов законов Орловской области, вносимых
       Губернатором Орловской области в Орловский областной
        Совет народных депутатов в качестве законодательной
        инициативы, нормативных правовых актов Губернатора
        Орловской области, Правительства Орловской области, 
           органов исполнительной государственной власти 
             специальной компетенции Орловской области
                      на коррупциогенность
                      
                  от ________________ г. N _________
     
     Указ Губернатора Орловской области от _____________ г. N ________
     _________________________________________________________________
                  (полное наименование организации)                  
     признан  аккредитованным(ой)  в  качестве независимого  эксперта,
уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность.


     Действительно по ______________________
     
     наименование должности ________________  ________________________
                                 подпись          инициалы, фамилия
     М.П.
     
     
     
                                                          Приложение 3
                        к Правилам аккредитации независимых экспертов,
                  осуществляющих экспертизу проектов законов Орловской
                    области, вносимых Губернатором Орловской области в
                        Орловский областной Совет народных депутатов в
                      качестве законодательной инициативы, нормативных
                         правовых актов Губернатора Орловской области,
                              Правительства Орловской области, органов
                     исполнительной государственной власти специальной
                    компетенции Орловской области на коррупциогенность
     
                            Форма журнала
           по учету выдачи свидетельств об аккредитации
         независимых экспертов, осуществляющих экспертизу
           проектов законов Орловской области, вносимых
       Губернатором Орловской области в Орловский областной
        Совет народных депутатов в качестве законодательной
        инициативы, нормативных правовых актов Губернатора
        Орловской области, Правительства Орловской области, 
           органов исполнительной государственной власти 
             специальной компетенции Орловской области
                      на коррупциогенность
     
|———|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|———————————————————————|—————————————|
| N |   Наименование юридического    |        Сведения о         |  Юридический и   |     Сведения о      | Отметка о получении   | Отметка об  |
|   |лица (Ф.И.О. физического лица), |   физическом лице либо    |фактический адрес |  свидетельстве об   |    свидетельства      |аннулировании|
|   |  аккредитованного в качестве   |руководителе юридического  |   регистрации    |аккредитации (номер, | (роспись физического  |аккредитации |
|   |    независимого эксперта,      | лица, аккредитованных в   |  (проживания),   |  дата, реквизиты    |лица либо руководителя |             |
|   |  осуществляющего экспертизу    |   качестве независимых    |номер контактного |    нормативного     |  юридического лица,   |             |
|   | проектов нормативных правовых  |экспертов, осуществляющих  |    телефона      | правового акта об   |   аккредитованного    |             |
|   |  актов на коррупциогенность    |   экспертизу проектов     |                  |   аккредитации)     |      в качестве       |             |
|   |                                |нормативных правовых актов |                  |                     |     независимого      |             |
|   |                                |   на коррупциогенность    |                  |                     |  эксперта(либо его    |             |
|   |                                |(Ф.И.О., адрес, паспортные |                  |                     |    представителя)     |             |
|   |                                |         данные)           |                  |                     |                       |             |
|———|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|———————————————————————|—————————————|
|   |                                |                           |                  |                     |                       |             |
|———|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|———————————————————————|—————————————|