Расширенный поиск

Указ Губернатора Орловской области от 06.12.2011 № 425

 
 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
 
                     ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                                 УКАЗ
     
     
     6 декабря 2011 г.                                        N 425
     г. Орел
 
            (В редакции Указов Губернатора Орловской области
                от 10.06.2015 № 325; от 24.05.2016 № 248;
             от 13.10.2017 г. № 487; от 15.12.2017 г. № 636) 
 
     Об антикоррупционной   экспертизе  проектов   законов   Орловской
области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной
Совет  народных  депутатов  в  качестве  законодательной   инициативы,
нормативных правовых актов Губернатора Орловской области и их проектов
 
 
     В соответствии  с Федеральным  законом  от 17  июля  2009 года  N
172-ФЗ "Об антикоррупционной  экспертизе нормативных правовых актов  и
проектов нормативных  правовых  актов", в  целях реализации  положений
статьи 6 Закона Орловской области от  10 апреля 2009 года N 893-ОЗ  "О
противодействии коррупции в Орловской области" постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  проведения  антикоррупционной
экспертизы проектов законов  Орловской области, вносимых  Губернатором
Орловской области  в Орловский  областной Совет  народных депутатов  в
качестве  законодательной   инициативы,  нормативных  правовых   актов
Губернатора Орловской области и их проектов.
     2. Признать утратившими силу:
     указ Губернатора Орловской области от  23 ноября 2009 года N  375
"  Об антикоррупционной экспертизе проектов законов Орловской области,
   вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет
 народных депутатов в качестве законодательной инициативы, нормативных
правовых актов Губернатора Орловской области";
     указ Губернатора Орловской области  от 5 мая 2010  года N 107  "О
  внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 23 ноября
     2009 года N 375 "Об антикоррупционной экспертизе проектов законов
Орловской области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский
         областной Совет народных депутатов в качестве законодательной
инициативы, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области".
    3. Контроль за исполнением указа оставляю за собой.    (В редакции
Указа  Губернатора Орловской области от 10.06.2015 № 325)
     
     
     Губернатор
     Орловской области                                     А.П. Козлов
 
 
 
                                                            Приложение
                                                   к указу Губернатора
                                                     Орловской области
                                            от 6 декабря 2011 г. N 425
     
                               ПОРЯДОК
  проведения антикоррупционной экспертизы проектов законов Орловской
области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной
   Совет народных депутатов в качестве законодательной инициативы,
нормативных правовых актов Губернатора Орловской области и их проектов
 
            (В редакции Указов Губернатора Орловской области
           от 10.06.2015 № 325; от 24.05.2016 № 248;
        от 13.10.2017 г. № 487; от 15.12.2017 г. № 636) 
 
                          I. Общие положения
     
     1. Антикоррупционная   экспертиза  проектов   законов   Орловской
области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский областной
Совет  народных  депутатов  в  качестве  законодательной   инициативы,
нормативных правовых актов Губернатора Орловской области и их проектов
в  целях  выявления  в  них  коррупциогенных  факторов  и  недопущения
включения  в  них  положений,  способствующих  созданию  условий   для
проявления  коррупции,   проводится  в   отношении  проектов   законов
Орловской области, вносимых Губернатором Орловской области в Орловский
областной  Совет   народных  депутатов   в  качестве   законодательной
инициативы (далее  -  проекты законов),  указов Губернатора  Орловской
области (далее - указы) и их проектов (далее - проекты указов).
     2. Антикоррупционная    экспертиза       проводится   управлением
правотворчества,  правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента
правового обеспечения   и   государственного    финансового   контроля
Орловской   области  в  соответствии  с  проведения  антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых  актов и проектов нормативных правовых
актов  (далее  -  Методика), утвержденной постановлением Правительства
Российской   Федерации   от   26   февраля   2010   года   N   96  "Об
антикоррупционной  экспертизе  нормативных  правовых  актов и проектов
нормативных  правовых  актов". (В редакции Указа Губернатора Орловской
области от 10.06.2015 № 325)
     
         II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
                  проектов законов и проектов указов
     
     3. Антикоррупционная  экспертиза  проектов  законов  и   проектов
указов (далее - проекты актов) проводится управлением правотворчества,
правовой   и   антикоррупционной   экспертизы  Департамента  правового
обеспечения  и государственного финансового контроля Орловской области
при  проведении  их  правовой  экспертизы в соответствии с Регламентом
Губернатора   Орловской   области,   утвержденным  указом  Губернатора
Орловской  области  от  28  мая  2015  года  №  303. (В редакции Указа
Губернатора Орловской области от 10.06.2015 № 325)
     4. Антикоррупционная экспертиза проводится в сроки, установленные
для проведения правовой экспертизы проектов актов, которые исчисляются
со дня, следующего за днем представления проекта акта.
     5. По результатам  антикоррупционной  экспертизы проектов  актов,
проводимой правовым управлением  Аппарата Губернатора и  Правительства
Орловской области, составляется  заключение, в котором указывается  на
отсутствие коррупциогенных факторов в проекте акта либо на  выявленные
в проекте акта коррупциогенные факторы и способы их устранения.
     Данное заключение   представляется    в   орган    исполнительной
государственной  власти  специальной  компетенции  Орловской  области,
подготовивший проект  акта  (далее -  разработчик  проекта акта),  при
возврате проекта акта.
     6. При  наличии   заключения  по  результатам   антикоррупционной
экспертизы  управления  правотворчества,  правовой и антикоррупционной
экспертизы   Департамента  правового  обеспечения  и  государственного
финансового  контроля  Орловской  области,  в  котором  указывается на
наличие  в  проекте акта коррупциогенных факторов, проект возвращается
исполнителю  несогласованным.  (В редакции Указа Губернатора Орловской
области от 10.06.2015 № 325)
     7. Коррупциогенные    факторы,    выявленные    при    проведении
антикоррупционной экспертизы  проекта акта, устраняются  разработчиком
проекта на стадии доработки проекта акта.
     8. В случае несогласия  разработчика проекта акта с  результатами
антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими  о наличии в  проекте
акта  положений,  способствующих   созданию  условий  для   проявления
коррупции,   проект   по   инициативе   разработчика   проекта    акта
рассматривается  и   дорабатывается  на   согласительной  комиссии   у
члена  Правительства  Орловской  области  –  руководителя Департамента
правового   обеспечения   и   государственного   финансового  контроля
Орловской области(В  редакции  Указа  Губернатора Орловской области
от 24.05.2016 № 248)
     9. В  случае  внесения  органом  исполнительной   государственной
власти  специальной  компетенции  Орловской  области  в  проект   акта
изменений  после проведения  его  антикоррупционной экспертизы  проект
акта подлежит повторной антикоррупционной экспертизе.
     
     III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы указов
 
     10. Антикоррупционная  экспертиза   указов проводится управлением
правотворчества,  правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента
правового   обеспечения   и   государственного   финансового  контроля
Орловской   области  в  соответствии  с  ежегодным  планом  проведения
антикоррупционной  экспертизы нормативных правовых актов Правительства
Орловской    области,    Губернатора    Орловской   области,   органов
исполнительной    государственной   власти   специальной   компетенции
Орловской  области  (далее  -  План).  (В  редакции  Указа Губернатора
Орловской области от 10.06.2015 № 325)
     11. В   целях    формирования    Плана   органы    исполнительной
государственной власти  специальной компетенции  Орловской области  по
результатам  мониторинга  применения указов  в  соответствующей  сфере
деятельности  ежегодно  до  1 декабря  текущего  года  представляют  в
управление  правотворчества,  правовой  и антикоррупционной экспертизы
Департамента  правового  обеспечения  и  государственного  финансового
контроля  Орловской  области предложения по включению указов в План на
следующий   год.  (В  редакции  Указа  Губернатора  Орловской  области
от 10.06.2015 № 325)
     12. План формируется управлением    правотворчества,  правовой  и
антикоррупционной  экспертизы  Департамента  правового  обеспечения  и
государственного  финансового  контроля  Орловской  области  с  учетом
предложений  органов исполнительной государственной власти специальной
компетенции    Орловской    области,   а   также   плана   мониторинга
правоприменения   в   Российской  Федерации  на  соответствующий  год,
утверждаемого Правительством Российской Федерации, и плана мониторинга
правоприменения   в   Орловской   области   на   соответствующий  год,
утверждаемого  Правительством  Орловской области.  (В  редакции Указов
Губернатора          Орловской        области     от 10.06.2015 № 325;
от 15.12.2017 г. № 636)
     13.  План на следующий год утверждается до 31  декабря   текущего
года  приказом  Департамента  правового обеспечения и государственного
финансового  контроля Орловской области. (В редакции Указа Губернатора
Орловской области от 10.06.2015 № 325)
     14. Антикоррупционная   экспертиза  указов   осуществляется   без
внесения изменений  в утвержденный План  при наличии  соответствующего
поручения Губернатора  Орловской  области, Председателя  Правительства
Орловской   области,    заместителя    Губернатора   и    Председателя
Правительства   области   -  руководителя   Аппарата   Губернатора   и
Правительства Орловской области,  получении заключения по  результатам
независимой антикоррупционной экспертизы указа.
     15. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы указов
управлением  правотворчества,  правовой и антикоррупционной экспертизы
Департамента  правового  обеспечения  и  государственного  финансового
контроля   Орловской   области   составляется  заключение,  в  котором
указывается  на  отсутствие в указе положений, способствующих созданию
условий   для   проявления  коррупции,  либо  на  выявленные  в  указе
коррупциогенные  факторы  и  способы  их устранения. (В редакции Указа
Губернатора Орловской области от 10.06.2015 № 325)
     Заключения регистрируются   в   журнале   учета   заключений   по
результатам  проведения антикоррупционной  экспертизы  актов (далее  -
журнал  учета), который ведется в управлении правотворчества, правовой
и  антикоррупционной  экспертизы  Департамента правового обеспечения и
государственного  финансового  контроля Орловской области. (В редакции
Указа Губернатора Орловской области от 10.06.2015 № 325)
     16. Антикоррупционная   экспертиза   указа  по   поручению   лиц,
указанных в  пункте 14  настоящего Порядка,  проводится в  срок до  10
рабочих дней со дня поступления соответствующего поручения. Заключение
по результатам  проведения  антикоррупционной экспертизы  направляется
должностному лицу, давшему соответствующее поручение.
     17. В   случае  выявления   в   указе  коррупциогенных   факторов
заключение по  результатам проведения  антикоррупционной экспертизы  в
течение  3  рабочих  дней  со дня  его  регистрации  в  журнале  учета
направляется в орган исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области, уполномоченный в соответствующей  сфере
деятельности.
     Заключение об  отсутствии   в  указе  положений,   способствующих
созданию условий для  проявления коррупции,  направляется в течение  3
рабочих  дней  со  дня  его  регистрации  в  журнале  учета  в   орган
исполнительной   государственной   власти   специальной    компетенции
Орловской   области,    уполномоченный    в   соответствующей    сфере
деятельности,  только  в  случае,  если  указ,  в  отношении  которого
проводилась  антикоррупционная  экспертиза,  был  включен  в  План  по
предложению данного органа.
     18. В  случае  получения  заключения управления  правотворчества,
правовой   и   антикоррупционной   экспертизы  Департамента  правового
обеспечения  и государственного финансового контроля Орловской области
по  результатам  проведения  антикоррупционной  экспертизы о наличии в
тексте    указа   коррупциогенных   факторов,   орган   исполнительной
государственной  власти  специальной  компетенции  Орловской  области,
уполномоченный  в  соответствующей  сфере  деятельности,  в течение 10
рабочих  дней  со  дня  поступления  заключения  рассматривает  его  и
уведомляет  правовое  управление  Аппарата Губернатора и Правительства
Орловской   области   о  мерах,  которые  будут  предприняты  в  целях
устранения   в  указе  коррупциогенных  факторов.  (В  редакции  Указа
Губернатора Орловской области от 10.06.2015 № 325)
     В течение 20  рабочих дней  со дня  поступления заключения  орган
исполнительной   государственной   власти   специальной    компетенции
Орловской   области,    уполномоченный    в   соответствующей    сфере
деятельности,  осуществляет  подготовку  проекта  указа,  устраняющего
выявленные коррупциогенные  факторы (путем внесения  в указ  изменений
либо  путем признания  его  утратившим  силу),  и представляет  его  в
установленном порядке на согласование.
     19. В   случае   несогласия  с   результатами   антикоррупционной
экспертизы, проведенной    управлением   правотворчества,   правовой и
антикоррупционной   экспертизы   Департамента правового  обеспечения и
государственного      финансового   контроля   Орловской      области,
свидетельствующими  о наличии в тексте указа коррупциогенных факторов,
орган  исполнительной  государственной  власти специальной компетенции
Орловской   области  в  течение  10  рабочих  дней  со  дня  получения
заключения  представляет  в  управление  правотворчества,  правовой  и
антикоррупционной  экспертизы  Департамента  правового  обеспечения  и
государственного  финансового  контроля  Орловской  области письменное
обоснование своего несогласия. (В редакции Указа Губернатора Орловской
области от 10.06.2015 № 325)
     20. В  случае  наличия   разногласий  по  устранению   выявленных
управлением правотворчества, правовой и антикоррупционной   экспертизы
Департамента правового обеспечения и    государственного   финансового
контроля Орловской области коррупциогенных    факторов   заключение по
результатам   проведения   антикоррупционной   экспертизы   указа   по
инициативе  органа  исполнительной  государственной власти специальной
компетенции   Орловской   области  рассматривается  на  согласительной
комиссии    у  члена  Правительства  Орловской  области – руководителя
Департамента  правового  обеспечения  и  государственного  финансового
контроля  Орловской области, где принимается решение о необходимости и
способе   устранения  коррупциогенного  фактора.  (В  редакции  Указов
Губернатора Орловской области от 10.06.2015 № 325; от 24.05.2016 № 248)
 
                      IV. Независимая экспертиза
     
     21. Объектами независимой  антикоррупционной экспертизы  являются
официально  опубликованные  указы  и  размещенные  в   государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области  -
публичный информационный центр" в сети Интернет проекты указов.
     22. Независимая    антикоррупционная    экспертиза     проводится
юридическими   лицами    и   физическими   лицами,    аккредитованными
Министерством  юстиции  Российской Федерации  в  качестве  независимых
экспертов антикоррупционной  экспертизы нормативных  правовых актов  и
проектов нормативных правовых актов.
     23. (Утратил    силу   -   Указ    Губернатора  Орловской области
от 15.12.2017 г. № 636)
     24. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица  и
физические лица,  принимавшие участие  в подготовке  проекта указа,  а
также  организации  и   учреждения,  находящиеся  в  ведении   органов
исполнительной   государственной   власти   специальной    компетенции
Орловской области - разработчиков проекта указа.
     25. Для проведения независимой    антикоррупционной    экспертизы
проектов указов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и
гражданина,  устанавливающих  правовой  статус организаций или имеющих
межведомственный  характер (за исключением проектов указов, содержащих
сведения,    составляющие    государственную   тайну,   или   сведения
конфиденциального  характера),  орган  исполнительной  государственной
власти   специальной   компетенции  Орловской  области  –  разработчик
проектов  осуществляет  мероприятия по размещению их в сети Интернет в
государственной   специализированной  информационной  системе  «Портал
Орловской области – публичный информационный центр» в течение рабочего
дня,  соответствующего дню их направления на рассмотрение в управление
правотворчества,  правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента
правового   обеспечения   и   государственного   финансового  контроля
Орловской  области,  с указанием почтового адреса и адреса электронной
почты,  по  которым  может  быть  направлено заключение по результатам
независимой  антикоррупционной  экспертизы,  дат  начала  и  окончания
приема   заключений   по   результатам  независимой  антикоррупционной
экспертизы  и  разработчика  проекта  указа.  (В редакции       Указов
Губернатора       Орловской       области  от  13.10.2017  г.  №  487;
от 15.12.2017 г. № 636)
     26. Срок  проведения независимой  экспертизы  проектов указов  не
может превышать 10 рабочих дней со дня их размещения в сети Интернет.
     27. Результаты    независимой    антикоррупционной     экспертизы
отражаются в заключении  по форме, утверждаемой Министерством  юстиции
Российской  Федерации. (В редакции Указа Губернатора Орловской области
от 24.05.2016 № 248)
     Заключение на  проект  указа направляется  органу  исполнительной
государственной  власти специальной  компетенции  Орловской области  -
разработчику проекта указа по почте или курьерским способом.
    Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы
проекта  указа  направляется органу     исполнительной государственной
власти  специальной  компетенции      Орловской области – разработчику
проекта   указа   курьерским  способом,  по      почте  или  на  адрес
электронной  почты,  указанный  в  сети Интернет     в государственной
специализированной   информационной   системе       «Портал  Орловской
области  –  публичный     информационный центр» при размещении проекта
указа  в  соответствии  с  пунктом  25     настоящего Порядка (далее –
адрес  электронной  почты разработчика проекта указа).     Направление
заключения  на  адрес электронной почты разработчика     проекта указа
при  наличии  сведений  об  адресе  электронной почты     независимого
эксперта   в   государственном   реестре   независимых      экспертов,
получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной     экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых     актов в
случаях,  предусмотренных  законодательством Российской     Федерации,
осуществляется  с  данного  адреса  электронной почты     независимого
эксперта.  (В  редакции  Указов  Губернатора  Орловской     области от
 10.06.2015  № 325;  от 13.10.2017 г. № 487)
     28. Заключение по результатам    независимой    антикоррупционной
экспертизы  носит  рекомендательный  характер и подлежит обязательному
рассмотрению органом исполнительной государственной власти специальной
компетенции   Орловской   области   –   разработчиком   проекта  акта,
управлением  правотворчества,  правовой и антикоррупционной экспертизы
Департамента  правового  обеспечения  и  государственного  финансового
контроля   Орловской   области  в  тридцатидневный  срок  со  дня  его
получения.  По  результатам  рассмотрения юридическому или физическому
лицу, проводившему независимую экспертизу, направляется мотивированный
ответ,    в    котором   отражаются   учет   результатов   независимой
антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в
акте  или  проекте акта коррупциогенным фактором. Мотивированный ответ
на  заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы
не  направляется,  если  в  нем  отсутствуют  информация  о выявленных
коррупциогенных   факторах   или   предложения  о  способе  устранения
выявленных  коррупциогенных  факторов.  (В  редакции Указа Губернатора
Орловской области от 24.05.2016 № 248)
     29. При  получении    заключения    по результатам    независимой
антикоррупционной  экспертизы  разработчик  проекта  указа в течение 3
рабочих  дней  со  дня получения такого заключения уведомляет о нем (с
приложением  копии  заключения) управление правотворчества, правовой и
антикоррупционной  экспертизы  Департамента  правового  обеспечения  и
государственного  финансового  контроля  Орловской  области  и снимает
проект  с  визирования до момента рассмотрения заключения. (В редакции
Указов    Губернатора  Орловской      области     от 10.06.2015 № 325;
от 24.05.2016 № 248)
     В случае   учета   высказанных  в   заключении   по   результатам
антикоррупционной  экспертизы проекта  указа  замечаний, проект  указа
подлежит  повторному  согласованию   и  визированию  в   установленном
порядке.
     В случае если замечания,  изложенные в заключении по  результатам
независимой   антикоррупционной    экспертизы   проекта   указа,    не
учитываются,  в  течение  5  рабочих  дней  со  дня  получения  такого
заключения  разработчиком  проекта  готовится мотивированная справка о
результатах   рассмотрения   заключения   по  результатам  независимой
антикоррупционной  экспертизы  проекта указа, которая прикладывается к
проекту  указа  вместе  с  копией  заключения,  и  визирование проекта
продолжается.   (В   редакции   Указа  Губернатора  Орловской  области
от 24.05.2016 № 248)
     Мотивированный ответ с учетом условий и в сроки,  предусмотренные
пунктом 28 настоящего Порядка, подготавливается и направляется органом
исполнительной    государственной   власти   специальной   компетенции
Орловской области – разработчиком проекта юридическому или физическому
лицу,   проводившему   независимую   экспертизу.   (Дополнен   -  Указ
Губернатора Орловской области от 15.12.2017 г. № 636)
     30. При   получении   заключения   по   результатам   независимой
антикоррупционной   экспертизы   указа   управлением  правотворчества,
правовой   и   антикоррупционной   экспертизы  Департамента  правового
обеспечения  и государственного финансового контроля Орловской области
в  течение  10  рабочих  дней  проводится антикоррупционная экспертиза
данного   указа.  (В  редакции  Указа  Губернатора  Орловской  области
от 10.06.2015 № 325)
     В случае  если   по   результатам  проведения   антикоррупционной
экспертизы  в   акте   выявлены  коррупциогенные   факторы,  в   орган
исполнительной   государственной   власти   специальной    компетенции
Орловской   области,    уполномоченный    в   соответствующей    сфере
деятельности, в течение  3 рабочих дней  со дня проведения  экспертизы
направляется заключение  по  результатам антикоррупционной  экспертизы
указа,    проведенной    управлением   правотворчества,   правовой   и
антикоррупционной  экспертизы  Департамента  правового  обеспечения  и
государственного  финансового  контроля  Орловской  области,  и  копия
заключения  по  результатам  независимой  антикоррупционной экспертизы
указа.  Рассмотрение  указанных  заключений  и  устранение  выявленных
коррупциогенных    факторов    производится   органом   исполнительной
государственной власти  специальной  компетенции  Орловской  области в
порядке,  установленном  пунктами  18  - 20 настоящего Порядка. Ответ,
предусмотренный   пунктом   28  настоящего  Порядка,  подготавливается
управлением  правотворчества,  правовой и антикоррупционной экспертизы
Департамента  правового  обеспечения  и  государственного  финансового
контроля Орловской  области(В  редакции Указа Губернатора Орловской
области от 10.06.2015 № 325)
     В случае  если   по   результатам  проведения   антикоррупционной
экспертизы  управлением  правотворчества, правовой и антикоррупционной
экспертизы   Департамента  правового  обеспечения  и  государственного
финансового контроля Орловской области выдано заключение об отсутствии
в  указе  положений,  способствующих  созданию  условий для проявления
коррупции,  юридическому или физическому лицу, проводившим независимую
экспертизу,  направляется  мотивированный  ответ  с учетом условий и в
сроки,  предусмотренные  пунктом  28  настоящего  Порядка. (В редакции
Указа Губернатора Орловской области от 10.06.2015 № 325)
 
 

Информация по документу
Читайте также