Указ Губернатора Орловской области от 25.06.2012 № 230

лицом  Управления,  уполномоченным  в  соответствии  со  статьей  28.3
Кодекса  Российской  Федерации  об  административных   правонарушениях
(далее   -   КоАП   РФ)  составлять   протокол   об   административном
правонарушении в виде определения.
          Копия определения  о  возбуждении дела  об  административном
правонарушении и проведении административного расследования в  течение
суток вручается  под  расписку либо  высылается  физическому лицу  или
законному представителю  юридического  лица, в  отношении которых  оно
вынесено.
      Срок проведения   административного   расследования   не   может
превышать один месяц  с момента  возбуждения дела об  административном
правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному
ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело,
может  быть  продлен  решением  руководителя  органа,  в  производстве
которого находится  дело об административном  правонарушении, или  его
заместителя на срок не более одного месяца.
 Решение о продлении срока проведения административного  расследования
принимается в виде  определения. Копия  определения о продлении  срока
проведения административного расследования  в течение суток  вручается
под  расписку   либо   высылается  физическому   лицу  или   законному
представителю  юридического  лица,  в  отношении  которых   проводится
административное расследование.
     Ответственным за выполнение  административной процедуры  является
должностное лицо, ответственное за проведение проверки.
Результатом выполнения   административной  процедуры   по   проведению
административного  расследования  является  составление  протокола  об
административном  правонарушении   либо   вынесение  постановления   о
прекращении дела об административном правонарушении.
     3.7. Составление протоколов об административных правонарушениях.
     Основанием для   начала   административной   процедуры   является
выявление административного правонарушения.
     В случае выявления административного правонарушения в  результате
патрулирования   лесов,   проведения  проверки   должностными   лицами
Управления, составляется протокол об административном правонарушении в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     Должностные лица Управления имеют  право составлять протоколы  об
административных  правонарушениях   в  случаях  выявления   нарушений,
предусмотренных статьями 8.32, частью  1 статьи 19.4, частью 1  статьи
19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.
     Протокол может  быть составлен  в  отсутствие лица,  в  отношении
которого возбуждается  дело об  административном правонарушении,  если
этому лицу  было надлежащим  образом сообщено  о времени  и месте  его
составления, но оно  не явилось  в назначенный срок  и не уведомило  о
причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
     Протокол подписывается   должностным  лицом,   его   составившим,
физическим  лицом  или  законным  представителем  юридического   лица,
индивидуальным предпринимателем, в  отношении которых возбуждено  дело
об административном правонарушении.  В случае отказа физического  лица
или  законного   представителя   юридического  лица,   индивидуального
предпринимателя  от  подписания  протокола  либо  их  неявки  для  его
составления в протоколе делается соответствующая запись.
     Физическому лицу или  законному представителю юридического  лица,
индивидуальному предпринимателю, в  отношении которых возбуждено  дело
об  административном  правонарушении,   а  также  потерпевшему   копии
протокола вручаются под расписку либо направляются в течение трех дней
со дня составления указанного протокола почтовой связью с уведомлением
о вручении.
     Протокол об  административном правонарушении  в  течение суток  с
момента его составления передается уполномоченному на рассмотрение дел
об административных правонарушениях должностному лицу Управления.
     В случае выявления признаков преступления материалы,  указывающие
на  его  наличие,  передаются  должностными  лицами,   осуществляющими
государственную  функцию,  в правоохранительные  органы  для  принятия
решения о возбуждении уголовного дела.
     Ответственным за выполнение  административной процедуры  является
должностное лицо, осуществляющее проверку.
     Протоколы об  административных  правонарушениях,  предусмотренных
частью 1 статьи 19.4, частью  1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7  КоАП
РФ,  в  течение  суток   направляются  в  суд  (по  месту   совершения
нарушения).
     Результатом административной   процедуры  является   передача   в
установленном порядке протокола об административном правонарушении для
рассмотрения уполномоченному должностному лицу.
     3.8. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
     Основанием для   начала   административной   процедуры   является
возбуждение дела об административном правонарушении.
     Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей
8.32 КоАП  РФ, рассматривают  начальник  Управления, его  заместитель,
начальник отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны  и
защиты лесов Управления.
     Рассмотрение дела     об     административном      правонарушении
осуществляется в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.
     При подготовке   к   рассмотрению   дела   об    административном
правонарушении  уполномоченное  должностное лицо  Управления  выясняет
следующие вопросы:
     1) относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции;
     2) имеются    ли    обстоятельства,    исключающие    возможность
рассмотрения данного дела;
     3) правильно   ли   составлены   протокол   об   административном
правонарушении и иные материалы дела;
     4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
     5) достаточно ли  имеющихся материалов для  рассмотрения дела  по
существу;
     6) имеются ли ходатайства и отводы.
     По результатам    рассмотрения    дела    об     административном
правонарушении  может   быть   вынесено  постановление   по  делу   об
административном правонарушении:
     о назначении административного наказания;
     о прекращении   производства   по   делу   об    административном
правонарушении.
     Постановление по   делу   об   административном    правонарушении
подписывается должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дел об
административных  правонарушениях,   и   заверяется  оттиском   печати
Управления.
     Постановление по   делу   об   административном    правонарушении
объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
     Копия постановления по  делу  об административном  правонарушении
вручается под  расписку физическому лицу  или законному  представителю
юридического  лица,   индивидуальному  предпринимателю,  в   отношении
которых  оно вынесено,  либо  высылается  по почте  заказным  почтовым
отправлением указанным  лицам в  течение  трех дней  со дня  вынесения
указанного постановления.
     Постановление по делу об административном правонарушении хранится
в Управлении вместе с протоколом об административном правонарушении.
     При установлении  в ходе  рассмотрения  дела об  административном
правонарушении  причин  и условий,  способствовавших  его  совершению,
начальник    Управления,    его    заместитель,    начальник    отдела
государственного  лесного контроля,  надзора,  охраны и  защиты  лесов
Управления  одновременно  с  вынесением  постановления  о   назначении
административного наказания  вносят  представление о  принятии мер  по
устранению указанных причин и условий.
     Ответственным за выполнение  административной процедуры  является
должностное   лицо,    уполномоченное   на    рассмотрение   дел    об
административных правонарушениях.
     Результатом административной    процедуры   является    вынесение
постановления по  делу об административном  правонарушении и  вручение
его нарушителю.
     3.9. Предъявление исков о возмещении вреда, причиненного лесам.
     Основанием для   начала   административной   процедуры   является
установление   должностными   лицами  Управления   при   осуществлении
государственной функции  факта  причинения ущерба  лесам в  результате
нарушения  требований,  установленных  нормативными  правовыми  актами
Российской   Федерации   и   Орловской  области   в   сфере   пожарной
безопасности.
     Должностные лица  Управления  рассчитывают  размер   причиненного
вреда и  предъявляют его  в установленном  порядке нарушителю  (расчет
размера вреда проводится  в соответствии постановлением  Правительства
Российской Федерации от 8 мая  2007 года N 273 "Об исчислении  размера
вреда,    причиненного    лесам    вследствие    нарушения     лесного
законодательства" и постановлением Правительства Российской  Федерации
от 22 мая 2007  года N 310 "О ставках  платы за единицу объема  лесных
ресурсов  и  ставках  платы   за  единицу  площади  лесного   участка,
находящегося в федеральной собственности").
     В случае  если  нарушитель отказывается  в  добровольном  порядке
возместить вред, нанесенный лесному фонду, должностные лица Управления
обращаются в пределах своей компетенции с иском в суд о принудительном
взыскании размера вреда, причиненного лесам.
     Ответственным за выполнение  административной процедуры  является
должностное лицо, осуществлявшее проверку.
     Результатами административной процедуры  являются расчет  размера
вреда лесному  фонду в  установленном  порядке и  предъявление иска  о
возмещении вреда, причиненного лесам.
     
     
 IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

     4.1. Текущий   контроль   за  соблюдением   должностными   лицами
Управления   положений    настоящего   административного    регламента
осуществляется начальником Управления.
     4.2. Плановые   и  внеплановые   проверки   полноты  и   качества
исполнения  государственной  функции  осуществляются   уполномоченными
должностными лицами  Управления. Плановые  проверки осуществляются  на
основании   ежеквартальных  и   годовых   планов  работы   Управления.
Внеплановые проверки  проводятся  по конкретному  обращению граждан  и
юридических лиц.
     При осуществлении проверки рассматриваются все вопросы, связанные
с исполнением  государственной  функции  (комплексные  проверки)   или
исполнением   отдельных   административных   процедур    (тематические
проверки).
     4.3. По  результатам  проведенных проверок,  в  случае  выявления
нарушений   положений    настоящего   административного    регламента,
осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности.
     По результатам    осуществления    контроля    за     исполнением
государственной  функции  принимаются меры  по  устранению  выявленных
недостатков.
     Персональная ответственность    должностных    лиц    Управления,
осуществляющих исполнение государственной  функции, закрепляется в  их
должностных регламентах.
     
  V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
   (бездействия) Управления, а также должностных лиц Управления при
                  исполнении государственной функции
     
     5.1. Заявитель имеет право:
     обратиться с  жалобой в  устной,  письменной  форме или  в  форме
электронного документа на действия (бездействие) и решения должностных
лиц Управления при исполнении государственной функции;
      на получение   информации   и   документов,   необходимых    для
обоснования и рассмотрения жалобы.
     5.2. Должностные лица Управления:
     1) обязаны:
      предоставить заявителю по его просьбе возможность ознакомиться с
документами и  материалами,   необходимыми  ему   для  обоснования   и
рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией,  непосредственно
затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;
     обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
жалобы, в случае  необходимости - с  участием заявителя,  направившего
жалобу, или его законного представителя;
     2) вправе:
      запрашивать необходимые  для  рассмотрения  жалобы  документы  и
материалы   в  других   государственных   органах,  органах   местного
самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов
дознания и органов предварительного следствия;
     по результатам рассмотрения  жалобы принимать меры,  направленные
на  восстановление  или  защиту нарушенных  прав,  свобод  и  законных
интересов заявителя, давать письменный ответ по существу  поставленных
в жалобе вопросов.
      5.3. Руководители и должностные лица Управления проводят  личный
прием заявителя и  рассматривают поступившие  в устном порядке  жалобы
непосредственно в момент обращения. Содержание устной жалобы заносится
в карточку личного приема заявителя. О результатах рассмотрения устной
жалобы должностное лицо, которое проводит прием заявителя, сообщает  в
устной форме лично в случае, если изложенные в устном обращении  факты
и  обстоятельства  являются  очевидными и  не  требуют  дополнительной
проверки. В  остальных  случаях дается  письменный  ответ по  существу
поставленных  в  жалобе  вопросов. Жалоба  регистрируется  в  день  ее
поступления в Управление.
     5.4. При направлении в письменной форме жалоба должна содержать:
     а) наименование Управления,  фамилию, имя, отчество  должностного
лица Управления, либо государственного служащего Управления, решения и
действия (бездействие) которых обжалуются;
     б) фамилию, имя, отчество (последнее  - при наличии), сведения  о
месте  жительства  заявителя  - физического  лица  либо  наименование,
сведения о  месте нахождения  заявителя - юридического  лица, а  также
номер   (номера)   контактного(ых)   телефона(ов),   адрес    (адреса)
электронной почты (при  наличии) и почтовый  адрес, по которым  должен
быть направлен ответ заявителю;
     в) сведения  об  обжалуемых решениях  и  действиях  (бездействии)
Управления или его должностных лиц;
     г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с  решением
и  действием  (бездействием)  Управления или  его  должностного  лица.
Заявителем   могут   быть  представлены   документы   (при   наличии),
подтверждающие его доводы, либо их копии.
     5.5. В случае направления жалобы в формате электронного документа
гражданин указывает  свои  фамилию,  имя, отчество  (последнее  -  при
наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен  в
форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть
направлен в  письменной  форме. Гражданин  вправе  приложить к  такому
обращению необходимые документы и  материалы в электронной форме  либо
направить указанные документы  и материалы или  их копии в  письменной
форме.   Жалоба,   направленная  в   форме   электронного   документа,
регистрируется  в  день  её поступления  на  адрес  электронной  почты
Управления.
     5.6. По  результатам   рассмотрения   жалобы  должностные   лица,
уполномоченные  на рассмотрение  жалоб,  принимают одно  из  следующих
решений:
     1) об   удовлетворении  требований   заявителя   и  о   признании
неправомерными решений или действий (бездействия) должностных лиц;
     2) об отказе  в  удовлетворении жалобы,  в случае  несоответствия
требований заявителя действующему законодательству.
     5.7. Не позднее одного дня, следующего за днем принятия  решения,
указанного  в  пункте  5.6  настоящего  административного  регламента,
заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения
жалобы в  установленном порядке,  но не  позднее тридцати  календарных
дней с даты регистрации обращения.
     5.8. Ответ  на  обращение,   поступившее  в  форме   электронного
документа,  направляется  в  форме электронного  документа  по  адресу
электронной почты, указанному в  обращении, или в письменной форме  по
почтовому адресу, указанному в обращении.
      5.9. Решения  и  действия  (бездействие)  начальника  Управления
могут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловской
области по агропромышленному    комплексу,      решения  и    действия
(бездействие)  должностных  лиц Управления - начальнику Управления. (В
редакции Указа Губернатора Орловской области от 06.02.2015 № 68)
     5.10.  Ответ на жалобу не дается в случаях, установленных статьей
11  Федерального    закона  от  2  мая 2006   года № 59-ФЗ  «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».      (В редакции
Указа  Губернатора        Орловской  области     от 25.11.2014 № 456) 
     1) в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество заявителя
(наименование  юридического  лица), направившего  жалобу,  и  почтовый
адрес, по которому должен быть направлен ответ;
     2) в жалобе обжалуется судебное решение, при этом в течение  семи
дней  со  дня   регистрации  жалобы   она  возвращается  заявителю   с
разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
     3) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,
угрозы жизни,   здоровью   и   имуществу   должностного   лица    либо
государственного гражданского служащего Управления, а также членов его
семьи, при этом заявителю, направившему обращение, в течение семи дней
со дня регистрации жалобы сообщается о недопустимости  злоупотребления
правом;
     4) текст жалобы  не поддается  прочтению,  о чем  в течение  семи
календарных  дней  со  дня регистрации  жалобы  сообщается  заявителю,
направившему жалобу, если его почтовый адрес подлежит прочтению;
     5) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть
дан без разглашения  сведений, составляющих  государственную или  иную
охраняемую  федеральным  законом  тайну  (заявителю  в  течение   семи
календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается о  невозможности
дать  ответ  по  существу  поставленных  в  ней  вопросов  в  связи  с
недопустимостью разглашения указанных сведений).
     5.11. В   случае  установления   в   ходе  или   по   результатам
рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения
или  преступления, должностное  лицо,  уполномоченное на  рассмотрение
жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.



                                                          Приложение 1
к административному регламенту исполнения Управлением лесами Орловской
         области государственной функции по осуществлению федерального
                            государственного пожарного надзора в лесах

Блок-схема последовательности действий (административных процедур) при
                  исполнении государственной функции



                                                          Приложение 2
                                        к административному регламенту
       исполнения Управлением лесами Орловской области государственной
      функции по осуществлению федерального государственного пожарного
                                                       надзора в лесах

 Форма
                 Управление лесами Орловской области

                          ПРЕДПИСАНИЕ N____
  об устранении нарушений требований пожарной безопасности в лесах,
                   выявленных в результате проверки

     На основании  акта  проведения  проверки  соблюдения   требований
пожарной безопасности в лесах от __________N ______я, ________________
                                         (Ф.И.О. должностного лица
                                                       ____________
   Управления лесами Орловской области, должность, номер служебного
         удостоверения, кем и когда выдано, рабочий телефон)
           ПРЕДПИСЫВАЮ
__________________________ ___________________________________________
(Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя) или наименование
          юридического лица, которому выдается предписание)
     
|———————|——————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|
|  NN   |         Содержание предписания3          |Срок исполнения |Основание вынесения |
|       |                                          |                |   предписания3     |
|———————|——————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|
|     1 |                                          |                |                    |
|———————|——————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|
     Лицо, которому выдано предписание, обязано направить информацию о
выполнении пунктов   настоящего   предписания  в   Управление   лесами
Орловской области не позднее  ____ дней по истечении срока  выполнения
соответствующих пунктов предписания.
     
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|      Подпись должностного лица:            |                                            |
| ______________________________             |  __________________________                |
|  (Ф.И.О.)                                  |  (подпись)                                 |
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
     Предписание получено:
|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|   ___________________________________    |  ______________________________________     |
|   (Ф.И.О. гражданина, (индивидуального   |    (подпись гражданина (индивидуального     |
|    предпринимателя), уполномоченного     |      предпринимателя), уполномоченного      |
|     представителя юридического лица)     |      представителя юридического лица)       |
|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|