Указ Губернатора Орловской области от 25.06.2012 № 230

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                     ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 УКАЗ
     
     
     25 июня 2012 г.                                             N 230
     г. Орел
     
 (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 25.11.2014 № 456;
                от 06.02.2015 № 68; от 08.08.2017 № 338) 

     Об утверждении     административного    регламента     исполнения
Управлением  лесами  Орловской  области  государственной  функции   по
осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах

     
     В целях реализации Лесного кодекса Российской Федерации, а  также
совершенствования работы в области лесных отношений постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемый административный  регламент  исполнения
Управлением  лесами  Орловской  области  государственной  функции   по
осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах.
     2. Контроль за исполнением  указа     возложить    на заместителя
Председателя  Правительства  Орловской  области  по  агропромышленному
комплексу  Д.В.  Бутусова.  (В  редакции  Указов Губернатора Орловской
области  от  06.02.2015  № 68; от 08.08.2017 № 338)
     
     
     Губернатор
     Орловской области                                     А.П. Козлов



                                                            Приложение
                                                               к указу
                                         Губернатора Орловской области
                                              от 25 июня 2012 г. N 230


                      Административный регламент
           исполнения Управлением лесами Орловской области
               государственной функции по осуществлению
        федерального государственного пожарного надзора в лесах

 (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 25.11.2014 № 456;
               от 06.02.2015 № 68; от 08.08.2017 № 338)

                          I. Общие положения

     1.1. Настоящий  административный  регламент  определяет  сроки  и
последовательность   административных   действий   при   осуществлении
полномочий  исполнения  государственной функции  по  осуществлению  на
землях  лесного фонда  на  территории Орловской  области  федерального
государственного пожарного  надзора в лесах  (далее -  государственная
функция).
     1.2. Исполнение государственной  функции осуществляет  Управление
лесами Орловской области (далее также - Управление).
     1.3. Исполнение   государственной   функции   осуществляется    в
соответствии:
     с Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278);
     Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
(Российская газета, 2001, 31 декабря);
     Федеральным законом от 21 декабря  1994 года N 69-ФЗ "О  пожарной
безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации,1994,  N
35, ст. 3649);
     Федеральным законом  от  2  мая  2006 года  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения  обращений   граждан   Российской  Федерации"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
     Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в
действие Лесного    кодекса     Российской    Федерации"     (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279);
     Федеральным законом от 26  декабря 2008 года  N 294-ФЗ "О  защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении  государственного  контроля (надзора)  и  муниципального
контроля" (Российская газета, 2008, 30 декабря);
     постановлением Правительства Российской Федерации  от 8 мая  2007
года N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие
нарушения   лесного   законодательства"   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2007, N 20, ст. 2437);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010
года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения плановых   проверок   юридических  лиц   и   индивидуальных
предпринимателей"  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2010, N 28, ст. 3706);
     постановлением Правительства Российской  Федерации  от 3  августа
2010  года   N  595   "Об  утверждении   Положения  об   осуществлении
государственного пожарного надзора в лесах" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 32, ст. 4336);
     приказом Генпрокуратуры  Российской Федерации  от  27 марта  2009
года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года  N
294-ФЗ   "О   защите    прав   юридических   лиц   и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (Законность, 2009, N 7; 2010, N 8);
     приказом Министерства    экономического    развития    Российской
Федерации  от  30 апреля  2009  года  N  141 "О  реализации  положений
Федерального закона "О  защите прав  юридических лиц и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 14 мая);
     постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014
года № 422 "Об  утверждении Положения об  Управлении лесами  Орловской
области";    (В   редакции   Указа   Губернатора   Орловской   области
от 06.02.2015 № 68)
     постановлением Правительства  Орловской области  от  23 мая  2011
года N 158 "Об  утверждении перечня должностных лиц Управления  лесами
Орловской   области   и   казенных   учреждений   Орловской    области
(лесничеств), осуществляющих государственный лесной контроль и надзор,
государственный пожарный надзор в лесах".
     1.4. Предметом федерального государственного пожарного надзора  в
лесах является  соблюдение  юридическими лицами,  их руководителями  и
иными  должностными  лицами,  индивидуальными  предпринимателями,   их
уполномоченными  представителями   и   гражданами  требований   правил
пожарной безопасности в лесах.
     Федеральный государственный пожарный надзор в лесах направлен  на
предупреждение,  выявление и  пресечение  нарушений требований  правил
пожарной безопасности в лесах.
     1.5. Должностные лица, уполномоченные на проведение  проверки, при
проведении проверки имеют право:
     посещать юридических лиц, индивидуальных     предпринимателей (при
предъявлении им служебного удостоверения и копии   приказа Управления о
проведении выездной проверки);
     запрашивать у юридического лица,  индивидуального  предпринимателя
документы  и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки,  а
также  письменные объяснения руководителя, иного должностного лица  или
уполномоченного   представителя   юридического   лица,  индивидуального
предпринимателя,   его   уполномоченного  представителя  по   вопросам,
относящимся   к  предмету  проверки; 
     проводить беседы с руководителем, иным    должностным    лицом или
уполномоченным    представителем      юридического лица, индивидуальным
предпринимателем, его уполномоченным представителем        по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
     привлекать к проведению плановой выездной  проверки     экспертов,
экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых   и трудовых
отношениях с юридическим лицом,      индивидуальным предпринимателем, в
отношении  которых проводится проверка. (В редакции Указов  Губернатора
Орловской  области  от 25.11.2014 № 456; от 08.08.2017 № 338)

     1.6. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при

проведении проверки обязаны:

     1) своевременно и в полной     мере исполнять   предоставленные в

соответствии с законодательством Российской   Федерации  полномочия по

предупреждению, выявлению и пресечению       нарушений    обязательных

требований законодательства;

     2) соблюдать законодательство Российской   Федерации,     права и

законные интересы юридического лица, индивидуального  предпринимателя,

проверка которых проводится;

     3) проводить проверку   на основании    приказа   Управления о ее

проведении в соответствии с ее назначением;

     4) проводить проверку только во время    исполнения     служебных

обязанностей, выездную проверку только при  предъявлении     служебных

удостоверений, копии приказа Управления и  в случае,   предусмотренном

частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ

«О защите прав   юридических   лиц                и     индивидуальных

предпринимателей     при    осуществлении    государственного контроля

(надзора) и муниципального контроля», копии документа   о согласовании

проведения проверки;

     5) не препятствовать    руководителю,  иному         должностному

лицу или      уполномоченному      представителю    юридического лица,

индивидуальному           предпринимателю,    его      уполномоченному

представителю     присутствовать    при проведении проверки и   давать

разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

     6) представлять руководителю,    иному     должностному  лицу или

уполномоченному           представителю       юридического       лица,

индивидуальному    предпринимателю,     его            уполномоченному

представителю, присутствующим при   проведении проверки,  информацию и

документы, относящиеся к предмету проверки;

     7) знакомить     руководителя,      иное   должностное лицо   или

уполномоченного              представителя        юридического   лица,

индивидуального предпринимателя, его уполномоченного   представителя с

документами      и (или)      информацией, полученными    в     рамках

межведомственного информационного взаимодействия;

     8) знакомить    руководителя,   иное   должностное    лицо    или

уполномоченного          представителя         юридического      лица,

индивидуального      предпринимателя, его              уполномоченного

представителя с результатами проверки;

     9) учитывать    при    определении  мер,    принимаемых по фактам

выявленных    нарушений, соответствие      указанных    мер    тяжести

нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья   людей, для

животных, растений, окружающей среды, объектов   культурного  наследия

(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных

предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного    фонда

Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов

Архивного фонда Российской Федерации,   документов,   имеющих   особое

историческое, научное,     культурное значение,    входящих в   состав

национального библиотечного фонда,   безопасности     государства, для

возникновения  чрезвычайных  ситуаций     природного и    техногенного

характера, а также не допускать   необоснованное ограничение  прав   и

законных     интересов    граждан, в    том    числе    индивидуальных

предпринимателей, юридических лиц;

     10) доказывать обоснованность своих действий при их   обжаловании

юридическими лицами, индивидуальными     предпринимателями в  порядке,

установленном      законодательством    Российской          Федерации;

     11) соблюдать    сроки     проведения  проверки,    установленные

настоящим административным регламентом;

     12) не  требовать     от      юридического лица,  индивидуального

предпринимателя    документы    и    иные      сведения, представление

которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

     13) перед началом проведения  выездной проверки     по    просьбе

руководителя,    иного   должностного       лица или   уполномоченного

представителя         юридического          лица,      индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного   представителя  ознакомить  их с

положениями настоящего административного регламента;

     14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале   учета

Проверок    в случае его         наличия у          юридического лица,

индивидуального   предпринимателя.  (В   редакции  Указов  Губернатора
Орловской области от 25.11.2014 № 456; от 08.08.2017 № 338)
     1.7.  При  исполнении  государственной  функции  должностные лица
Управления  обязаны  соблюдать  ограничения,  установленные статьей 15
Федерального  закона  от  26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее -
Федеральный  закон).  (В  редакции Указа Губернатора Орловской области
от 08.08.2017 № 338)
     1.8. Персональная  ответственность  должностных  лиц   Управления
закрепляется   в  их   должностных   регламентах  в   соответствии   с
требованиями действующего законодательства.
     1.9. Руководитель, иное    должностное лицо или    уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный   предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
     1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     2) получать от Управления, его должностных лиц, уполномоченных на
проведение проверки,     информацию, которая   относится    к предмету
проверки;
     3) знакомиться с документами и (или)  информацией,    полученными
Управлением в рамках межведомственного информационного  взаимодействия
от  иных государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных   государственным   органам   или   органам  местного
самоуправления  организаций,  в  распоряжении  которых  находятся  эти
документы  и (или) информация;
     4) представлять документы и (или)  информацию,    запрашиваемые в
рамках межведомственного информационного взаимодействия,  в Управление
по собственной инициативе;
     В случае если в ходе документарной проверки  выявлены    ошибки и
(или)  противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся
в  этих  документах,  сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления
документах  и  (или)  полученным в ходе осуществления государственного
контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10
рабочих  дней  необходимые  пояснения  в письменной форме. 
     Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,  представляющие
в   Управление   пояснения  относительно  выявленных  ошибок  и  (или)
противоречий    в    представленных   документах   либо   относительно
несоответствия   указанных   в   абзаце  втором  настоящего  подпункта
сведений,  вправе  представить  дополнительно  в Управление документы,
подтверждающие   достоверность  ранее  представленных  документов;  
    5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии  или несогласии
с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
     6) обжаловать          действия (бездействие)    должностных лиц,
уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой    нарушение
прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении
проверки, в административном и (или) судебном порядке в   соответствии
с законодательством Российской Федерации;
     7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации
по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите    прав
предпринимателей в Орловской области к участию в проверке. (В редакции
Указа Губернатора Орловской области от 08.08.2017 № 338)
     1.10. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить
присутствие руководителей,  иных  должностных лиц  или  уполномоченных
представителей юридических лиц.
      Индивидуальные предприниматели   обязаны   присутствовать    или
обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за
организацию  и  проведение   мероприятий  по  выполнению   требований,
установленных  нормативными правовыми  актами  Российской Федерации  и
Орловской области в сфере пожарной безопасности.
     1.11. Конечными результатами  исполнения государственной  функции
являются:
     выявление и  предъявление  требований по  обеспечению  устранения
нарушений обязательных требований правил пожарной безопасности в лесах
или установление отсутствия нарушений;
     привлечение виновных лиц к административной ответственности;
     подготовка и  направление  документов в  органы  внутренних  дел,
прокуратуры, иные  правоохранительные органы или  контрольно-надзорные
органы    в   случае    выявления    нарушения   требований    лесного
законодательства,  контроль  за   соблюдением  которых  не  входит   в
компетенцию Управления.
      1.12. Исполнение   государственной  функции   осуществляется   в
отношении лесов  на  землях лесного  фонда,  расположенных в  границах
территории Орловской  области, в пределах  полномочий, определенных  в
соответствии  с  частью  1   статьи  83  Лесного  кодекса   Российской
Федерации.
     
     II. Требования к порядку исполнения государственной функции

     2.1. Порядок   информирования   об   исполнении   государственной
функции.
     2.1.1. Информация  об   исполнении  Управлением   государственной
функции представляется:
     непосредственно в помещении Управления;
     в сети    Интернет    в    государственной     специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный  центр",  а  также  в  государственной   информационной
системе  Орловской  области  "Региональный  реестр  государственных  и
муниципальных услуг (функций) Орловской области";
     при письменном обращении;
     по телефону;
     при обращении по электронной почте.
     2.1.2. На   информационном   стенде  в   Управлении   размещаются
следующие сведения:
     1) извлечения  из  законодательных и  иных  нормативных  правовых
актов, содержащих  нормы, регулирующие  деятельность по  осуществлению
государственной функции;
      2) текст настоящего административного регламента с приложениями.
     2.1.3. Информация о  порядке исполнения государственной  функции,
необходимая  лицам,   в  отношении   которых  проводятся   проверочные
мероприятия, представляется  государственными  лесными инспекторами  в
ходе проведения проверки.
     2.1.4. При   ответах   на  вопросы,   связанные   с   исполнением
государственной функции, в том числе при ответе на телефонные  звонки,
устные  и  письменные  обращения  заявителей  государственные   лесные
инспекторы обязаны  быть вежливыми  и корректными,  мотивированно и  в
полной мере отвечать на вопросы  в пределах своей компетенции и  своих
должностных    обязанностей    (в    соответствии    с     действующим
законодательством).
      2.1.5. Местонахождение,    почтовый   адрес    Управления    для
направления   обращений   и   документов:   303001,   г.   Орёл,   ул.
Комсомольская, д. 33.
      2.1.6. Вход  в здание  Управления  осуществляется по  документу,
удостоверяющему личность.
      2.1.7. График работы Управления:
      понедельник -  пятница: с  9.00  до 18.00,  перерыв  с 13.00  до
14.00;
      суббота, воскресенье - выходные дни.
      Телефоны Управления лесами Орловской области:  [phone] –
приемная, [phone] – отдел использования, воспроизводства лесов
и  арендных  отношений.  Номер телефона для факсимильной связи: (4862)
75-19-28. Адрес электронной почты Управления лесами Орловской области:
[email protected].  (В  редакции  Указа Губернатора Орловской области
от 08.08.2017 № 338)
     (Абзац Утратил   силу  -  Указ  Губернатора  Орловской    области
от 08.08.2017 № 338)
     Адрес государственной  специализированной информационной  системы
"Портал   Орловской  области   -   публичный  информационный   центр":
http://www.orel-region.ru.
      (Абзац утратил    силу   - Указ Губернатора    Орловской области
от 08.08.2017 № 338)
     2.2. Исполнение   государственной   функции   осуществляется   на
бесплатной основе.
     2.3. Срок проведения плановой   выездной    проверки    не должен
превышать 20 рабочих дней.
     Срок проведения     плановой  документарной  проверки  не  должен
превышать 20 рабочих дней.
     Срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать
20 рабочих дней.
     Срок проведения внеплановой документарной   проверки    не должен
превышать 20 рабочих дней.
     В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения плановых выездных проверок не может превышать  50 часов для
малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
     При проведении    проверки в случае    необходимости    получения
документов и (или)        информации     в рамках    межведомственного
информационного   взаимодействия   проведение   проверки   может  быть
приостановлено начальником  (заместителем начальника)  Управления   на
срок,  необходимый для осуществления межведомственного информационного
взаимодействия,  но  не  более  чем  на  10  рабочих  дней.  Повторное
приостановление  проведения проверки не допускается. 
     На период действия срока приостановления   проведения    проверки
приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления
на территории, в зданиях, строениях, сооружениях,  помещениях, на иных
объектах субъекта малого предпринимательства.
     В исключительных случаях, связанных с необходимостью   проведения
сложных  и  (или) длительных исследований, на основании мотивированных
предложений  должностных  лиц Управления, проводящих выездную плановую
проверку,  срок  проведения  выездной  плановой  проверки  может  быть
продлен  начальником Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, в
отношении   малых   предприятий   –   не   более   чем  на  50  часов,
микропредприятий  –  не  более  чем  на  15  часов. (В редакции Указов
Губернатора Орловской области от 06.02.2015 № 68; от 08.08.2017 № 338)
      В исключительных случаях, связанных с необходимостью  проведения
сложных  и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,   специальных
экспертиз  и  расследований на  основании  мотивированных  предложений
должностных лиц органа государственного надзора, проводящего  выездную
плановую проверку,  срок проведения выездной  плановой проверки  может
быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на  двадцать
рабочих дней,  в отношении  малых предприятий,  микропредприятий -  не
более чем на пятнадцать часов.
     
  III. Состав, последовательность и сроки выполнения  административных
 процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том  числе
    особенности выполнения административных      процедур (действий) в
                          электронном форме
     
     3.1. При   исполнении  государственной   функции   осуществляются
следующие административные процедуры:
     1) патрулирование лесов;
     2) планирование проверок и издание приказов на их проведение;
     3) проведение проверок и оформление их результатов;
     4) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
     5) проведение административных расследований;
     6) составление протоколов об административных правонарушениях;
     7) рассмотрение дел об административных правонарушениях;
     8) предъявление исков о возмещении вреда, причиненного лесам.
     Блок-схема последовательности     действий      (административных
процедур)  при  исполнении  государственной  функции  представлена   в
приложении 1 к настоящему административному регламенту.
     3.2. Патрулирование лесов.
     Основанием для начала административной процедуры является издание
приказа Управления о начале пожароопасного периода.
     Патрулирование лесов  при осуществлении  государственной  функции
осуществляется    должностными    лицами    Управления,    наделенными
полномочиями по осуществлению федерального государственного  пожарного
надзора (далее  - должностные  лица), в  соответствии с  утвержденными
маршрутами патрулирования и приказом Управления.
     При патрулировании лесов должностные лица Управления:
     проверяют соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований
пожарной безопасности в лесах;
ограничивают и  предотвращают   доступ  граждан,  въезд   транспортных
средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на
пребывание в лесах;
составляют протоколы об административных правонарушениях.
     Ответственными за выполнение административной процедуры  являются
должностные   лица   Управления,   наделенные   правом   осуществления
федерального государственного пожарного надзора в лесах.
     Срок выполнения  административной  процедуры  по   патрулированию
лесов определяется приказом Управления.
     Результатом административной   процедуры    является   отчет    о
результатах патрулирования лесных участков.
     3.3. Планирование проверок и издание приказов на их   проведение.
     Ежегодный план проведения проверок формируется отдел федерального
государственного   лесного   и   пожарного      надзора   в     лесах,
государственного  лесного  реестра Управления      с учетом требований
Федерального  закона  N  294-ФЗ.  (В  редакции       Указа Губернатора
Орловской области от 08.08.2017 № 338)
     Основанием для  включения  плановой  проверки  в  ежегодный  план
проведения плановых проверок является истечение:
     1) трех лет со дня:
     ввода объекта  защиты в  эксплуатацию  или изменения  его  класса
функциональной пожарной безопасности;
     окончания проведения последней плановой проверки;
     2) одного года  и  более со  дня  окончания проведения  последней
плановой  проверки  объекта защиты,  используемого  (эксплуатируемого)
организацией,   осуществляющей   деятельность   в   отдельных   сферах
деятельности. Периодичность проведения таких проверок  устанавливается
Правительством  Российской  Федерации  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 26 декабря  2008 года N  294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
     Проект ежегодного  плана проверок  в  срок  до 1  сентября  года,
предшествующего  году  проведения плановых  проверок,  направляется  в
установленном порядке в органы прокуратуры.5
     Ежегодный план  проведения   проверок  утверждается   начальником
Управления   и  размещается   в   сети  Интернет   в   государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области  -
публичный информационный центр" по адресу: http://www.orel-region.ru.
     Результатом исполнения административной процедуры по планированию
проверок является  утвержденный   и   размещенный  в   государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области  -
публичный информационный центр" план проверок на следующий календарный
год.
     Ответственными за подготовку ежегодного плана проведения проверок
являются должностные лица отдела федерального государственного лесного
и   пожарного   надзора  в  лесах,  государственного  лесного  реестра
Управления в соответствии с должностными регламентами, утверждаемыми в
установленном порядке. (В редакции Указа Губернатора Орловской области
от 08.08.2017 № 338)
     Проверки осуществляются на основании приказов Управления.
     Основанием для  издания   приказов  является  утвержденный   план
проведения проверок.
     Типовая форма приказа  о проведении  проверки юридического  лица,
индивидуального предпринимателя утверждена приказом  Минэкономразвития
России  от  30  апреля  2009  года  N  141  "О  реализации   положений
Федерального закона "О  защите прав  юридических лиц и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
     Должностным лицом, ответственным  за подготовку ежегодного  плана
проведения  проверок  и  проекта приказа  о  проведении  плановой  или
внеплановой  проверки,  является  должностное лицо отдела федерального
государственного лесного и пожарного надзора в лесах, государственного
лесного  реестра  Управления в соответствии с должностным регламентом.
(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 08.08.2017 № 338)
     В приказе о проведении проверки указываются:
     1) наименование Управления;
     2) фамилия,  имя,  отчество  и должность  должностного  лица  или
должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также
привлекаемых   к   проведению   проверки   экспертов,   представителей
экспертных организаций;
     3) наименования юридических лиц (их  филиалов,  представительств,
обособленных  структурных  подразделений),  фамилии,  имена,  отчества
индивидуальных   предпринимателей,   деятельность   которых   подлежит
плановым  проверкам,  местонахождение  юридических  лиц  (их филиалов,
представительств,  обособленных  структурных  подразделений) или места
фактического      осуществления      деятельности      индивидуальными
предпринимателями;  (В  редакции  Указа  Губернатора Орловской области
от 06.02.2015 № 68)
     4) цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения;
     5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования, установленные нормативными правовыми
актами;
     6) сроки   проведения  и   перечень   мероприятий  по   контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
     7) перечень административных  регламентов проведения  мероприятий
по контролю, административных регламентов взаимодействия;
     8) перечень документов, представление которых юридическим  лицом,
индивидуальным  предпринимателем  необходимо для  достижения  целей  и
задач проведения проверки;
     9) даты начала и окончания проведения проверки.
     Должностное лицо, ответственное за  подготовку проекта приказа  о
проведении  проверки,   передает   подготовленный  проект   начальнику
Управления на подпись.
     Проект приказа   рассматривается  и   подписывается   начальником
Управления в  течение двух  рабочих  дней с  момента получения.  Копия
приказа передается должностному лицу Управления, указанному в  приказе
о проведении проверки.
     Максимальный срок   выполнения  административной   процедуры   по
изданию приказов на проведение проверок - 5 рабочих дней.
     3.4. Проведение проверок и оформление их результатов.
     Юридическим фактом, являющимся  основанием для начала  проведения
проверки,   является    получение   должностным   лицом    Управления,
ответственным за проведение  проверки, приказа о проведении  проверки.
Проведение проверки осуществляется  должностными лицами, указанными  в
приказе о её проведении, с  соблюдением в отношении юридических лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  требований  Федерального  закона   N
294-ФЗ.
     Проверка проводится в  сроки,  указанные в  приказе о  проведении
проверки.
     О проведении плановой проверки юридическое  лицо,  индивидуальный
предприниматель  уведомляются Управлением не позднее чем за 3  рабочих
дня  до  начала  ее  проведения посредством направления копии  приказа
Управления  о  начале  проведения плановой проверки заказным  почтовым
отправлением   с   уведомлением   о   вручении  и  (или)   посредством
электронного   документа,  подписанного   усиленной  квалифицированной
электронной  подписью  и  направленного  по  адресу электронной  почты
юридического  лица, индивидуального предпринимателя, если такой  адрес
содержится    соответственно   в   Едином   государственном    реестре
юридических   лиц,   Едином  государственном  реестре   индивидуальных
предпринимателей   либо  ранее  был  представлен  юридическим   лицом,
индивидуальным  предпринимателем  в  Управление,  или  иным  доступным
способом.   (В   редакции   Указа   Губернатора   Орловской    области
от 08.08.2017 № 338)
     Заверенная печатью Управления копия приказа о проведении проверки
вручается под  роспись   должностным   лицом  (должностными   лицами),
проводящим  проверку,  руководителю,   иному  должностному  лицу   или
уполномоченному  представителю   юридического  лица,   индивидуальному
предпринимателю,  его  уполномоченному  представителю  одновременно  с
предъявлением служебного удостоверения.
     Плановая и внеплановая проверка проводится в форме  документарной
и (или) выездной  проверки в порядке, установленном  статьями 11 и  12
Федерального закона N 294-ФЗ.
     Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     1) истечение срока исполнения юридическим лицом,   индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
     2) мотивированное представление должностного   лица Управления по
результатам анализа    результатов     мероприятий    по контролю, при
проведении  которых    не требуется     взаимодействие    Управления с
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,  рассмотрения
или  предварительной  проверки  поступивших  в  Управление обращений и
заявлений   граждан,  в  том  числе  индивидуальных  предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов
местного  самоуправления,  из  средств массовой информации о следующих
фактах:
     возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью    граждан,
вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейным   предметам   и  музейным  коллекциям,  включенным  в  состав
Музейного  фонда  Российской  Федерации,  особо  ценным,  в  том числе
уникальным,   документам   Архивного   фонда   Российской   Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение,
входящим  в  состав  национального  библиотечного  фонда, безопасности
государства,   а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера; 
     причинения вреда  жизни,   здоровью    граждан, вреда   животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и
музейным  коллекциям,  включенным  в состав Музейного фонда Российской
Федерации,  особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного
фонда  Российской  Федерации, документам, имеющим особое историческое,
научное,   культурное   значение,   входящим  в  состав  национального
библиотечного  фонда,  безопасности государства, а также возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 
     3) приказ Управления, изданный   в соответствии     с поручениями
Президента  Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
на  основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках   надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в  органы
прокуратуры  материалам  и  обращениям;  
     4) поступление в Управление заявления   от юридического лица  или
индивидуального предпринимателя о предоставлении правового    статуса,
специального  разрешения  (лицензии)  на право осуществления отдельных
видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных
юридически   значимых   действий,   если   проведение  соответствующей
внеплановой     проверки     юридического     лица,    индивидуального
предпринимателя   предусмотрено   правилами  предоставления  правового
статуса,   специального  разрешения   (лицензии),   выдачи  разрешения
(согласования).   (В  редакции  Указа  Губернатора  Орловской  области
от 08.08.2017 № 338)
     Внеплановая выездная проверка по  основанию, указанному в  абзаце
третьем   подпункта   3  пункта   3.4   настоящего   административного
регламента, может быть  проведена незамедлительно с извещением  органа
прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10  Федерального
закона N 294-ФЗ.
     Мероприятия по  контролю   за  соблюдением  требований   пожарной
безопасности   в   лесах  проводятся   должностными   лицами   органов
государственного    надзора,    уполномоченными    на    осуществление
федерального государственного лесного  надзора, на основании  плановых
заданий.  Порядок   оформления  и  содержание   плановых  заданий   на
проведение мероприятий по контролю за соблюдением требований  пожарной
безопасности  в   лесах  устанавливаются  уполномоченным   федеральным
органом исполнительной власти.
     Обращения и   заявления,   не   позволяющие   установить    лицо,
обратившееся  в  Управление,  а   также  обращения  и  заявления,   не
содержащие  сведений  о  фактах,   указанных  в  части  2  статьи   10
Федерального  закона  N  294-ФЗ,  не  могут  служить  основанием   для
проведения внеплановой проверки.
     О проведении  внеплановой  выездной  проверки  юридическое  лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются  не менее чем за  двадцать
четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
     Предварительное уведомление организации о проведении  внеплановой
выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем  подпункта
3 пункта 3.4 настоящего административного регламента, не допускается.
     Должностное лицо, уполномоченное  проводить проверку,  производит
запись в  журнале  учета проверок  юридического лица,  индивидуального
предпринимателя,   проводимых   органами   государственного   контроля
(надзора),  форма  которого  установлена  приказом   Минэкономразвития
России  от  30  апреля  2009  года  N  141  "О  реализации   положений
Федерального закона "О  защите прав  юридических лиц и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
     При отсутствии  журнала  учета  мероприятий  по  государственному
надзору и контролю  или при нарушении  требований к оформлению  такого
журнала в акте,  составляемом по результатам проведенного  мероприятия
по надзору и контролю, делается соответствующая запись.
     Основанием для   оформления    результатов   проверки    является
завершение проверки и  анализ всех полученных материалов,  документов,
информации и объяснений.
     По результатам   проведенной    проверки   должностными    лицами
Управления в соответствии с требованиями Федерального закона N  294-ФЗ
составляется соответствующий акт.
     В акте проверки указываются:
     1) дата, время и место составления акта проверки;
     2) наименование органа государственного контроля (надзора);
     3) дата и номер приказа Управления;
     4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку
     5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и
отчество   индивидуального  предпринимателя,  а  также  фамилия,  имя,
отчество   и  должность  руководителя,  иного  должностного  лица  или
уполномоченного   представителя   юридического  лица,  уполномоченного
представителя  индивидуального  предпринимателя,  присутствовавших при
проведении проверки;
     6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     7)  сведения  о  результатах  проверки,  в том числе о выявленных
нарушениях   обязательных   требований   и  требований,  установленных
муниципальными   правовыми   актами,   об  их  характере  и  о  лицах,
допустивших указанные нарушения;
     8)  сведения  об  ознакомлении  или отказе в ознакомлении с актом
проверки  руководителя,  иного  должностного  лица или уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного   представителя,   присутствовавших   при   проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке  либо  о  невозможности  внесения  такой  записи  в  связи  с
отсутствием   у  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя
указанного журнала;
     9)  подписи  должностного  лица  или должностных лиц, проводивших
проверку.
     К  акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции,
проб    обследования    объектов    окружающей    среды   и   объектов
производственной   среды,   протоколы   или   заключения   проведенных
исследований,    испытаний    и   экспертиз,   объяснения   работников
юридического  лица,  работников  индивидуального  предпринимателя,  на
которых   возлагается   ответственность   за   нарушение  обязательных
требований,  предписания  об  устранении  выявленных  нарушений и иные
связанные с результатами проверки документы или их копии.
     Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки,  вручают
один  экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под
расписку  об  ознакомлении  либо  об  отказе  в  ознакомлении  с актом
проверки  либо при наличии согласия проверяемого лица на осуществление
взаимодействия  в  электронной  форме  направляют  один экземпляр акта
проверки   с   копиями  приложений  в  форме  электронного  документа,
подписанного  усиленной  квалифицированной  электронной подписью лица,
составившего  данный  акт,  руководителю,  иному должностному лицу или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю,   его   уполномоченному   представителю   не  позднее
последнего дня установленного срока проведения проверки. При этом акт,
направленный  в  форме  электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной  электронной подписью лица, составившего данный акт,
проверяемому  лицу  способом,  обеспечивающим  подтверждение получения
указанного  документа,  считается  полученным  проверяемым  лицом.  (В
редакции Указа Губернатора Орловской области от 08.08.2017 № 338)
     Должностные лица,    уполномоченные    на проведение    проверки,
направляют  акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением
о   вручении,   которое   приобщается   к  экземпляру  акта  проверки,
хранящемуся  в  деле  Управления,  в  течение  2  рабочих  дней со дня
подписания  акта  проверки  в  случае  отсутствия  руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального  предпринимателя, его уполномоченного представителя, а
также  в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении
либо  об  отказе  в  ознакомлении  с актом проверки. (В редакции Указа
Губернатора Орловской области от 08.08.2017 № 338)
     Ответственными за выполнение административной процедуры  являются
должностные лица, осуществляющие проверку.
     Максимальный срок выполнения указанной административной процедуры
составляет 20  рабочих  дней  со  дня  получения  должностным   лицом,
ответственным за проведение проверки, приказа о проведении проверки.
     3.5. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений.
     Основанием для  выдачи   предписания   является  факт   выявления
нарушения  требований,  установленных  нормативными  правовыми  актами
Российской   Федерации   и   Орловской  области   в   сфере   пожарной
безопасности.
     В случае выявления при проведении проверки нарушений  юридическим
лицом,  индивидуальным   предпринимателем  требований,   установленных
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области
в сфере пожарной безопасности, должностные лица проводившие  проверку,
в пределах  полномочий,  предусмотренных законодательством  Российской
Федерации, обязаны:
     1) выдать   предписание   юридическому   лицу,    индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием  сроков
их  устранения и  (или)  о  проведении мероприятий  по  предотвращению
причинения вреда  жизни,  здоровью людей,  вреда животным,  растениям,
окружающей  среде, безопасности  государства,  имуществу физических  и
юридических    лиц,   государственному    имуществу,    предупреждению
возникновения   чрезвычайных   ситуаций  природного   и   техногенного
характера, а  также других  мероприятий, предусмотренных  федеральными
законами;
     2) принять меры по контролю за устранением выявленных  нарушений,
их предупреждению, предотвращению  возможного причинения вреда  жизни,
здоровью  граждан,  вреда   животным,  растениям,  окружающей   среде,
обеспечению  безопасности  государства,  предупреждению  возникновения
чрезвычайных ситуаций  природного  и техногенного  характера, а  также
меры  по   привлечению  лиц,  допустивших   выявленные  нарушения,   к
ответственности.
     Предписание об  устранении  выявленных  нарушений  также   должно
содержать  перечень  выявленных   нарушений  и  перечень   нормативных
правовых актов, требования которых нарушены.
     Ответственным за выполнение  административной процедуры  является
должностное лицо, осуществляющее проверку.
     Результатом административной     процедуры    является     выдача
предписания об устранении выявленных нарушений.
     Предписание об   устранении    выявленных   нарушений    выдается
должностным лицом Управления по результатам проведения проверки  после
её окончания.
     Максимальный срок выполнения указанной административной процедуры
составляет 15  календарных  дней  с  даты  составления  протокола   об
административном правонарушении.
      Форма предписания  представлена  в  приложении  2  к  настоящему
административному регламенту.
     3.6. Проведение административных расследований.
     В случаях если  после выявления административного  правонарушения
возникает необходимость проведения экспертизы или иных  процессуальных
действий,   требующих   значительных  временных   затрат,   проводится
административное расследование.
     Решение о возбуждении дела  об административном правонарушении  и
проведении  административного  расследования  принимается  должностным