Указ Губернатора Орловской области от 03.07.2012 № 255

специалистом Отдела.
     3.23. В случае получения  от территориальных органов  федеральных
органов  исполнительной власти,  указанных  в пункте  1.15  настоящего
административного  регламента, положительных  ответов,  подтверждающих
право осуществления образовательной деятельности соискателем  лицензии
(лицензиатом), ответственный специалист Отдела:
     1) осуществляет по представленным документам проверку возможности
выполнения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных  требований
и условий и готовит акт о проверке возможности выполнения лицензионных
требований и условий (далее - акт);
     2) при отсутствии  оснований,  указанных в  пунктах  2.21 и  2.22
настоящего административного регламента, подготавливает проект приказа
Департамента  о  предоставлении  лицензии  (переоформлении  документа,
подтверждающего наличие лицензии);
     3) в установленном порядке согласовывает проект приказа;
     4) после подписания приказа руководителем Департамента  оформляет
бланк документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или)  приложения
(приложений) к нему;
     5) в течение трех  рабочих дней со  дня подписания и  регистрации
лицензии   выдает    соискателю   лицензии   (лицензиату)    документ,
подтверждающий   наличие  лицензии,   или   приложение  к   документу,
подтверждающему  наличие  лицензии,   или  направляет  их   соискателю
лицензии (лицензиату) заказным почтовым отправлением с уведомлением  о
вручении;
     6) в случае если приложение к документу, подтверждающему  наличие
лицензии, включает в себя два и более листов, сшивает листы и заверяет
приложение печатью Департамента;
     3.24. После выдачи (направления по почте) заявителю  оформленного
документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к нему
специалист Отдела:
     приобщает копии  оформленных  документов к  комплекту  документов
заявителя государственной услуги;
     формирует лицензионное дело и передает его на хранение.
     3.25. При наличии  оснований,  указанных в  пунктах  2.21 и  2.22
настоящего  административного  регламента,  ответственный   специалист
Отдела:
     1) подготавливает   проект   приказа   Департамента   об   отказе
соискателю  лицензии  (лицензиату)   в  предоставлении  лицензии   или
переоформлении документа,  подтверждающего наличие  лицензии, и  (или)
приложения к нему;
     2) в   установленном   порядке   согласовывает   проект   приказа
Департамента;
     3) вручает  соискателю   лицензии   (лицензиату)  копию   приказа
Департамента об  отказе в предоставлении  лицензии или  переоформлении
документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к нему
под  расписку  в  течение  трех  рабочих  дней  со  дня  подписания  и
регистрации данного приказа;
     4) приобщает копии оформленных документов к комплекту  документов
заявителя государственной услуги;
     5) формирует лицензионное дело и передает на хранение.
     3.26. Конечными    результатами    исполнения    административной
процедуры являются:
     предоставление лицензии заявителю;
     отказ в предоставлении лицензии заявителю;
     переоформление лицензии и (или) приложения к ней;
     отказ в переоформлении лицензии и (или) приложения к ней.

 Принятие решения о предоставлении временной лицензии или об отказе в
                  предоставлении временной лицензии

     3.27. Основанием  для   начала   административной  процедуры   по
принятию  решения  о   выдаче  временной  лицензии  на   осуществление
образовательной    деятельности    в    соответствии    с    лицензией
реорганизованного  лицензиата  является регистрация  всех  ответов  на
запросы,  направленные ответственным  специалистом  Отдела, в  журнале
регистрации.
     3.28. После получения соответствующих заключений  территориальных
органов федеральных  органов  исполнительной власти  и при  отсутствии
оснований,  указанных  в  пункте  2.21  настоящего   административного
регламента, ответственный специалист Отдела:
     1) подготавливает проект приказа Департамента о выдаче  временной
лицензии;
     2) в   установленном   порядке   согласовывает   проект   приказа
Департамента;
     3) после подписания приказа руководителем Департамента  оформляет
бланк  документа,  подтверждающего   наличие  временной  лицензии,   и
приложения  к  нему,   передает  документы  на  подпись   руководителю
Департамента;
     4) в течение трех  рабочих дней со  дня подписания и  регистрации
лицензии выдает временную лицензию соискателю лицензии или  направляет
ее соискателю лицензии заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении;
     3.29. Ответственный специалист  Отдела после выдачи  (направления
по почте) временной лицензии:
     приобщает копии  оформленных  документов к  комплекту  документов
заявителя государственной услуги;
     формирует лицензионное  дело и  передает  на хранение  в  течение
срока действия временной лицензии.
     3.30. При наличии оснований,  указанных в пункте 2.21  настоящего
административного регламента, ответственный специалист Отдела:
     1) подготавливает  проект  приказа   Департамента  об  отказе   в
предоставлении временной лицензии;
     2) в   установленном   порядке   согласовывает   проект   приказа
Департамента;
     3) вручает  под  расписку   соискателю  лицензии  копию   приказа
Департамента об отказе в  предоставлении временной лицензии в  течение
трех рабочих дней со дня подписания и регистрации данного приказа;
     4) формирует лицензионное дело и передает на хранение.
     3.31. Конечными    результатами    исполнения    административной
процедуры являются:
     предоставление временной лицензии;
     отказ в предоставлении временной лицензии.

Принятие решения о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие
   лицензии и (или) приложения к документу, подтверждающего наличие
                               лицензии

     3.32. Основанием  для   начала   административной  процедуры   по
принятию решения о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие
лицензии  и  (или)  приложения к  документу,  подтверждающего  наличие
лицензии, является поступление заявления о выдаче дубликата лицензии и
(или) приложения к ней, которое регистрируется в журнале регистрации в
день поступления.
     3.33. Ответственный специалист Отдела в течение 3 рабочих дней  с
момента регистрации заявления лицензиата о выдаче дубликата документа,
подтверждающего  наличие  лицензии  и (или)  приложения  к  документу,
подтверждающего наличие лицензии:
     1) устанавливает факт выдачи лицензии Департаментом;
     2) подготавливает проект приказа Департамента о выдаче  дубликата
документа,  подтверждающего  наличие  лицензии и  (или)  приложения  к
документу, подтверждающего наличие лицензии;
     3) в   установленном   порядке   согласовывает   проект   приказа
Департамента;
     4) после подписания приказа руководителем Департамента  оформляет
дубликат лицензии  и (или)  приложения  к ней,  передает документы  на
подпись руководителю Департамента;
     5) в случае если приложение к документу, подтверждающему  наличие
лицензии, включает в себя два и более листов, сшивает листы и заверяет
приложение печатью Департамента;
     6) выдает лицензиату дубликат документа, подтверждающего  наличие
лицензии  и  (или)  приложения к  документу,  подтверждающего  наличие
лицензии  или   направляет  его  заказным   почтовым  отправлением   с
уведомлением о вручении.
     3.34 Конечным результатом  исполнения административной  процедуры
является  выдача   лицензиату  дубликата  документа,   подтверждающего
наличие  лицензии  и  (или) приложения  к  документу,  подтверждающего
наличие лицензии

           Принятие решения о прекращении действия лицензии

     3.35. Основанием  для   начала   административной  процедуры   по
принятию решения о прекращении действия лицензии и (или) приложения  к
ней является регистрация заявления в журнале регистрации.
     3.36. Ответственный специалист Отдела в течение 10 рабочих дней с
момента получения заявления лицензиата о прекращении действия лицензии
и (или) приложения к ней:
     1) устанавливает факт выдачи лицензии Департаментом;
     2) подготавливает  проект  приказа  Департамента  о   прекращении
действия лицензии и (или) приложения к ней;
     3) в   установленном   порядке   согласовывает   проект   приказа
Департамента;
     4) выдает  лицензиату копию  приказа  Департамента о  прекращении
действия лицензии  и  (или) приложения  или  направляет ее  лицензиату
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
     3.37. Конечным результатом исполнения административной  процедуры
является выдача  заявителю  копии приказа  Департамента о  прекращении
действия лицензии и (или) приложения к ней.
     
           Особенности выполнения административных процедур
                         в электронной форме

     3.38. Заявление  и  прилагаемые  к  нему  документы  могут   быть
направлены   в   Департамент   в  форме   электронных   документов   с
использованием  федеральной  государственной  информационной   системы
"Единый портал  государственных  и муниципальных  услуг (функций)".  В
этом случае  заявление и  прилагаемые к  нему документы  подписываются
(заверяются) электронной  цифровой подписью  (далее также  - ЭЦП)  или
иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего  соответствующие
полномочия.
     3.39. Для оформления заявления на предоставление  государственной
услуги  в  электронной  форме заявитель  осуществляет  вход  в  личный
кабинет юридического лица в федеральной государственной информационной
системе   "Единый  портал   государственных   и  муниципальных   услуг
(функций)".
      3.40. Поступившие    в   Департамент    электронные    документы
регистрируются в журнале регистрации и рассматриваются в  соответствии
с  административными  процедурами,   описанными  в  пунктах   3.6-3.37
настоящего административного регламента.
     3.41. Получение заявителем сведений  о ходе выполнения запроса  о
предоставлении  государственной  услуги  осуществляется  через  личный
кабинет юридического лица в федеральной государственной информационной
системе   "Единый  портал   государственных   и  муниципальных   услуг
(функций)".
     3.42. Состав   документов,    необходимых   для    предоставления
государственной услуги, находящихся в иных органах и организациях:
     а) заключение Федеральной службы по  надзору в сфере защиты  прав
потребителей и благополучия человека о соответствии зданий,  строений,
сооружений, помещений  и территорий,  заявленных соискателем  лицензии
или  лицензиатом   для  осуществления  образовательной   деятельности,
установленным       законодательством       Российской       Федерации
санитарно-эпидемиологическим требованиям;
     б) заключение   Министерства   Российской  Федерации   по   делам
гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных  бедствий  о  соответствии  зданий,  строений,   сооружений,
помещений   и   территорий,  заявленных   соискателем   лицензии   или
лицензиатом    для   осуществления    образовательной    деятельности,
установленным  законодательством   Российской  Федерации   требованиям
пожарной безопасности;
     в) сведения  Федеральной   службы  государственной   регистрации,
кадастра и картографии о наличии у соискателя лицензии или  лицензиата
в  собственности или  на  ином  законном основании  зданий,  строений,
сооружений   и   помещений,  заявленных   соискателем   лицензии   или
лицензиатом для осуществления образовательной деятельности;
     г) сведения  Федеральной   налоговой  службы  о   государственной
регистрации  юридического  лица,  а  также  о  постановке   соискателя
лицензии или лицензиата на учет в налоговом органе;
     д) сведения Федерального  казначейства об уплате  государственной
пошлины соискателем лицензии или лицензиатом;
     е) сведения иных лицензирующих органов о предоставлении  лицензии
и переоформлении  документа, подтверждающего  наличие лицензии,  этими
лицензирующими органами.
     3.43. При   рассмотрении   вопроса  о   предоставлении   лицензии
(временной  лицензии)  или переоформлении  документа,  подтверждающего
наличие лицензии, Департамент в целях получения заключений и сведений,
указанных   в   пункте  3.42   административного   регламента,   может
осуществлять  взаимодействие  в  электронной  форме  с  использованием
единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее  -
СМЭВ)  с органами  исполнительной  власти,  указанными в  пункте  1.15
настоящего административного регламента (далее - органы исполнительной
власти).
     3.44. Взаимодействие включает  в  себя направление  Департаментом
запросов в органы исполнительной власти и получение от них сведений.
     3.45. Направление  запроса  Департаментом  осуществляется   после
принятия  к  рассмотрению  по  существу  от  соискателя  лицензии  или
лицензиата заявления  о предоставлении лицензии  или о  переоформлении
документа,  подтверждающего наличие  лицензии,  и прилагаемых  к  нему
документов.
     3.46. Направление  запроса,  сведений, уведомления  об  отказе  в
представлении запрашиваемых сведений посредством СМЭВ осуществляется в
автоматизированном режиме.
     3.47. В  случае   отсутствия  возможности  представить   сведения
посредством СМЭВ орган исполнительной власти представляет сведения  по
электронной почте или по факсу.
     3.48. Направление  запроса,  сведений, уведомления  об  отказе  в
представлении   запрашиваемых    сведений    по   электронной    почте
осуществляется в форме электронного документа, заверенного ЭЦП.
     3.49. Направление  запроса,  сведений, уведомления  об  отказе  в
представлении  запрашиваемых   сведений  без   ЭЦП  осуществляется   с
последующей  досылкой  подлинника указанных  документов  в  письменной
форме почтовым отправлением в течение 1 рабочего дня после отправления
запроса по электронной почте.
     3.50. В    случае    непредставления    запрашиваемых    сведений
ответственный специалист  в  течение 1  рабочего  дня после  истечения
срока   представления   указанных   сведений   направляет   в   органы
исполнительной  власти   уведомление  о  необходимости   представления
запрашиваемых сведений.
     
    IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

     4.1. Текущий контроль за предоставлением государственной  услуги,
содержанием    и    сроками    действий    осуществляется    постоянно
государственным гражданским служащим, ответственным за  предоставление
государственной  услуги в  соответствии  с настоящим  административным
регламентом,  а  также  путем  проведения  руководителем  Департамента
проверок  исполнения  государственным гражданским  служащим  положений
административного   регламента,   иных  нормативных   правовых   актов
Российской Федерации.
     Для текущего  контроля   используются   сведения,  полученные   в
электронной  базе  данных,  служебная  корреспонденция   Департамента,
устная   и    письменная   информация   государственного    служащего,
осуществляющего регламентируемые действия.
     О случаях   и    причинах   нарушения    сроков   и    содержания
административных   процедур   ответственный   за   их    осуществление
государственный служащий немедленно информирует своих непосредственных
руководителей,  а  также  осуществляет  срочные  меры  по   устранению
нарушений.
     4.2. Государственный  гражданский   служащий,  ответственный   за
предоставление  государственной   услуги,  несет  ответственность   за
соблюдение  сроков и  порядка  предоставления государственной  услуги,
размещение необходимой информации на официальном сайте Департамента  в
сети  Интернет,  полноту  и  качество  предоставления  государственной
услуги.
     4.3. Контроль   за    полнотой    и   качеством    предоставления
государственной  услуги   включает  в  себя   проведение  плановых   и
внеплановых проверок, выявление  и устранение нарушений прав  граждан,
рассмотрение,  принятие  решений  и подготовку  ответов  на  обращения
заявителей,  содержащих  жалобы  на  решения,  действия  (бездействие)
должностных лиц Департамента.
     4.4. Плановые проверки проводятся  в соответствии с  утвержденным
планом деятельности Департамента.
     Внеплановые проверки   организуются   и  проводятся   в   случаях
обращений  заинтересованных лиц  с  жалобами на  нарушения  их прав  и
законных интересов действиями (бездействием) или решениями должностных
лиц Департамента.
     4.5. По  результатам  проведенных  проверок  в  случае  выявления
нарушений  положений настоящего  административного  регламента и  иных
нормативных    правовых    актов,   устанавливающих    требования    к
предоставлению  государственной  услуги,  осуществляется   привлечение
виновных  лиц к  ответственности  в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     4.6. Для проведения проверки  создается комиссия, состав  которой
утверждается  приказом   Департамента.   Проверка  осуществляется   на
основании  приказа  Департамента. Результаты  проверки  оформляются  в
акте, в котором отмечаются  выявленные недостатки и предложения по  их
устранению.   Акт   подписывают   председатель   и   члены   комиссии,
руководитель Департамента. Проверяемые под подпись знакомятся с актом,
после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.
     
           V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
  решений и действий (бездействия) Департамента, а также должностных
        лиц, государственных гражданских служащих Департамента
     
     5.1. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих
случаях:
     1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги;
     2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
     3) требование   у   заявителя  документов,   не   предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области
для предоставления государственной услуги;
     4) отказ   в    приеме    документов,   предоставление    которых
предусмотрено нормативными правовыми  актами Российской Федерации  для
предоставления государственной услуги, у заявителя;
     5) отказ в предоставлении государственной услуги, если  основания
отказа  не   предусмотрены   федеральными  законами   и  принятыми   в
соответствии с  ними  иными нормативными  правовыми актами  Российской
Федерации и Орловской области;
     6) затребование с  заявителя  при предоставлении  государственной
услуги  платы,  не   предусмотренной  нормативными  правовыми   актами
Российской Федерации и Орловской области;
     7) отказ   Департамента,   должностного   лица   Департамента   в
исправлении  допущенных опечаток  и  ошибок  в выданных  в  результате
предоставления  государственной   услуги  документах  либо   нарушение
установленного срока таких исправлений.
     5.2. Жалоба   на  действия   (бездействие)   должностных  лиц   и
государственных    гражданских    служащих    Департамента    подается
руководителю Департамента. Жалобы  на решения, принятые  руководителем
Департамента,  направляются  заместителю  Председателя   Правительства
Орловской области, руководителю блока социального развития.
     5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо
в электронной форме.
     Жалоба может быть направлена посредством почтового отправления, с
использованием информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет,   а
также может быть принята при личном приеме заявителя.
     5.4. Жалоба должна содержать:
     1) наименование Департамента, фамилию, имя, отчество должностного
лица Департамента   либо  государственного   гражданского   служащего,
решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
     2) фамилию, имя, отчество (последнее  - при наличии), сведения  о
месте  жительства  заявителя  - физического  лица  либо  наименование,
сведения о  месте нахождения  заявителя - юридического  лица, а  также
номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной  почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ
заявителю;
     3) сведения  об  обжалуемых решениях  и  действиях  (бездействии)
Департамента,  должностного  лица Департамента  либо  государственного
гражданского служащего;
     4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с  решением
и   действием    (бездействием)   Департамента,   должностного    лица
Департамента либо государственного гражданского служащего.  Заявителем
могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы
заявителя, либо их копии.
     5.5. Жалоба,  поступившая  в Департамент,  подлежит  рассмотрению
должностным лицом,  наделенным полномочиями по  рассмотрению жалоб,  в
течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае  обжалования
отказа   Департамента,  должностного   лица   Департамента  в   приеме
документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок
или  в  случае   обжалования  нарушения  установленного  срока   таких
исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
     5.6. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:
     в жалобе   не   указаны   фамилия,   имя,   отчество    заявителя
(наименование  юридического  лица), направившего  жалобу,  и  почтовый
адрес, по которому должен быть направлен ответ;
     в жалобе содержатся  нецензурные  либо оскорбительные  выражения,
угрозы   жизни,   здоровью   и  имуществу   должностного   лица   либо
государственного гражданского служащего  Департамента, а также  членов
их семьи;
     текст жалобы  не  поддается   прочтению,  о   чем  в  течение   7
календарных  дней  со  дня регистрации  жалобы  сообщается  заявителю,
направившему жалобу, если его почтовый адрес поддается прочтению;
     ответ по существу поставленного  в жалобе  вопроса не может  быть
дан без  разглашения сведений, составляющих  государственную или  иную
охраняемую  федеральным   законом   тайну  (заявителю   в  течение   7
календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается о  невозможности
дать  ответ  по  существу  поставленного  в  ней  вопроса  в  связи  с
недопустимостью разглашения указанных сведений).
     5.7. По  результатам  рассмотрения  жалобы в  срок,  указанный  в
пункте  5.5   настоящего   административного  регламента   Департамент
принимает одно из следующих решений:
     1) удовлетворяет жалобу,  в том  числе в  форме отмены  принятого
решения,  исправления допущенных  Департаментом  опечаток и  ошибок  в
выданных   в   результате   предоставления   государственной    услуги
документах, возврата заявителю  денежных средств, взимание которых  не
предусмотрено нормативными  правовыми актами  Российской Федерации,  а
также в иных формах;
     2) отказывает  в удовлетворении  жалобы  в случае  несоответствия
требований заявителя действующему законодательству.
     5.8. Не  позднее  дня,  следующего  за  днем  принятия   решения,
указанного  в  пункте  5.7  настоящего  административного  регламента,
заявителю в  письменной форме  и  по желанию  заявителя в  электронной
форме  направляется мотивированный  ответ  о результатах  рассмотрения
жалобы.
     5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков   состава   административного   правонарушения    или
преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению
жалоб  в  соответствии  с  пунктом  5.2  настоящего  административного
регламента, незамедлительно  направляет имеющиеся  материалы в  органы
прокуратуры.
     
     

                                                            Приложение
           к административному регламенту предоставления Департаментом
           образования  и   молодежной  политики   Орловской  области
 государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности
     образовательных учреждений, расположенных на территории Орловской
      области, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к
        полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере
 образования, лицензированию образовательной деятельности организаций,
     которые расположены на территории Орловской области и структурные
                подразделения которых осуществляют реализацию программ
                                           профессиональной подготовки
(В      редакции      Указа      Губернатора     Орловской     области
от 31.12.2013 г. N 540)

      Блок-схема последовательности процедур при предоставлении
  Департаментом образования и молодежной политики  Орловской
   области государственной услуги по лицензированию образовательной
 деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории
    Орловской области, за исключением образовательных учреждений,
отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в
    сфере образования, лицензированию образовательной деятельности
  организаций, которые расположены на территории Орловской области и
  структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ
                     профессиональной подготовки (В   редакции   Указа
Губернатора Орловской области от 31.12.2013 г. N 540)