Указ Губернатора Орловской области от 12.01.2016 № 2

ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

12 января 2016 г. № 2

г. Орёл

О комиссии по рассмотрению вопросов,

связанных с территориальной организацией местного

самоуправления в Орловской области

(В редакции Указов Губернатора Орловской области

 от 12.05.2016 № 224; от 02.12.2016 № 698; от 23.05.2017 № 211)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Орловской области от 30 ноября 2015 года № 1881-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области» постановляю:

1.  Создать комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области, и утвердить ее состав согласно приложению 1.

2.  Утвердить Положение о комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области, согласно приложению 2.

3.  Контроль за исполнением указа оставляю за собой.

Губернатор

Орловской области                        В.В. Потомский

Приложение 1

к указу

Губернатора Орловской области

от 12 января 2016 г. № 2

СОСТАВ

комиссии по рассмотрению вопросов,

связанных с территориальной организацией местного самоуправления

в Орловской области

(В редакции Указов Губернатора Орловской области

от 12.05.2016 № 224; от 02.12.2016 № 698; от 23.05.2017 № 211)

Ерохин Вячеслав Леонидович	–	заместитель Председателя Правительства Орловской области по внутренней политике, председатель Комиссии
Миронов Вячеслав Серафимович	–	заместитель начальника Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, заместитель председателя Комиссии
Зоць Светлана Алексеевна	–	заместитель начальника управления – начальник отдела по развитию местного самоуправления управления региональной политики и развития местного самоуправления Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области, секретарь Комиссии
Блохин Денис Анатольевич	–	член Правительства Орловской области –руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Калугин Павел Александрович	–	начальник управления региональной политики и развития местного самоуправления Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области
Митин Иван Николаевич	–	председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Орловской области» (по согласованию)
(Строка исключена - Указ Губернатора Орловской области от 23.05.2017 № 211)
Пузанков Алексей Геннадьевич	–	заместитель руководителя Департамента правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области 2
Проваленкова Ирина Валерьевна	–	заместитель руководителя Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области
Сапожникова Елена Валентиновна	–	член Правительства Орловской области – руководитель Департамента финансов Орловской области
Синягов Андрей Абрамович	–	руководитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области
Супонев Алексей Александрович	–	начальник отдела геоинформационного обеспечения градостроительной деятельности и землеустройства Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области

(В редакции Указов Губернатора Орловской области от 12.05.2016 № 224; от 02.12.2016 № 698; от 23.05.2017 № 211)

Приложение 2

 к указу

Губернатора Орловской области

от 12 января 2016 г. № 2

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по рассмотрению вопросов,

связанных с территориальной организацией местного

самоуправления в Орловской области

(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 12.05.2016 № 224)

I. Общие положения

1.1. Комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области (далее – Комиссия), является постоянно действующим органом, созданным в соответствии с Законом Орловской области от 30 ноября 2015 года № 1881-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области» для рассмотрения инициативы о наделении муниципальных образований Орловской области (далее – муниципальное образование) статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, об установлении, изменении границ муниципальных образований, о преобразовании муниципальных образований, об упразднении поселений, о создании вновь образованных поселений на межселенных территориях (далее – инициатива), внесенной субъектами, имеющими в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и Законом Орловской области от 30 ноября 2015 года № 1881-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области» (далее – Закон Орловской области) право вносить указанную инициативу (далее – субъекты).

1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Орловской области, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органами местного самоуправления, а также заинтересованными организациями.

II. Основные задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

2.1. Рассмотрение инициатив, внесенных субъектами.

2.2. Подготовка заключений о соответствии или несоответствии инициативы требованиям Федерального закона и Закона Орловской области.

2.3. Организация разработки проекта закона о территориальной организации местного самоуправления в Орловской области в порядке, установленном регламентом Губернатора Орловской области, утвержденным указом Губернатора Орловской области от 28 мая 2015 года № 303 «Об утверждении Регламента Губернатора Орловской области».

III. Права Комиссии

Для выполнения возложенных задач Комиссия имеет право:

3.1. Приглашать для участия в работе Комиссии глав муниципальных образований Орловской области, руководителей органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, представителей Орловского областного Совета народных депутатов и иных представителей заинтересованных органов и организаций.

3.2. Рассматривать представленные материалы по вопросам территориальной организации местного самоуправления в Орловской области.

3.3. Запрашивать у государственных, общественных и иных организаций и должностных лиц необходимые документы, материалы и информацию по вопросам деятельности Комиссии.

3.4. Создавать рабочие группы для решения вопросов, входящих в сферу деятельности Комиссии, и определять порядок работы этих групп.

3.5. Вносить в установленном порядке предложения по входящим в сферу деятельности Комиссии вопросам, требующим решения Губернатора Орловской области или Правительства Орловской области.

IV. Порядок работы Комиссии

4.1. Заседание Комиссии проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

4.2. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии.

4.3. Заседания Комиссии проводятся под руководством председателя Комиссии. В случае отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии в соответствии с поручением председателя Комиссии, а в случае отсутствия заместителя председателя Комиссии – один из членов Комиссии по поручению председателя Комиссии.

4.4. Председатель Комиссии:

1) организует деятельность Комиссии, председательствует на ее заседаниях;

2) определяет порядок рассмотрения вопросов заседаний Комиссии;

3) определяет дату, время и место проведения заседаний Комиссии;

4) подписывает повестку заседания Комиссии, протокол заседания Комиссии и иные документы Комиссии;

5) вносит предложения об изменении состава Комиссии;

6) дает поручения заместителям председателя Комиссии, секретарю Комиссии и членам Комиссии.

4.5. Члены Комиссии:

1) принимают участие в подготовке вопросов, выносимых на заседания Комиссии;

2) присутствуют на заседаниях Комиссии, участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке по ним решений;

3) подписывают протокол заседания Комиссии;

4) при невозможности присутствия на заседании не позднее чем за один рабочий день до проведения заседания Комиссии извещают об этом секретаря Комиссии;

5) представляют мотивированное мнение по вопросам повестки заседания Комиссии.

4.6. Секретарь Комиссии:

подготавливает проекты повестки заседания Комиссии, организует подготовку материалов к ее заседаниям;

информирует членов Комиссии о дате, времени и месте проведения ее заседаний путем направления им повестки заседания Комиссии;

ведет протокол заседания Комиссии и оформляет проект протокола заседания Комиссии;

выполняет поручения председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии.

Во время отсутствия секретаря Комиссии его полномочия осуществляет один из членов Комиссии по поручению председателя Комиссии.

4.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленного числа членов Комиссии.

4.8. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии и членами Комиссии не позднее десяти рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.

4.9. Обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 12.05.2016 № 224)

V. Порядок рассмотрения инициативы

5.1. Инициатива направляется субъектом в адрес Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 12.05.2016 № 224)

5.2. Регистрация инициативы осуществляется в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления инициативы.

5.3. Секретарь Комиссии в срок не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации инициативы в Комиссии формирует проект повестки заседания Комиссии и направляет ее на подпись председателю Комиссии.

В повестке заседания Комиссии указываются дата, время и место проведения заседания Комиссии.

5.4. Председатель Комиссии подписывает проект повестки заседания Комиссии в течение трех рабочих дней со дня ее получения.

5.5. Секретарь Комиссии в течение трех рабочих дней со дня подписания председателем Комиссии повестки заседания Комиссии направляет членам Комиссии подписанную повестку заседания Комиссии и копии материалов, представленных субъектом.

5.6. Члены Комиссии в срок не позднее десяти рабочих дней со дня получения повестки заседания Комиссии представляют секретарю Комиссии в письменном виде мотивированные мнения о соответствии (несоответствии) инициативы требованиям Федерального закона и Закона Орловской области в подведомственной сфере.

5.7. Заседание Комиссии проводится в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня регистрации инициативы.

5.8. В день проведения заседания Комиссия рассматривает представленную инициативу, иные представленные материалы и мотивированные мнения членов Комиссии.

5.9. По результатам рассмотрения Комиссия принимает решение:

о соответствии инициативы требованиям Федерального закона и Закона Орловской области (в случае соответствия инициативы требованиям Федерального закона и Закона Орловской области);

о несоответствии инициативы требованиям Федерального закона и Закона Орловской области (в случае несоответствия инициативы требованиям Федерального закона и Закона Орловской области);

о подготовке и направлении запросов о предоставлении дополнительных сведений и материалов (в случае, если инициатива не содержит документов, подтверждающих соблюдение процедур, предусмотренных главой 2 Федерального закона и статьей 3 Закона Орловской области).

5.10. На заседании Комиссии секретарем Комиссии ведется протокол, в котором указываются:

дата, время и место проведения заседания;

фамилии, инициалы членов Комиссии, секретаря Комиссии и председательствующего;

фамилии, инициалы, место работы, должности лиц, присутствующих на заседании комиссии и не являющихся ее членами.

Также в протоколе в отношении каждой рассматриваемой инициативы указывается субъект инициативы, какие материалы им представлены;

пояснения, данные членами Комиссии и лицами, присутствующими на заседании;

результаты голосования, решения, принятые Комиссией.

К протоколу прилагаются мотивированные мнения членов Комиссии.

Протокол оформляется секретарем Комиссии в срок не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания.

Протокол подписывается председателем Комиссии, всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и секретарем Комиссии не позднее десяти рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.

5.11. На основании принятых Комиссией решений секретарь Комиссии в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола осуществляет подготовку заключения, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Положения, и представление его председателю Комиссии или подготовку и направление запросов о представлении дополнительных сведений и материалов.

5.12. Заключение о соответствии инициативы требованиям Федерального закона и Закона Орловской области содержит положения о соответствии инициативы требованиям Федерального закона и Закона Орловской области, информацию обо всех необходимых финансовых и материальных затратах, связанных с наделением муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, установлением, изменением границ муниципальных образований, преобразованием муниципальных образований, упразднением поселений, созданием вновь образованных поселений на межселенных территориях.

Заключение о несоответствии инициативы требованиям Федерального закона и Закона Орловской области содержит сведения о нарушении требований Федерального закона и Закона Орловской области.

5.13. По поручению председателя Комиссии члены Комиссии представляют секретарю Комиссии материалы и информацию, необходимые для подготовки заключения, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.

5.14. Председатель Комиссии подписывает подготовленное секретарем Комиссии заключение в течение трех рабочих дней со дня его представления.

5.15. Секретарь Комиссии уведомляет субъект рассматриваемой инициативы о принятом решении путем направления письменного уведомления в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания заключения.

5.16. При принятии Комиссией решения о соответствии инициативы требованиям Федерального закона и Закона Орловской области председатель Комиссии поручает членам Комиссии организовать разработку проекта закона о территориальной организации местного самоуправления в Орловской области в порядке, установленном регламентом Губернатора Орловской области, утвержденным указом Губернатора Орловской области от 28 мая 2015 года № 303 «Об утверждении Регламента Губернатора Орловской области».

5.17. Срок подготовки проекта закона о территориальной организации местного самоуправления в Орловской области не должен превышать тридцати календарных дней со дня проведения заседания.