Закон Орловской области от 30.11.2015 № 1881-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 27 ноября 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона, понятия и термины

1.                 Настоящий Закон регулирует отдельные отношения, связанные с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области, а именно: наделением муниципальных образований Орловской области (далее – муниципальное образование) статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, установлением и изменением границ муниципальных образований, преобразованием муниципальных образований, упразднением поселений, созданием вновь образованных поселений на межселенных территориях, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон).

2.                 Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Орловской области в сфере территориальной организации местного самоуправления в Орловской области

1.                 К полномочиям Губернатора Орловской области относятся:

1) внесение в Орловский областной Совет народных депутатов проектов законов Орловской области о наделении муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, об установлении, изменении границ муниципальных образований, о преобразовании муниципальных образований, об упразднении поселений, о создании вновь образованных поселений на межселенных территориях (далее – проект закона о территориальной организации местного самоуправления в Орловской области);

2) образование комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области, утверждение ее состава и положения о ней;

3) осуществление иных полномочий в сфере территориальной организации местного самоуправления в Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

2.                 К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов относятся:

1)                принятие законов Орловской области о наделении муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, об установлении, изменении границ муниципальных образований, о преобразовании муниципальных образований, об упразднении поселений, о создании вновь образованных поселений на межселенных территориях, иных законов Орловской области в сфере территориальной организации местного самоуправления в Орловской области;

2)                осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов Орловской области в сфере территориальной организации местного самоуправления в Орловской области;

3)                осуществление иных полномочий в сфере территориальной организации местного самоуправления в Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Статья 3. Общие положения в сфере территориальной организации местного самоуправления в Орловской области

1. Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района осуществляется законом Орловской области в соответствии с требованиями Федерального закона.

2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами Орловской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11–13 Федерального закона.

Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Орловской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Орловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Орловской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

Изменение границ муниципального образования осуществляется с согласия и (или) с учетом мнения населения, выраженных в соответствии со статьей 12 Федерального закона.

3.                 Преобразование муниципальных образований осуществляется законами Орловской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Орловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Орловской области о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

Преобразование муниципального образования осуществляется с согласия и (или) с учетом мнения населения, выраженных в соответствии со статьей 13 Федерального закона.

4.                 Упразднение поселений осуществляется законом Орловской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Орловской области или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон Орловской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

 В случае если в поселении отсутствуют жители, обладающие избирательным правом, органы государственной власти Орловской области вправе принять решение об изменении административно-территориального устройства Орловской области, в результате которого происходит упразднение всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, с последующим упразднением поселения. Упразднение поселения осуществляется законом Орловской области.

5.                 Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами Орловской области по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, органов местного самоуправления, органов государственной власти Орловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о создании на межселенной территории вновь образованного муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласия населения муниципального района, выраженного представительным органом данного муниципального района. Закон Орловской области о создании на межселенной территории вновь образованного поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте.

6. При изменении границ между Орловской областью и иными субъектами Российской Федерации требования статей 12 и 13 Федерального закона не применяются. В этом случае изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между Орловской областью и иными субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами Орловской области.

Статья 4. Инициатива о наделении муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, об установлении, изменении границ муниципальных образований, о преобразовании муниципальных образований, об упразднении поселений, о создании вновь образованных поселений на межселенных территориях и порядок ее рассмотрения

1.                 Инициатива о наделении муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, об установлении, изменении границ муниципальных образований, о преобразовании муниципальных образований, об упразднении поселений, о создании вновь образованных поселений на межселенных территориях (далее – инициатива), внесенная субъектами, имеющими в соответствии  с Федеральным законом  и статьей 3 настоящего Закона право вносить указанную инициативу, рассматривается  комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области, образуемой Губернатором Орловской области.

Порядок рассмотрения инициативы комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области, устанавливается  Губернатором Орловской области.

2.                 По результатам рассмотрения инициативы в случае соответствия инициативы требованиям Федерального закона комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области, подготавливается проект закона о территориальной организации местного самоуправления в Орловской области.

Проект закона о территориальной организации местного самоуправления в Орловской области вносится в Орловский областной Совет народных депутатов Губернатором Орловской области.

3. Помимо материалов, перечисленных в части 1 статьи 26 Закона Орловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области", к проекту закона о территориальной организации местного самоуправления в Орловской области прилагаются:

1) заключение комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области, содержащее положения о соответствии  инициативы требованиям Федерального закона, информацию обо всех необходимых финансовых и материальных затратах, связанных с наделением муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, установлением, изменением границ муниципальных образований, преобразованием муниципальных образований, упразднением поселений, созданием вновь образованных поселений на межселенных территориях, а также иную информацию, отражаемую в заключении комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области, в соответствии с положением об указанной комиссии;

2) документы, подтверждающие согласие и (или) учет мнения населения муниципальных образований, выраженные в соответствии с Федеральным законом и   статьей 3 настоящего Закона;

3) схема границ муниципального образования, выполненная на картографическом материале, с отображением вносимых проектом закона о территориальной организации местного самоуправления в Орловской области изменений.

4. Поступивший в Орловский областной Совет народных депутатов проект закона о территориальной организации местного самоуправления в Орловской области и прилагаемые к нему документы, указанные в части 3 настоящей статьи, рассматриваются в соответствии с Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.

Статья 5. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Орловской области от 6 апреля 2004 года № 396-ОЗ "О порядке установления границ муниципальных образований Орловской области и наделении муниципальных образований статусом муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения" (Орловская правда. 14 апреля 2004 года. № 66);

2) Закон Орловской области от 30 июня 2010 года № 1086-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О порядке установления границ муниципальных образований Орловской области и наделении муниципальных образований статусом муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения" (Орловская правда. 3 июля 2010 года. № 93).

Губернатор

Орловской области                         В.В. Потомский

город Орёл

30 ноября 2015 года

№ 1881-ОЗ