Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.10.2015 № 3/0024-ГС

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Муниципальное образование «город Орёл»

ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

№ 3/0024-ГС от 30 октября 2015 года

О принятии Положения о заключении концессионных соглашений в отношении имущества муниципального образования «Город Орёл

Рассмотрев проект решения, внесённый главой администрации города Орла, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Уставом муниципального образования «Город Орёл», ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:

Принять Положение о заключении концессионных соглашений в отношении имущества муниципального образования «Город Орёл» (приложение).

Мэр города Орла    В.Ф. Новиков

Приложение

к решению Орловского городского

Совета народных депутатов

от 30.10.2015  № 3/0024-ГС

Положение о заключении концессионных соглашений в отношении имущества муниципального образования «Город Орёл» 

1. Общие положения

1.1.   Настоящее Положение устанавливает в отношении имущества муниципального образования «Город Орёл»:

-    порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений;

-    порядок подготовки конкурсов на право заключения концессионных соглашений;

-    порядок организации заключения, изменения и прекращения концессионных соглашений;

-    порядок реализации концедентом контроля за исполнением концессионных соглашений.

1.2.     Используемые в настоящем Положении термины и определения, а именно: концессионное соглашение, объект концессионного соглашения, концедент, концессионер, концессионная плата, конкурс на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс), конкурсная комиссия, конкурсная документация, критерии конкурса, открытый конкурс, закрытый конкурс, заявитель, инвестиционная программа, соответствуют их определениям в Федеральном законе от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон).

1.3.     Концедентом является муниципальное образование «Город Орёл», от имени которого выступает администрация города Орла.

1.4.     Отдельные права и обязанности концедента осуществляются:

1.4.1.  Орловским городским Советом народных депутатов, который принимает решение о заключении концессионного соглашения по конкурсу, а также осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Положением;

1.4.2.  Администрацией города Орла, которая является органом, уполномоченным:

а)        на утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации;

б) на создание конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), утверждение ее персонального состава.

1.4.3.  управлением муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (далее - Управление), которое является стороной концессионного соглашения, администратором концессионной платы, вносимой в бюджет муниципального образования «Город Орёл», а также осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Положением;

1.4.4.  муниципальными унитарными предприятиями в случаях, определённых частью 1.1.статьи 5 Закона;

1.4.5.  иными уполномоченными концедентом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления органами и юридическими лицами.

1.5.     Орловский городской Совет народных депутатов каждый год до 1 февраля текущего календарного года утверждает перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (далее - Информационный перечень). Проект решения Орловского городского Совета народных депутатов об утверждении Информационного перечня готовится Управлением на основании предложений структурных подразделений, представляемых до 1 ноября текущего календарного года в Управление.

Предложения структурных подразделений о включении в Информационный перечень объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем представляются с приложением копии подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, сфере водоснабжения и водоотведения отчета о техническом обследовании имущества, предлагаемого к включению в объект концессионного соглашения (далее - отчет о техническом обследовании).

Решением Орловского городского Совета народных депутатов также определяются подлежащие публикации сведения о порядке получения копии отчёта о техническом обследовании.

Управление обеспечивает размещение утверждённых Информационного перечня и сведений о порядке получения копии отчета о техническом обследовании на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации города Орла в сети «Интернет».

2.      Порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений

2.1.     Инициатором заключения концессионного соглашения является структурное (отраслевое) подразделение или территориальный орган администрации города Орла, к задачам (функциям) которого относится деятельность, предусмотренная концессионным соглашением (далее – Отраслевой орган). Инициатива о заключении концессионного соглашения в отношении имущества муниципальных предприятий и учреждений выдвигается администрацией города Орла по результатам оценки деятельности таких предприятий и учреждений. Предложения о заключении концессионного соглашения (с указанием конкретного объекта) могут также поступать к администрации города Орла от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

2.2.     Структурное подразделение готовит предложение о заключении концессионного соглашения.

2.3.     В предложении о заключении концессионного соглашения указываются сведения, установленные статьей 22 Закона.

2.4. В течение 30 календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения администрация города Орла уведомляет заявителя о невозможности его заключения в следующих случаях:

а) заявленный объект не соответствует перечню объектов концессионного соглашения в соответствии со статьей 4 Закона;

б) заявленный объект не находится в собственности муниципального образования «Город Орёл».

В десятидневный срок со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения администрация города Орла принимает постановление о создании рабочей группы по рассмотрению вопроса о возможности заключения концессионного соглашения (далее - рабочая группа), утверждает состав рабочей группы. О данном постановлении администрация города Орла уведомляет заявителя в течение десяти дней с момента его принятия. В состав рабочей группы в обязательном порядке включаются депутаты Орловского городского Совета народных депутатов в количестве не менее двух человек.

2.5.     Число членов  рабочей группы не может быть менее семи.

Председателем рабочей группы является заместитель главы администрации города Орла по вопросам имущественной и экономической политики.

Рабочая группа правомочна проводить заседания, если присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член рабочей группы имеет один голос. Решения принимаются большинством голосов от числа голосов членов рабочей группы, принявших участие в её заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя считается решающим. Решения рабочей группы оформляются протоколами, которые подписывают члены рабочей группы, принявшие участие в заседании рабочей группы.

Заседание рабочей группы проводится по инициативе её председателя или на основании направленного председателю обращения члена рабочей группы.

Рабочая группа рассматривает вопросы, связанные с концессионным соглашением, на любом этапе его подготовки, заключения, исполнения и расторжения.

По итогам рассмотрения вопроса рабочая группа выносит обоснованные рекомендации о возможности или невозможности заключения концессионного соглашения, оформленные в виде протокола.

2.6. Решение о заключении концессионного соглашения принимается Орловским городским Советом народных депутатов.

2.7. Для принятия решения администрация города Орла разрабатывает и вносит на рассмотрение Орловского городского Совета народных депутатов проект решения Орловского городского Совета народных депутатов о заключении концессионного соглашения.

2.8. Для принятия решения о заключении концессионного соглашения вместе с проектом соответствующего решения администрацией города Орла в Орловский городской Совет народных депутатов представляются следующие документы:

1) протокол рабочей группы;

2) проект концессионного соглашения;

3) предложения по составу конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения.

3.      Порядок подготовки конкурсов на право заключения концессионных соглашений

3.1. После принятия Орловским городским Советом народных депутатов решения о заключении концессионного соглашения администрация города Орла принимает постановления:

1)       о создании конкурсной комиссии, которым утверждается её персональный состав. В составе конкурсной комиссии количество депутатов Орловского городского Совета народных депутатов — 25% от общего числа членов комиссии. Орловский городской Совет народных депутатов определяет своим решением персональный состав членов конкурсной комиссии от Орловского городского Совета народных депутатов;

2)       об утверждении конкурсной документации.

3.2.     Проекты постановлений администрации города Орла о создании конкурсной комиссии и об утверждении конкурсной документации готовит Управление.

3.3.     Председателем конкурсной комиссии является начальник Управления.

3.4. Изменения в конкурсную документацию утверждаются постановлением администрации города Орла, проект постановления готовится Управлением.

3.5.     Управление обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, в том числе:

3.5.1.  опубликование информации и размещение её на официальном сайте администрации города Орла в сети «Интернет»;

3.5.2.  предоставление заинтересованным лицам конкурсной документации;

3.5.3.  направление заявителям и размещение на официальном сайте администрации города Орла в сети «Интернет» разъяснений положений конкурсной документации;

3.5.4.  направление уведомлений участникам конкурса о результатах проведения конкурса;

3.5.5.  приём и хранение заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений;

3.5.6.  хранение протоколов конкурсной комиссии.

3.6.     Управление заключает с заявителями договоры о задатках, принимает и возвращает задатки.

Не возвращённые в соответствии с Законом задатки перечисляются в бюджет города Орла.

3.7. Управление осуществляет полномочия концедента, определенные частью 6 статьи 29 Закона, в том числе по рассмотрению единственной заявки, конкурсного предложения заявителя, представившего единственную заявку, и принятию решения о заключении концессионного соглашения с таким заявителем.

3.8. Управление осуществляет полномочия концедента, определенные частью 7 статьи 32 Закона, в том числе по рассмотрению конкурсного предложения, представленного только одним участником конкурса, и принятию решения о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения.

3.9. Если конкурс объявлен несостоявшимся, либо если в результате рассмотрения представленного только одним участником конкурса конкурсного предложения не принято решение о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения, решение Орловского городского Совета народных депутатов о заключении концессионного соглашения подлежит отмене или изменению в части срока передачи концессионеру объекта концессионного соглашения и при необходимости в части иных условий концессионного соглашения.

Проект соответствующего решения готовится Управлением.

3.10. Управление обязано представить любому обратившемуся участнику конкурса разъяснения о результатах его проведения в порядке и сроки, установленные статьей 35 Закона.

4. Порядок организации заключения, изменения и прекращения концессионного соглашения

4.1.     Проект концессионного соглашения готовится Управлением в соответствии со статьей 10 Закона, решением о заключении концессионного соглашения, конкурсным предложением концессионера и примерным концессионным соглашением, утверждённым Правительством Российской Федерации.

4.2.     Управление опубликовывает сообщение о заключении концессионного соглашения в порядке и в сроки, которые установлены в решении о заключении концессионного соглашения.

4.3.     Задаток, внесенный победителем конкурса в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения, засчитывается в счёт концессионной платы, если она установлена концессионным соглашением в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет города Орла.

4.4.     Управление в установленном порядке обеспечивает государственную регистрацию права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, недвижимым имуществом, предоставленным концессионеру в соответствии с частью 9 статьи 3 Закона, в качестве обременения права собственности концедента, а также государственную регистрацию прекращения этого права.

4.5.     Управление и концессионер обеспечивают в установленном порядке государственную регистрацию введенного в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с соблюдением срока, установленного частью 15 статьи 3 Закона. Ответственность концессионера за нарушение этого срока определяется концессионным соглашением.

4.6.     Концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон.

Порядок внесения изменений в концессионное соглашение определяется Законом, настоящим Положением, решением Орловского городского Совета народных депутатов о заключении концессионного соглашения по конкурсу в составе условий концессионного соглашения, концессионным соглашением.

4.7.     В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях, Управление в десятидневный срок со дня принятия указанного решения размещает на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

4.8.     В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения, структурное подразделение с участием Управления проводит переговоры в форме совместных совещаний с инициатором заключения концессионного соглашения в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров.

В случае согласования проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями администрацией города Орла и лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, предложение о заключении концессионного соглашения размещается Управлением в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации, в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в таком проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Закона к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

4.9.     В случае, если поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения от других лиц, Управление обязано разместить данную информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов. В этом случае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Законом и настоящим Положением.

4.10. В случае, если не поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения от других лиц, с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса в порядке, установленном Законом, настоящим Положением с учетом особенностей, определённых Законом.

4.11. Управление осуществляет досрочное расторжение концессионного соглашения, а также обращается в суд с требованием о расторжении концессионного соглашения на основании решения Орловского городского Совета народных депутатов. Проект решения готовится Управлением и рассматривается рабочей группой, в том числе с учётом вопроса о возмещении расходов концедента.

5.      Права на осуществление контроля за исполнением концессионного соглашения

5.1.     Контроль концедента за исполнением концессионного соглашения осуществляется Управлением, структурным подразделением и иными определяемыми постановлением администрации города Орла органами и юридическими лицами в лице их представителей.

5.2.     Порядок осуществления концедентом контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением.

5.3. Акт о результатах контроля подлежит размещению на официальном сайте администрации города Орла в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».