Распоряжение Правительства Орловской области от 25.03.2014 № 95-р

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
     
     
     25 марта 2014 г. N 95-р
     г. Орёл
     
     
     В соответствии  с  подпунктом   2  пункта  5  Перечня   поручений
Президента  Российской  Федерации по  реализации  Послания  Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от  12
декабря 2013 года N Пр-3086 от  27 декабря 2013 года, а также в  целях
повышения  эффективности  и  качества предоставляемых  услуг  в  сфере
культуры:
     1. Внести  в приложение  к  распоряжению Правительства  Орловской
области от 31 января  2013 года N 31-р  изменение, изложив раздел V  в
новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
     2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на исполняющего
обязанности заместителя Председателя Правительства Орловской  области,
руководителя блока социального развития О.Н. Ревякина.
     
     
     Временно исполняющий обязанности
     Председателя Правительства Орловской области       В.В. Потомский
     
     
     
                                                            Приложение
                                                        к распоряжению
                                       Правительства Орловской области
                                            от 25 марта 2014 г. N 95-р



  V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и
качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом
                       на эффективный контракт

|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
|  N   |         Наименование мероприятия           |          Результат            |  Ответственный    |     Сроки исполнения      |
|      |                                            |                               |   исполнитель     |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
|  1   |                     2                      |              3                |        4          |            5              |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
|                                  Совершенствование системы оплаты труда в учреждениях культуры                                    |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 1.   |Подготовка и утверждение показателей        |Приказ Управления культуры     |Управление         |   II квартал 2014 года    |
|      |эффективности деятельности подведомственных |и архивного дела Орловской     |культуры           |                           |
|      |Управлению культуры                         |области                        |и архивного дела   |                           |
|      |и архивного дела Орловской области          |                               |Орловской области  |                           |
|      |государственных учреждений культуры,        |                               |                   |                           |
|      |их руководителей и работников по видам      |                               |                   |                           |
|      |учреждений и основным категориям работников |                               |                   |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 2.   |Подготовка и утверждение органами местного  |Правовые акты органов местного |Органы местного    |   II квартал 2014 года    |
|      |самоуправления муниципальных районов и      |самоуправления                 |самоуправления     |                           |
|      |городских округов Орловской области (далее  |                               |(по согласованию)  |                           |
|      |- органы местного самоуправления)           |                               |                   |                           |
|      |показателей эффективности деятельности      |                               |                   |                           |
|      |подведомственных муниципальных учреждений   |                               |                   |                           |
|      |культуры,                                   |                               |                   |                           |
|      |их руководителей и работников по видам      |                               |                   |                           |
|      |учреждений и основным категориям работников |                               |                   |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 3.   |Проведение мероприятий с учетом специфики   |Подготовка сводной информации  |Управление         |  Ежегодно в I квартале    |
|      |отрасли по возможному привлечению на        |по Орловской области для       |культуры           |                           |
|      |повышение заработной платы не менее одной   |доклада                        |и архивного дела   |                           |
|      |трети средств, получаемых за счет           |в Министерство культуры        |Орловской области, |                           |
|      |реорганизации неэффективных учреждений, а   |Российской Федерации           |органы местного    |                           |
|      |также                                       |                               |самоуправления     |                           |
|      |по возможному привлечению средств           |                               |(по согласованию)  |                           |
|      |от приносящей доход деятельности            |                               |                   |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 4.   |Внедрение систем нормирования труда         |Приказ Управления культуры     |Управление         |         2015 год          |
|      |в учреждениях культуры с учетом типовых     |и архивного дела Орловской     |культуры           |                           |
|      |(межотраслевых) норм труда, методических    |области                        |и архивного дела   |                           |
|      |рекомендаций, утвержденных приказом         |                               |Орловской области  |                           |
|      |Министерства труда и социальной защиты      |                               |                   |                           |
|      |Российской Федерации от 30 сентября 2013    |                               |                   |                           |
|      |года N 504 "Об утверждении методических     |                               |                   |                           |
|      |рекомендаций по разработке систем           |                               |                   |                           |
|      |нормирования труда в государственных        |                               |                   |                           |
|      |(муниципальных) учреждениях"                |                               |                   |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 5.   |Внедрение нормативно-подушевого             |Приказ Управления культуры     |Управление         |         2014 год          |
|      |финансирования в учреждениях культуры       |и архивного дела Орловской     |культуры           |                           |
|      |                                            |области                        |и архивного дела   |                           |
|      |                                            |                               |Орловской области  |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 6.   |Внедрение в Орловской области типовых       |Подготовка сводной информации  |Управление         |      2013-2017 годы       |
|      |отраслевых норм труда работников учреждений |по Орловской области для       |культуры           |                           |
|      |культуры, а также применение методических   |доклада                        |и архивного дела   |                           |
|      |рекомендаций, разработанных Министерством   |в Министерство культуры        |Орловской области, |                           |
|      |культуры Российской Федерации, по           |Российской Федерации           |органы местного    |                           |
|      |формированию штатной численности учреждений |                               |самоуправления     |                           |
|      |культуры с учетом отраслевой специфики,     |                               |(по согласованию)  |                           |
|      |включая:                                    |                               |                   |                           |
|      |применение методических рекомендаций        |                               |                   |                           |
|      |по формированию штатной численности         |                               |                   |         2014 год          |
|      |работников культурно-досуговых учреждений;  |                               |                   |                           |
|      |внедрение типовых норм труда работников;    |                               |                   |                           |
|      |применение методических рекомендаций        |                               |                   |         2015 год          |
|      |по формированию штатной численности         |                               |                   |                           |
|      |учреждений исполнительского искусства       |                               |                   |         2016 год          |
|      |с учетом необходимости качественного        |                               |                   |                           |
|      |оказания государственных (муниципальных)    |                               |                   |         2017 год          |
|      |услуг (выполнения работ)                    |                               |                   |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
|                          Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры                            |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 7.   |Контроль за выполнением в полном объеме мер |Трудовые договоры с            |Управление         |         Ежегодно          |
|      |по созданию прозрачного механизма оплаты    |руководителями учреждений      |культуры и         |                           |
|      |труда руководителей учреждений культуры,    |культуры                       |архивного дела     |                           |
|      |включая:                                    |                               |Орловской области, |                           |
|      |организацию мероприятий по представлению    |                               |органы местного    |                           |
|      |руководителями учреждений культуры сведений |                               |самоуправления     |                           |
|      |о доходах, об имуществе                     |                               |(по согласованию)  |                           |
|      |и обязательствах имущественного характера   |                               |                   |                           |
|      |руководителя, его супруги (супруга)         |                               |                   |                           |
|      |и несовершеннолетних детей, а также         |                               |                   |                           |
|      |граждан, претендующих на занятие            |                               |                   |                           |
|      |соответствующих должностей;                 |                               |                   |                           |
|      |заключение дополнительных соглашений        |                               |                   |                           |
|      |к трудовым договорам с руководителями       |                               |                   |                           |
|      |учреждений культуры (трудовых договоров для |                               |                   |                           |
|      |вновь назначаемых руководителей учреждений  |                               |                   |                           |
|      |культуры) по типовой форме трудового        |                               |                   |                           |
|      |договора, утвержденной постановлением       |                               |                   |                           |
|      |Правительства Российской Федерации от 12    |                               |                   |                           |
|      |апреля 2013 года N 329                      |                               |                   |                           |
|      |"О типовой форме трудового договора         |                               |                   |                           |
|      |с руководителем государственного            |                               |                   |                           |
|      |(муниципального) учреждения";               |                               |                   |                           |
|      |соблюдение установленных соотношений        |                               |                   |                           |
|      |средней заработной платы руководителей      |                               |                   |                           |
|      |учреждений культуры и средней заработной    |                               |                   |                           |
|      |платы работников учреждений культуры        |                               |                   |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
|                                   Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры                                    |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 8.   |Осуществление мероприятий                   |Подготовка сводной информации  |Управление         |      2013-2018 годы       |
|      |по обеспечению соответствия работников      |по Орловской области для       |культуры           |                           |
|      |обновленным квалификационным требованиям, в |доклада                        |и архивного дела   |                           |
|      |том числе на основе повышения квалификации  |в Министерство культуры        |Орловской области, |                           |
|      |и переподготовки работников                 |Российской Федерации           |учреждения         |                           |
|      |                                            |                               |культуры, органы   |                           |
|      |                                            |                               |местного           |                           |
|      |                                            |                               |самоуправления     |                           |
|      |                                            |                               |(по согласованию)  |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 9.   |Проведение мероприятий по организации       |Трудовые договоры работников   |Управление         |         Ежегодно          |
|      |заключения дополнительных соглашений        |                               |культуры           |                           |
|      |к трудовым договорам (новых трудовых        |                               |и архивного дела   |                           |
|      |договоров) с работниками учреждений         |                               |Орловской области, |                           |
|      |культуры в связи с введением эффективного   |                               |учреждения         |                           |
|      |контракта                                   |                               |культуры, органы   |                           |
|      |                                            |                               |местного           |                           |
|      |                                            |                               |самоуправления     |                           |
|      |                                            |                               |(по согласованию)  |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 10.  |Представление в Министерство культуры       |Подготовка сводной информации  |Управление         |   Ежегодно, до 15 июля    |
|      |Российской Федерации информации             |по Орловской области для       |культуры           |                           |
|      |об анализе лучших практик внедрения         |доклада                        |и архивного дела   |                           |
|      |эффективного контракта, предусмотренного    |в Министерство культуры        |Орловской области, |                           |
|      |Программой поэтапного совершенствования     |Российской Федерации           |органы местного    |                           |
|      |системы оплаты труда в государственных      |                               |самоуправления     |                           |
|      |(муниципальных) учреждениях                 |                               |(по согласованию)  |                           |
|      |на 2012-2018 годы, утвержденной             |                               |                   |                           |
|      |распоряжением Правительства Российской      |                               |                   |                           |
|      |Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р   |                               |                   |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 11.  |Обеспечение дифференциации оплаты труда     |Правовой акт Правительства     |Управление         |      2013-2014 годы       |
|      |основного и прочего персонала, оптимизация  |Орловской области              |культуры           |                           |
|      |расходов на административно-управленческий  |                               |и архивного дела   |                           |
|      |и вспомогательный персонал учреждений       |                               |Орловской области  |                           |
|      |культуры, подведомственных Управлению       |                               |                   |                           |
|      |культуры и архивного дела Орловской         |                               |                   |                           |
|      |области, с учетом предельной доли расходов  |                               |                   |                           |
|      |на оплату их труда в фонде оплаты труда     |                               |                   |                           |
|      |учреждения - не более 40 процентов          |                               |                   |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 12.  |Внедрение показателей эффективности         |Трудовые договоры работников   |Управление         |      2014-2015 годы       |
|      |деятельности работников учреждений культуры |                               |культуры           |                           |
|      |и заключение трудовых договоров в           |                               |и архивного дела   |                           |
|      |соответствии с примерной формой трудового   |                               |Орловской области, |                           |
|      |договора ("эффективный контракт") в сфере   |                               |учреждения         |                           |
|      |культуры и анализ лучших практик            |                               |культуры, органы   |                           |
|      |                                            |                               |местного           |                           |
|      |                                            |                               |самоуправления     |                           |
|      |                                            |                               |(по согласованию)  |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 13.  |Проведение аттестации работников учреждений |Локальный акт учреждения       |Учреждения         |      2014-2015 годы       |
|      |культуры с последующим                      |культуры, трудовые договоры    |культуры           |                           |
|      |их переводом на "эффективный контракт"      |работников                     |                   |                           |
|      |в соответствии с приказом Министерства      |                               |                   |                           |
|      |труда и социальной защиты Российской        |                               |                   |                           |
|      |Федерации от 26 апреля 2013 года N 167н "Об |                               |                   |                           |
|      |утверждении рекомендаций                    |                               |                   |                           |
|      |по оформлению трудовых отношений            |                               |                   |                           |
|      |с работниками государственного              |                               |                   |                           |
|      |(муниципального) учреждения при введении    |                               |                   |                           |
|      |"эффективного контракта"                    |                               |                   |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 14.  |Внедрение профессиональных стандартов       |Приказ Управления культуры     |Управление         |        2014 год -         |
|      |в сфере культуры                            |и архивного дела Орловской     |культуры           |  подготовительный этап,   |
|      |                                            |области, локальный акт         |и архивного дела   |   2015 год - внедрение    |
|      |                                            |учреждения культуры            |Орловской области, |                           |
|      |                                            |                               |учреждения         |                           |
|      |                                            |                               |культуры, органы   |                           |
|      |                                            |                               |местного           |                           |
|      |                                            |                               |самоуправления     |                           |
|      |                                            |                               |(по согласованию)  |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
|                Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников,                 |
|            определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации             |
|                                               государственной социальной политики"                                                |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 15.  |Создание постоянно действующей рабочей      |Приказ Управления культуры     |Управление         |   II квартал 2013 года    |
|      |группы в Управлении культуры и архивного    |и архивного дела Орловской     |культуры           |                           |
|      |дела Орловской области по оценке            |области                        |и архивного дела   |                           |
|      |результатов реализации "дорожной карты"     |                               |Орловской области  |                           |
|      |                                            |                               |с участием         |                           |
|      |                                            |                               |заинтересованных   |                           |
|      |                                            |                               |органов местного   |                           |
|      |                                            |                               |самоуправления     |                           |
|      |                                            |                               |(по согласованию)  |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 16.  |Проведение мониторинга реализации           |Подготовка сводной информации  |Управление         |    15 июля 2013 года,     |
|      |мероприятий по повышению оплаты труда,      |по Орловской области для       |культуры           | ежегодно, начиная с 2014  |
|      |предусмотренных в "дорожной карте"          |доклада                        |и архивного дела   | года, 10 января, 10 июля  |
|      |                                            |в Министерство культуры        |Орловской области, |                           |
|      |                                            |Российской Федерации           |органы местного    |                           |
|      |                                            |                               |самоуправления     |                           |
|      |                                            |                               |(по согласованию)  |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 17.  |Проведение предварительного анализа уровня  |Подготовка сводной информации  |Управление         | Ежеквартально, в течение  |
|      |и динамики заработной платы работников      |по Орловской области для       |культуры           |  всего срока реализации   |
|      |учреждений культуры, повышение заработной   |доклада                        |и архивного дела   |     "дорожной карты"      |
|      |платы которых предусмотрено Указом          |в Министерство культуры        |Орловской области  |                           |
|      |Президента Российской Федерации от 7 мая    |Российской Федерации           |                   |                           |
|      |2012 года N 597 "О мероприятиях по          |                               |                   |                           |
|      |реализации                                  |                               |                   |                           |
|      |государственной социальной политики",       |                               |                   |                           |
|      |с учетом ситуации на рынке труда, в том     |                               |                   |                           |
|      |числе в части дефицита (избытка) кадров,    |                               |                   |                           |
|      |с целью недопущения отставания              |                               |                   |                           |
|      |от установленных "дорожной картой"          |                               |                   |                           |
|      |примерных (индикативных) значений           |                               |                   |                           |
|      |соотношения средней заработной платы        |                               |                   |                           |
|      |работников учреждений культуры к средней    |                               |                   |                           |
|      |заработной плате в Орловской области        |                               |                   |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 18.  |Информационное сопровождение "дорожной      |Публикации в средствах         |Управление         |      2013-2018 годы       |
|      |карты" - организация проведения             |массовой информации,           |культуры           |                           |
|      |разъяснительной работы в трудовых           |проведение семинаров           |и архивного дела   |                           |
|      |коллективах, публикации в средствах         |и других мероприятий           |Орловской области, |                           |
|      |массовой информации, проведение семинаров и |                               |органы местного    |                           |
|      |других мероприятий                          |                               |самоуправления     |                           |
|      |                                            |                               |(по согласованию), |                           |
|      |                                            |                               |профсоюзные        |                           |
|      |                                            |                               |организации        |                           |
|      |                                            |                               |Орловской области  |                           |
|      |                                            |                               |(по согласованию)  |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 19.  |Подготовка информации для представления     |Подготовка сводной информации  |Управление         |     Апрель 2017 года      |
|      |в Министерство культуры Российской          |по Орловской области для       |культуры           |                           |
|      |Федерации об анализе результатов повышения  |доклада                        |и архивного дела   |                           |
|      |оплаты труда отдельных категорий работников |в Министерство культуры        |Орловской области  |                           |
|      |в соответствии                              |Российской Федерации           |                   |                           |
|      |с Указом Президента Российской Федерации от |                               |                   |                           |
|      |7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по    |                               |                   |                           |
|      |реализации государственной социальной       |                               |                   |                           |
|      |политики" и подготовка предложений          |                               |                   |                           |
|      |о подходах к регулированию оплаты труда     |                               |                   |                           |
|      |работников учреждений культуры на период    |                               |                   |                           |
|      |после 2018 года                             |                               |                   |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 20.  |Обеспечение функционирования независимой    |Подготовка сводной информации  |Управление         |      2014-2018 годы       |
|      |системы оценки качества работы учреждений   |по Орловской области для       |культуры           |                           |
|      |культуры в соответствии с постановлением    |доклада                        |и архивного дела   |                           |
|      |Правительства Российской Федерации от 30    |в Министерство культуры        |Орловской области, |                           |
|      |марта 2013 года N 286                       |Российской Федерации           |органы местного    |                           |
|      |"О формировании независимой системы оценки  |                               |самоуправления     |                           |
|      |качества работы организаций, оказывающих    |                               |(по согласованию)  |                           |
|      |социальные услуги" и приказом Министерства  |                               |                   |                           |
|      |культуры Российской Федерации от 30         |                               |                   |                           |
|      |сентября 2013 года N 1505 "О методических   |                               |                   |                           |
|      |рекомендациях по формированию независимой   |                               |                   |                           |
|      |системы оценки качества работы              |                               |                   |                           |
|      |государственных (муниципальных) учреждений, |                               |                   |                           |
|      |оказывающих социальные услуги в сфере       |                               |                   |                           |
|      |культуры"                                   |                               |                   |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 21.  |Уточнение потребности в дополнительных      |Подготовка сводной информации  |Управление         |         Ежегодно          |
|      |ресурсах на повышение заработной платы      |по Орловской области для       |культуры           |                           |
|      |работников учреждений культуры с учетом     |доклада                        |и архивного дела   |                           |
|      |возможного привлечения не менее трети       |в Министерство культуры        |Орловской области  |                           |
|      |средств за счет реорганизации неэффективных |Российской Федерации           |                   |                           |
|      |учреждений и программ                       |                               |                   |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
|                                                  Сопровождение "дорожной карты"                                                   |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 22.  |Разработка и утверждение государственными   |Локальный акт учреждения       |Государственные    |   I квартал 2013 года     |
|      |учреждениями культуры Орловской области     |                               |учреждения         |                           |
|      |планов мероприятий по повышению             |                               |культуры Орловской |                           |
|      |эффективности деятельности учреждения       |                               |области            |                           |
|      |в части оказания государственных услуг      |                               |                   |                           |
|      |(выполнения работ) на основе целевых        |                               |                   |                           |
|      |показателей деятельности учреждения,        |                               |                   |                           |
|      |совершенствованию системы оплаты труда,     |                               |                   |                           |
|      |включая мероприятия по повышению оплаты     |                               |                   |                           |
|      |труда соответствующих категорий работников  |                               |                   |                           |
|      |(по согласованию с Управлением культуры и   |                               |                   |                           |
|      |архивного дела Орловской области)           |                               |                   |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 23.  |Обеспечение методического сопровождения     |Информационное письмо          |Управление         |   I квартал 2013 года     |
|      |разработки органами местного самоуправления |Управления культуры            |культуры           |                           |
|      |муниципальных "дорожных карт"               |и архивного дела Орловской     |и архивного дела   |                           |
|      |в сфере культуры                            |области                        |Орловской области  |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|
| 24.  |Подготовка и утверждение органами местного  |Правовые акты органов местного |Органы местного    |   I квартал 2013 года     |
|      |самоуправления муниципальных "дорожных      |самоуправления                 |самоуправления     |                           |
|      |карт" в сфере культуры                      |                               |(по согласованию)  |                           |
|——————|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————|