Распоряжение Правительства Орловской области от 28.01.2014 № 16-р

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                                       Утратил силу - Распоряжение
                                     Правительства Орловской области
                                        от 04.06.2014 г. N 170-р
     
     28 января 2014 г. N 16-р
     г. Орёл
     
     
     В условиях  фактического   снижения   доходной  базы   областного
бюджета,  в  целях  повышения  поступлений  налоговых  и   неналоговых
доходов,  сокращения  недоимки  по  уплате  налогов,  сборов  и   иных
обязательных платежей  в консолидированный  бюджет Орловской  области,
привлечения дополнительных налоговых и неналоговых доходов,  повышения
эффективности и результативности бюджетных расходов консолидированного
бюджета:
     1. Утвердить   прилагаемый   План   мероприятий   по    повышению
поступлений  налоговых  и неналоговых  доходов,  оптимизации  расходов
областного  бюджета и  совершенствованию  долговой политики  (далее  -
План).
     2. Ответственным исполнителям Плана ежеквартально, до 5-го  числа
месяца, следующего за  отчетным кварталом, представлять в  Департамент
финансов Орловской области информацию о результатах исполнения Плана.
     3. Департаменту  финансов  Орловской  области  (В.  Г.   Щипкова)
ежеквартально,  до   15-го  числа  месяца,   следующего  за   отчетным
кварталом, представлять в  Министерство финансов Российской  Федерации
сводную информацию о результатах исполнения Плана.
     4. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов
Орловской области принять участие в реализации Плана.
     5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на  заместителя
Председателя  Правительства  Орловской  области,  руководителя   блока
финансово-экономического развития Ю. Н. Парахина.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                                        к распоряжению
                                       Правительства Орловской области
                                           от 28 января 2014 г. N 16-р

                                 ПЛАН
мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов,
              оптимизации расходов областного бюджета и
                 совершенствованию долговой политики

|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
|  N  | Наименование мероприятия | Срок реализации |  Ожидаемые результаты   |     Ответственный     |
|     |                          |   мероприятия   |                         |      исполнитель      |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
|  1  |            2             |        3        |            4            |           5           |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
|                Мероприятия по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов                |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 1.  | Привлечение инвестиций и | Постоянно       | Увеличение объема       | Департамент экономики |
|     | формирование             |                 | инвестиций              | Орловской области     |
|     | инфраструктуры           |                 |                         |                       |
|     | инвестиционной           |                 |                         |                       |
|     | деятельности             |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 2.  | Создание условий для     | Постоянно       | Увеличение количества   | Департамент экономики |
|     | формирования             |                 | субъектов малого и      | Орловской области     |
|     | благоприятного климата   |                 | среднего                |                       |
|     | для развития малого и    |                 | предпринимательства     |                       |
|     | среднего                 |                 | ежегодно                |                       |
|     | предпринимательства      |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 3.  | Мониторинг основных      | Ежеквартально   | Выявление случаев       | Департамент экономики |
|     | показателей              |                 | ухудшения               | Орловской области,    |
|     | социально-экономического |                 | финансово-экономических | Департамент финансов  |
|     | развития и уплаты        |                 | показателей отдельных   | Орловской области,    |
|     | налогов крупнейшими      |                 | организаций для         | Управление            |
|     | налогоплательщиками      |                 | принятия мер            | Федеральной налоговой |
|     | Орловской области        |                 | оперативного            | службы по Орловской   |
|     |                          |                 | реагирования            | области (по           |
|     |                          |                 |                         | согласованию)         |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 4.  | Оптимизация налоговых    | Ежегодно, до 1  | Сокращение              | Департамент экономики |
|     | льгот, установленных     | августа         | неэффективных налоговых | Орловской области,    |
|     | законодательством        |                 | льгот                   | Департамент финансов  |
|     | Орловской области        |                 |                         | Орловской области,    |
|     |                          |                 |                         | Управление            |
|     |                          |                 |                         | Федеральной налоговой |
|     |                          |                 |                         | службы по Орловской   |
|     |                          |                 |                         | области (по           |
|     |                          |                 |                         | согласованию)         |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 5.  | Проведение мероприятий   | 2014-2016 годы  |                         | Управление имущества  |
|     | по реализации            |                 |                         | Орловской области,    |
|     | Федерального закона от 2 |                 |                         | Департамент экономики |
|     | ноября 2013 года N       |                 |                         | Орловской области,    |
|     | 307-ФЗ "О внесении       |                 |                         | Департамент финансов  |
|     | изменений в статью 12    |                 |                         | Орловской области,    |
|     | части первой и главу 30  |                 |                         | Управление            |
|     | части второй Налогового  |                 |                         | федеральной налоговой |
|     | кодекса Российской       |                 |                         | службы по Орловской   |
|     | Федерации"               |                 |                         | области (по           |
|     |                          |                 |                         | согласованию),        |
|     |                          |                 |                         | Управление Росреестра |
|     |                          |                 |                         | по Орловской области  |
|     |                          |                 |                         | (по согласованию),    |
|     |                          |                 |                         | филиал ФГБУ "ФКП      |
|     |                          |                 |                         | Росреестра" по        |
|     |                          |                 |                         | Орловской области (по |
|     |                          |                 |                         | согласованию)         |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 6.  | Принятие мер по          | В течение       | Снижение недоимки,      | Управление            |
|     | дальнейшему повышению    | 2014-2016 годов | повышение уровня        | Федеральной налоговой |
|     | собираемости налогов,    |                 | собираемости налогов до | службы по Орловской   |
|     | эффективности их         |                 | максимальных значений   | области               |
|     | администрирования,       |                 |                         | (по согласованию)     |
|     | снижению задолженности в |                 |                         |                       |
|     | бюджетную систему, в том |                 |                         |                       |
|     | числе по региональным и  |                 |                         |                       |
|     | местным налогам          |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 7.  | Анализ размера           | Ежегодно        | Повышение открытости    | Департамент финансов  |
|     | установленных органами   |                 | бюджетной системы       | Орловской области     |
|     | местного самоуправления  |                 | Орловской области       |                       |
|     | ставок налога на         |                 |                         |                       |
|     | имущество физических лиц |                 |                         |                       |
|     | и земельного налога и    |                 |                         |                       |
|     | подготовка рекомендаций  |                 |                         |                       |
|     | органам местного         |                 |                         |                       |
|     | самоуправления           |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 8.  | Актуализация базы данных | Постоянно       | Увеличение доходов      | Управление            |
|     | для исчисления           |                 | бюджетов                | федеральной налоговой |
|     | имущественных налогов    |                 |                         | службы по Орловской   |
|     |                          |                 |                         | области (по           |
|     |                          |                 |                         | согласованию),        |
|     |                          |                 |                         | Управление Росреестра |
|     |                          |                 |                         | по Орловской области  |
|     |                          |                 |                         | (по согласованию),    |
|     |                          |                 |                         | филиал ФГБУ "ФКП      |
|     |                          |                 |                         | Росреестра" по        |
|     |                          |                 |                         | Орловской области (по |
|     |                          |                 |                         | согласованию),        |
|     |                          |                 |                         | органы местного       |
|     |                          |                 |                         | самоуправления        |
|     |                          |                 |                         | муниципальных         |
|     |                          |                 |                         | образований Орловской |
|     |                          |                 |                         | области (по           |
|     |                          |                 |                         | согласованию)         |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 9.  | Размещение аналитических | Ежеквартально   | Повышение открытости    | Департамент финансов  |
|     | материалов на            |                 | бюджетной системы       | Орловской области     |
|     | официальном сайте        |                 | Орловской области       |                       |
|     | Департамента финансов    |                 |                         |                       |
|     | Орловской области об     |                 |                         |                       |
|     | исполнении плановых      |                 |                         |                       |
|     | показателей поступлений  |                 |                         |                       |
|     | доходов местных бюджетов |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 10. | Реализация мероприятий   | В соответствии  | Увеличение налоговых и  | Органы местного       |
|     | по увеличению налоговых  | с решениями     | неналоговых доходов     | самоуправления        |
|     | и неналоговых доходов    | органов         | местных бюджетов,       | муниципальных         |
|     | местных бюджетов и       | местного        | сокращение недоимки в   | образований Орловской |
|     | сокращению недоимки в    | самоуправления  | местные бюджеты         | области (по           |
|     | местные бюджеты          | муниципальных   |                         | согласованию)         |
|     |                          | образований     |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 11. | Завершение               | 31 декабря 2013 | Повышение эффективности | Управление            |
|     | инвентаризации имущества | года            | использования           | государственного      |
|     | казны Орловской области  |                 | государственного        | имущества Орловской   |
|     | в целях выявления        |                 | имущества, увеличение   | области               |
|     | имущества, не            |                 | доходной части          |                       |
|     | являющегося необходимым  |                 | областного бюджета      |                       |
|     | для осуществления        |                 |                         |                       |
|     | полномочий субъекта      |                 |                         |                       |
|     | Российской Федерации и   |                 |                         |                       |
|     | подлежащего приватизации |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 12. | Приватизация излишнего и | Постоянно       | Увеличение доходной     | Управление            |
|     | неиспользуемого          |                 | части областного        | государственного      |
|     | имущества                |                 | бюджета, сокращение     | имущества Орловской   |
|     |                          |                 | расходов на содержание  | области               |
|     |                          |                 | излишнего и             |                       |
|     |                          |                 | неиспользуемого         |                       |
|     |                          |                 | имущества               |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 13. | Претензионно-исковая     | Постоянно       | Увеличение доходной     | Управление            |
|     | работа по взысканию      |                 | части областного        | государственного      |
|     | задолженности по         |                 | бюджета                 | имущества Орловской   |
|     | арендным платежам,       |                 |                         | области               |
|     | неустойки за фактическое |                 |                         |                       |
|     | пользование имуществом и |                 |                         |                       |
|     | земельными участками     |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 14. | Проведение аукционов по  | Ежегодно        | Повышение эффективности | Управление            |
|     | продаже права аренды     |                 | использования           | государственного      |
|     | государственного         |                 | государственного        | имущества Орловской   |
|     | недвижимого имущества в  |                 | имущества, увеличение   | области               |
|     | соответствии с           |                 | доходной части          |                       |
|     | действующим              |                 | областного бюджета      |                       |
|     | законодательством        |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 15. | Применение к арендаторам | Постоянно       | Увеличение доходной     | Управление            |
|     | земельных участков,      |                 | части областного        | государственного      |
|     | предоставленных для      |                 | бюджета                 | имущества Орловской   |
|     | строительства,           |                 |                         | области               |
|     | повышающих коэффициентов |                 |                         |                       |
|     | за просрочку ввода       |                 |                         |                       |
|     | объектов недвижимости в  |                 |                         |                       |
|     | эксплуатацию             |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 16. | Увеличение доходов от    | Ежегодно        | Увеличение доходной     | Руководители          |
|     | перечисления части       |                 | части областного        | государственных       |
|     | прибыли, остающейся      |                 | бюджета                 | унитарных предприятий |
|     | после уплаты налогов и   |                 |                         |                       |
|     | иных обязательных        |                 |                         |                       |
|     | платежей                 |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
|                       Мероприятия по оптимизации расходов областного бюджета                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 1.  | Оценка эффективности     | Ежеквартально   | Рациональное            | Департамент экономики |
|     | расходов капитального    |                 | использование бюджетных | Орловской области,    |
|     | характера: в             |                 | средств                 | Департамент           |
|     | первоочередном порядке   |                 |                         | строительства,        |
|     | предусматривать и        |                 |                         | транспорта и          |
|     | финансировать средства   |                 |                         | жилищно-коммунального |
|     | на завершение            |                 |                         | хозяйства Орловской   |
|     | строительства            |                 |                         | области               |
|     | (реконструкции) объектов |                 |                         |                       |
|     | капитального             |                 |                         |                       |
|     | строительства            |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 2.  | Участие в федеральных    | Постоянно       | Рациональное            | Главные распорядители |
|     | целевых программах       |                 | использование бюджетных | средств областного    |
|     | осуществлять с учетом    |                 | средств                 | бюджета               |
|     | возможностей бюджета по  |                 |                         |                       |
|     | обеспечению объемов      |                 |                         |                       |
|     | софинансирования         |                 |                         |                       |
|     | расходов                 |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 3.  | Инвентаризация           | II квартал 2014 | Формирование бюджета    | Департамент           |
|     | социальных выплат и      | года            | Орловской области на    | здравоохранения и     |
|     | льгот, установленных     |                 | 2015 год и на плановый  | социального развития  |
|     | нормативными правовыми   |                 | период 2016 и 2017      | Орловской области,    |
|     | актами Орловской         |                 | годов без увеличения    | Департамент           |
|     | области, и их пересмотр  |                 | расходов на социальные  | образования и         |
|     | на основе принципов      |                 | выплаты                 | молодежной политики   |
|     | адресности и нуждаемости |                 |                         | Орловской области,    |
|     |                          |                 |                         | Управление культуры и |
|     |                          |                 |                         | архивного дела        |
|     |                          |                 |                         | Орловской области,    |
|     |                          |                 |                         | Управление физической |
|     |                          |                 |                         | культуры и спорта     |
|     |                          |                 |                         | Орловской области     |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 4.  | Повышение заработной     | II квартал 2014 | Рациональное            | Аппарат Губернатора и |
|     | платы работникам органов | года            | использование средств   | Правительства         |
|     | государственной власти   |                 | областного бюджета      | Орловской области     |
|     | Орловской области за     |                 |                         |                       |
|     | счет оптимизации         |                 |                         |                       |
|     | численности              |                 |                         |                       |
|     | государственных          |                 |                         |                       |
|     | гражданских служащих     |                 |                         |                       |
|     | Орловской области        |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 5.  | Проведение работы по     | Постоянно       | Рациональное            | Главные распорядители |
|     | повышению эффективности  |                 | использование средств   | средств областного    |
|     | сети подведомственных    |                 | областного бюджета,     | бюджета               |
|     | государственных          |                 | направление             |                       |
|     | учреждений:              |                 | высвободившихся в       |                       |
|     | проведение               |                 | результате оптимизации  |                       |
|     | инвентаризации сети      |                 | средств на социально    |                       |
|     | подведомственных         |                 | значимые расходы        |                       |
|     | учреждений в части       |                 |                         |                       |
|     | численности и условий    |                 |                         |                       |
|     | оплаты труда работников, |                 |                         |                       |
|     | расходов на содержание;  |                 |                         |                       |
|     | проведение               |                 |                         |                       |
|     | инвентаризации           |                 |                         |                       |
|     | имущества, находящегося  |                 |                         |                       |
|     | в оперативном управлении |                 |                         |                       |
|     | государственных          |                 |                         |                       |
|     | учреждений, разработка   |                 |                         |                       |
|     | предложений по повышению |                 |                         |                       |
|     | эффективности его        |                 |                         |                       |
|     | дальнейшего              |                 |                         |                       |
|     | использования            |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 6.  | Оптимизация бюджетной    | Постоянно       | Рациональное            | Департамент финансов  |
|     | сети за счет ликвидации  |                 | использование средств   | Орловской области,    |
|     | или преобразования в     |                 | областного бюджета,     | главные распорядители |
|     | организации иных         |                 | направление             | средств областного    |
|     | организационно-правовых  |                 | высвободившихся в       | бюджета               |
|     | форм государственных     |                 | результате оптимизации  |                       |
|     | (муниципальных)          |                 | средств на социально    |                       |
|     | учреждений, в том числе  |                 | значимые расходы        |                       |
|     | деятельность которых не  |                 |                         |                       |
|     | соответствует            |                 |                         |                       |
|     | полномочиям, возложенным |                 |                         |                       |
|     | на публично-правовое     |                 |                         |                       |
|     | образование, которое     |                 |                         |                       |
|     | является его             |                 |                         |                       |
|     | учредителем, а также не  |                 |                         |                       |
|     | соответствует профилю    |                 |                         |                       |
|     | органа, осуществляющего  |                 |                         |                       |
|     | функции и полномочия     |                 |                         |                       |
|     | учредителя               |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 7.  | Сокращение расходов      | Постоянно       | Уменьшение расходов     | Департамент финансов  |
|     | областного бюджета на    |                 | областного бюджета,     | Орловской области,    |
|     | сумму экономии при       |                 | обеспечение             | главные распорядители |
|     | размещении заказов на    |                 | сбалансированности      | средств областного    |
|     | поставки товаров,        |                 | областного бюджета      | бюджета               |
|     | выполнение работ         |                 |                         |                       |
|     | (оказание услуг) за счет |                 |                         |                       |
|     | средств областного       |                 |                         |                       |
|     | бюджета                  |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 8.  | Недопущение принятия     | Постоянно       | Ограничение роста       | Департамент финансов  |
|     | расходных обязательств,  |                 | дефицита областного     | Орловской области     |
|     | необеспеченных доходными |                 | бюджета                 |                       |
|     | источниками, а также     |                 |                         |                       |
|     | увеличения расходов по   |                 |                         |                       |
|     | принятым ранее решениям  |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 9.  | Оценка эффективности     | 2014 год        | Увеличение чистой       | Органы                |
|     | предоставления средств   |                 | прибыли, а также        | государственной       |
|     | из областного бюджета    |                 | доходов от перечисления | власти специальной    |
|     | юридическим лицам, в том |                 | части прибыли,          | компетенции,          |
|     | числе государственным    |                 | остающейся после уплаты | осуществляющие        |
|     | унитарным предприятиям;  |                 | налогов и иных          | функции и полномочия  |
|     | анализ хозяйственной     |                 | обязательных платежей   | учредителей           |
|     | деятельности, расходов   |                 |                         | государственных       |
|     | на содержание, включая   |                 |                         | унитарных предприятий |
|     | оплату труда работников  |                 |                         |                       |
|     | государственных          |                 |                         |                       |
|     | унитарных предприятий, а |                 |                         |                       |
|     | также их инвентаризация  |                 |                         |                       |
|     | с целью возможной        |                 |                         |                       |
|     | приватизации             |                 |                         |                       |
|     | (ликвидации)             |                 |                         |                       |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
|                         Мероприятия по совершенствованию долговой политики                         |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|————————————————————|
| 1.  | Проведение открытых      | Постоянно       | Снижение расходов на       | Департамент        |
|     | аукционов                |                 | обслуживание               | финансов Орловской |
|     | в электронной форме      |                 | государственного долга     | области            |
|     | среди кредитных          |                 |                            |                    |
|     | организаций на           |                 |                            |                    |
|     | заключение               |                 |                            |                    |
|     | государственных          |                 |                            |                    |
|     | контрактов               |                 |                            |                    |
|     | о кредитовании Орловской |                 |                            |                    |
|     | области                  |                 |                            |                    |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|————————————————————|
| 2.  | Своевременное и в полном | Постоянно       | Отсутствие просроченной    | Департамент        |
|     | объеме погашение         |                 | задолженности по           | финансов Орловской |
|     | долговых обязательств    |                 | государственным долговым   | области            |
|     | перед федеральным        |                 | обязательствам области     |                    |
|     | бюджетом и кредитными    |                 |                            |                    |
|     | организациями            |                 |                            |                    |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|————————————————————|
| 3.  | Осуществление            | Постоянно       | Снижение расходов на       | Департамент        |
|     | мероприятий              |                 | обслуживание               | финансов Орловской |
|     | по снижению кредитными   |                 | государственного долга     | области            |
|     | организациями процентных |                 |                            |                    |
|     | ставок по заключенным    |                 |                            |                    |
|     | кредитным договорам      |                 |                            |                    |
|—————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|————————————————————|