Распоряжение Правительства Орловской области от 29.12.2015 № 466-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

29 декабря 2015 г. № 466-р

г. Орёл

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года № 1738-р, постановления Правительства Орловской области от 18 марта 2015 года № 117 «О внедрении на территории Орловской области Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации», в целях создания условий для развития конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках товаров, работ и услуг в Орловской области:

1. Утвердить:

целевые показатели по приоритетным и социально значимым рынкам Орловской области согласно приложению 1 к настоящему распоряжению;

план мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции в Орловской области согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.

2. Органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, ответственным за выполнение плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Орловской области:

1) обеспечить реализацию плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Орловской области;

2) ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области информацию о ходе реализации плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Орловской области.

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономике и финансам В.А. Тарасова.

Председатель Правительства

Орловской области           В.В. Потомский

Приложение 1

к распоряжению

Правительства Орловской области

от 29 декабря 2015 г. № 466-р

Целевые показатели по приоритетным и социально значимым рынкам Орловской области

№	Цель мероприятия	Наименование целевого показателя оценки эффективности мероприятия	Планируемое значение целевого показателя
			2015 год	2016 год
1.    Рынок услуг дошкольного образования
1.1.	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования	Число детей в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих частные дошкольные образовательные организации, осуществляющие образовательную программу дошкольного образования, от общего числа детей, посещающих дошкольные образовательные организации	623 чел. (2,2 %)	850 чел. (3 %)
1.1.1.	Развитие сектора частных дошкольных организаций, осуществляющих образовательную деятельность
2.    Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
2.1.	Создание условий для развития конкуренции в сфере услуг отдыха и оздоровления детей	Число детей в возрасте 7–17 лет, проживающих на территории Орловской области, воспользовавшихся услугами по отдыху и оздоровлению детей (компенсацией части стоимости путевки), от общего числа детей данной категории, отдохнувших в лагерях отдыха и оздоровления	4805 чел. (11,5 %)	6267 чел. (15 %)
2.1.1.	Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей
3.    Рынок услуг дополнительного образования детей
3.1.	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей	Увеличение числа детей и молодежи в возрасте 5–18 лет, проживающих на территории субъекта Российской Федерации и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях (в том числе у индивидуальных предпринимателей)	3641 чел. (+5 %)	5098 чел. (+2 %)
3.1.1.	Развитие частных организаций дополнительного образования, реализующих дополнительные общеобразовательные услуги
4.    Рынок медицинских услуг
4.1.	Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг	Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования	1,9 %	2,2 %
4.1.1.	Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций
4.1.2.	Включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования
5.    Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
5.1.	Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и	Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями	0 %	6,3 %
	реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (от рождения до 6 лет)	здоровья (от рождения до 6 лет), от общего числа государственных (муниципальных) организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста
6.    Рынок услуг в сфере культуры
6.1.	Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры	Увеличение расходов областного бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры	-	1 %
7.    Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
7.1.	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства	Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами	100 %	100 %
7.1.1.	Повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Орловской области
7.2.	Повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного	Государственной жилищной инспекции Орловской области к 1 ноября 2015 года	Обеспечено	Обеспечено
	законодательства в Орловской области	необходимо обеспечить наличие горячей телефонной линии, а также электронной формы обратной связи в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)
7.3.	Передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление	Доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление и переданных частным операторам на основе концессионных соглашений в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления	100 %	100 %
7.4.	Обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной	Объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	10 %	100 %
	системе жилищно-коммунального хозяйства»
8.    Рынок розничной торговли
8.1.	Содействие формированию на территории Орловской области торговой инфраструктуры различных видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли в целях повышения территориальной доступности объектов торговли для населения Орловской области	Прирост объектов торговли в Орловской области	3,7 %	2 %
		Прирост фактической обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Орловской области	7,5 %	5 %
		Количество действующих ярмарочных площадок (в том числе ярмарок выходного дня)	51	53
9.    Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
9.1.	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
9.1.1.	Развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом	Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Орловской области	100 %	100 %
		Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных	100 %	100 %
		маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Орловской области
		Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Орловской области	100 %	100 %
10.                        Рынок услуг связи
10.1.	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»	Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи	60 %	66 %
11.                        Рынок услуг социального обслуживания населения
11.1.	Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания	Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности	2,7 %	6,7 %

Приложение 2

к распоряжению

Правительства Орловской области

от 29 декабря 2015 г. № 466-р

План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Орловской области

№	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат на 2016 год	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
I.                                           Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Орловской области
1.	Оценка состояния конкурентной среды в Орловской области			Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
1.1.	Проведение опросов субъектов предпринимательской деятельности, потребителей товаров и услуг о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг региона	Формирование системы мер государственной политики, направленной на развитие конкуренции	Декабрь 2015 года, декабрь 2016 года
1.2.	Мониторинг удовлетворенности качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг и деятельности по содействию развитию конкуренции	Формирование предложений по повышению уровня информирования субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии	Ежегодно до 1 июля и 31 декабря
		конкурентной среды в регионе
2.	Подготовка доклада «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Орловской области»	Формирование информационных и аналитических материалов с оценкой состояния конкуренции в Орловской области	Ежегодно до 1 марта	Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
3.	Рассмотрение на заседании Координационного совета по развитию малого и среднего предпринима-тельства и конкуренции Орловской области ежегодного доклада «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Орловской области»		Ежегодно до 10 марта	Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
4.	Информационное сопровождение деятельности предпринимателей по вопросам содействия развитию конкуренции в Орловской области			Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
4.1.	Размещение информации о состоянии конкурентной среды на приоритетных и социально значимых рынках товаров, работ и услуг Орловской области в информационной системе «Портал Орловской области – Публичный информационный центр»	Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды	Ежегодно до 1 апреля
5.	Оценка результатов внедрения мероприятий «Дорожной карты»	Формирование отчета о реализации мероприятий «Дорожной карты»	Ежегодно до 1 июля года	Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
6.	Проведение мониторинга соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий	Раскрытие субъектами естественных монополий наиболее полной и достоверной информации	В соответствии с действующим законодательством	Управление по тарифам и ценовой политике Орловской области
7.	Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок			Управление государственных закупок Орловской области
7.1.	Оказание заказчикам Орловской области методической и консультационной помощи по вопросам, связанным с формированием заявок на закупку	Увеличение количества участников закупок	Постоянно
7.2.	Проведение семинаров с участниками закупок по вопросам участия в конкурентных процедурах		Ежегодно до 31 декабря
7.3.	Информирование заказчиков Орловской области об изменениях в нормативных правовых актах, регламентирующих процесс закупок в рамках контрактной системы		Постоянно
II.                                        Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках
1.	Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства			Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
1.1.	Осуществление контроля за регистрацией в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства поставщиков информации	Обеспечение прозрачности и достоверности раскрываемых сведений о состоянии рынка жилищно-коммунального хозяйства	Ежегодно до 31 декабря
1.2.	Размещение информации по основным вопросам функционирования рынка жилищно-коммунального хозяйства Орловской области в открытом доступе в сети «Интернет»	Увеличение объема раскрываемой информации по вопросам функционирования рынка жилищно-коммунального хозяйства	Ежегодно до 31 декабря
2.	Рынок услуг дошкольного образования			Департамент образования Орловской области
2.1.	Консультационная и методическая поддержка, подготовка кадров и организация повышения квалификации	Повышение уровня конкуренции на рынке услуг дошкольного образования	По мере обращения
2.2.	Экспертиза бизнес-проектов в сфере дошкольного образования в рамках регионального конкурса поддержки малого предпринимательства		Ежегодно до 31 декабря
2.3.	Возмещение затрат по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных организациях		Ежегодно до 31 декабря
3.	Рынок услуг детского отдыха и оздоровления			Департамент образования Орловской области
3.1.	Консультационная и методическая поддержка, подготовка кадров и организация повышения квалификации	Повышение уровня конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления	По мере обращения
3.2.	Организация мониторинга эффективности механизма государственной поддержки детского отдыха и оздоровления		Ежегодно до 1 декабря
3.3.	Формирование базы данных детей, воспользовавшихся государственной поддержкой		Ежегодно до 1 апреля
3.4.	Организация приема заявлений и сопровождения лиц, претендующих на государственную поддержку		Ежегодно до 1 мая
3.5.	Компенсация части затрат на отдых и оздоровление детей		Ежегодно до 1 октября
4.	Рынок услуг дополнительного образования детей			Департамент образования Орловской области
4.1.	Консультационная и методическая поддержка, подготовка кадров и организация повышения квалификации	Повышение уровня конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей	По мере обращения
4.2.	Развитие муниципального заказа на услуги дополнительного образования в негосударственной (немуниципальной) сфере и субсидирование по нормативно-подушевому принципу поставщиков негосударственных		Ежегодно до 31 декабря
	услуг, имеющих государственную аккредитацию на данную образовательную услугу
4.3.	Проведение семинаров, круглых столов для руководителей частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей		Ежегодно до 31 декабря
5.	Рынок медицинских услуг			Департамент здравоохранения Орловской области
5.1.	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы медицинских организаций Орловской области	Увеличение числа негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих медицинские услуги на территории Орловской области	Постоянно
5.2.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех медицинских организаций		Постоянно
5.3.	Формирование экономически обоснованных тарифов на медицинскую помощь, оказываемую в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования		Ежегодно до 31 декабря
6.	Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья			Департамент образования Орловской области
6.1.	Мониторинг организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья	Привлечение на рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья негосударственных (немуниципальных) организаций	Постоянно
6.2.	Распространение информации о наличии потребности в Орловской области в создании частных организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья		Ежегодно до 31 декабря
7.	Рынок услуг в сфере культуры			Управление культуры и архивного дела Орловской области
7.1.	Издание туристических карт, путеводителей, буклетов по отдельным музеям и событийным мероприятиям, каталогов инвестиционных предложений в сфере туризма Орловской области	Увеличение объема финансирования негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры	Ежегодно до 30 декабря
7.2.	Размещение информации о региональных туристических ресурсах на туристском интернет-сайте Орловской области, доработка, реклама и обновление данного сайта
7.3.	Размещение наружной некоммерческой рекламы о туристических ресурсах Орловской области
8.	Рынок розничной торговли			Управление координации целевых программ пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области
8.1.	Оказание информационной и организационной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность, по вопросам применения действующего законодательства в сфере торговой деятельности, развития торговой деятельности, а также наличия свободных площадей государственной и муниципальной собственности	Формирование на территории Орловской области дополнительной торговой инфраструктуры, различных видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли в целях повышения территориальной доступности объектов торговли для населения Орловской области	Ежегодно до 31 декабря
8.2.	Мониторинг обеспеченности населения Орловской области площадью торговых объектов. Оценка обеспеченности с выявлением проблемных зон		Ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным
8.3.	Актуализация нормативной правовой базы, регулирующей сферу торговли на рынках и ярмарках. Содействие в организации ярмарок для реализации сельскохозяйственной продукции и продукции региональных товаропроизводителей		Ежегодно до 31 декабря
9.	Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом			Департамент строительства, топливно-энергетического
				комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
9.1.	Мониторинг рынка услуг перевозок пассажиров наземным транспортом по межмуниципальным маршрутам	Сохранение доли негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги на данном рынке, на уровне 100 %	Постоянно
10.	Рынок услуг связи			Департамент промышленности и связи Орловской области
10.1.	Обеспечение равного доступа компаний на современный рынок услуг связи Орловской области	Увеличение числа граждан, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в Интернет	Постоянно
10.2.	Оказание содействия в пределах полномочий в рамках законодательства в реализации операторами связи инвестиционных проектов по строительству объектов связи на территории Орловской области		Постоянно
10.3.	Оказание содействия в пределах полномочий в рамках законодательства операторам мобильной связи в размещении оборудования базовых станций на объектах государственной и муниципальной собственности на территории Орловской области		Постоянно
11.	Рынок услуг социального обслуживания населения			Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
11.1.	Взаимодействие с негосударственными организациями по вопросам предоставления реабилитационных услуг детям-инвалидам	Увеличение числа негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих социальные услуги на территории Орловской области	Постоянно
11.2.	Привлечение в сферу социального обслуживания населения социально ориентированных некоммерческих организаций		31 декабря 2016 года