Распоряжение Правительства Орловской области от 03.10.2013 № 363-р

реализацию любого инвестиционного проекта на всей территории Орловской
области   в   зависимости   от   интересов   самого   широкого   круга
предпринимателей.
 
3.2.
                        Отраслевые приоритеты

     Экономика области   представлена   всеми   видами   экономической
деятельности,  ведущими  из   которых  являются  сельское   хозяйство,
обрабатывающие  производства,   строительство,   транспорт  и   связь,
торговля.
     Регион располагает   достаточным    производственно-экономическим
потенциалом    аграрно-промышленной   направленности    для    решения
внутриобластных задач, а  также для взаимодействия на  межрегиональном
уровне в соответствии со сложившимся разделением труда.
     Отдельные промышленные отрасли имеют свою специфику:
     в машиностроении производятся: коммунальная техника  специального
назначения;   запчасти   для  автомобильной   промышленности;   насосы
различных    модификаций;   компрессоры;    гидравлические    системы;
промышленное  холодильное  оборудование;  машины  и  оборудование  для
сельского и лесного хозяйства; дорожно-строительная техника;
     на предприятиях приборостроения  и  электроники накоплен  высокий
научно-технический   потенциал   в  виде   наукоемких   технологий   и
высококвалифицированных специалистов. Производится: оптоэлектронная  и
светодиодная техника; электротехническая продукция; топливораздаточное
оборудование;    приборы    рентгеновской   техники    и    жидкостной
хроматографии;
     продукция черной  металлургии  -   изделия  из  черных   металлов
(проволока,  тросы,  канаты,  решетки,  сетки,  электроды   сварочные,
изделия крепежные).
     В структуре  промышленного  производства  области  в  2012   году
обрабатывающие производства составили 84,3%.
     В структуре  обрабатывающих производств  промышленного  комплекса
лидирующее   положение    занимают   следующие   виды    экономической
деятельности,  на долю  которых  приходится  около 92%  общего  объема
производства: производство пищевых продуктов, включая напитки - 34,8%;
отрасли машиностроения (в том числе: производство электрооборудования,
электронного  и  оптического оборудования,  производство  транспортных
средств и оборудования,  производство машин  и оборудования) -  30,2%;
металлургическое  производство  -  16%;  производство  неметаллических
минеральных продуктов - 10,7%.
     Наличие в   отраслях    промышленности   таких   факторов,    как
многоотраслевая   структура   промышленного   производства,    наличие
универсальных и  специализированных  производств, сложившаяся  система
привлечения  инвестиций   должны  способствовать  успешному   развитию
промышленного производства в Орловской области.
     Однако высокая степень износа основных фондов, неполная  загрузка
производственных  мощностей  крупных и  средних  предприятий,  высокий
удельный  вес   убыточных  предприятий,   низкая  доля   инновационной
продукции  в общ  ем  объеме  отгруженных товаров,  дефицит  отдельных
категорий  инженерных  и   рабочих  специальностей  на  рынке   труда,
недостаточный уровень развития маркетингового обеспечения производства
не позволяют в полной мере обеспечить успешное развитие  промышленного
производства в Орловской области.
     Решение указанных   проблем   ожидается   в   рамках   реализации
государственной    программы     Орловской    области     утвержденной
постановлением Правительства Орловской области от 10 октября 2012 года
N 363 "Развитие промышленности Орловской области на 20132016 годы".
     На реализацию мероприятий  в рамках  государственной программы  в
течение пяти лет запланировано направить 1 943 млн рублей, в том числе
более 90% средств на основное мероприятие - техническое перевооружение
и модернизацию промышленного производства Орловской области.
     Агропромышленный комплекс  Орловской области  представляет  собой
многоотраслевое образование, объединяющее производство, переработку  и
реализацию сельскохозяйственной продукции.
     Сельское хозяйство является  не только основой  агропромышленного
комплекса, но и важнейшей отраслью региональной экономики. Его доля  в
объеме валового регионального продукта составляет 16%.
     Сельское хозяйство   Орловской   области   специализируется    на
производстве зерна, мяса, молока, сахарной свеклы, картофеля,  овощей,
масличных  культур.  В  структуре  производства  продукции   сельского
хозяйства  во всех  категориях  в 2012  году  наибольший удельный  вес
занимает производство зерна (29,0%), затем выращивание скота и птицы -
22,1%, производство картофеля - 15,0%, молока - 10,5%, сахарной свеклы
- 8,1%, семян  и плодов  масличных культур -  3,8%, овощей и  кормовых
культур - по 3,2%.
     Продукция растениеводства  в  структуре  производства   продукции
сельского хозяйства во всех категориях в 2012 году занимает 58,8%.
     Основные проблемы в сельском хозяйстве области:
     технологическое отставание, связанное с износом основных фондов;
 недостаточный объем инвестиций в основной капитал.
 Решение наиболее     важных    задач,     обеспечивающих     развитие
агропромышленного   комплекса,   предполагается  в   рамках   основных
мероприятий  государственной  программы  Орловской  области  "Развитие
сельского  хозяйства   и  регулирование  рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья  и  продовольствия в  Орловской  области на  20132020
годы", утвержденной постановлением Правительства Орловской области  от
8  октября 2012  года  N 351  "Об  утверждении долгосрочной  областной
целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной  продукции, сырья  и  продовольствия в  Орловской
области на 20132020 годы".

3.3.
             Перспективные виды продукции, работ и услуг

 Учитывая традиционную   отраслевую   специфику  региона   и   текущее
положение, основными отраслевыми приоритетами являются:
 в промышленности  -  металлургическое  производство  и   производство
готовых  металлических  изделий; производство  машин  и  оборудования;
производство   электрооборудования;    электронного   и    оптического
оборудования;  производство   транспортных  средств  и   оборудования;
текстильное и швейное производство;
 в сельском  хозяйстве  -   развитие  отраслей  молочного  и   мясного
животноводства; птицеводства; перерабатывающих и пищевых производств.
 При этом  важно  отметить,  что  в  промышленном  секторе  наряду   с
перечисленными отраслевыми  приоритетами назрела острая  необходимость
развития  новых  производственных  сфер  с  инновационной  продукцией,
создающей высокую добавленную стоимость.
 Примерами таких  производств,  созданных  в  последнее  время,  могут
служить  производство   стальной  фибры,   полный  цикл   производства
инсулинов, производство строительной керамики.
 Новый перспективный производственный  кластер может быть  сформирован
на основе производств,  использующих в  качестве сырья местные  запасы
полезных ископаемых.
 В Орловской области имеется  существенный потенциал добычи сырья  для
производства   теплоизоляционных   материалов,   цемента,    фосфатных
минеральных  удобрений,  минеральных   красок  и  др.   Предполагается
освоение  месторождений   железной  руды,   цеолитов,  известняков   и
высококачественных глин, а также титан-циркониевых месторождений.
     Орловская область   располагает    железными   рудами,    глинами
тугоплавкими  и   легкоплавкими,  трепелами,  минеральными   красками,
цементным  сырьем,  камнями  строительными,  мелом  для   производства
извести,  песками для  строительных  работ и  производства  силикатных
изделий,  глинами  и  суглинками для  производства  минеральной  ваты.
Запасы железной руды в Орловской области являются продолжением Курской
магнитной аномалии.
 Орловская область  обладает  в  сравнении  с  близлежащими  регионами
благоприятными  перспективами:  возможность  выпуска  различных  видов
цемента высокого качества (портландцемент, пуццолановый портландцемент
и др.) на основе местной сырьевой базы (цементные глины и  известняки,
активные     природные     минеральные     добавки);     благоприятные
транспортно-экономические условия.
 Перспективные прогнозные площади  для  выявления новых  месторождений
цементного  сырья имеются  в  восточных  районах Орловской  области  -
Залегощенском, Верховском, Новодеревеньковском, Кранозоренском.
 Подобные проекты   получат   максимально   комфортные   условия   для
размещения на территории региона и смогут претендовать на весь  спектр
мер государственной поддержки.
 Спецификация и   конкретизация   применяемых   мер    государственной
поддержки будут  определяться применительно к  каждому новому  проекту
публично, в то же время учитывая его специфику.
 В сельском хозяйстве основные  усилия будут направлены на  ликвидацию
"перекоса"    между    производством    продукции     растениеводства,
животноводства и собственных перерабатывающих мощностей.
     Примерами таких проектов служат следующие предложения:
     1. Строительство в Орловской  области сахарного завода  мощностью
12 тыс. тонн переработки сахарной свеклы в сутки.
     2. Создание птицеводческого  комплекса  по производству  пищевого
куриного яйца.
     3. Строительство  комплексов  крупного  рогатого  скота  на  1200
голов.
     4. Строительство   в  Орловской   области   завода  по   глубокой
переработке зерна.
     Динамично развивающимся  кластером способна  стать  туристическая
отрасль.  Орловская  область  обладает  существенным  потенциалом  для
развития туризма.
     Туристская специфика   Орловской  области   обуславливается   как
географическими,   так   и  историческими   причинами.   Географически
территория  области уникальна  водоразделом  трех речных  бассейнов  -
Деснянского, Волжского и Донского, что создавало идеальные условия для
сухопутных путешествий. Сегодня область характеризуется  разнообразием
рельефов,   климатических  зон,   животного   и  растительного   мира,
значительным рекреационным потенциалом.
     Развитием природно-экологического  туризма  в  Орловской  области
занимается национальный парк  "Орловское полесье", который  неразрывно
связан с  именем И. С.  Тургенева. Здесь  жили персонажи его  "Записок
охотника".
     Богатые фольклорные  традиции  Орловщины и  народные  промыслы  -
орловский   спис,   глиняные  чернышенская   и   плешковская   игрушки
сохранились   благодаря    значительной   отдаленности   от    центров
государственности.
     Сегодня из Москвы в Орёл можно  доехать на поезде за 4,5 часа.  В
Орле туристов принимают 10 гостиниц категорий до 5 звезд.
     Среди них  особо  выделяется  туристический   многофункциональный
комплекс "ГРИНН", где впервые реализована идея предоставления  полного
комплекта услуг для  крупных мероприятий  на 2000 участников  делового
туризма  с  многочисленными  сопутствующими  составляющими,  а   также
одновременным проживанием и досуговой занятостью их свободного времени
на единой территории.
      Выгодное географическое расположение  региона  и его  областного
центра, в том числе на пересечении значимых международных транспортных
коридоров ("Север-Юг", "Запад-Восток"),  близость к Москве и  обширные
рынки сбыта  предопределяют  ускоренное развитие  логистики, услуг  по
сопровождению и  оформлению товаро-  и продуктооборота,  транспортного
машиностроения, всех услуг, связанных с коммуникацией.
     Формирование современного   транспортно-логистического   кластера
региональной  экономики  является  одним  из  наиболее   перспективных
направлений ее развития.
     Создание транспортно-логистической   инфраструктуры  приведет   к
увеличению доли  занятых на транспорте;  намечаемое развитие  туризма,
вовлечение  в   оборот  уникального  историко-культурного   потенциала
области  позволит  привлечь   кадры  в  сферу  обслуживания   туристов
(торговля,  сувениры,  питание, транспортное  обслуживание),  развитие
сельского  хозяйства  и пищевой  промышленности  будет  способствовать
занятости в сельской местности и в малых городах.
     Подобные проекты также получат максимально комфортные условия для
размещения на территории региона и смогут претендовать на весь  спектр
мер государственной поддержки.

                 3.4.Технологии опережающего развития

     Существенной мерой,  призванной  улучшить  инвестиционный  климат
региона, способной привлечь инвестиции  в реальный сектор экономики  и
содействовать  модернизации  экономики  региона,  станет  создание   и
развитие индустриальных парков как структуры, формирующей  максимально
комфортные условия для создания новых производств.
     При этом создаваемые индустриальные парки будут обладать  готовой
инфраструктурой,  позволяющей   потенциальным  резидентам   немедленно
начать установку оборудования.
     Дальнейшее развитие  индустриальных   парков  предполагается   на
основе государственно-частного партнерства и, в первую очередь, именно
за  счет   частных   инвестиций  и   снижения  рисков   неэффективного
использования  региональных   финансовых  ресурсов.  Участие   бизнеса
обеспечит  снижение  инвестиционных   рисков  за  счет   компетентного
выполнения   несвойственных   государственным   органам   функций   по
проведению  бизнес-экспертизы проектов  и  обеспечению окупаемости  на
рыночных условиях.
     Некой альтернативой   развитию   индустриальных   парков   станет
создание "территорий развития" в муниципальных образованиях  Орловской
области.
     Организация подобных территорий  станет возможна в  муниципальных
образованиях, которые  по  объективным причинам  не смогут  определить
перспективные  участки  для   создания  индустриальных  парков,   либо
возникнет  необходимость реализации  разнонаправленных  инвестиционных
проектов  с  использованием  значительной  территории   муниципального
образования.
     Вместе с тем  стратегия не  исключает инфраструктурной  поддержки
индивидуальных инвестиционных проектов.


3.5.
                        Малый и средний бизнес

     По состоянию  на  1  января 2013  года  на  территории  Орловской
области   действовало    7   878   субъектов    малого   и    среднего
предпринимательства (48,5% от  общего числа организаций и  предприятий
Орловской области), а также 20 888 индивидуальных предпринимателей.
     Среднесписочная численность      работников     (без      внешних
совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в  2012
году составила 59,4 тыс. человек (24,8% в среднесписочной  численности
работников (без внешних совместителей) всех предприятий и  организаций
Орловской области).
     По оценке  доля  продукции,  произведенной  субъектами  малого  и
среднего предпринимательства, в общем объеме ВРП в 2012 году составила
26,8%.
     Несмотря на достигнутые  результаты, перед  отраслью остро  стоят
следующие проблемы:
1) внешние:
     а) низкая доступность финансовых  ресурсов для бизнеса,  особенно
для стартапов;
     б) высокие ставки налогов и страховых взносов;
     в) проблемы  доступа к  земельным  площадкам, производственным  и
офисным  площадям  (высокая  стоимость  недвижимого  имущества  и  его
аренды);
     г) постоянный  рост  тарифов  на  электроэнергию  и  коммунальные
услуги;
     д) негативная практика применения административного ресурса;
     е) отсутствие  широкого  доступа  к  современным  разработкам   в
научно-технической сфере;
     ж) структурно-отраслевая диспропорция  (доля  субъектов малого  и
среднего  предпринимательства  в сфере  оптово-розничной  торговли  от
числа всех субъектов малого и среднего предпринимательства традиционно
занимает 4552%).
2) внутренние, связанные  с  неэффективным использованием  собственных
ресурсов:
     а) низкая  доступность  квалифицированных  сотрудников  субъектов
малого и среднего предпринимательства;
б) низкая правовая грамотность бизнес-сообщества;
     в) устаревшие технологии и оборудование;
     г) отсутствие   или    использование   неэффективных    стратегий
управления, в том числе маркетинговых.
     Приоритетом развития   малого  и   среднего   предпринимательства
является   повышение   его  конкурентоспособности   и   адаптационного
потенциала путем:
     1) расширения  инфраструктуры   поддержки   субъектов  малого   и
среднего  предпринимательства  и обеспечения  ее  деятельности  (фонды
поддержки     предпринимательства,     фонды      микрофинансирования,
информационно-консультационные центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и
др.);
     2) предоставления финансовой  поддержки  в приоритетных  отраслях
экономики;
     3) развития  патентной  системы  налогообложения  на   территории
Орловской области;
     4) совершенствования механизма  использования государственного  и
муниципального имущества;
     5) стимулирования спроса  на продукцию  малых производственных  и
инновационных малых компаний;
     6) организации   массовых   образовательных  программ   в   сфере
предпринимательства;
     7) обеспечения открытости  и доступности  информации по  вопросам
предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки.

        3.6. Реализуемые и планируемые инвестиционные проекты

     В рамках инвестиционных  соглашений, заключений с  Правительством
Орловской области активно реализуется более 30 проектов.
     Перечень инвестиционных проектов представлен в приложение 4.
     В числе  наиболее  крупных  инвестиционных  проектов   необходимо
выделить:
     1) строительство  гречнево-хлопяного   завода   с  элеватором   и
фасовочно-логистическим комплексом (ООО "Агро-Альянс");
     2) развитие туристического многофункционального комплекса "ГРИНН"
(ЗАО "Корпорация "ГРИНН");
     3) строительство    распределительного   центра,    развитие    и
совершенствование розничной торговли ООО "ИКС 5 Ритейл Групп";
     4) создание электрометаллургического завода в г. Мценске ЗАО  "МК
"Сталькрон";
     5) комплексный инвестиционный  проект по созданию  и развитию  на
территории  Орловской  области  национального   селекционно-гибридного
центра по производству свинины и племенного молодняка (ООО "Знаменский
СГЦ");
     6) развитие  и   обеспечение  текущей  деятельности   предприятий
агропромышленного комплекса, аффилированных  с "АВГ КЭПИТАЛ  ЭДВАЙЗЕРИ
ЛИМИТЕД", на территории Орловской области;
     7) развитие  сельскохозяйственного   производства  на  базе   ООО
"Орелагропром" и ЗАО "Орелагроюг" на территории Орловской области (ЗАО
"Орелинвестпром");
     8) организация  производства   сельскохозяйственных  культур   на
площади 40 тысяч гектаров и строительство животноводческих  комплексов
на  территории  Орловской   области  (ООО  "Агропромышленный   холдинг
"Мираторг");
     9) развитие  электросетевого   комплекса   Орловской  области   и
обеспечение надежного  электроснабжения потребителей и  энергетической
безопасности Орловской области (ОАО "МРСК "Центра");
     10) создание   центров  позитронно-эмиссионной   и   компьютерной
томографии на территории Орловской области (ГК "РОСНАНО").

                 Раздел 4. План реализации Стратегии

  4.1. План мероприятий, направленный на достижение цели Стратегии и
                      решение поставленных задач

     План мероприятий, направленный  на достижение  целей Стратегии  и
решение   поставленных   задач,   представляет   собой    совокупность
обеспеченных     финансовыми     и     организационными     ресурсами,
скоординированных  по  задачам,  срокам  и  исполнителям  мероприятий,
направленных  на решение  конкретных  проблем в  сфере  инвестиционной
деятельности.
     План мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии Орловской
области на период до 2020 года, представлен в приложении 3.
     Прежде всего  реализация   инвестиционной  политики  в   качестве
необходимого   условия    своей    эффективности   требует    создания
институциональной основы  и соответствующих  процедурных механизмов  в
Орловской области.
     Нормативная правовая основа развития инвестиционной  деятельности
к настоящему времени в  значительной степени уже сформирована,  однако
существует необходимость в детализации ее отдельных аспектов в связи с
внедрением  Стандарта   деятельности  органов  исполнительной   власти
субъекта   Российской   Федерации   по   обеспечению    благоприятного
инвестиционного климата в регионе.
     Необходимость реализации  мероприятий, направленных  на  создание
инфраструктуры  сопровождения  инвестиционных  проектов,   обусловлена
растущей  конкуренцией субъектов  Российской  Федерации в  привлечении
инвестиционных  компаний  для   реализации  проектов  на   территориях
регионов.
     Создание организационной структуры  по  привлечению инвестиций  и
работе с инвесторами рассматривается как основной инструмент генерации
потока инвесторов в Орловскую область.
     Структура будет сопровождать инвесторов на всех этапах реализации
проекта: от  подготовки бизнес-плана  до  ввода в  эксплуатацию  вновь
построенных объектов.
 Основные цели структуры:
      1. Привлечение инвестиционных  ресурсов для реализации  проектов
на территории региона.
       2. Консультирование организаций,  муниципальных образований,  а
также  оказание  помощи   по  вопросам  повышения  их   инвестиционной
привлекательности, привлечения инвестиций, составления  инвестиционных
программ  и  бизнес-планов,  управления  инвестиционными  проектами  и
оценки их эффективности.
           3. Содействие    Правительству    области,    муниципальным
образованиям   и   предприятиям,  иностранным   компаниям   и   другим
организациям  в  реализации  инвестиционных  проектов  на   территории
Орловской области.
      Деятельность структуры  позволит  реализовать  принцип   "одного
окна" по взаимодействию с инвесторами.
     Создание подготовленных инфраструктурных площадок, индустриальных
парков, зон развития, заблаговременное  решение вопросов, связанных  с
формированием земельных участков, постановкой их на кадастровый  учет,
а   также  созданием   энергетической,   инженерной,  транспортной   и
телекоммуникационной инфраструктуры,  значительно упрощает  реализацию
инвестиционных проектов, повышает их успешность и эффективность.
     Формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных
объектов и объектов  инфраструктуры  в регионе  позволит отразить  все
направления   развития  инфраструктуры   в   соответствующем  году   и
синхронизировать   региональные   усилия   с   программами    развития
инфраструктуры  федеральных   сетевых  энергетических  компаний,   что
значительно  повысит  открытость органов  власти  и  информированность
инвесторов.
     В рамках плана предусмотрены мероприятия, обеспечивающие  решение
задачи  по созданию  положительного  инвестиционного имиджа  Орловской
области:
     1) создание специализированного многоязычного интернет-портала об
инвестиционной деятельности  в   Орловской  области,  который   должен
обеспечить   наглядное   представление   инвестиционных   возможностей
региона,  его  инвестиционной  стратегии  и  инфраструктуры,  а  также
потенциальных  направлений  развития  с  учетом  организации  "каналов
прямой связи" инвесторов с руководством региона;
     2) разработка и актуализация инвестиционной карты региона;
     3) продвижение  Орловской  области на  выставочных  мероприятиях,
основной целью  которого является  демонстрация уникальных  достижений
отраслей экономики Орловской области, установление деловых контактов;
     4) организация    представления     возможностей    региона     в
представительствах зарубежных стран;
     5) ежегодная   организация   Орловского   экономического   форума
эффективной  площадки для  обсуждения  руководителями органов  власти,
компаний и банков,  экспертами, российскими и зарубежными  инвесторами
стратегических  вопросов  развития региона  и  выработки  практических
предложений по развитию  экономики и  улучшению качества жизни  людей,
обмена успешным опытом реализации региональных проектов, нацеленных на
модернизационный результат;
     6) презентация  ежегодного Инвестиционного  послания  Губернатора
Орловской области;
     7) ежегодное   издание    доклада   "Инвестиционный   климат    и
инвестиционная политика  в Орловской области",  содержащего не  только
анализ  деятельности  субъекта,  но  и  презентацию  основных  трендов
развития области.
     Значительную роль   в   процессе   формирования    благоприятного
инвестиционного  климата  играют финансовые  механизмы  привлечения  и
поддержки инвесторов, а также налоговое стимулирование  инвестиционных
процессов.
     В связи с этим  разработаны мероприятия, направленные на  решение
задачи модернизации  финансовых  механизмов содействия  инвестиционной
деятельности:
     1) упорядочивание комплекса налоговых льгот;
     2) предоставление  государственных  гарантий  для  стимулирования
инвестиционной деятельности и  обеспечения обязательств по кредитам  и
займам,  привлекаемым  инвесторами  для  реализации   крупномасштабных
инвестиционных проектов с высокой социально-экономической значимостью;
     3) предоставление субсидий  в целях обеспечения  производственных
площадок   на    территории    Орловской   области    производственной
инфраструктурой,   включая   проведение  работ   по   землеустройству,
постановку  сформированных  земельных  участков,  предназначенных  для
размещения указанной  инфраструктуры,  на государственный  кадастровый
учет и государственную регистрацию прав на них;
     4) формирование  нового   для  Орловской   области  механизма   -
инвестиционного фонда  Орловской области, что  позволит в  перспективе
привлекать федеральные ресурсы в инфраструктурные проекты.
     В стратегическом планировании инвестиционной деятельности  важное
значение будет уделено организации профессионального ориентирования  и
совершенствования образовательного комплекса Орловской области с целью
своевременного   изменения    состава   и   численности    выпускаемых
специалистов   соответствующих   специальностей   и   квалификаций   в
зависимости  от потребности  инвесторов  и реализуемых  инвестиций,  а
также  регулярному  обучению   и  повышению  квалификации  в   области
инвестиционной деятельности и  привлечения инвестиций (прежде всего  в
ведущих  зарубежных   университетах  и  бизнес-школах)   руководителей
профильных  органов   государственной  власти   Орловской  области   и
организаций, участвующих в инвестиционном процессе.
 Выполнению задачи  по  созданию   комфортных  условий  для   развития
среднего и малого предпринимательства будут способствовать  реализация
подпрограммы    "Развитие    и    поддержка    малого    и    среднего
предпринимательства   в   Орловской   области   на   2014-2020   годы"
государственной  программы  "Развитие  предпринимательства  и  деловой
активности в Орловской  области" и создание института  Уполномоченного
по правам предпринимателей в Орловской области.
 

     4.2. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                     реализации плана мероприятий
     
     Мероприятия плана реализуются за  счет средств бюджета  Орловской
области.
     Исключение составляет подпрограмма "Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства в  Орловской области  на 2014-2020  годы"
государственной  программы  "Развитие  предпринимательства  и  деловой
активности в  Орловской области", в  рамках которой  предусматривается
финансирование мероприятий из федерального бюджета.
     Объем финансирования плана  на 20132020 годы  составляет 4  368,1
млн рублей, в том числе по годам:
     2013 - 220,7 млн рублей;
     2014 - 574,2 млн рублей;
     2015 - 573,2 млн рублей;
     2016 - 596,2 млн рублей;
     2017 - 602,2 млн рублей;
     2018 - 578,2 млн рублей;
     2019 - 606,2 млн рублей;
     2020 - 617,2 млн рублей.
     Оценка необходимых затрат  проведена экспертным  путем на  основе
опыта успешной реализации подобных проектов в других регионах.
     Выделение ассигнований распорядителям средств областного  бюджета
для   финансирования   мероприятий  плана   будет   осуществляться   в
соответствии  со  сводной   бюджетной  росписью  областного   бюджета,
лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком
исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным
законодательством Орловской области.
     Объем финансирования мероприятий  плана,  осуществляемых за  счет
средств  областного  бюджета, ежегодно  уточняется  законом  Орловской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период.

 4.3. Показатели, характеризующие результативность плана мероприятий

     Важнейшим результатом  осуществления  мероприятий  плана   станет
улучшение  инвестиционного   климата  в  Орловской   области,  что   в
долгосрочной перспективе обеспечит  рост объема инвестиций в  основной
капитал.
     Оценка эффективности   реализации    мероприятий   плана    будет
осуществляться на основе системы целевых показателей непосредственного
результата и целевых показателей конечного результата.
Показатели непосредственных     результатов     деятельности     будут
использованы для оценки динамики.
     Целевыми индикаторами будут являться целевые значения показателей
оценки эффективности    деятельности     высших    должностных     лиц
(руководителей высших  исполнительных органов государственной  власти)
субъектов  Российской  Федерации  по  созданию  благоприятных  условий
ведения предпринимательской деятельности.
      Система целей,  задач  и  показателей  инвестиционной   политики
приведена в приложение 1 к Стратегии.
     
  4.4. Орган исполнительной государственной власти, ответственный за
                     исполнение плана мероприятий

      Органом исполнительной государственной власти, ответственным  за
исполнение плана мероприятий, является Департамент экономики Орловской
области.
     
 4.5. Порядок корректировки Стратегии и предоставления отчетности об
                     исполнении плана мероприятий

      Корректировка Стратегии  проводится   ежегодно  до   презентации
Инвестиционного послания  Губернатора  Орловской области,  а также  по
мере необходимости.
     Плановый контроль   исполнения   плана   мероприятий   проводится
ежеквартально,  не  позднее  5 числа  первого  месяца,  следующего  за
отчетным кварталом.



                                                          Приложение 1
                                            к Инвестиционной стратегии
                              Орловской области на период до 2020 года
  
      Система целей, задач и показателей инвестиционной политики

|————————————————————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|     Наименование цели      |        Наименование задачи         |                      Показатели достижения цели, годы                       |
|                            |————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |       Способ        |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      |       оценки        |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|             1              |                 2                  |  3   |  4   |  5   |  6   |  7   |  8   |  9   |  10  |         11          |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
| Создание эффективной       | 1. Модернизация нормативной        | Количество реализованных основных положений Стандарта деятельности органов  |
| системы управления         | правовой базы и административной   | исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению          |
| инвестиционным процессом   | среды развития инвестиционной      | благоприятного инвестиционного климата в регионе                            |
| для формирования           | деятельности в Орловской области   |                                                                             |
| максимально комфортных     |                                    |                                                                             |
| условий осуществления      |                                    |                                                                             |
| инвестиционной             |                                    |                                                                             |
| деятельности и интеграции  |                                    |                                                                             |
| регионального              |                                    |                                                                             |
| производственного          |                                    |                                                                             |
| комплекса в федеральный и  |                                    |                                                                             |
| международный              |                                    |                                                                             |
| инвестиционные процессы    |                                    |                                                                             |
|                            |                                    |                                                                             |
|                            |                                    |                                                                             |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    |  12  |  15  |  15  |  15  |  15  |  15  |  15  |  15  | По данным           |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | Минэкономразвития   |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | России              |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    | Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных  |
|                            |                                    | составляющих стандарта в регионе, в баллах                                  |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    | 5,5  |  6   | 6,5  |  7   | 7,5  |  8   | 8,5  |  9   | По данным           |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | Минэкономразвития   |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | России              |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            | 2. Создание инфраструктуры по      | Прирост инвестиций в основной капитал,                                      |
|                            | привлечению инвестиций и развитию  | в процентах к предыдущему году                                              |
|                            | инвестиционной деятельности        |                                                                             |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    | 2,9  | 3,1  | 3,2  | 3,4  | 3,6  | 3,8  | 4,0  | 4,2  | По данным органов   |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | статистики          |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    | Объем инвестиций в основной капитал, млрд рублей                            |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    | 44,4 | 49,2 |  53  | 61,8 | 68,9 | 77,4 | 86,1 | 95,9 | По данным органов   |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | статистики          |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    | Создание новых рабочих мест, прирост к предыдущему году                     |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    | 100  | 100  | 100  | 100  | 100  | 100  | 100  | 100  | По данным           |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | Департамента        |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | экономики Орловской |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | области             |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            | 3. Создание позитивного            | Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения                |
|                            | инвестиционного имиджа области     | предпринимательской деятельности в регионе, в баллах                        |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    | 5,5  |  6   | 6,5  |  7   | 7,5  |  8   |  8   |  8   | По данным           |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | Минэкономразвития   |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | России              |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            | 4. Развитие финансовых механизмов  | Объем государственной поддержки                                             |
|                            | привлечения и поддержки инвестиций | инвестиционной деятельности, млн рублей                                     |
|                            |                                    |                                                                             |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    | 100  |  40  | 100  | 100  | 100  | 100  | 100  | 100  | По данным           |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | Департамента        |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | экономики Орловской |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | области             |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    | Эффективность государственной поддержки инвестиционной деятельности,        |
|                            |                                    | прирост инвестиций к объему государственной поддержки                       |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    |  10  |  10  |  10  |  10  |  10  |  10  |  10  |  10  | По данным           |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | Департамента        |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | экономики Орловской |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | области             |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            | 5. Кадровое обеспечение            | Количество подготовленных специалистов, единиц                              |
|                            | инвестиционного процесса           |                                                                             |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    |  4   |  4   |  4   |  4   |  4   |  4   |  4   |  4   | По данным           |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | Департамента        |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | экономики Орловской |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | области             |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            | 6. Создание комфортных условий для | Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том |
|                            | развития среднего и малого         | числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в процентах к |
|                            | предпринимательства                | предыдущему году                                                            |
|                            |                                    |                                                                             |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    | 6,0  | 6,0  | 6,0  | 6,0  | 6,0  | 6,0  | 6,0  | 6,0  | По данным органов   |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | статистики          |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    | Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации программы   |
|                            |                                    | поддержки малого и среднего предпринимательства, в баллах                   |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    | 5,5  |  6   | 6,5  |  7   | 7,5  |  8   |  8   |  8   | По данным органов   |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | статистики          |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    | Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства,         |
|                            |                                    | осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации     |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|
|                            |                                    | 3,1  | 3,1  | 3,1  | 3,1  | 3,1  | 3,1  | 3,1  | 3,1  | По данным органов   |
|                            |                                    |      |      |      |      |      |      |      |      | статистики          |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————|


 
                                                          Приложение 2
                                            к Инвестиционной стратегии
                              Орловской области на период до 2020 года


  Территориальный разрез Инвестиционной стратегии Орловской области.
Сложившаяся отраслевая структура территорий (муниципальных образований
                               региона)

|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|        Сложившаяся        |          Сильные стороны           |          Конкурентные          | Перспективные направления развития - |
|   отраслевая структура    |           (преимущества)           |           недостатки           |            "точки роста"             |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|             1             |                 2                  |               3                |                  4                   |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 1 группа                                                                                                                               |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                                г. Орёл                                                                 |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Обрабатывающие            | Административный, промышленный,    | Ограниченность территории      | Развитие инфраструктуры туризма      |
| производства              | культурный и научный центр         | муниципального образования и   |                                      |
|                           | Орловской области                  | отсутствие крупных земельных   | Строительство объектов спортивной и  |
| Пищевая и                 |                                    | участков для промышленного     | социальной инфраструктуры            |
| перерабатывающая          | Богатое историко-культурное        | развития                       |                                      |
| промышленность            | наследие                           |                                | Приборостроение и электроника        |
|                           |                                    | Возможные инфраструктурные     |                                      |
| Приборостроение и         | Крупный транспортный узел          | ограничения                    | Развитие пищевой и перерабатывающей  |
| электроника               | (пересечение федеральных           |                                | промышленности                       |
|                           | автомобильных дорог (Северо-Южного | Необходимость развития и       |                                      |
| Машиностроение            | Западно-Восточного направления)    | модернизации транспортной      | Размещение резидентов в              |
|                           |                                    | инфраструктуры                 | индустриальном парке "Орел"          |
| Торговля, сфера услуг     | Возможность осуществления транзита |                                |                                      |
|                           | через Украину и Белоруссию в       |                                | Производство строительных            |
|                           | страны Центральной и Восточной     |                                | конструкций и материалов             |
|                           | Европы                             |                                |                                      |
|                           |                                    |                                | Развитие транспортно-логистической   |
|                           | Система профессиональной           |                                | инфраструктуры и строительство       |
|                           | подготовки кадров                  |                                | логистических комплексов             |
|                           | Активно развивающаяся              |                                |                                      |
|                           | туристическая инфраструктура (ТМК  |                                | Комплексное освоение территории      |
|                           | "ГРИНН")                           |                                | бывшего аэропорта площадью 322       |
|                           |                                    |                                | гектара                              |
|                           | Высокий потребительский потенциал  |                                |                                      |
|                           |                                    |                                | Развитие жилищного строительства     |
|                           | Развитие индустриального парка     |                                |                                      |
|                           | "Орел"                             |                                |                                      |
|                           |                                    |                                |                                      |
|                           | Демографический центр Орловской    |                                |                                      |
|                           | области                            |                                |                                      |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|                                                                г. Ливны                                                                |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Обрабатывающие            | Крупный железнодорожный узел       | Отток трудоспособного          | Технологическое перевооружение       |
| производства              |                                    | населения                      | производств                          |
|                           | Развитая промышленность            |                                |                                      |
| Машиностроение            |                                    | Недостаточный уровень          | Развитие транспортно-логистической   |
|                           | Федеральная трасса Р119            | собственных бюджетных доходов  | инфраструктуры                       |
| Производство              |                                    | для интенсивного развития      |                                      |
| автокомпонентов           | Близость крупных рынков сбыта      | района                         | Развитие пищевой промышленности      |
|                           | Липецкой области                   |                                |                                      |
| Пищевая и                 |                                    |                                | Строительство объектов спортивной и  |
| перерабатывающая          | Наличие развитой сети              |                                | социальной инфраструктуры (бассейн,  |
| промышленность            | образовательных учреждений         |                                | спортивные комплексы)                |
|                           | структуры профильного обучения     |                                |                                      |
| Переработка молока        |                                    |                                | Развитие индустриального парка       |
|                           | Обеспеченность энергетической и    |                                | "Ливенский"                          |
| Спиртоводочная            | коммунальной инфраструктурой       |                                |                                      |
| промышленность            |                                    |                                |                                      |
|                           | Высокий потребительский потенциал  |                                |                                      |
| Приборостроение           |                                    |                                |                                      |
|                           | Индустриальный парк "Ливенский"    |                                |                                      |
|                           |                                    |                                |                                      |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|                                                               г. Мценск                                                                |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|