Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 27.10.2000 № 26/492-1-ОС

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

             ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      от 27 октября 2000 года                            N 26/492-1-ОС
      г. Орел


      О  протесте  прокурора  Орловской  области  на  статью  4 Закона
Орловской   области   "О   маршрутных   автотранспортных  пассажирских
перевозках в Орловской области"


      Рассмотрев  в  соответствии  с  пунктом 2 статьи 33 Федерального
закона   от   17.01.1992  года  N  2002-1  "О  прокуратуре  Российской
Федерации"   (в   редакции  федеральных  законов  от  17.11.1995  года
N 168-ФЗ,  от 10.02.1999 года  N 202-ФЗ)  протест  прокурора Орловской
области  от  21.09.2000 года  N 7-2000  на  статью  4 Закона Орловской
области  от  26.11.1998  года N 84-ОЗ  "О  маршрутных автотранспортных
пассажирских  перевозках  в  Орловской  области"  (в  редакции  Закона
Орловской  области  от 3.08.1999 года N 122-ОЗ "О внесении изменений в
Закон  Орловской  области  "О маршрутных автотранспортных пассажирских
перевозках  в  Орловской области"), Орловский областной Совет народных
депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      Протест  прокурора Орловской области от 21.09.2000 года N 7-2000
на  статью    Закона  Орловской  области от 26.11.1998 года N 84-ОЗ "О
маршрутных   автотранспортных   пассажирских  перевозках  в  Орловской
области"  (в  редакции  Закона  Орловской  области от 3.08.1999 года N
122-ОЗ) отклонить по следующим основаниям:
      1.  Закон  Орловской  области  от  26.11.1998  года  N 84-ОЗ  "О
маршрутных   автотранспортных   пассажирских  перевозках  в  Орловской
области"  (в  редакции  Закона  Орловской  области от 3.08.1999 года N
122-ОЗ)  разработан  и принят в соответствии со статьей 73 Конституции
Российской   Федерации,  главой  40  Гражданского  кодекса  Российской
Федерации,  пунктом  20  части  2  статьи  6  Федерального  Закона  от
24.08.1995  года   N 874  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской Федерации", пунктом 7 части 2 статьи 7 и
пунктом  20  части  2  статьи  86  Устава (Основного закона) Орловской
области.
      2.   Частью   5   статьи  790  Гражданского  Кодекса  Российской
Федерации   закреплено   положение  о  финансировании  предоставленных
гражданам льгот по провозной плате:
      -   из   федерального   бюджета,   если   льготы   предоставлены
федеральным законодательством;
      -  из  бюджета  субъекта  федерации,  если  льготы предоставлены
субъектом федерации.
      Издав  Федеральный  закон   от  12.01.1995   года   N   5-ФЗ  "О
ветеранах"  в  редакции от 02.01.2000 год N 40-ФЗ и от 04.05.2000 года
N  57-ФЗ,  в котором указано, что расходы, связанные с предоставлением
льгот  по  провозной  плате  в автотранспорте городского, пригородного
сообщения  возмещаются  за  счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации, федеральный законодатель:
      во-первых,  нарушил  статью 73 Конституции Российской Федерации,
так  как  вторгся в бюджеты субъектов Российской Федерации, являющихся
предметом исключительного ведения этих субъектов;
      во-вторых,  нарушил  часть  5  статьи  790  Гражданского кодекса
Российской Федерации.
      3.  На  территории  Орловской  области  граждане в полном объеме
могут   реализовать  предоставленные  им  льготы  по  провозной  плате
пользуясь  услугами  автомобильного  транспорта  общего пользования по
государственному    и    муниципальному    заказам,   объемы   которых
определяются финансированием из областного и муниципального бюджетов.
      4.  В  соответствии с пунктом 1 статьи 2 и статьи 9 Гражданского
кодекса     Российской    Федерации,    предусматривающих    равенство
хозяйствующих  субъектов  и  осуществление  ими  по  своему усмотрению
своих   гражданских  прав,  статьей  4  Закона  Орловской  области  от
26.11.1998 года N 84-ОЗ (в редакции Закона от 3.08.1999 года N 122-ОЗ)
правомерно    предоставлено    право   перевозчикам   автотранспортным
предприятиям  организовывать  дополнительные  перевозки  по регулярным
маршрутам  в целях покрытия своих убытков и при условии выполнения ими
государственного и муниципального заказов.
      5.  6  декабря  1999 года Орловским областным судом производство
по   делу   по  заявлению  прокурора  Орловской  области  о  признании
недействительными  положений  статьи  4  Закона  Орловской  области от
26.11.1998 года  N 84-ОЗ  "О  маршрутных автотранспортных пассажирских
перевозках  в  Орловской области" (в редакции Закона Орловской области
от  3.08.1999 года N 122-ОЗ) прекращено. В соответствии со статьей 220
Гражданско-процессуального   кодекса  Российской  Федерации  в  случае
прекращения  производства  по  делу вторичное обращение в суд по спору
между  теми  же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не
допускается.
      6.  Советский  районный  суд  г.  Орла решением от 6 апреля 2000
года  признал  статью  4  Закона  Орловской области от 26.11.1998 года
N 84-ОЗ  "О  маршрутных  автотранспортных  пассажирских  перевозках  в
Орловской  области"  (в редакции Закона Орловской области от 3.08.1999
года  N  122-ОЗ)  соответствующей  федеральному  законодательству и по
этим  основаниям отказал гражданам Островерхову А.Г., Богатищеву В.И.,
Расину З.Я. в удовлетворении иска.
      Направить настоящее постановление прокурору Орловской области.


      Председатель областного
      Совета народных депутатов                           Н.А. Володин