Постановление Главы администрации Орловской области от 04.06.1998 № 300

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     4 июня 1998 года                                            N 300
     г. Орел                                                     
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                     области от 13.08.2002 г. N 125

     Об утверждении   Положения   о   порядке    консервации    земель
сельскохозяйственного назначения в Орловской области


     В целях    создания   нормативно-правовой   базы   по   повышению
эффективности и ответственности за использованием земель, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     Утвердить разработанное   во   исполнение   постановления   главы
администрации области от 22 декабря 1997  года  N  616  "О  дальнейшем
реформировании  сельхозпредприятий" специалистами управления сельского
хозяйства  и  продовольствия  и  комитета  по  земельным  ресурсам   и
землеустройству  области, Положение   о   порядке  консервации  земель
сельскохозяйственного назначения в Орловской области (прилагается).


     Глава администрации                                   Е.С. Строев



                                                             УТВЕРЖДЕНО
                                                   постановлением Главы
                                                  администрации области
                                                от 4 июня 1998 г. N 300

                              ПОЛОЖЕНИЕ
    о порядке консервации земель сельскохозяйственного назначения
                         в Орловской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.Настоящее положение, разработанное в соответствии с действующим
земельным   законодательством,   устанавливает   порядок   консервации
деградированных  сельскохозяйственных  угодий  и земель,  загрязненных
радиоактивными веществами и токсичными промышленными отходами, а также
неиспользуемых  в  сельскохозяйственном производстве сельхозугодий,  с
целью сохранения и восстановления плодородия почв, улучшения природной
среды и охраны здоровья человека.
     2.Консервация земель    -    это    комплекс    технических     и
организационно-правовых   мероприятий   по  выявлению  и  юридическому
оформлению временного исключаемых из  хозяйственного  оборота  земель,
подверженных   деградации,  загрязнению  радиоактивными  веществами  и
токсичными   промышленными   отходами,    а    также    неиспользуемых
сельскохозяйственных угодий.
     3.Деградированными признаются  земли,  на  которых  в  результате
антропогенных  или природных факторов происходят устойчивые негативные
процессы изменения состояния почв.
     4.Загрязненными радиоактивными     веществами     и    токсичными
промышленными  отходами  признаются  земли,   которые   в   результате
техногенного  воздействия  содержат в почвах радионуклиды,  химические
вещества  или  органические  соединения  свыше  предельно   допустимых
концентраций.
     5.Неиспользуемыми в сельскохозяйственном производстве  признаются
сельхозугодья, которые в результате отсутствия финансово-экономических
возможностей у землепользователей,  землевладельцев или  собственников
не  могут  быть использованы по своему целевому назначению в обозримом
будущем.
     6. Консервация  земель осуществляется для предотвращения развития
и устранения процессов деградации почв, восстановления их плодородия и
реабилитации  загрязненных  территорий,  а  также поддержания площадей
неиспользуемых в  сельскохозяйственном  производстве  сельхозугодий  в
состоянии  пригодном  к вовлечению в оборот.  В зависимости от способа
восстановления деградированных сельскохозяйственных угодий  и  степени
загрязненности  земель  вместо консервации может вводиться специальный
режим их использования или производиться изменение целевого назначения
земель.

     2. КОНСЕРВАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

     7. Консервации подлежат:
     сельскохозяйственные угодья        с        сильноэродированными,
сильнозасоленными,  сильнозаболоченными  (в результате подтопления или
нарушения экологических требований) почвами,  когда  использование  по
целевому назначению земель с указанными признаками деградации приводит
к дальнейшему развитию негативных процессов,  ухудшению состояния почв
и экологической обстановки;
     земли, загрязненные  токсичными  промышленными   отходами   свыше
предельно  допустимых концентраций или радиоактивными веществами свыше
предельно допустимых уровней;
     сельхозугодья неиспользуемые  в сельскохозяйственном производстве
по   причине   отсутствия   финансово-экономических   возможностей   у
землепользователей, землевладельцев или собственников земли;
     8. Выполнение работ по выявлению,  обследованию  деградированных,
загрязненных  и  неиспользуемых  земель  и подготовка материалов по их
консервации осуществляется по  инициативе  собственников,  владельцев,
пользователей  и  арендаторов  земельных участков,  а также специально
уполномоченных государственных органов, осуществляющих госземконтроль.
По  землям,  находящимся  в  общей  долевой собственности,  либо общей
совместной  собственности  членов  сельскохозяйственных   коммерческих
организаций,  решение  о  проведении  данных работ должно быть принято
общим собранием собственников земельных долей.
     9. Выполнение  комплекса  работ  по консервации земель может быть
также осуществлено после прекращения  в  установленном  порядке  права
собственности,  пожизненного  наследуемого  владения,  постоянного и
срочного пользования и аренды граждан и юридических лиц  на  земельные
участки,  подвергшиеся  деградации,  загрязнению  и  неиспользуемые  в
сельскохозяйственном производстве.
     10. Земли,  выведенные  из  хозяйственного  оборота  в результате
консервации,  сохраняются за собственниками  земли,  землевладельцами,
землепользователями   (при   создании   ими  необходимых  условий  для
восстановления   деградированных   сельскохозяйственных    угодий    и
загрязненных земель, поддержании площадей неиспользуемых сельхозугодий
в состоянии пригодном к  вовлечению  в  оборот),  либо  переводятся  в
земельный запас.
     11. Перевод  выведенных  из  хозяйственного  оборота  площадей  в
земельный  запас  осуществляется  после  прекращения  в  установленном
порядке прав граждан  и  юридических  лиц,  на  земли,  находящиеся  в
собственности,  пожизненном наследуемом владении,  постоянном, срочном
пользовании и аренде.
     12. Перевод  сельскохозяйственных  угодий,  находящихся  в  общей
долевой,    либо     общей     совместной     собственности     членов
сельскохозяйственных    коммерческих    организаций,    в   результате
консервации в земельный запас может быть осуществлен с  согласия  всех
собственников  земельных  долей.  В  этом случае вопросы корректировки
размера земельных долей  граждан  решаются  коллективом  собственников
земельного массива в соответствии с действующим законодательством.
     13. Выявление   деградированных   сельскохозяйственных    угодий,
загрязненных     земель     и     неиспользуемых    сельхозугодий    в
сельскохозяйственном  производстве  производится  путем  обследований,
проведенных по утвержденным методикам предприятиями,  организациями, а
также гражданами,  получившими в установленном порядке лицензии на эти
обследования.
     14. Для  проведения  обследования  по  выявлению  деградированных
загрязнённых  земель  и неиспользуемых сельхозугодий органами местного
самоуправления  создаются  комиссии  из  специалистов  с  привлечением
заинтересованных сторон.
     В ходе  проведения  обследований  по  выявлению  деградированных,
загрязненных   земель  и  неиспользуемых  сельскохозяйственных  угодий
устанавливаются  их   местоположение   и   площадь,   состав   угодий,
качественное  состояние  земель на моменты их выявления и динамика его
изменения за последние 5-10 лет;  причины,  приведшие к  деградации  и
загрязнению земель и неиспользованию сельхозугодий.
     15. По   результатам    обследований    изготавливаются    карты,
картограммы,  таблицы  по  видам  и  степени  деградации и загрязнения
земель  и  неиспользуемых  сельхозугодий,  а  также   подготавливается
заключение  по  их  дальнейшему  использованию  (введение специального
режима  использования  земель,  изменение  их   целевого   назначения,
рекомендуемый  срок  консервации  и  примерный перечень мероприятий по
восстановлению    деградированных     сельскохозяйственных     угодий,
загрязненных земель и неиспользуемых сельхозугодий),
     16. Подготовку  материалов  по  консервации  земель  осуществляют
районные управления сельского хозяйства и продовольствия,  комитеты по
охране окружающей среды и природных ресурсов,  по земельным ресурсам и
землеустройству, районные центры Госсанэпиднадзора.
     17. Подготовленные    материалы    по     консервации     земель,
представляемые   районными   комитетами   по   земельным   ресурсам  и
землеустройству на рассмотрение в органы  местного  самоуправления,  в
ведении  которых  находятся  эти  земли,  должны  содержать  следующие
документы:
     экспертное заключение  комитета  по  охране  окружающей  среды  и
природных ресурсов Орловской области и комитета по земельным  ресурсам
и землеустройству области (по деградированным землям);
     заключение областного    Центра     санитарно-эпидемиологического
надзора  и  управления  сельского хозяйства и продовольствия Орловской
области (по землям,  загрязненным токсичными промышленным  отходами  и
радиоактивными веществами);
     заключение комитета  по  земельным  ресурсам  и   землеустройству
Орловской  области  и  управления сельского хозяйства и продовольствия
Орловской   области   (по   неиспользуемым   в    сельскохозяйственном
производстве сельхозугодьям);
     план земель   собственника,   землевладельца,   землепользователя
(арендатора) с нанесением границ участков, подлежащих консервации;
     экспликация земельных угодий с  указанием  степени  деградации  и
загрязнения  почв,  состоянии  неиспользуемых земель,  их качественной
характеристики;
     заключение организаций  и коллективов,  проводивших обследование;
     решение собственников земли,  землевладельцев, землепользователей
и их обязательства по восстановлению земель;
     примерный перечень  мероприятий  с   указанием   исполнителей   и
источников    финансирования    по    восстановлению   деградированных
сельскохозяйственных угодий  и  загрязненных  земель,  по  поддержанию
площадей   неиспользуемых   сельхозугодий   в  состоянии  пригодном  к
вовлечению в сельскохозяйственное производство;
     справки об   убытках,   вреде,  потерях  сельскохозяйственного  и
лесохозяйственного производства,  причиненных в  результате  ухудшения
состояния земель.
     18. Решения   о   консервации    и    дальнейшем    использовании
деградированных  сельскохозяйственных  угодий,  загрязненных  земель и
неиспользуемых    сельхозугодий    принимаются    органами    местного
самоуправления и утверждаются администрацией области.
     19. При  наличии  заявок   на   получение   земель   из   состава
законсервированных   площадей   общей  долевой  или  общей  совместной
собственности членов сельхозпредприятий и невозможности вовлечения  их
в   оборот   прежними  пользователями,  данные  земли  могут  быть  на
добровольной основе или в принудительном порядке выкуплены  у  граждан
органами     местного     самоуправления    для    пополнения    фонда
перераспределения и удовлетворения имеющихся заявок.
     20. Убытки, причиненные ухудшением качества земель и ограничением
их использования,  включая упущенную  выгоду  на  период  консервации,
возмещаются собственникам земли,  землевладельцам, землепользователям,
организациями и  гражданами,  по  чьей  вине  произошли  деградация  и
загрязнения земель.
     21. В случаях,  когда ухудшение  качества  земель  собственников,
землевладельцев,    землепользователей    вызвано   их   хозяйственной
деятельностью,   улучшение   земель   и    экологической    обстановки
осуществляется такими пользователями за счет их собственных средств.
     При отказе  от  выполнения  указанных   мероприятий   необходимые
средства  взыскиваются  в судебном порядке по искам комитета по охране
окружающей среды и природных ресурсов Орловской области и комитета  по
земельным  ресурсам  и  землеустройству  области  и  перечисляются  на
специальные  счета  экологических  фондов,   а   земли   изымаются   и
переводятся в земельный запас.
     22. Помимо возмещения убытков и вреда,  причиненного загрязнением
земель,  предприятия,  учреждения,  организации  и  граждане возмещают
потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного  производства,  если
под влиянием их деятельности произошло ухудшение качества земель.
     23. Определение убытков,  вреда и потерь сельскохозяйственного  и
лесохозяйственного   производства   осуществляется   по   методикам  и
нормативам, утвержденным в установленном порядке, а при их отсутствии-   
по   фактическим    затратам    на    восстановление   деградированных
сельскохозяйственных  угодий,  загрязненных  земель  и  неиспользуемых
сельхозугодий  с  учетом  понесенных  убытков,  в  том числе упущенной
выгоды.
     24. Виновные  лица  могут  полностью или частично освободиться от
возмещения вреда,  потерь сельскохозяйственного  и  лесохозяйственного
производства  при  условии  своевременного  выполнения ими необходимых
мероприятий  по  восстановлению  деградированных  сельскохозяйственных
угодий,  реабилитации загрязненных земель и оздоровлению экологической
обстановки.