Постановление Главы администрации Орловской области от 25.03.1996 № 181

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     25 марта 1996 г.                                            N 181
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                     области от 13.08.2002 г. N 125

     О развитии фондового рынка Орловской области


     Администрация Орловской   области   в   1995-1996   гг.   уделяла
значительное  внимание вопросам развития регионального фондового рынка
- формированию его инфраструктуры,  совершенствованию  инструментария,
обеспечению условии его функционирования.
     На территории области в  1995-1996  г.  г.  получили  лицензии  и
действуют  10  профессиональных  региональных  участников рынка ценных
бумаг.  Открыты  филиалы  пяти  инвестиционных  компаний   из   других
регионов.
     Развивается сеть институциональных инвесторов:  в 1995  году  при
ОЦРО "Развитие" учрежден первый в области негосударственный пенсионный
фонд.
     В регионе  положено  начало  развитию  рынка  страховых  услуг по
защите  имущественных  интересов   юридических   и   физических   лиц.
Зарегистрированные  страховые  компании  -  "Орел"  и Орловский филиал
"Промышленно-страховая   компания"   представили    в    администрацию
предложения по инвестированию ресурсов в экономику региона.
     Контроль за деятельностью инвестиционных институтов  осуществляет
региональная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, созданная в
соответствии с  распоряжением  главы  администрации  от  03.11.1995 г.
N 355-р.
     По решению комиссии в 1995 году в целях защиты прав акционеров  и
вкладчиков   за  нарушения  действующего  законодательства  по  ценным
бумагам   отозваны   лицензии   у   двух   инвестиционных    компаний,
приостановлено действие лицензий пяти компаний.
     Администрация области поддерживает тесные контакты с общественной
организацией  "Защита  прав  вкладчиков-инвесторов"  и  вместе  с  ней
осуществляет поиск путей решения проблемы возврата  средств  обманутым
вкладчикам финансовых компаний "Хопер-инвест",  "Русский дом селенга",
"Русская недвижимость" и т.д.
     Формируется инфраструктура фондового рынка: в прошедшем году в г.
Орле  открыт  Фондовый  дом,  создается  расчетно-клиринговый   центр,
создана аудиторская служба при ОЦРО "Развитие".
     Появился вторичный  рынок  акций  приватизированных  предприятий.
Наибольший  интерес  у  инвесторов  вызывают акции АООТ "Автоагрегат",
г.Ливны,  АООТ "Ливгидромаш",  г.  Ливны, АООТ "Ромашка", г.Орел, АООТ
"Орелнефтепродукт" и другие.
     Несмотря на тяжелое финансовое состояние большинства промышленных
предприятий  области,  рыночная,  стоимость  их  акций  в  десятки раз
превышает номинал.
     В 1995   году  облфинуправлением  зарегистрировано  30  вторичных
эмиссий,  осуществленных акционерными обществами.  Из них более 50%  -
для  привлечения  инвестиционного  капитала,  что  создало предпосылки
расширения производства, создания новых рабочих мест.
     Значительному оживлению     вторичного    рынка    акций    будет
способствовать реализация Указа Президента РФ от 27.02.96 г.  N 292 "О
передаче  субъектам  Федерации находящихся в федеральной собственности
акций  акционерных  обществ,  образованных  в  процессе  приватизации"
Соответствующими    комитетами   и   службами   администрации   начата
подготовительная работа по выработке мер по  обеспечению  эффективного
для области применения данного Указа.
     Формируется интерес региональных инвесторов к  акциям  не  только
приватизированных  предприятий,  но  и  других  акционерных  обществ -
крупных коммерческих  банков,  созданных  вне  процедуры  приватизации
акционерных обществ.
     В 1995 году активно использовались  такие  инструменты  фондового
рынка как вексель, налоговое освобождение, долгосрочные обязательства.
     Для покрытия  временного  кассового  разрыва  ожидаемых  расходов
областного  бюджета  над поступлениями,  а также для снижения взаимных
неплатежей и ускорения расчетов администрацией были  выпущены  векселя
на общую сумму 95 млрд.  рублей.  Это позволило бюджетным учреждениям,
предприятиям и организациям региона провести межхозяйственные  расчеты
в  объеме  425,7  млрд.  руб.,  тем самым один вексельный рубль расшил
неплатежи на сумму 5 рублей.
     По итогам   1995   года   векселя  областной  администрации  дали
возможность сократить потребность в денежных ресурсах на 15,3%.
     Завершается подготовка  условий выпуска хозяйствующими субъектами
области энергетических и инвестиционных векселей.
     С целью  оживления  строительного  сектора  экономики  в  регионе
осуществлена  эмиссия  областного   жилищного   займа   в   сумме   30
млрд.рублей. Активную роль в реализации облигационного жилищного займа
играют ОЦРО "Развитие" и муниципальный банк "Ока-банк".
     По состоянию   на   01.03.1996 г.  привлечено более  4  млрд.руб.
инвестиционных ресурсов.
     Первый опыт    вексельного    кредитования   подтвердил   высокую
эффективность его применения в строительстве, при реализации программы
газификации.  В  результате  использования  векселей  "Промстройбанка"
России в сумме 2,7 млрд.руб.  удалось серьезно продвинуться в  решении
федеральной   программы   "Жилище"   (жилье  для  военных,  участников
ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и др.).
     В настоящее  время  отделом  ценных бумаг финансового управления,
ОЦРО  "Развитие",  центром  финансово-аналитических   исследований   и
развития фондового рынка,  АО "Орловская Нива" ведется активная работа
по подготовке Проспекта эмиссии продовольственного займа.
     Динамично развивается  и  по-прежнему  остается наиболее объемным
рынок государственных долговых обязательств, прежде всего казначейских
обязательств.  На  этом сегменте фондового рынка успешно работают ОЦРО
"Развитие",  коммерческие банки, АО "Орелэнерго" и другие предприятия.
Это  позволяет  продолжать  хозяйственную  деятельность региона даже в
условиях острого экономического кризиса.
     Широкое распространение  получила  в  1995 году практика взаимных
расчетов между бюджетами всех уровней и хозяйствующими субъектами  как
расположенными   на   территории   области,  так  и  за  ее  пределами
("Мострансгаз" и другие).
     В связи  с  необходимостью  дальнейшего  развития организованного
регионального  рынка   ценных   бумаг   для   привлечения   в   регион
дополнительных финансовых ресурсов ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Финансовому управлению  (Удалова  Н.М.),  комиссии  по  ценным
бумагам  (Кравченко  Т.П.),  ОЦРО  "Развитие"  (Соболев В.В.),  центру
финансово-аналитических  исследований  и  развития   фондового   рынка
(Яицкая Т.И.) продолжить работу по совершенствованию условий обращения
векселей областной администрации с целью  повышения  эффективности  их
применения при реализации областных инвестиционных программ.
     2. Расширить практику вексельного кредитования  как  действенного
средства  преодоления  кассового  разрыва  между  расходами и доходами
областного бюджета.
     3. Заместителю  главы  администрации  Кравченко  Т.П.  обеспечить
внедрение системы  оперативного  контроля  за  целевым  использованием
векселей бюджетными организациями и учреждениями.
     4. Финансовому управлению (Удалова Н.М.),  налоговой инспекции по
Орловской  области (Рыжов В.И.),  управлению федерального казначейства
по Орловской области (Голяева  Р.Ф.)  продолжить  работу  по  широкому
использованию налоговых освобождений как инструмента взаимных расчетов
между бюджетами всех уровней и хозяйствующими субъектами.
     5. Заместителю   главы   администрации   Кравченко   Т.П.,   ОЦРО
"Развитие"  (Соболев  В.В.),  комиссии  по  ценным   бумагам,   центру
финансовоаналитических исследований и развития фондового рынка (Яицкая
Т.И.) обеспечить подготовку,  организацию  и  проведение  совместно  с
заинтересованными  предприятиями  и организациями целевых региональных
займов.
     6. Заместителю  главы администрации Алексееву В.А.,  председателю
фонда имущества Орловской области Аверочкину  Н.С.  принять  меры  для
открытия Орловской фондовой биржи.
     7. Заместителю главы администрации  Кравченко  Т.П.,  "Ока-банку"
(Щербаков  А.А.),  ОЦРО "Развитие (Соболев В.В.) завершить в 1996 году
создание областного расчетно-клирингового центра.
     8. Для  повышения  роли  государства на региональном рынке ценных
бумаг,   преодоления    раздробленности    и    пересечения    функций
государственных  органов,  регулирующих  рынок ценных бумаг,  создания
жесткой  регулятивной  инфраструктуры  рынка  и  ее   правовой   базы,
обеспечения  защиты инвесторов в ценные бумаги от потерь,  связанных с
банкротством    инвестиционных    институтов,    заместителям    главы
администрации  Кравченко Т.П ,  Турищеву Н.А.,  начальнику финансового
управления  Удаловой  Н.М.  рассмотреть  вопрос   с   целесообразности
создания  комитета  по ценным бумагам и фондовому рынку на базе отдела
ценных бумаг  финансового  управления  и  подготовить  соответствующие
предложения.
     9. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя главы администрации Кравченко Т.П.


     Первый заместитель 
     главы администрации                                   В.А. Кочуев