Постановление Коллегии администрации Орловской области от 01.02.2002 № 11

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     1 февраля 2002 г.                                            N 11
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                     области от 16.12.2002 г. N 189

     Об  утверждении  Положения  об  управлении  по  делам  молодежи и
физической культуре администрации области

  (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области
                       от 06.12.2002 г. N 184)

     1.   Утвердить  Положение  об  управлении  по  делам  молодежи  и
физической культуре администрации области (приложение N 1).         (В
редакции   Постановления   Коллегии  администрации  Орловской  области
от 06.12.2002 г. N 184)
     2.  Утвердить структуру управления по делам молодежи и физической
культуре администрации области (приложение N 2). (В           редакции
Постановления     Коллегии     администрации     Орловской     области
от 06.12.2002 г. N 184)
     3.  Утвердить  штатное  расписание управления по делам молодежи и
физической культуре администрации области (приложение N 3).         (В
редакции   Постановления   Коллегии  администрации  Орловской  области
от 06.12.2002 г. N 184)


     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев



                                                        Приложение N 1
                                              к постановлению Коллегии
                                             от 1 февраля 2002 г. N 11

                                ПОЛОЖЕНИЕ
 об управлении по делам молодежи и физической культуре администрации
                               области

  (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области
                       от 06.12.2002 г. N 184)

     1. Общие положения
     1.1. Управление по делам молодежи, физической культуре, туризму и
связям  с  религиозными  организациями администрации Орловской области
(далее именуется - "управление") реорганизовано из управления по делам
молодежи,  физической  культуре,  туризму  и  санаторному оздоровлению
администрации  Орловской  области,   является   его   правопреемником.
Управление  -  орган исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области.
     1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  Уставом  и  законами  Орловской
области,  нормативными правовыми актами Губернатора области.  Коллегии
администрации области,  а также  настоящим  положением.  Положение  об
управлении утверждается Коллегией администрации области.
     1.3. Управление  обладает  правами   юридического   лица,   имеет
самостоятельный  баланс;  имеет  право  выступать  в  качестве истца и
ответчика  в  судах,  иметь  гербовые  печати  и   штампы   со   своим
наименованием, расчетный и иные счета в банках.
     1.4. Деятельность  управления  осуществляется  в  соответствии  с
планом  работы управления и поручениями Губернатора области,  Коллегии
администрации области, аппарата Губернатора и администрации области.

     II. Задачи, функции и права управления
     2.1. Задачами управления являются:
     - организация  исполнения  решений Губернатора области и Коллегии
администрации  области  в  подведомственной   сфере   государственного
управления;
     - осуществление      оперативного      и      специализированного
государственного  регулирования  и  управления в сфере государственной
молодежной  политики,   физической   культуры,   спорта,   туризма   и
деятельности религиозных организаций;
     - формирование в Орловской области единой политики в сфере работы
с   молодежью,   развитие   физической  культуры  и  спорта,  развитие
инфраструктуры в сфере внутреннего,  международного и  самодеятельного
туризма,  содействие  формированию и развитию отношений между органами
государственной власти и местного самоуправления Орловской  области  и
религиозными    конфессиями   на   территории   области;   координация
деятельности государственных и общественных организаций,  занимающихся
всеми аспектами данной деятельности;
     - сбор и анализ сведений о положении в данной сфере,  участие  (в
составе  комиссий,  создаваемых  в установленном порядке) в разработке
нормативов и стандартов,  сертификации,  лицензировании и контроле  за
видами   деятельности,   относящимися  к  подведомственной  ему  сфере
государственного  управления,  разработка  и  реализация  региональных
программ, участие в федеральных программах в данной сфере, обобщение и
распространение   передового   опыта,   организация    подготовки    и
переподготовки  кадров,  проведение конференций,  семинаров,  ярмарок,
выставок и соревнований, осуществление международных и межрегиональных
связей и обменов,  освещение в средствах массовой информации вопросов,
касающихся    своей    компетенции,     издание     исследовательских,
статистических,    информационно-рекламных,    методических   и   иных
материалов,  относящихся к подведомственной ему сфере государственного
управления;  разработка  проектов  нормативных правовых актов в данной
сфере,  организация проведения статистических,  социологических и иных
научных исследований;
     - организация работы со  слабозащищенными  категориями  молодежи,
детьми-инвалидами, оказание помощи молодым семьям в решении социальных
проблем, обеспечение социальной, психолого-педагогической, юридической
и информационной поддержки, работы по профилактике асоциальных явлений
и правонарушений среди подростков  и  молодежи,  пропаганды  здорового
образа жизни;
     - организация   работы   по   нравственному   и   патриотическому
воспитанию  молодежи,  работы  с  сельской,  студенческой  и  учащейся
молодежью,  оказание  поддержки  молодежным  и  детским   общественным
объединениям,   содействие   экономической  самостоятельности  молодых
граждан и  реализации  их  права  на  труд,  способствование  развитию
самозанятости молодежи, поддержке талантливой молодежи;
     - развитие структуры профессиональных и высших  спортивных  школ,
учреждение   в   соответствии  с  установленным  порядком  молодежных,
туристических и физкультурно-спортивных  государственных  предприятий,
учреждений,   средств   массовой  информации,  организация  подготовки
резервов для сборных команд Российской Федерации  по  различным  видам
спорта;
     - осуществление  разработки  и   реализации   программ   развития
физической   культуры   и   спорта   в   области,  календарных  планов
физкультурно-оздоровительных   и    спортивно-массовых    мероприятий,
организация     всероссийских     и     международных    соревнований,
учебнотренировочных сборов,  реализация внедрения физкультуры и спорта
в  режим  учебы,  труда  и  отдыха  граждан  на  основе  нормативов  и
требований всероссийского комплекса "Физкультура и здоровье";
     - обеспечение  совместно  с  федеральными органами исполнительной
власти подготовки сборных команд субъектов Российской Федерации  и  их
участия во всероссийских и международных спортивных соревнованиях;
     - содействие  реализации  положений  законодательства  Российской
Федерации  о  деятельности  религиозных  организаций  и объединений на
основе принципа  свободы  совести;  организация  взаимодействия  между
органами   государственной   власти   и   религиозными  конфессиями  и
организациями;  подготовка  информационно-аналитических  материалов  и
рекомендаций;    организация,    в    соответствии    с    действующим
законодательством,  работы  государственного  экспертного  совета   по
проведению      государственной      религиоведческой      экспертизы;
способствование предотвращению деструктивных и асоциальных  явлений  в
религиозной    сфере;    оказание   в   пределах   своей   компетенции
организационной,  правовой и информационной помощи в  передаче  зданий
для   культовых   целей,   содействие   привлечению   средств   на  их
восстановление и реставрацию как памятников истории и культуры;
     - осуществление     иных     полномочий    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Орловской области;
     2.2. Функции управления:
     - управление разрабатывает и вносит предложения в проекты годовых
и перспективных планов социально-экономического развития области, иных
нормативных актов в части,  касающейся реализации молодежной политики,
развития физической культуры и спорта, туризма и связей с религиозными
конфессиями и объединениями,  представляет проекты смет на  проведение
конкретных мероприятий;
     - разрабатывает  (в  установленном  порядке)  программу  развития
молодежной политики,  физической культуры и спорта, туризма и связей с
религиозными конфессиями и объединениями;
     - собирает и анализирует сведения о положении молодежи в области,
проведении мероприятий, направленных на развитие физической культуры и
туризма,  обобщает  российский  и  международный  опыт  в  этой сфере,
содействует  исследованию  проблем  в   молодежной   сфере,   развитии
физической культуры,  проводит опросы общественного мнения,  изучает и
систематизирует данные о деятельности в Орловской области  религиозных
конфессий,  объединений  и  формирований,  разрабатывает  методические
рекомендации,    относящиеся    к    подведомственной    ему     сфере
государственного управления;
     - составляет    календарные     планы     физкультурно-спортивных
мероприятий  и  проводит  территориальные  спортивные  соревнования  и
сборы;
     - на  основе  договоров  с  Государственным  Комитетом Российской
Федерации  по  физической  культуре,  спорту  и  туризму,  Олимпийским
комитетом России, всероссийскими спортивными федерациями организует, в
установленном  порядке,  проведение  республиканских  и  международных
соревнований;
     - представляет  по  поручению  Губернатора  интересы  области  на
чемпионатах      России,      в     международных     и     внутренних
физкультурноспортивных организациях;
     - проводит    совместно    с    заинтересованными   организациями
физкультурно-спортивную работу среди инвалидов  и  лиц  с  ослабленным
здоровьем;
     - совместно с местными  спортивными  федерациями  координирует  и
осуществляет   подготовку   сборных  команд  и  обеспечивает  за  счет
соответствующих  средств  бюджета  области  их  участие  в  спортивных
соревнованиях, чемпионатах и первенствах Российской Федерации;
     - организует работу по нравственному и патриотическому воспитанию
молодежи, способствует ее гражданскому становлению;
     - оказывает   поддержку   молодежным   и   детским   общественным
объединениям;  проводит  встречи  с  общественностью,  представителями
общественных и религиозных объединений и конфессий,  средств  массовой
информации,   а  также  политических  партий  и  движений,  организует
конференции, семинары, ярмарки и выставки, подготовку и переподготовку
кадров, работающих с молодежью;
     - проводит работу по подготовке  спортивных  резервов,  постоянно
освещает   в   средствах   массовой   информации  вопросы,  касающиеся
молодежной  политики,  физической  культуры,   спорта   и   связям   с
религиозными организациями и объединениями;
     - оказывает информационную и иную помощь молодым семьям в решении
социальных   проблем,   организует   совместно  с  органами  народного
образования,  управлением внутренних дел  Орловской  области,  другими
государственными   службами   и  ведомствами  работу  по  профилактике
асоциальных явлений и правонарушений среди подростков  и  молодежи;
     - содействует  экономической  самостоятельности молодых граждан и
реализации  их  права  на  труд,  способствует  развитию   молодежного
предпринимательства,  оказывает  организационно-методическую  помощь и
поддержку молодежным предприятиям и другим организациям молодежи и для
молодежи;
     - поддерживает талантливую молодежь;
     - во взаимодействии с органами местного самоуправления организует
работу с сельской молодежью;
     - ведет работу со студенческой и учащейся молодежью;
     - осуществляет культурные,  спортивные и иные связи  с  молодежью
других регионов и стран;
     - систематизирует      и      развивает      структуру       сети
физкультурноспортивных   и  оздоровительных  сооружений  в  регионе  и
изучает спрос населения  на  услуги  в  сфере  физической  культуры  и
спорта, планирует развитие этой сети с учетом действующих нормативов;
     - участвует  в  осуществлении  мероприятий  по  проектированию  и
строительству  (модернизации) за счет выделяемых ему бюджетных средств
и  спонсорских  средств  объектов,  деятельность  которых  связана   с
подведомственной управлению сферой государственного управления;
     - в рамках своей компетенции участвует в проведении  технического
обследования   физкультурно-оздоровительных,   спортивных   и   других
сооружений,  принимает   необходимые   меры   по   предотвращению   их
использования не по прямому назначению;
     - в рамках своей компетенции изучает потребности физкультурных  и
спортивных  организаций области в спортивном инвентаре и оборудовании,
в пределах средств,  выделяемых из бюджета области,  организует работу
по централизованному обеспечению областных учебных заведений,  центров
подготовки спортсменов спортивной формой, инвентарем и иными изделиями
спортивного назначения;
     - ведет учет и отчетность в сфере своей компетенции;
     - присваивает   в   установленном   порядке  спортивные  разряды,
судейские категории, награждает призами, вымпелами, лентами чемпионов,
жетонами,  дипломами,  грамотами  победителей  и  призеров  спортивных
соревнований,  работников физкультуры,  спорта и туризма, активистов и
трудовые коллективы;
     - представляет в установленном порядке  в  федеральные  структуры
соответствующую  документацию  для присвоения почетных и ведомственных
наград,  разрядов  на  работников  подведомственных  управлению   сфер
государственного управления;
     - взаимодействует  с  религиозными  объединениями,  участвует   в
рассмотрении   вопросов,   находящихся   в  компетенции  администрации
области, возникающих в сфере взаимоотношений государства и религиозных
объединений,  готовит аналитические материалы и доклады,  рекомендации
по этим  вопросам,  информирует  администрацию  области  об  отношении
религиозных объединений к проводимой в данной сфере политике; в рамках
своей  компетенции   содействует   сохранению   культового,   историко
культурного и архитектурного наследия края;
     - изучает проблемы, связанные с поддержанием межконфессионального
диалога,  достижением  взаимной  терпимости и уважения представителями
различных вероисповеданий;
     - публикует справочные и информационно-аналитические материалы по
вопросам,  относящимся  к  государственно-религиозным  отношениям   на
территории Орловской области;
     - выполняет иные функции по вопросам работы с молодежью, развития
физической   культуры  и  спорта,  туризма  и  связей  с  религиозными
объединениями  и   организациями,   не   противоречащие   действующему
законодательству.

     2.3. Права управления:
     - управление имеет право запрашивать от руководителей структурных
подразделений  Аппарата  Губернатора  и  администрации  области,  иных
органов государственной власти области и муниципальных органов власти,
учреждений,   организаций   необходимую   информацию   по    вопросам,
относящимся к своей компетенции;
     - привлекать,  в том  числе,  на  договорных  основах,  различные
организации,  специалистов, ученых для анализа и разработки актуальных
проблем, касающихся подведомственной управлению сферы государственного
регулирования;
     - участвовать  в  установленном   порядке   в   проверке   работы
подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
     - создавать временные творческие коллективы, творческие группы;
     - участвовать  (в  составе комиссий,  создаваемых в установленном
порядке) в координации и лицензировании деятельности государственных и
общественных  учреждений,  предприятий  и  организаций,  действующих в
сфере молодежной политики,  физической  культуры,  спорта,  туризма  и
связей с религиозными организациями;
     - заниматься  в  установленном  порядке  и   в   пределах   своей
компетенции   финансово-хозяйственной   деятельностью;  участвовать  в
установленном  порядке  в  учреждении  государственных  предприятий  и
учреждений,   в   том   числе   образовательных;   в   соответствии  с
установленным  порядком   назначать   и   освобождать   от   должности
руководителей  подведомственных  предприятий и учреждений,  заключать,
изменять и расторгать трудовые договоры (контракты) с ними;
     - проводить   в   соответствии  с  действующим  законодательством
государственную  религиоведческую  экспертизу,   вносить   предложения
Губернатору   области,   Коллегии  администрации  области,  в  аппарат
Губернатора и администрации области по развитию взаимодействия органов
исполнительной государственной власти Орловской области с религиозными
объединениями и конфессиями;
     - обеспечивать  подготовку предложений по привлечению иностранных
инвестиций для развития сферы, относящейся к его компетенции;
     - оказывать     организационно-методическую     помощь    органам
государственной власти и местного самоуправления Орловской области  по
вопросам молодежной политики,  физической культуры,  спорта, туризма и
связям с религиозными организациями, объединениями и конфессиями;
     - издавать  книги,  рекламные  буклеты,  брошюры  и иную печатную
продукцию, по вопросам, относящимся к его компетенции;
     - создавать рабочие группы,  комиссии, экспертные советы и другие
совещательные органы,  деятельность которых направлена  на  реализацию
государственной  молодежной  политики,  развитие  физической культуры,
спорта,  туризма и государственно-религиозных  отношений  в  Орловской
области.

     III. Структура, порядок организации и работа управления
     3.1. Структура  управления  определяется  настоящим  положением и
утверждается Постановлением Коллегии администрации области.
     3.2. Структурными подразделениями управления являются:
     - отдел молодежной  политики,  руководство  которым  осуществляет
начальник   отдела.   Координацию   деятельности  отдела  осуществляет
заместитель начальника управления.
     - отдел   физической  культуры,  спорта  и  туризма,  руководство
которым осуществляет начальник отдела. Координацию деятельности отдела
осуществляет заместитель начальника управления.
     - финансово-экономический отдел, руководство которым осуществляет
начальник   отдела  -  главный  бухгалтер  управления,  находящийся  в
непосредственном подчинении начальника управления,  при его отсутствии
- заместителя начальника, наделенного соответствующими полномочиями;
     3.3. Управление возглавляет  начальник,  который  назначается  на
должность   и   освобождается   от  должности  Председателем  Коллегии
администрации  области  по  представлению  заместителя  Губернатора  -
руководителя  Аппарата Губернатора и администрации области.  Начальник
управления  действует   на   основе   единоначалия,   руководит   всей
деятельностью  управления  и  несет  персональную  ответственность  за
результаты деятельности управления.
     В отсутствие  начальника  управления  его  функции  исполняет его
заместитель,  наделенный полномочиями в соответствии с его должностной
инструкцией.
     3.4. Назначение  и   освобождение   от   должности   заместителей
начальника управления и начальников отделов производится Председателем
Коллегии   администрации   области   по   представлению    заместителя
Губернатора   -  руководителя  Аппарата  Губернатора  и  администрации
области.
     3.5. Начальник управления:
     - утверждает положения о структурных подразделениях управления  и
должностные   инструкции  сотрудников  управления  по  согласованию  с
заместителем Губернатора, курирующим деятельность управления;
     - распоряжается  средствами  и  имуществом управления в пределах,
установленных действующим законодательством,  организует  всю  текущую
деятельность управления;
     - в пределах своей компетенции дает указания и издает  приказы  и
инструкции,  обязательные  для всех работников управления,  утверждает
нормативно-технические  и  методические  документы,  обязательные  для
подведомственных  организаций во исполнение нормативных правовых актов
Губернатора области,  Коллегии администрации области,  контролирует их
выполнение;
     - принимает на работу государственных служащих (по согласованию с
заместителем   Губернатора  -  руководителем  Аппарата  Губернатора  и
администрации области),  а также  технических  работников  управления,
увольняет, поощряет сотрудников управления, налагает на них взыскания;
     - представляет  через   руководителя   Аппарата   Губернатора   и
администрации   области  для  утверждения  на  Коллегии  администрации
области структуру, штатное расписание управления и положение о нем;
     - планирует   работу,   распределяет   обязанности  между  своими
заместителями   и   сотрудниками,   осуществляет   учет    результатов
деятельности  управления  и  отчитывается  о  ней  перед Председателем
Коллегии администрации области,  несет ответственность  за  соблюдение
правовой и финансовой дисциплины;
     - без доверенности действует от  имени  управления,  представляет
его   во  всех  государственных  органах,  учреждениях,  предприятиях,
организациях,  выступает  истцом  и  ответчиком  в   судах,   является
распорядителем  кредитов,  выдает  доверенности,  заключает  договоры,
контракты, соглашения, осуществляет другие полномочия в пределах своей
компетенции  и в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Орловской области.
     3.6. Финансовые  документы  и  отчеты  подписываются  начальником
управления  либо   его   заместителем,   наделенным   соответствующими
полномочиями, и главным бухгалтером.
     3.7. В    управлении    в    целях    эффективности    реализации
государственной   политики   в  сфере  работы  с  молодежью,  развития
физической культуры,  туризма и связей с религиозными организациями  и
объединениями  образуется коллегия,  являющаяся совещательным органом.
Начальник управления  является  одновременно  председателем  коллегии.
Документы,   регламентирующие   деятельность  коллегии,  и  ее  состав
утверждаются  приказами  начальника   управления.   Решения   коллегии
оформляются    постановлениями,    на   основании   которых   издаются
соответствующие приказы начальника управления.

     IV. Финансирование деятельности управления
     4.1. Финансирование деятельности управления осуществляется:
     - из   средств   бюджета   области,  направленных  на  реализацию
молодежной политики,  развитие физической культуры,  спорта, туризма и
связи с религиозными организациями;
     - за счет средств, ассигнованных из федерального бюджета;
     - за счет средств, привлеченных из внебюджетных источников.
     Внебюджетные средства,   поступившие    на    счет    управления,
расходуются им самостоятельно и изъятию не подлежат.
     Средства на  заработную  плату  штатных  сотрудников   управления
выделяются из бюджета области.

     V. Ликвидация и реорганизация управления
     5.1. Прекращение  деятельности  управления может осуществляться в
виде  его  ликвидации  или  реорганизации   (слияние,   присоединение,
разделение,  выделение,  преобразование в иную организационно-правовую
форму).
     5.2. Управление  прекращает  деятельность по решению Председателя
Коллегии   администрации   области   в   порядке,   регламентированных
действующим законодательством.