Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 05.02.1999 № 10/151-ОС

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

             ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 5 февраля 1999 года                                N 10/151-ОС
     г. Орел
                                   Утратил силу - Постановление Совета
                                      народных депутатов Орловской
                                                 области
                                      от 30.04.2004 г. N 27/524-ОС

     О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов

(В редакции Постановления Совета народных депутатов Орловской области
                    от 14.12.2001 г. N 43/803-ОС)

     Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Регламент  Орловского  областного  Совета  народных  депутатов
принять (прилагается).
     2. Решение Орловской областной Думы "О Регламенте областной Думы"
от 19 апреля 1994 года считать утратившим силу.


     Председатель областного
     Совета народных депутатов                            Н.А. Володин



                              РЕГЛАМЕНТ
           Орловского областного Совета народных депутатов

     РА3ДЕЛ I.   ВНУТРЕННЕЕ  УСТРОЙСТВО  И  ОРГАНЫ  ОБЛАСТНОГО  СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.

     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.
     Орловский областной  Совет  народных  депутатов (далее - Совет) в
соответствии с Конституцией Российской  Федерации,  Уставом  (Основным
Законом)    Орловской   области   является   органом   законодательной
(представительной) государственной власти Орловской области и  состоит
из 50 депутатов.

     Статья 2.
     Совет руководствуется   в   своей    деятельности    Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   законами,  Уставом  (Основным
Законом)  Орловской  области,  законами   области,   а   также   иными
нормативными актами, принятыми Советом, настоящим Регламентом.

     Статья 3.
     Законодательная деятельность Совета состоит  в  реализации  права
законодательной   инициативы   в   Федеральном   Собрании   Российской
Федерации,  а также в принятии  Законов  области  и  иных  нормативных
правовых   актов   по   предметам  совместного  ведения  с  Российской
Федерацией и вопросам, не входящим в ведение Российской Федерации.

     Статья 4.
     Совет вправе   обращаться   в   Конституционный   и  другие  суды
Российской  Федерации  по  вопросам  обжалования  нормативных   актов,
принятых органами государственной власти Российской Федерации и Главой
администрации Орловской области.

     Статья 5.
     Деятельность Совета   основывается   на   принципах   свободного,
коллективного обсуждения и  решения  вопросов.  В  Совете  могут  быть
образованы депутатские фракции, группы.
     Заседания Совета  проводятся  открыто.  Совет  вправе   проводить
закрытые заседания.

     Статья 6.
     Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления  прав  и
обязанностей  депутатом Совета устанавливаются Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской
области,    Законом    Орловской    области    "О   статусе   депутата
законодательного  (представительного)  органа  государственной  власти
Орловской области" и настоящим Регламентом.

     Статья 7.
     Организационная структура Совета,  общая сумма  расходов  на  его
содержание,   проведение  заседаний,  заседаний  комитетов,  комиссий,
депутатских слушаний и других организационных мероприятий определяется
Советом.


     ГЛАВА 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА, ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА.

     Статья 8.
     Председатель Совета,  заместители Председателя Совета  избираются
из  числа  депутатов  Совета  тайным  голосованием  на срок полномочий
Совета данного созыва.
     Председатель Совета,  заместители  Председателя  Совета  не могут
быть членами депутатских фракций, групп.
     Кандидаты на  должность  Председателя  Совета,  его  заместителей
вправе выдвигаться депутатскими фракциями, группами, депутатами, путем
самовыдвижения.
     В ходе  обсуждения  каждый  кандидат  на  должность  Председателя
Совета выступает на заседании Совета и отвечает на вопросы депутатов.

     Статья 9.
     В список  для  тайного  голосования   вносятся   все   кандидаты,
выдвинутые  на  должность  Председателя  Совета,  за  исключением лиц,
взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
     Голосование проводится  и  в  случае,  если  в списке для тайного
голосования останется одна кандидатура.
     Кандидат считается  избранным,  если  за него проголосовало более
половины от избранного числа депутатов Совета.
     В случае,  если  на  должность Председателя Совета было выдвинуто
более двух кандидатов и ни  один  из  них  не  набрал  требуемого  для
избрания  числа  голосов,  проводится  второй  тур голосования по двум
кандидатам,  получившим наибольшее  число  голосов.  При  этом  каждый
депутат Совета может голосовать только за одного кандидата.
     Избранным на должность Председателя Совета по итогам второго тура
голосования считается кандидат,  за которого проголосовало большинство
от избранного числа депутатов Совета.
     Если во  втором  туре  голосования  ни один из двух кандидатов не
набрал большинства  голосов  от  избранного  числа  депутатов  Совета,
проводятся  повторные  выборы  Председателя Совета с новым выдвижением
кандидатур  и  ранее  участвовавших.   Процедура   повторных   выборов
Председателя  Совета  проводится по нормам,  предусмотренных настоящим
Регламентом.
     Избрание Председателя Совета оформляется постановлением Совета.

     Статья 10.
     Совет принимает решение о числе заместителей Председателя Совета.
     Кандидаты для  избрания  на  должности  заместителей Председателя
Совета  представляются   Председателем   Совета,   могут   выдвигаться
депутатскими   объединениями,  депутатами  или  путем  самовыдвижения.
Кандидаты,  не заявившие самоотвод,  включаются в список  для  тайного
голосования.
     Кандидатам, включенным  в   список   для   тайного   голосования,
предоставляется слово на заседании Совета для выступления и ответов на
вопросы.
     Избранными на    должности   заместителей   Председателя   Совета
считаются кандидаты,  получившие  большинство  голосов  от  избранного
числа депутатов Совета.
     В остальном процедура выборов заместителей Председателя такая же,
как и Председателя Совета.
     Решение об избрании заместителей Председателя Совета  оформляется
постановлением Совета.

     Статья 11.
     Председатель Совета:
     1) созывает и ведет заседания Совета;
     2) ведает  внутренним  распорядком  Совета   в   соответствии   с
полномочиями, предоставленными ему;
     3) организует  работу Совета;
     4) подписывает принимаемые Советом постановления и иные акты;
     5) назначает на должность и освобождает от должности руководителя
аппарата Совета;
     6) пользуется правом  найма  и  увольнения  сотрудников  аппарата
Совета,   поощряет,   налагает   в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  о   труде,   Законом   Орловской   области   "О
государственной  службе Орловской области" дисциплинарные взыскания на
них;
     7) издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
     8) оказывает содействие  депутатам  Совета  в  осуществлении  ими
своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
     9) во исполнение постановлений Совета и  по  обращениям  в  Совет
дает поручения комитетам и комиссиям;
     10) принимает меры по обеспечению гласности  в  работе  Совета  и
изучению общественного мнения;
     11) открывает и закрывает расчетные и текущие счета на содержание
Совета и является распорядителем по этим счетам;
     12) информирует об итогах работы Совета  за  прошедший  год  и  о
программе его деятельности на следующий период;
     13) представляет  Совет  внутри  области  и  за   ее   пределами,
содействует развитию деловых связей,  осуществляемых в рамках программ
и планов, утвержденных Советом;
     14) решает иные вопросы,  которые могут быть ему поручены Советом
или возложены на него законодательством Российской Федерации;
     15) организует прием граждан,  рассмотрение их заявлений, жалоб и
предложений;

     Статья 12.
     Председатель Совета  определяет  проект повестки дня заседания за
10 дней до заседания  на  основе  предложений  комитетов,  постоянных,
временных  комиссий,  депутатских  фракций,  групп,  депутатов Совета,
органов местного самоуправления, Главы администрации области.
     Предложения о   рассмотрении   вопросов   на   заседании  Совета,
исходящие от других государственных и общественных  органов,  трудовых
коллективов или отдельных граждан,  могут быть внесены на рассмотрение
Совета  через  органы  и  лиц,  пользующихся  правом   законодательной
инициативы.
     Предложения о внесении в проект  повестки  дня  заседания  Совета
предварительно  представляются  в отдел по организации работы Совета и
вопросам местного самоуправления в письменной  форме  за  25  дней  до
заседания. Сформированный отделом проект повестки дня заседания Совета
передается Председателю Совета.
     Председатель Совета  вправе  внести  изменения  в проект повестки
дня,  а также по собственному усмотрению включать в повестку заседания
Совета следующие вопросы:
     1) о выборах на  вакантную  должность  заместителей  Председателя
Совета;
     2) о замещении вакантных мест в комитетах и комиссиях Совета.
     В случае  отклонения  Председателем  Совета  указанного вопроса в
повестке дня инициатор предложения вправе внести  его  непосредственно
на заседании Совета.
     При внесении предложения об изменении и дополнении  повестки  дня
заседания Совета депутат вправе мотивировать свое предложение.
     В случае, если на заседании Совета повестка дня была рас смотрена
не в полном объеме, Совет при формировании проекта повестки следующего
заседания Совета включает эти  вопросы  в  качестве  первоочередных  в
соответствии    с    последовательностью,    установленной   настоящим
Регламентом.

     Статья 13.
     Заместители Председателя  Совета по поручению Председателя Совета
ведут  заседания  Совета,  решают   вопросы   внутреннего   распорядка
деятельности  Совета  согласно распределению обязанностей между ними в
соответствии с распоряжением Председателя Совета.

     Статья 14.
     Председатель Совета,  его  заместители  подотчетны Совету и могут
быть освобождены от должностей путем тайного голосования,  если за это
решение проголосует не менее 2/3 от избранного числа депутатов Совета.
     Добровольное сложение  Председателем  Совета,  его  заместителями
своих полномочий удовлетворяется на основании их письменных заявлений.
В случае непринятия Советом отставки,  Председатель,  его  заместители
вправе  сложить  свои  полномочия  по  истечении  месяца  после подачи
заявления.


     ГЛАВА 3. КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ СОВЕТА

     Статья 15.
     1. Совет  образует  из числа депутатов Совета комитеты и комиссии
Совета (далее - комитеты, комиссии).
     2. Комитеты, комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению:
     а) осуществляют    подготовку,    предварительное    рассмотрение
законопроектов и представляют их к рассмотрению Советом;
     б) осуществляют подготовку заключений,  замечаний, предложений по
законопроектам  и проектам постановлений,  поступившим на рассмотрение
Совета;
     в) организуют проведение депутатских слушаний;
     г) дают заключения  и  предложения  по  соответствующим  разделам
проекта областного бюджета;
     д) решают вопросы организации своей деятельности;
     ж) обеспечивают  явку  депутатов  своих  комитетов,  комиссий  на
заседания Совета.
     з) в  соответствии  с  решением  Совета,  поручением Председателя
Совета  осуществляют  подготовку  запросов  и  проектов  постановлений
Совета   о   направлении   представителей  Совета  в  Суды  Российской
Федерации;
     3. Комитеты,  комиссии  образуются на срок,  не превышающий срока
полномочий Совета данного созыва.
     4. Численный   состав   каждого   комитета   и   каждой  комиссии
определяется Советом,  но не может быть,  как правило, менее 5 и более
10 депутатов Совета.
     5. Состав комитета,  комиссии утверждается  Советом  большинством
голосов  от избранного числа депутатов Совета.  Решение об утверждении
состава  комитетов,   комиссий   и   изменения   в   них   оформляются
постановлением Совета.
     6. Положение о комитетах,  комиссиях утверждается  постановлением
Совета.
     7. Председатели   комитетов,   комиссий    избираются    открытым
голосованием большинством голосов от избранного числа депутатов Совета
по  представлению  комитетов.  Решение  об  их  избрании   оформляется
постановлением Совета.
     8. Комитеты,  комиссии на своих заседаниях избирают  заместителей
председателей.
     9. Решение об освобождении председателей комитетов,  комиссий  от
должности  принимается  на  заседании  Совета  большинством голосов от
избранного числа депутатов Совета.
     10. В   состав   комитетов,   комиссий   не  могут  быть  избраны
Председатель Совета и его заместители.
     11. Депутат  Совета  может  быть  членом только одного комитета и
может  быть  одновременно  членом  мандатной  комиссии,   регламентной
группы, секретариата Совета.

     Статья 16.
     1. Заседание  комитета,  комиссии   правомочно,   если   на   нем
присутствует более половины от общего числа членов комитета, комиссии.
     2. Заседание комитета,  комиссии созывает и проводит председатель
или его заместитель.
     3. Заседания комитета, комиссии проводятся по мере необходимости,
но не реже одного раза в месяц.
     4. Внеочередное    заседание    комитета,    комиссии    созывает
Председатель Совета,  его заместители, председатель комитета, комиссии
по своей инициативе или по инициативе не менее одной трети  от  общего
числа членов комитета, комиссии.
     5. О заседании комитета, комиссии председатель комитета, комиссии
уведомляет  членов комитета,  комиссии,  а также приглашенных не менее
чем за двое суток.
     6. Депутат  Совета  обязан присутствовать на заседаниях комитета,
комиссии, членом которых он является.
     7. О невозможности присутствовать на заседании комитета, комиссии
по уважительной причине  депутат  Совета  заблаговременно  информирует
председателя комитета, комиссии.
     8. Решение комитета, комиссии принимается большинством голосов от
общего числа членов комитета,  присутствующих на заседании,  если иное
не   предусмотрено   настоящим   Регламентом.   Протоколы    заседаний
подписывает председательствующий. Депутаты Совета вправе знакомиться с
протоколами заседаний комитетов, комиссий.
     9. Депутат   -  представитель  комитета,  комиссии  по  поручению
комитета,  комиссии  имеет  право  выступать  на  заседаниях   Совета,
заседаниях  других  комитетов  и комиссий с докладами и содокладами по
вопросам, относящимся к ведению представляемого им комитета, комиссии.

     Статья 17.
     1. В  заседании  комитета,  комиссии  могут  принимать  участие с
правом совещательного голоса депутаты Совета, не входящие в их состав.
     2. На  заседании  комитета,  комиссии вправе присутствовать Глава
администрации области,  его представители,  полномочный  представитель
Президента  Российской  Федерации  в Орловской области,  представители
субъектов  права  законодательной  инициативы,  законопроекты  которых
рассматриваются на заседании комитета, комиссии.
     3. На  заседание  комитета,  комиссии   могут   быть   приглашены
эксперты,   а  также  представители  заинтересованных  государственных
органов  и  общественных  объединений,  средств  массовой  информации,
аккредитованные Советом.
     4. Комитеты,  комиссии вправе проводить совместные заседания,  на
таких заседаниях принимаются совместные решения.
     5. Для  выяснения  фактического  положения  дел  и  общественного
мнения  по вопросам законопроектной деятельности и по другим вопросам,
находящимся в ведении комитетов,  комиссий,  они могут  организовывать
депутатские   слушания,  проводить  конференции,  совещания,  "круглые
столы",  семинары и принимать участие в их работе. В случае проведения
указанных  мероприятий  в  районах  и  городах  области командирование
депутатов  Совета,  работников  аппарата   Совета   осуществляется   в
соответствии  с установленным порядком.  Вопрос о проведении указанных
мероприятий,  требующих  дополнительных  финансовых  средств  решается
Советом по представлению комитета, комиссии.
     6. Решение   о   проведении   мероприятия   Советом   принимается
Председателем Совета или его заместителями.
     7. При  проведении   закрытого   заседания   комитета,   комиссии
действуют правила, установленные настоящим Регламентом.

     Статья 18.
     1. Для подготовки  отдельных  вопросов  комитет,  комиссия  может
создавать  рабочие группы из числа членов данного комитета,  комиссии,
других депутатов Совета, представителей государственных органов и иных
организаций.
     2. Комитет,   комиссия   вправе   привлекать   к   своей   работе
консультантов правового управления аппарата Совета и других экспертов,
принимать решение о проведении независимой экспертизы  законопроектов.
Деятельность   их   должна   быть  основана  на  принципах  свободного
обсуждения и гласности.

     Статья 19.
     Комитеты и  комиссии  вправе  запрашивать  документы и материалы,
необходимые  для  их  деятельности,  у  руководителей  государственных
органов и иных организаций.
     Комитеты и  комиссии  ведут  учет  и  осуществляют  контроль   за
исполнением   принятых   Советом   постановлений,   законов   и   иных
нормативноправовых актов, внесенных ими на рассмотрение Совета.

     Статья 20.
     1. Совет   может   создавать   комиссии,   деятельность   которых
ограничена определенным сроком или конкретной задачей.
     2. Решение  об  образовании  или о ликвидации комитета,  комиссии
оформляется постановлением Совета.
     3. Мандатная комиссия Совета образуется из числа депутатов Совета
на срок полномочий Совета данного созыва.
     4. Комиссия   избирает  из  состава  своих  членов  председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии.
     5. Задачи  комиссии,  её  полномочия  определяется  положением  о
комиссии, утверждаемым Советом.


     ГЛАВА 4.  ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ.

     Статья 21.
     Депутаты Совета могут создавать депутатские объединения.
     Депутатскими  объединениями  являются фракции и группы.
     Депутатские фракции,  группы  численностью  не менее 10 депутатов
регистрируются мандатной комиссией Совета по их заявлению с  указанием
списка  фракции,  группы,  ее  целей  и названия,  депутатов,  которым
поручено представлять фракцию, группу.
     Основанием для  включения  депутата в списки депутатской фракции,
группы служит письменное заявление депутата.
     Депутаты Совета, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений
при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них с согласия
их членов.
     Депутат Совета  вправе  состоять  только  в   одном   депутатском
объединении.
     Ежегодно мандатная   комиссия   организует   единую   для    всех
депутатских   фракций,   групп   перерегистрацию  членов.  Депутатская
фракция,  группа имеет право провести перерегистрацию членов по своему
усмотрению.  Если  численность  фракции,  группы  становится  менее 10
депутатов Совета, решение о регистрации фракции, группы аннулируется.
     Сведения о депутатских фракциях, группах оглашаются на заседаниях
Совета,  а также публикуются в газете "Орловская правда" и "Ведомостях
Орловского областного Совета народных депутатов".
     Депутатские  фракции, группы самостоятельно определяют  структуру
и   состав   своих   руководящих   (координирующих)   органов,   также
самостоятельно  организуют  свою  работу,  делают  заявления  о  своей
деятельности,   информируют  областной   Совет   о   структуре   своих
руководящих (координирующих) органов.
     Зарегистрированная депутатская     фракция,     группа     вправе
предварительно обсуждать кандидатуры  для  избрания  должностных  лиц,
проекты  решений  Совета  с  предоставлением  заключений в структурные
органы Совета.
     Депутатские фракции, группы обладают равными правами.
     Депутатские фракции и группы  пользуются  правом  законодательной
инициативы.
     Руководитель фракции   и   группы   имеет   право   внеочередного
выступления на заседаниях Совета по всем рассматриваемым вопросам.
     Объединения депутатов    Совета,    не    зарегистрированные    в
соответствии   с   настоящим   Регламентом,   не   пользуются  правами
депутатской фракции, группы.
     Депутатские объединения  информируют  Председателя Совета о своих
решениях.


     ГЛАВА 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 22.
     По инициативе  Председателя  Совета  или  не  менее  20 депутатов
Совета,  комитетов и постоянных комиссий может назначаться депутатское
расследование.
     Вопрос о назначении депутатского расследования решается  Советом.
Для   проведения  расследования  образуется  специальная  комиссия  из
депутатов Совета.  Комиссия по  результатам  расследования  составляет
мотивированное заключение, по которому Совет принимает постановление.

     Статья 23.
     Каждому депутату Совета  гарантируются  права:
     1) избирать и быть избранным в органы Совета;
     2) высказывать  мнение  по  персональному   составу   создаваемых
Советом   органов   и   кандидатурам   должностных   лиц,  избираемых,
назначаемых или утверждаемых Советом;
     3) предлагать  на  рассмотрение  Совета вопросы и проекты,  в том
числе о внесении изменений в действующие постановления;
     4) вносить  предложения  и замечания по повестке дня,  по порядку
рассмотрения и существу  обсуждаемых  вопросов,  поправки  к  проектам
постановлений и к другим правовым актам Совета;
     5) вносить  предложения  о  заслушивании  на   заседании   Совета
внеочередного  отчета  или  информации любого органа либо должностного
лица по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
     6) ставить  вопрос о недоверии составу образованных или избранных
Советом  органов,   назначенным,   утвержденным   или   избранным   им
должностным лицам;
     7) участвовать  в  прениях,  обращаться  с  запросами,   задавать
вопросы  докладчикам  и председательствующему на заседании,  требовать
ответа,  выступать с  обоснованием  своих  предложений  и  по  мотивам
голосования, давать справки;
     8) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан,  имеющих,  по
его мнению, общественное значение;
     9) на  включение  в   протокол   заседания   Совета   переданного
председательствующему  текста  выступления,  не  оглашенного в связи с
прекращением прений;


     РА3ДЕЛ II. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА

     ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА

     Статья 24.
     Для подготовки  первого  заседания  Совета  нового созыва,  после
объявления  результатов  выборов   депутатов   Совета,   распоряжением
Председателя Совета предыдущего созыва может быть образована временная
рабочая группа из числа депутатов Совета, избранных на новый срок.
     Первое заседание  Совета созывается не позднее чем через 2 недели
со дня подведения итогов голосования при условии,  что в Совет избрано
не  менее  двух  третей  от  установленного Уставом (Основным Законом)
Орловской области числа депутатов.
     Для определения   правомочности   заседания   Совета   перед  его
открытием  и  после  каждого  перерыва  управлением   делопроизводства
аппарата Совета проводится регистрация депутатов.
     Зал заседаний  Совета  оформляется   государственными   символами
Российской Федерации и Орловской области.
     Первое заседание  Совета  открывает  Председатель   избирательной
комиссии  области  и  сообщает  о  результатах выборов.  После доклада
Председателя избирательной комиссии  области  заседание  Совета  ведет
один из старейших депутатов.
     Совет открытым голосованием большинством голосов от общего  числа
депутатов Совета избирает:
     - мандатную комиссию Совета;
     - временную счетную комиссию Совета;
     - секретариат Совета;
     - регламентную группу Совета;
     Решения Совета по мандатной комиссии,  секретариату, регламентной
группе оформляются постановлениями Совета.
     По представлению мандатной комиссии Совет принимает постановление
о  признании  полномочий  избранных  депутатов,  а  в случае нарушения
законодательства о выборах - о необходимости  дополнительной  проверки
итогов выборов по отдельным округам.  Мандатная комиссия информирует о
депутатских фракциях и группах, если они сформированы к этому времени.
После  принятия  постановления  о признании полномочий депутатов Совет
рассматривает вопрос об избрании Председателя и  его  заместителей.  С
момента  их  избрания  заседания  ведет  Председатель  Совета  или его
заместитель.
     Заседание Совета  правомочно,  если  на нем присутствуют не менее
двух  третей  от  избранного  числа   депутатов   Совета.   В   случае
невозможности  прибытия  на  заседание  депутат  сообщает  об  этом  в
областной Совет.

     Статья 25.
     Решения Совета принимаются в форме:
     - законов области;
     - постановлений;
     - заявлений;
     - обращений.

     Статья 26.
     При вынесении  вопросов  на  очередное   заседание   Совета   все
материалы  и  проекты  постановлений  должны  быть  не  позднее чем за
двадцать  пять  дней  до  начала  заседания  Совета   представлены   в
соответствующие комитеты для предварительной проработки.

     Статья 27.
     Проекты планов и программ экономического и  социального  развития
области,  изменения и дополнения к ним, проекты бюджета и отчеты о его
выполнении вносятся в Совет Главой администрации  области  не  позднее
чем за 30 дней до рассмотрения их на заседании.

     Статья 28.
     Проекты постановлений по вопросам повестки дня должны,  если иное
не предусмотрено специальными постановлениями Совета:
     1) содержать   указание   на   субъект   права    законодательной
инициативы;
     2) учитывать  имеющиеся  правовые  акты  по  данному  вопросу   и
увязывать  с  ними  вносимые  предложения  (включать пункт о признании
утратившими силу ранее принятых документов или их отдельных пунктов);
     3) определять  в  случае  необходимости  источник финансирования,
срок вступления постановления в силу, ответственных за их исполнение;
     4) иметь к первому экземпляру визы или заключения:
     - заместителей  Председателя  Совета  согласно  распределению  их
обязанностей;
     - комитетов, комиссий;
     - руководителя аппарата Совета;
     - правового  управления  аппарата Совета.
     Несогласие с  проектом  постановления не может служить основанием
для  отказа  визировать.  В  то  же  время  лицо,  визирующее   проект
постановления,  вправе  изложить  в  письменной  форме свое мнение или
заключение,  приложив  его   к   проекту.   Возражения   по   проектам
постановлений не препятствуют включению вопросов в повестку дня;
     5) иметь  заключение  Главы  администрации  или   соответствующих
структур администрации области на проект постановления по вопросам:
     - связанным  с  необходимостью  внесения  изменений  в  областной
бюджет, программы и планы социально-экономического развития области;
     - налогов,   сборов,   пошлин,   тарифов,    ставок,    платежей,
установление   которых   отнесено   действующим   законодательством  к
компетенции      законодательного      (представительного)      органа
государственной власти области;
     - порядка предоставления и изъятия земельных участков под объекты
федерального и областного значения;
     - принятия Устава (Основного Закона) Орловской области и внесения
в него изменений;
     - назначения  областного референдума;
     - изменения   административно   -   территориального   устройства
области;
     6) иметь в качестве приложений замечания и предложения комитетов,
комиссий, правового управления аппарата Совета;
     7) пояснительную  записку  с обоснованием предпосылок,  требующих
принятия   постановления,   механизмов   его   реализации,   ожидаемых
результатов, возможных последствий его непринятия.
     Для предварительного  обсуждения  и  получения  замечаний  проект
постановления не менее чем за месяц до внесения на рассмотрение Совета
передается в  управление  делопроизводства  аппарата  Совета,  которое
обеспечивает его прохождение. Передача и прием замечаний и предложений
фиксируется в журналах регистрации с  проставлением  дат  исходящих  и
входящих  номеров  сопроводительных  писем.  В  эти  же  сроки проекты
постановлений в необходимых случаях  направляются  в  органы  местного
самоуправления для рассмотрения и дачи по ним заключений.
     Поправки и замечания,  переданные авторам в течение  двух  недель
после   поступления   проекта   для   предварительного   рассмотрения,
учитываются  (принимаются  или  мотивированно  отклоняются)  ими   при
внесении проекта на рассмотрение Совета.
     Отсутствие заключения по истечении срока,  установленного для его
подготовки, не препятствует внесению вопроса в повестку дня.

     Статья 29.
     Проекты постановлений с визами, заключениями правового управления
аппарата  Совета  вместе  с  приложениями  представляются в управление
делопроизводства  аппарата  Совета  не  позднее  чем  за  15  дней  до
заседания Совета.
     Комитеты, комиссии,  подготовившие  проекты   постановлений   для
рассмотрения на заседании Совета, обеспечивают их визирование.
     Проекты, подготовленные с  нарушением  установленного  порядка  и
сроков,  могут  включаться  только в раздел "Информационные сообщения"
повестки дня. Рассмотрение вопроса из раздела информационных сообщений
с   целью   принятия   постановления   возможно   лишь  по  отдельному
постановлению Совета.
     
     Статья 30.
     Папки с проектами постановлений,  справками и другими материалами
к  заседанию  Совета  предоставляются   управлением   делопроизводства
аппарата  Совета  депутатам  Совета,  а  также другим заинтересованным
лицам не позднее чем за 5 дней до заседания Совета.

     Статья 31.
     1. Председательствующий на заседании  Совета:
     а) объявляет об открытии и закрытии  заседания,  руководит  общим
ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом;
     б) предоставляет слово  для  выступления  в  порядке  поступления
зарегистрированных  заявок  в  соответствии  с повесткой дня заседания
Совета,  требованиями  настоящего  Регламента  либо  в  ином  порядке,
определенном решением Совета;
     в) предоставляет слово вне повестки дня заседания  Совета  только
для внесения процедурного вопроса и по порядку ведения заседания;
     г) обеспечивает выполнение организационных  решений Совета;
     д) ставит  на  голосование  каждое предложение депутатов Совета в
порядке поступления;
     е) проводит  голосование  и оглашает его результаты;
     ж) контролирует ведение протоколов и стенограмм заседаний  Совета
и подписывает указанные протоколы.
     2. Председательствующий  на заседании Совета вправе:
     а) в    случае    нарушения   положений   настоящего   Регламента
предупреждать депутата Совета,  а при повторном нарушении  лишать  его
слова.  Депутат Совета, допустивший грубые, оскорбительные выражения в
адрес председательствующего,  других  депутатов,  лишается  слова  без
предупреждения;
     б) предупреждать депутата Совета, выступающего по порядку ведения
заседания,  в  случае  его  отклонения  от  темы  выступления,  а  при
повторном нарушении лишать его слова.  Под порядком ведения  заседания
понимается   соблюдение  председательствующим  настоящего  Регламента.
Депутат Совета,  выступающий  по  порядку  ведения  заседания,  обязан
указать  в  чем выразилось нарушение Регламента председательствующим с
указанием нарушенной нормы;
     в) указывать  на  допущенные в ходе заседания нарушения положений
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных  и  областных  законов,  настоящего  Регламента,  а  также
исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;
     г) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, нарушающих порядок
работы Совета.

     Статья 32.
     1. Председательствующий    на    заседании   Совета   не   вправе
комментировать выступления  депутатов  Совета,  давать  характеристику
выступающим.
     2. По  истечении  установленного   времени   председательствующий
предупреждает  об  этом  выступающего,  а  затем  вправе  прервать его
выступление.
     3. Каждый  депутат Совета должен придерживаться темы обсуждаемого
вопроса. Если  он  отклоняется  от  неё,  председательствующий  вправе
напомнить   ему   об   этом.   Если  замечание  депутатом  не  учтено,
председательствующий может прервать выступление депутата.

     Статья 33.
     Никто не  вправе  выступать  на  заседании  Совета без разрешения
председательствующего.     Нарушивший     это     правило     лишается
председательствующим слова без предупреждения.

     Статья 34.
     1. Прения  по  обсуждаемому  вопросу  могут  быть  прекращены  по
истечении  времени,  установленного  Советом,  либо по решению Совета,
принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
     2. Председательствующий,   получив   предложение   о  прекращении
прений,  информирует  депутатов  Совета   о   числе   записавшихся   и
выступивших,   выясняет,   кто  из  записавшихся,  но  не  выступивших
настаивает на выступлении,  и с одобрения депутатов  предоставляет  им
слово, либо прекращает прения.
     3. После прекращения прений докладчик и содокладчик  имеют  право
выступить с заключительным словом.
     4. Депутат,  не выступивший на заседании в связи  с  прекращением
прений,    вправе    передать   председательствующему   текст   своего
выступления,  а также изложенные  в  письменной  форме  предложения  и
замечания  по  обсуждаемому  вопросу.  Текст  выступления включается в
протокол заседания Совета. Предложения направляются в секретариат.
     5. По   решению,   принятому   большинством   голосов  депутатов,
присутствующих на заседании Совет может вернуться к рассмотрению ранее
принятого  решения,  но  не  более  одного  раза  по  одному и тому же
вопросу.
     6. Проект  постановления  по обсуждаемому вопросу может вноситься
на заседание Совета разработчиками или редакционной комиссией, которая
создается по решению Совета.

     Статья 35.
     1. Для подготовки вопроса  к  рассмотрению  Советом  в  ходе  его
заседания   Совет  вправе  дать  поручение  Председателю  Совета,  его
заместителям,  комитетам,  комиссиям,  руководителю  аппарата  Совета.
Такие   поручения   даются  по  предложению  председательствующего  на
заседании Совета,  а также по предложениям комитетов, комиссий, группы
депутатов,  депутатских  объединений  или отдельных депутатов Совета в
целях предоставления дополнительной информации по заинтересовавшему их
вопросу.
     2. Текст поручения,  внесенный в письменной форме и под  писанный
инициатором,    оглашается    на    заседании   Совета   им   же   или
председательствующим.
     3. При  наличии возражений предложение о даче поручения ста вится
на голосование.  Решение принимается  большинством  голосов  от  числа
присутствующих депутатов на заседании Совета.
     4. Поручение  оформляется  протокольной  записью,  удостоверяемой
председательствующим  на  заседании.  Выписка  из  протокола в течение
суток  направляется  управлением  делопроизводства   аппарата   Совета
исполнителю,  который  не  позднее  чем  через  15  дней  или  в  иной
установленный Советом срок  со  дня  получения  поручения  информирует
председательствующего   и   инициатора  поручения  о  результатах  его
выполнения.  Председательствующий на очередном заседании  доводит  эту
информацию до сведения Совета.

     Статья 36.
     Секретариат в составе руководителя и  его  членов  избирается  на
весь период работы Совета, организует ведение стенограмм и протоколов,
ведет  подсчет  голосов,  запись  желающих   выступить,   регистрирует
вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы
депутатов в  качестве  документов,  организует  работу  с  обращениями
граждан, поступившими в адрес Совета.
     Секретариату придаются работники  аппарата  Совета  для  оказания
помощи   в   ведении  стенограмм,  расшифровки  магнитофонной  записи,
оформлении документации.
     Протокол заседания    подписывается    председательствующим    на
заседании Совета и руководителем секретариата.

     Статья 37.
     Очередные заседания  Совета проводятся по мере необходимости,  но
не реже  одного  раза  в  квартал.  Вопросы,  выносимые  на  очередное
заседание  Совета  определяются  не  позднее  чем  за  30  дней до его
проведения.
     Внеочередные заседания  Совета  созываются по инициативе не менее
1/3 депутатов,  комитетов,  а  также  Председателя  Совета  или  Главы
администрации  области.  Предложения  о  созыве  внеочередного  Совета
направляются  Председателю  Совета  в  письменном  виде  с   указанием
вопросов   для   рассмотрения   и  обоснованием  необходимости  созыва
заседания во внеочередном порядке.
     Внеочередные заседания   созываются   распоряжением  Председателя
Совета не позднее двух недель с момента получения им  соответствующего
предложения.
     Информация о созыве Совета и его повестке  публикуется  в  газете
"Орловская  правда"  и  сообщается  по  местному  телерадиовещанию  не
позднее чем за пять дней до проведения заседания.

     Статья 38.
     Если на  заседании  присутствуют  менее двух третей от избранного
числа  депутатов  Совета,  то  по  распоряжению  Председателя   Совета
заседание переносится на другое время,  а депутатам в письменной форме
сообщается о месте, дате и времени проведения Совета.
     Если на  повторно  созванном  Совете  в его работе примет участие
менее двух третей от  установленного  числа  депутатов,  то  заседание
считается   правомочным   при  наличии  большинства  от  общего  числа
депутатов  Совета,  при  этом  кворум  для  принятия  решений   Совета
определяется от числа депутатов, присутствующих на заседании.

     Статья 39.
     Заседания Совета начинаются, как правило, в 10 часов и проводятся
до 18  часов,  с  перерывами  через  каждые  2 часа работы.  Регламент
каждого заседания Совета утверждается на его заседании.  В  Регламенте
заседания  Совета  устанавливается  резерв времени в пределах 30 минут
для обращения с вопросами и ответов на них.

     Статья 40.
     Заседания Совета проводятся гласно и носят открытый характер.  По
решению Совета большинством голосов от числа присутствующих  депутатов
на заседании Совета может быть проведено закрытое заседание.  Сведения
о содержании закрытых заседаний Совета не подлежат оглашению  и  могут
быть использованы депутатами только для их деятельности в Совете.
     Закрытое заседание Совета назначается,  как правило, не менее чем
за один час до планируемого времени его проведения.
     Запрещается проносить на закрытое заседание Совета и использовать
в ходе  закрытого  заседания  фото-,  кино-  и  видеотехнику,  а также
средства радиосвязи, звукозаписи и обработки информации.
     Председательствующий на     заседании     Совета    предупреждает
присутствующих на заседании депутатов  Совета  и  приглашенных  лиц  о
правилах  проведения  закрытого заседания и запрете на распространение
информации,  составляющей государственную и  иную  охраняемую  законом
тайну.
     Порядок организационно-технического     обеспечения     закрытого
заседания  устанавливается  соответствующим  положением,  утвержденным
распоряжением Председателя Совета.

     Статья 41.
     Глава    администрации    области,   полномочный    представитель
Президента Российской Федерации в Орловской области, прокурор  области
вправе  присутствовать   на любом  открытом   или  закрытом  заседании
Совета и его органов.
     Другие  лица могут присутствовать на закрытых  заседаниях  Совета
только  по  специальному приглашению  за подписью Председателя  Совета
или по его  поручению - одного из его заместителей.

     Статья 42.
     Состав приглашенных   на   заседание   Совета   для   участия   в
рассмотрении   вопросов  определяется  комитетами  по  согласованию  с
председателем Совета.
     Лица, не являющиеся депутатами Совета, не имеют права вмешиваться
в работу Совета,  обязаны воздерживаться от проявления  одобрения  или
неодобрения,    соблюдать    порядок   и   подчиняться   распоряжениям
председательствующего  на  заседании  Совета.  Нарушители  могут  быть
удалены из зала заседания по требованию председательствующего.

     Статья 43.
     Приглашенные на  заседание  Совета  могут   принять   участие   в
обсуждении   вопросов   с  согласия  Совета.  Председательствующий  на
заседании  Совета  информирует  депутатов  о  составе  и  числе   лиц,
приглашенных на заседание.

     Статья 44.
     Информационные сообщения о работе Совета публикуются в печати,  а
также передаются по радио и телевидению.  Фото - киносъемка, аудио - и
видеозапись  открытого  заседания  осуществляются   приглашенными   на
заседание Совета представителями прессы, аккредитованными Советом.

     Статья 45.
     Повестка дня   заседания   Совета   может   включать    основные,
организационные  вопросы,  вопросы  в  части "разное",  информационные
сообщения.  Основными   являются   вопросы   нормативного   характера,
отнесенные   к   компетенции   Совета  действующим  законодательством,
требующие  подготовки  в  установленном  порядке.  К   организационным
относятся  вопросы  выборов  и  утверждения должностных лиц Совета,  о
недоверии им и об утверждении  и  изменении  состава  органов  Совета.
Вопросы,  отнесенные к части "разное",  носят в основном порученческий
характер.

     Статья 46.
     Процедура принятия решений по вопросам,  внесенным в повестку дня
заседания Совета, включает:
     1) доклад   по   проекту   решения,   который  делает  автор  или
представитель авторов,  представитель комитета, комиссии, депутатского
объединения,  проблемной  группы.  Глава администрации области или его
представитель;
     2) содоклад,  право  на  содоклад имеет Председатель Совета и его
заместители   (председатели   комитетов   и   комиссий,   председатели
депутатских   объединений).   Глава   администрации  области  или  его
представитель;
     3) ответы  докладчика на вопросы;
     4) прения по докладам;
     5) голосование   по  представленному  проекту  постановления  "за
основу" (докладчик имеет право  по  согласованию  с  другими  авторами
проекта постановления внести в него изменения перед голосованием);
     6) голосование по каждой поправке к проекту постановления  (автор
поправки  может  снять  её с голосования,  редакционные поправки могут
приниматься без голосования);
     7) голосование  по  проекту  постановления  "в  целом"  со  всеми
внесенными в проект постановления поправками.

     Статья 47.
     При наличии  альтернативных  проектов  постановлений по вопросам,
включенным в повестку дня заседания и при условии,  что каждый из  них
подготовлен  в  установленном  Регламентом порядке,  Совет заслушивает
доклады по каждому из этих проектов.  После прений по докладам,  перед
голосованием   "за   основу",   Совет   путем   открытого  справочного
голосования ведет подсчет только голосов,  поданных  за  -  определяет
какой  из проектов принимается за основной и именно по нему проводится
голосование "принять за основу".

     Статья 48.
     1. Повестка   дня   заседания  Совета  утверждается  большинством
голосов от числа присутствующих депутатов.
     Заявления о   предоставлении  слова  для  выступления  в  прениях
принимаются секретариатом после включения соответствующего  вопроса  в
повестку дня.
     Секретариат Совета  составляет  списки  выступающих  отдельно  по
каждому  вопросу  повестки  дня  в  порядке  поступления  заявлений  и
передает их председательствующему на заседании Совета.
     Депутат Совета  может  выступить  по  одному и тому же вопросу не
более двух раз.
     2. Депутат  Совета выступает с трибуны,  от установленного в зале
микрофона или со своего рабочего места в зале заседаний.
     3. Во  время  работы  в  Совете  депутаты  должны  носить деловую
одежду, соответствующую официальному характеру деятельности Совета.
     Вопросы докладчикам  направляются в письменной форме или задаются
через установленные в зале микрофоны.

     Статья 49.
     Время для докладов на заседаниях Совета,  как правило, в пределах
30 минут,  для  содокладов  до  -  15  минут.  Выступающим  в  прениях
предоставляется  до  7  минут.  Для повторных выступлений,  заявлений,
внесения  запросов,  вопросов,  предложений,   сообщений   и   справок
предоставляется  -  до  3  минут.  Слово  по порядку ведения заседания
Совета и мотивам голосования  предоставляется  депутатам  вне  очереди
продолжительностью не более 1 минуты;
     С согласия  большинства  присутствующих  на  заседании  депутатов
председательствующий   может   продлить  время  доклада,  содоклада  и
выступления.
     Председатель Совета,   его   заместители,   Глава   администрации
области,  председатель комитета  или  комиссии  Совета,  представитель
депутатской фракции или группы по вопросам,  находящимся в их ведении,
вправе взять слово для выступления вне очереди  один  раз  в  пределах
времени, определенного Регламентом.
     Выступающий на заседании Совета,  депутатских слушаниях не вправе
нарушать  правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые,
оскорбительные  выражения,  наносящие  ущерб   чести   и   достоинству
депутатов  Совета  и других лиц,  допускать необоснованные обвинения в
чей-либо адрес,  использовать заведомо ложную,  а также  непроверенную
информацию,  призывать  к  незаконным  действиям.  В  случае нарушения
указанных правил председательствующий предупреждает выступающего,  а в
случае  повторного  нарушения  лишает  его права выступления в течение
всего дня заседания.

     Статья 50.
     Голосование проводится открыто, тайно или поименно.
     1. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет  только  один
голос  и  подает  его  "за"  или  "против" внесенного предложения либо
воздерживается при голосовании.
     2. Голосование   депутат   осуществляет  поднятием  карточки  для
голосования или иным путем.
     3. Депутат  обязан обеспечить надлежащее хранение и использование
карточки для голосования.  Свое право на голосование  он  осуществляет
лично.
     4. Карточки для голосования оформляются  и  выдаются  управлением
делопроизводства  аппарата Совета.  При утере карточки для голосования
новая карточка выдается депутату управлением делопроизводства аппарата
Совета по его письменному заявлению.
     5. Депутат,  отсутствовавший  во  время  голосования,  не  вправе
подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.

     Статья 51. Открытое голосование
     1. При проведении открытого  голосования  подсчет  голосов  ведет
секретариат.
     2. Перед  началом  открытого   голосования   председательствующий
сообщает  о  количестве предложений,  которые ставятся на голосование,
уточняет их формулировки и последовательность,  в которой они ставятся
-   голосование,  напоминает,  каким  большинством  (от  общего  числа
депутатов  Совета,  от  числа  депутатов  Совета,  присутствующих   на
заседании,  другим  установленным  большинством  голосов)  может  быть
принято решение.
     3. После  объявления  председательствующим  о  начале голосования
никто не вправе прервать голосование.
     4. По  окончании подсчета голосов председательствующий объявляет,
какое   решение   принято   ("за",   положительное,   или    "против",
отрицательное).
     5. При   отсутствии   кворума,   необходимого   для    проведения
голосования,  председательствующий  переносит голосование на следующее
заседание Совета.

     Статья 52. Тайное голосование
     1. Тайное голосование проводится по решению Совета,  принимаемому
большинством голосов от  избранного  числа  депутатов  Совета.  Тайное
голосование проводится с использованием бюллетеней.
     2. Для  проведения  тайного   голосования   и   определения   его
результатов  Совет избирает открытым голосованием большинством голосов
от  избранного  числа  депутатов  счетную  комиссию  Совета.  Депутаты
Совета,  выдвинутые в состав избираемых органов, на период голосования
по  их  кандидатурам  приостанавливают  свою  деятельность  в  счетной
комиссии.
     3. Счетная комиссия избирает из  своего  состава  председателя  и
секретаря  счетной  комиссии.  Решения  счетной  комиссии  принимаются
большинством голосов её членов.
     4. Бюллетени   для   тайного   голосования   изготавливаются  под
контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной  решением
Совета  форме в количестве,  соответствующем числу избранных депутатов
Совета  и  содержат  необходимую  информацию.  Оставшиеся  у   счетной
комиссии   бюллетени   после   завершения   их   выдачи   уничтожаются
председателем счетной комиссии в присутствии её членов.  Время и место
голосования,   порядок   его  проведения  устанавливаются  Советом  по
рекомендации счетной комиссии в соответствии с настоящим Регламентом и
объявляются председателем счетной комиссии.

     Статья 53.
     1. Каждому депутату Совета выдается  один  бюллетень  по  выборам
избираемого органа или лица либо по проекту решения,  рассматриваемому
на заседании Совета.
     2. Бюллетени  для  тайного голосования выдаются депутатам счетной
комиссией в соответствии со  списком  депутатов  по  предъявлении  ими
удостоверения.  При  получении  бюллетеня депутат расписывается против
своей фамилии в указанном списке.
     3. Бюллетень  для  тайного  голосования  опускается в специальный
ящик, опечатанный счетной комиссией.
     4. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайного
голосования.
     5. Недействительными  при  подсчете  голосов  депутатов считаются
бюллетени не  установленной  формы,  а  также  бюллетени,  по  которым
невозможно определить волеизъявление депутатов.  Дополнения, внесенные
в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
     6. О  результатах тайного голосования счетная комиссия состовляет
протокол,  который подписывается всеми её  членами.  Протокол  счетной
комиссии  о  распределении обязанностей между ее членами принимается к
сведению.
     7. Председатель   счетной   комиссии  оглашает  протокол  счетной
комиссии  о  результатах  тайного  голосования.   Результаты   тайного
голосования оформляются постановлением,  принятым Советом большинством
голосов от избранного числа депутатов.
     Протоколы счетной  комиссии,  бюллетени  по  выборам Председателя
Совета,  его заместителей хранятся в протокольном  секторе  управления
делопроизводства Совета не менее года.

     Статья 54. Поименное голосование
     1. По решению Совета может быть проведено поименное  голосование,
за   исключением  вопросов  об  избрании  должностных  лиц.  Процедура
поименного голосования:  счетная комиссия составляет списки депутатов,
в которых против фамилии каждого из них оставлено место для вписывания
самим депутатом слов "за", "против" или "воздержался" и личной подписи
депутата.
     2. О  результатах   поименного   голосования   счетная   комиссия
составляет  протокол,  который  подписывается всеми членами комиссии и
утверждается Советом.
     3. По   докладу  счетной  комиссии  Совет  открытым  голосованием
большинством голосов  от  присутствующих  депутатов  Совета  принимает
постановление об утверждении результатов поименного голосования.
     4. При  выявлении  ошибок  в  порядке  проведенного   голосования
постановление аннулируется и проводится повторное голосование.
     5. В случае, если на заседании Совета равное количество депутатов
проголосует  за  поименное и тайное голосование,  то проводится тайное
голосование.

     Статья 55.
     1. Решения   о   принятии  Устава  (Основного  Закона)  Орловской
области,  о  внесении  в  него  изменений  и  дополнений,  об   отзыве
Председателя   Совета,  его  заместителей,  о  повторном  рассмотрении
Советом  законов  после  возврата  их  Главой  администрации   области
считаются  принятыми,  если за них проголосует не менее двух третей от
избранного числа депутатов Совета.
     2. Решения об избрании Председателя Совета,  его заместителей, об
избрании  и  освобождении  от  должностей  председателей  комитетов  и
комиссий,   об   образовании  органов  Совета,  об  отклонении  Главой
администрации области принятого закона,  протеста прокурора области на
решение Совета,  об утверждении областного бюджета,  планов и программ
развития  области  и  отчетов  об  их  исполнении,  утверждении  схемы
управления  областью,  об  установлении  областных  налогов,  сборов и
пошлин предприятий и организаций, находящихся в собственности области,
о  порядке  использования земли и других природных ресурсов и объектов
охраны   природы   и    культурного    наследия,    об    установлении
административной ответственности граждан и должностных лиц принимаются
большинством голосов от избранного числа депутатов Совета.
     3. По   другим  вопросам  Совет  принимает  решения  большинством
голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

     Статья 56.
     Решения по  процедурным вопросам принимаются большинством голосов
от  числа  присутствующих  на  заседании   депутатов   и   оформляются
протокольно.
     К процедурным относятся  следующие  вопросы:
     а) о перерыве  в заседании,  переносе или закрытии заседания;
     б) о предоставлении дополнительного времени для выступления;
     в) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу
законопроекта;
     г) о предоставлении слова приглашенным на  заседание;
     д) о переносе или прекращении  прений по обсуждаемому вопросу;
     е) о переходе (возвращении)  к вопросам повестки заседания;
     ж) о передаче вопроса на рассмотрение  соответствующего  комитета
или комиссии Совета;
     з) о голосовании без обсуждения;
     и) о проведении закрытого заседания;
     к) о приглашении лиц на закрытое заседание Совета;
     л) об изменении  способа проведения голосования;
     м) об изменении  очередности выступлений;
     н) о проведении  дополнительной регистрации;
     о) о пересчете голосов.

     Статья 57.
     На заседании  Совета  депутаты имеют право внести на рассмотрение
обращение  к  Председателю  Совета,   Главе   администрации   области,
должностным     лицам    областной    администрации,    руководителям,
расположенных на территории  области  государственных  и  общественных
органов,  предприятий,  учреждений  и  организаций  независимо от форм
собственности.
     Если указанное обращение,  поданное в письменной форме,  касается
фактов нарушения государственными  органами  или  должностными  лицами
Конституции  Российской  Федерации,  законов,  постановлений  и других
актов,  принимаемых  высшими   органами   государственной   власти   и
управления  России,  решений  представительных  органов  власти,  либо
затрагивают иные вопросы,  имеющие  общественное  значение,  то  Совет
может признать его депутатским запросом.
     Постановление о   признании   обращения   депутатским    запросом
считается   принятым,   если   за  это  проголосовало  большинство  от
присутствующих депутатов Совета.
     Депутатский запрос  направляется  для  изучения в комитеты Совета
либо решением Совета сразу включается в повестку дня.

     Статья 58.
     1. Депутат или группа депутатов, подготовившие запрос, вносят его
на заседание Совета в письменной форме.
     2. Внесенный  запрос оглашается председательствующим на заседании
Совета или доводится до сведения депутатов иным путем.
     3. В этом случае проект постановления Совета и депутатский запрос
в порядке,  установленном настоящим Регламентом,  может быть предложен
депутатом  или  группой  депутатов  Совета  к включению в повестку дня
заседания Совета.
     4. В  случае  одобрения депутатского запроса большинством голосов
от присутствующих  депутатов  Совета  он  оформляется   постановлением
Совета.
     5. Если запрос не набрал необходимого числа голосов,  то он может
быть направлен в обычном порядке.

     Статья 59.
     В случае нарушения депутатом порядка  работы  Совета,  требований
депутатской  этики,  систематического  неучастия в работе Совета и его
органов без уважительных причин,  вопрос о  поведении  депутата  может
быть рассмотрен по поручению Совета мандатной комиссией.
     По результатам рассмотрения мандатной комиссией  данного  вопроса
Совет вправе:
     - осудить  несовместимое   с   требованиями   депутатской   этики
поведение депутата;
     - потребовать надлежащего  выполнения депутатских обязанностей;
     - предложить  избирателям  его  округа заслушать отчет депутата и
дать оценку его деятельности.


     ГЛАВА 7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

     Статья 60.
     Для обеспечения деятельности Совета образуется аппарат. Правовое,
организационное,            документальное,            информационное,
материальнотехническое,  обеспечение  деятельности  Совета,  депутатов
Совета,  комитетов  и  комиссий,   депутатских   объединений   Совета,
Председателя Совета, его заместителей осуществляет аппарат Совета.
     Аппарат Совета   ведает   его   делопроизводством,   обеспечивает
протоколирование,    стенографирование   или   магнитофонную   запись,
оформление  документации  заседаний  Совета,   депутатских   слушаний,
подготавливает  и  рассылает  необходимые  для работы депутатов Совета
справки,  информационные  бюллетени,  другие  материалы,  обеспечивает
регистрацию, контроль за прохождением документов и их хранение.
     Руководитель аппарата   Совета   назначается   на   должность   и
освобождается от должности распоряжением Председателя Совета.  Депутат
Совета не может  быть  назначен  на  должность  руководителя  аппарата
Совета.
     Контроль за   деятельностью   аппарата   Совета    осуществляется
Председателем Совета.
     Работники аппарата назначаются на должности  и  освобождаются  от
должностей   распоряжением   Председателя   Совета   по  представлению
руководителя аппарата.
     Права, обязанности  и  ответственность работников аппарата Совета
определяются Положением об аппарате Совета, утверждаемым Председателем
Совета по представлению руководителя аппарата.
     Структура, штаты,  размер оплаты труда и  условия  материально  -
технического  обеспечения работников аппарата Совета,  а также расходы
на его содержание определяются Председателем Совета  по  представлению
руководителя аппарата в пределах сметы расходов на содержание Совета.
     Аппарат образуется Советом и оформляется его постановлением.

     Статья 61.
     Протоколы заседания Совета оформляются в 2-х недельный срок после
окончания  заседания.  Подлинные  экземпляры  протоколов  заседаний  и
постановлений  Совета  в  течение  срока  полномочий Совета хранятся в
протокольном секторе управления делопроизводства  аппарата  Совета,  а
затем  сдаются  в архив на постоянное хранение.  Протоколы заседаний и
постановления  Совета  предоставляются   протокольным   сектором   для
ознакомления  депутатам Совета по их требованию.  Постановления Совета
направляются протокольным сектором исполнителям,  согласно рассылочной
ведомости  не  позднее  чем  в  десятидневный  срок  со  дня принятия.
Постановления Совета    ненормативного    характера    доводятся    до
исполнителей в   течение   семи   дней   со  дня  их  принятия.  Текст
постановления Совета,  опубликованный в газете  "Орловская  правда"  и
"Ведомостях  Орловского  областного  Совета  народных депутатов" имеет
силу официального документа.


     РАЗДЕЛ III.   ПОРЯДОК   ПОДГОТОВКИ,   РАССМОТРЕНИЯ    И    ПРИНЯТИЯ
ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ.

     ГЛАВА 8.  ОРГАНИЗАЦИЯ  ПОДГОТОВКИ  ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ИНЫХ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ.

     Статья 62.
     Законопроекты и  иные проекты нормативных правовых актов (далее -
законопроекты) вносятся субъектами права  законодательной  инициативы:
комитетами,  комиссиями, депутатскими фракциями, группами, депутатами,
Главой  администрации  области,  представительными  органами  местного
самоуправления  области.  Право законодательной инициативы по вопросам
их  ведения  принадлежит   также   избирательной   комиссии   области,
областному суду, областному арбитражному суду и прокурору области.
     Государственные, общественные органы и организации, не обладавшие
правом  законодательной  инициативы,  а также отдельные граждане могут
внести законопроект в Совет  через  органы  и  лиц,  обладающих  таким
правом.
     Подготовка законопроектов  может  осуществляться  на  договорной,
альтернативной и конкурсной основе.  По наиболее важным законопроектам
целесообразно  создавать  рабочие  группы.  Договоры   на   подготовку
законопроектов заключаются от имени Совета его Председателем.
     Совет может   заказать   на    договорной    основе    подготовку
первоначального   законопроекта   государственным   органам,   научным
учреждениям,   организациям   и   отдельным   авторским    коллективам
специалистов и ученых.
     В состав рабочих групп  могут  включаться  представители  Совета,
администрации области, заинтересованных государственных и общественных
организаций,  органов  местного  самоуправления,  а  также  ученые   и
специалисты различного профиля.
     Одновременно с подготовкой законопроекта разработчиком  готовятся
предложения  о  признании  ранее  действующих  законопроектов  или  их
отдельных частей утратившими силу,  об изменении  и  дополнении  их  в
связи с принятием нового законопроекта.


     ГЛАВА 9. ВНЕСЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СОВЕТЕ

     Статья 63.
     Законопроекты должны быть направлены не позднее чем за 30 дней до
рассмотрения  их  на  заседании  Совета  в управление делопроизводства
аппарата Совета.
     Необходимым условием   для   внесения   законопроекта  в  порядке
законодательной инициативы является:
     1. Текст  законопроекта  с  обязательным указанием субъекта права
законодательной инициативы, который его вносит.
     2. Пояснительная записка, где излагаются:
     обоснование необходимости принятия закона;
     развернутая характеристика законопроекта;
     цели и основные положения законопроекта;
     его место в системе действующего законодательства;
     прогноз социально-экономических  и  иных  последствий  реализации
законопроекта.
     3. Справка о состоянии законодательства в данной сфере  правового
регулирования.
     4. Перечень законов и иных нормативных  правовых  актов,  отмены,
изменения,  дополнения или принятия которых потребует принятие данного
законопроекта.
     5. Предложения о разработке нормативных правовых актов,  принятие
которых необходимо для реализации данного закона.
     6. Если   реализация   законопроекта   потребует   дополнительных
материальных и иных затрат, - финансово-экономическое обоснование.
     7. Законопроекты  о введении или об отмене налогов,  освобождении
от их уплаты,  о выпуске областных  займов,  об  изменении  финансовых
обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы,
покрываемые за счет бюджета области,  могут быть  внесены  только  при
наличии расчетов и заключения Главы администрации области.
     Представленные законопроекты подлежат обязательной регистрации  в
управлении  делопроизводства  затем  передаются  в правовое управление
аппарата  Совета.   Правовым   управлением   осуществляется   проверка
соответствия представленных материалов,  правилам юридической техники,
готовится заключение    на    предмет    соответствия    законопроекта
действующему законодательству. Затем материалы передаются Председателю
Совета для принятия решения.
     Если представленный  законопроект  не  соответствует  требованиям
законодательства,  то он может быть возвращен Советом  субъекту  права
законодательной инициативы с обоснованием данного решения.
     Проекты нормативных    правовых    актов,    внесенные     Главой
администрации области, рассматриваются в первоочередном порядке.


     ГЛАВА 10. ОФОРМЛЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ

     Статья 64.
     В правой верхней части первого листа  проекта  закона  приводятся
сведения  об инициаторе (инициаторах) его внесения.  Если законопроект
вносится депутатами - членами комитета Совета единогласно, допускается
формулировка:  "Вносится  депутатами  Совета  -  членами комитета".  В
противном случае инициаторы должны быть указаны поименно.
     При внесении  законопроекта  на  рассмотрение указывается в каком
чтении он вносится.
     Обязательным элементом   текста   законопроекта,   вносимого   на
рассмотрение Совета, является также дата, которая указывается в правой
верхней  части,  ниже  слова "Проект" (как правило,  это дата внесения
законопроекта (проекта постановления) на рассмотрение Совета).
     Официальные бланки  при  оформлении законопроектов не применяются
(за исключением бланка сопроводительного письма).
     Заголовок проекта   акта  в  краткой  форме  обозначает  предмет,
регулируемый данным актом,  и содержит ответ на вопрос,  о чем (о ком)
он издан.
     Иногда заголовок обозначает дополнение к ранее принятому закону.
     Текстовая часть  содержит  текст проекта закона и подразделяется,
как правило,  на две части: преамбулу (вводную часть) и постановляющую
часть.
     Преамбула содержит  обоснование  принятия   закона,   фактические
обстоятельства,  мотивы,  цели  и  задачи,  послужившие  причиной  или
поводом для издания закона,  а при необходимости - ссылки на законы  и
иные  акты,  в  соответствии с которыми принимается законопроект.  При
этом указывается  все  реквизиты  упоминаемых  актов  (название,  дата
подписания,  номер акта) и в скобках указывается источник официального
опубликования.  В  преамбулу  не  включаются  положения   нормативного
характера.
     Постановляющая часть,  как  правило,  подразделяется  на   части,
разделы,  главы, параграфы, статьи, части (статей), пункты, подпункты,
абзацы.
     Названия частей,  заголовки  разделов  и глав,  если они имеются,
следует располагать в середине строки  без  точки  в  конце  и  писать
прописными  буквами  не  подчеркивая,  или  писать с прописной буквы в
середине строки, выделив названия шрифтом.
     Части, разделы, главы, параграфы, статьи, части (статей), пункты,
подпункты,  абзацы располагаются в последовательности,  обеспечивающей
логическое  изложение  темы,  переход  от  общих  к  более  конкретным
положениям.
     Часть как  структурная  единица статьи может не иметь нумерации и
оформляться абзацами.  В этом случае ссылки оформляются таким образом:
часть   первая   статьи   12.  Если  же  части  имеют  нумерацию,  она
проставляется арабскими цифрами с точкой,  как в  пунктах.  В  ссылках
указывается: часть первая статьи 12.
     Законопроекты о внесении изменений  и  дополнений  в  действующие
законы   могут  быть  построены  следующим  образом:  статьи,  пункты,
подпункты, абзацы.
     Если законом  вносятся дополнительные статьи в действующий закон,
то в первых пунктах надо указать эти дополнения, а затем изменения.
     Подписи лиц, официально уполномоченных визировать соответствующие
законопроекты области ставятся под текстом проекта.
     В законопроектах,  принимаемых  по  предметам совместного ведения
Российской Федерации  и  Орловской  области,  должно  быть  обеспечено
единство  терминологии  с  терминологией,  используемой  в федеральных
законах.
     В законопроекте,    содержащем    положения    об    обязанностях
государственных и  общественных  органов,  предприятий  и  организаций
области,    должностных    лиц    и   граждан   устанавливается   мера
ответственности за их нарушение,  если они отсутствуют  в  действующем
законодательстве  области.  Если  такие  меры  уже  предусмотрены,  то
следует дать ссылку к устанавливающим актам.
     Непосредственно в  текст  внесенного  законопроекта  должны  быть
включены следующие положения:
     - об  отмене  ранее  принятых  законов  области  в  связи с вновь
принятым законом;
     - об  изменениях  и  дополнениях ранее принятых Законов области в
связи с вновь принятым законом;
     - предложение   Главе   администрации   области  о  приведении  в
соответствие с  вновь  принятым  законом  нормативных  правовых  актов
администрации области;
     - поручение Совета о приведении в соответствии с  вновь  принятым
законом нормативных правовых актов Совета.


     ГЛАВА 11. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА.

     Статья  65.
     Законопроект, поступивший на  рассмотрение  Совета,  направляется
его    Председателем   в   соответствующий   комитет,   комиссию   для
предварительного рассмотрения.
     Комитет, комиссия   Совета,   ответственные   за   подготовку   к
рассмотрению законопроекта на  заседании  Совета,  на  основании  всех
полученных   замечаний  и  предложений  готовят  сводное  (обобщенное)
заключение   по   законопроекту,   сводную    таблицу,    в    которой
систематизируются   все   замечания  и  предложения,  а  также  проект
постановления Совета о принятии в первом чтении проекта закона.
     Подготовленные для  рассмотрения  в первом чтении законопроекты и
проекты постановлений к  ним  подлежат  обязательному  согласованию  с
заместителями  Председателя Совета согласно распределению обязанностей
между ними,  руководителем аппарата,  начальником правового управления
аппарата  Совета  и  затем  направляются  управлением делопроизводства
аппарата Совета Председателю Совета.
     Комитет, комиссия,  ответственные  за  подготовку  к рассмотрению
законопроекта,   представляют   также   предложения   о    приглашении
заинтересованных  лиц  для  рассмотрения  законопроекта  на  заседании
Совета.
     Текст законопроекта и проект постановления к нему, подготовленные
к рассмотрению в первом чтении,  и  другие  материалы,  представленные
инициатором   проекта   и   комитетом,   комиссией,  ответственным  за
подготовку    его    к    рассмотрению,    направляются    управлением
делопроизводства депутатам Совета.
     Принятый законопроект  в  первом  чтении  по  мере  необходимости
направляется     управлением    делопроизводства    субъектам    права
законодательной  инициативы,  другим  заинтересованным   органам   для
замечаний и предложений.
     Замечания и  сформулированные  предложения  в  письменной   форме
направляются в двухнедельный срок в комитет,  комиссию,  ответственные
за его подготовку,  которые рассматривают  поправки,  готовят  сводные
таблицы поправок по разделам и статьям законопроекта.
     В случае созыва внеочередного заседания  Совета  по  решению  его
Председателя   могут  устанавливаться  сокращенные  сроки  подготовки,
внесения и предварительного рассмотрения законопроектов Советом.
     Редактирование и  внесение  изменений  в  тексты  законопроектов,
внесенных субъектами права законодательной инициативы для рассмотрения
Совета, без их согласия, не допускается.
     Законопроект до принятия его в первом чтении вводится в компьютер
комитетами,  комиссиями совместно с работниками отдела информационно -
технического обеспечения, которые:
     - производят сверку (считку) текста после ввода его в компьютер,
     - при принятии законопроектов в последующих чтениях вносят в  них
принятые изменения.


     ГЛАВА 12. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ

     Статья 66.
     Закон области не может быть принят  менее  чем  в  двух  чтениях.
Следующее  чтение  проводится  не  ранее  чем  на  следующем заседании
Совета.
     В отдельных  случаях  при  внесении  изменений в областные законы
Совет вправе принять решение о принятии закона в одном чтении.
     В повестку   дня  заседания  Совета  законопроекты  включаются  в
следующей последовательности:
     а) законопроекты, рассматриваемые  в третьем чтении;
     б) законопроекты, рассматриваемые  во втором чтении;
     в) законопроекты,  рассматриваемые в первом чтении;

     Статья 67.
     1. Рассмотрение  законопроектов,   внесенных   субъектами   права
законодательной  инициативы,  начинается  с выступлений их официальных
представителей с обоснованием принятия  законопроектов  и  завершается
при необходимости  их  заключительным  словом с анализом высказанных в
ходе   дискуссии   замечаний   и   предложений   по    представленному
законопроекту.   При   рассмотрении  законопроекта  Совет  заслушивает
предложения комитетов,  комиссий,  депутатских фракций и  групп,  лиц,
приглашенных для участия в обсуждении.
     2. При  рассмотрении  законопроекта,   связанного   с   расходами
покрываемыми  за  счет  областного  бюджета,  в  обязательном  порядке
заслушивается  заключение  Главы  администрации   области,   или   его
представителя.

     Статья 68.
     1. По результатам обсуждения законопроекта,  Совет может  принять
решение:
     - принять законопроект в первом чтении и  продолжить  работу  над
ним с учетом высказанных предложений и замечаний;
     - отклонить законопроект.
     - принять  решение  об  обсуждении  законопроекта  на депутатских
слушаниях.
     Решение считается    принятым,   если   за   него   проголосовало
большинство от установленного числа депутатов Совета.
     2. В  случае  отклонения  законопроект после доработки может быть
повторно  внесен  субъектом  права   законодательной   инициативы   на
рассмотрение  Совета  в  первом  чтении  не  ранее  чем  на  следующее
заседание Совета.

     Статья 69.
     При внесении  двух  и  более  законопроектов  по одному и тому же
вопросу (альтернативных проектов) Совет одновременно  обсуждает  их  в
ходе первого чтения и принимает одно из следующих решений:
     - принять за основу для дальнейшей работы один из этих проектов;
     - подготовить  новый  законопроект  на  основе положений всех или
некоторых законопроектов и представить его для первого чтения;
     - отклонить  все законопроекты.
     В ходе рассмотрения альтернативных проектов Совет  может  принять
решение  о  вынесении  всех законопроектов на депутатские слушания и в
зависимости от результатов  слушаний  принять  одно  из  вышеуказанных
решений.

     Статья  70.
     1. Принятие законопроекта в первом чтении  означает,  что  данный
проект одобряется и может служить основой для обсуждения, но нуждается
в определенной доработке.
     2. Поправки  к  проекту,  принятому  в первом чтении,  вносятся в
письменном  виде  Главой  администрации   области,   представительными
органами местного самоуправления,  депутатами, комитетами, комиссиями,
депутатскими   фракциями   и   группами,   иными   субъектами    права
законодательной  инициативы  на  имя  Председателя Совета в течении 15
дней.
     Поправки вносятся  в  виде текста изменений и дополнений в статьи
законопроекта  либо  предложений  об  исключении   отдельных   статей,
пунктов,  частей  проекта,  обобщенных  в таблицу поправок,  в которой
указываются:
     - субъект   права   законодательной  инициативы,  раздел,  глава,
статья,  часть статьи,  пункт,  подпункт,  абзац,  подабзац, в которые
вносятся поправки;
     - текст законопроекта в предыдущей редакции;
     - вносимая поправка;
     - текст законопроекта с учетом поправки, обоснование поправки.
     По решению  Совета  поправки  могут  быть  внесены в ходе второго
чтения.  В этом случае поправки вносятся на заседании Совета только  в
письменном   виде   со  всеми  необходимыми  обоснованиями.  Правовому
управлению  аппарата  Совета  должно  быть  предоставлено  время   для
подготовки заключения по вносимым в ходе заседания поправкам.
     3. Поправки к законопроекту,  принятому в первом чтении  подлежат
рассмотрению   на   заседании  комитета,  комиссии,  ответственных  за
подготовку законопроекта, которые вправе согласиться с ними или внести
мотивированное предложение в Совет об их отклонении. Комитет, комиссия
вправе учтенные поправки включить в текст законопроекта.
     4. После  рассмотрения  на  заседании  комитета,  комиссии  текст
доработанного   законопроекта   с   приложением   таблицы    поправок,
рекомендованных комитетом к отклонению, и таблицы одобренных поправок,
проектом  постановления   Совета,   заключением   комитета,   комиссии
направляется в правовое управление Совета для подготовки заключения.
     Затем законопроект с указанными таблицами поправок,  необходимыми
документами   и   заключением   правового   управления  представляется
Председателю Совета для включения вопроса о  рассмотрении  проекта  во
втором чтении в проект повестки дня заседания Совета.
     5. В  случае,  если  поправки,  одобренные  комитетом,  комиссией
значительно    изменяют   и   дополняют   содержание   или   структуру
законопроекта,  комитет,  комиссия   вправе   внести   предложение   о
рассмотрении  данного  законопроекта в новой редакции.  Новая редакция
законопроекта рассматривается в первом чтении.
     6. Текст  законопроекта для второго чтения с приложением учтенных
и  отклоненных  поправок  и  необходимыми  заключениями   направляется
инициатору внесения данного законопроекта не позднее, чем за 7 дней до
рассмотрения законопроекта Советом.

     Статья 71.
     1. Второе  чтение  означает рассмотрение и окончательное принятие
законопроекта, если применительно к конкретному законопроекту Совет не
принял решение о продолжении работы над ним. В этом случае указывается
предельный срок доработки законопроекта и внесения его на рассмотрение
Совета в третьем чтении.
     2. Законопроект,  вносимый  в   окончательной   редакции   должен
обязательно    визироваться    заместителем    Председателя    Совета,
председателями  комитетов,  комиссий,  правовым   управлением,   иметь
заключение Главы администрации области.
     3. В начале второго чтения законопроекта на  заседании  Совета  с
докладом выступает представитель комитета, комиссии.
     Докладчик сообщает  об  итогах   рассмотрения   законопроекта   в
комитете,   комиссии,   поступивших   поправках   и   результатах   их
рассмотрения.  Затем выступают инициаторы законопроекта, иные субъекты
права законодательной инициативы.
     После обсуждения председательствующий ставит  вопрос  о  принятии
законопроекта.  Решение считается принятым, если за него проголосовано
большинство от установленного числа депутатов  Совета,  если  иное  не
предусмотрено Уставом (Основным Законом) Орловской области.
     В случае,  если законопроект не принят,  на голосование  ставится
вопрос о продолжении обсуждения или его отклонении.
     4. Совет вправе после обсуждения проекта и принятия его назначить
юридическую  и  редакционную  экспертизу,  которую  проводят  комитет,
комиссия и правовое управление  аппарата  Совета.  В  ходе  экспертизы
проект   проверяется  на  предмет  наличия  лингвистических  дефектов,
внутренних юридических противоречий текста.
     После устранения  обнаруженных  дефектов  и  редакционной  правки
законопроект  представляется  комитетом,  комиссией   на   постатейное
рассмотрение того же или очередного заседания Совета.

     Статья 72.
     1. При рассмотрении законопроекта  во  втором  чтении,  принятого
ранее за основу, рассматриваются поправки, внесенные в ходе подготовки
ко второму чтению, и проводится постатейное обсуждение проекта.
     Председательствующий вправе  поставить  на  голосование  вопрос о
принятии законопроекта  с  учетом  поправок,  одобренных  и  внесенных
комитетом,  комиссией  в  текст законопроекта в ходе подготовки его ко
второму чтению. В этом случае отдельно обсуждаются и голосуются только
те поправки, которые рекомендованы комитетом, комиссией к отклонению.
     2. Постатейное  обсуждение  законопроекта  на  заседании   Совета
проводится по статьям, главам, разделам.
     При обсуждении поправок,  рекомендованных комитетом,  комиссией к
отклонению,   субъектам   права  законодательной  инициативы,  внесшим
поправки,  предоставляется слово,  если они не согласны с  отклонением
поправок.
     3. При  постатейном  рассмотрении  законопроекта  на  голосование
ставятся предложения:
     - принять проект статьи,  главы,  раздела  за  основу.  В  случае
отсутствия поправок к статье,  главе,  разделу вопрос о принятии их за
основу на голосование не ставится;
     - принять   статью   с  учетом  поправок,  одобренных  комитетом,
комиссией и внесенных в текст статьи;
     - принять поправки к статье, рекомендованной комитетом, комиссией
к отклонению.  Если по  результатам  голосования  данная  поправка  не
принята, текст статьи остается в редакции, принятой ранее за основу, и
на голосование не ставится;
     - внести   в  проект  статьи,  главы,  раздела,  части  поправок,
неучтенных в  процессе  подготовки  ко  второму  чтению,  и  поправок,
внесенных в ходе второго чтения,  о принятии статьи,  главы, раздела в
целом.
     Вышеуказанные решения   принимаются   большинством   голосов   от
избранного числа депутатов Совета.
     4. Каждая   поправка  обсуждается  и  голосуется  отдельно.  Если
внесено несколько поправок, то голосуется в порядке внесения.
     5. Если  поправки  вносятся  в  ходе  второго чтения на заседании
Совета,  то председательствующий вправе объявить перерыв  в  заседании
для  подготовки  заключения комитета,  комиссии,  Правового управления
Совета по данным поправкам.  Совет  заслушивает  заключение  головного
комитета,   комиссии,  Правового  управления,  после  чего  слово  для
выступления предоставляется инициатору поправки, если он не согласен с
заключениями  по  внесенной  им  поправке.  Прения по поправкам в этом
случае не открываются.
     6. Во   время   постатейного  рассмотрения  возможно  возвращение
отдельных статей, глав, разделов или всего проекта на доработку.
     7. После постатейного рассмотрения на голосование ставится вопрос
о принятии законопроекта в целом.

     Статья 73.
     При рассмотрении законопроекта,  принятого ранее в первом чтении,
в случае отсутствия поправок голосуется предложение  об  окончательном
принятии документа.

     Статья 74.
     Глава администрации области,  иной субъект права  законодательной
инициативы  вправе на любом этапе формирования повестки дня заседания,
подготовки и обсуждения законопроекта до его принятия в первом  чтении
мотивированно  снять  с  рассмотрения  законопроект,  внесенный  им  в
порядке законодательной инициативы.  Данное решение не голосуется и не
обсуждается.


     ГЛАВА 13. ПРИНЯТИЕ СОВЕТОМ ЗАКОНОВ

     Статья 75.
     Закон считается  принятым,  если  за  него  проголосовало   более
половины  от  установленного  числа  депутатов Совета,  если другое не
предусмотрено Уставом области.

     Статья 76.
     Принятый областным Советом акт должен иметь следующие реквизиты и
сведения:
     изображение герба Орловской области;
     наименование государства - Российская Федерация;
     наименование субъекта Российской Федерации - Орловская область;
     наименование:  закон  Орловской области,   постановление  Совета, 
обращение Совета, заявление Совета, распоряжение Председателя Совета;
     заголовок;
     текст, оформленный в соответствии с установленными требованиями;
     должность и фамилию лица,  официально уполномоченного подписывать
данный    акт;    место    и    дату    принятия   акта   (указываются
Протокольным сектором Управления делопроизводства областного Совета);
     номер (оформляется     Протокольным      сектором      Управления
делопроизводства областного Совета);
     печать (оформляется      Протокольным     сектором     Управления
делопроизводства областного Совета).
     Каждый реквизит располагается на строго установленном месте.

     Статья 77.
     Текст принятого  закона  в  семидневный  срок   направляется   на
подписание Главе администрации области,  одновременно с текстом закона
направляется постановление Совета о его принятии.

     Статья 78.
     Глава администрации  области в течение 14 дней со дня поступления
подписывает принятый закон и обнародует его вместе с решением Совета о
принятии  данного закона либо отклоняет закон и возвращает его в Совет
для повторного рассмотрения.
     В мотивированном письме Главы администрации области об отклонении
закона  предлагается  новая  редакция  закона  либо  текст   изменений
отдельных его разделов,  глав,  статей и их частей и пунктов по форме,
установленной    настоящим    Регламентом,    или     сообщается     о
нецелесообразности принятия закона.
     После подписания закона Главой администрации области  о  внесении
изменений  и  дополнений  в ранее принятый закон,  комитет,  вносивший
данную  поправку,  совместно  с   отделом   информационно-технического
обеспечения вносит ее в первоначальный текст закона.

     Статья 79.
     Закон, отклоненный Главой администрации области, и мотивированное
письмо  направляются  Председателем  Совета  для  заключения комитету,
комиссии,  которые рассматривают поступившие документы в течение  семи
дней.
     По итогам  рассмотрения  комитет,  комиссия  может  рекомендовать
совету:
     - одобрить закон в редакции,  предложенной  Главой  администрации
области;
     - согласиться  с  предложением  Главы  администрации  области   о
нецелесообразности принятия закона;
     - согласиться  с  отдельными  изменениями  закона,  предложенными
Главой администрации области;
     - одобрить  закон в ранее принятой редакции;
     - создать   согласительную  комиссию  для  преодоления  возникших
разногласий.
     Председатель Совета  по  получении заключения головного комитета,
комиссии включает вопрос о повторном внесении закона в проект повестки
дня заседания Совета.
     
     Статья 80.
     1. Повторное обсуждение закона, отклоненного Главой администрации
области,  начинается  с  выступления представителя Главы администрации
области,  затем заслушивается заключение комитета, комиссии, правового
управления  аппарата  Совета.  По  решению  Совета  по поправкам Главы
администрации области могут быть открыты прения.
     Никакие поправки,   выходящие   за   пределы   предложений  Главы
администрации  области,  заключений  комитета,  комиссии  и  правового
управления аппарата Советом не рассматриваются.
     2. По  окончании  обсуждения  на  голосование   первым   ставится
предложение  о принятии закона в редакции Главы администрации области.
Решение считается принятым,  если за него проголосовало большинство от
общего числа депутатов Совета.
     3. В случае,  если проводится голосование по отдельным  разделам,
главам,  статьям,  их частям и пунктам в редакции, предложенной Главой
администрации области,  то перед голосованием каждого  из  предложений
слово  предоставляется  представителю  Главы администрации области,  а
затем комитету, комиссии, готовившему заключение.
     4. В  случае,  если  по  результатам  голосования Советом приняты
отдельные  изменения,  предложенные  Главой   администрации,   а   ряд
изменений,   предложенных   Главой  администрации  области,  отклонен,
принятие данной редакции закона откладывается до следующего  заседания
Совета.
     5. Если закон,  представленный  в  редакции  Главы  администрации
области,  не  принят,  на  голосование  ставится  вопрос  о  повторном
принятии закона в редакции, ранее принятой Советом.
     Закон в  прежней редакции принимается 2/3 голосов от общего числа
депутатов Совета.
     Принятый повторно закон Глава администрации области подписывает и
обнародует.

     Статья 81.
     1. Совет вправе создавать согласительные комиссии для преодоления
возникших разногласий по принимаемым законодательным актам. Инициатива
создания  согласительной  комиссии  принадлежит  Председателю  Совета,
Главе администрации области, комитету, комиссии Совета.
     В случае   необходимости  по  решению  Совета  может  создаваться
согласительная комиссия для преодоления разногласий  между  Советом  и
представительными органами местного самоуправления области по вопросам
совместного ведения.
     Инициатор согласительных   процедур   представляет  документы  по
установленной форме.
     2. Согласительная   комиссия   образуется   решением   Совета  на
паритетных началах из депутатов Совета и представителей  администрации
области  или  инициатора проведения согласительных процедур на срок не
более  двух  месяцев.   При   этом   каждая   из   сторон   определяет
сопредседателей комиссии, которые поочередно ведут заседания комиссии.
     3. Согласительная комиссия рассматривает лишь  те  положения,  по
которым возникли разногласия.
     4. Согласительная комиссия вырабатывает согласованные предложения
в   виде   единого   текста  соответствующих  разделов,  глав,  статей
обсуждаемого законопроекта.  В случае невозможности выработать  единый
текст согласительная комиссия составляет протокол разногласий.
     5. Решения  согласительной  комиссии   принимаются   большинством
голосов  её членов.  Члены комиссии,  не согласные с решением,  вправе
высказать особое мнение,  которое приобщается  к  решению  (протоколу)
согласительной комиссии.
     6. Решение  согласительной  комиссии  или  протокол   разногласий
рассматривается   Советом.   В   случае   преодоления  разногласий  по
законопроекту первым на голосование ставится текст  законопроекта  или
отдельных  его  разделов,  глав,  статей,  предложенный согласительной
комиссией.
     7. По  результатам работы согласительной комиссии Совет принимает
решение.  Полномочия согласительной комиссии прекращаются  по  решению
Совета.

     Статья 82.
     Внесение изменений,  дополнений,  отмена и признание  утратившими
силу  законов  или  иных  нормативных  правовых  актов  осуществляются
законодательными актами о внесении  изменений,  дополнений,  отмене  и
признании  утратившими  силу  данных  законов или нормативных правовых
актов и  принимаются  большинством  голосов  от  установленного  числа
депутатов Совета.
     Иные нормативные правовые  акты  принимаются  Советом  в  том  же
порядке, что и законопроекты.

     Статья 83.
     Нормативные правовые акты Совета в семидневный срок подписываются
и обнародуются Председателем Совета,  если иное не установлено Уставом
области.

     Статья 84.
     Формы образцов  документов,  представляемых  в  Совет  субъектами
права   законодательной   инициативы,    утверждаются    распоряжением
Председателя Совета.


     ГЛАВА 14. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ПОРЯДКЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ  ИНИЦИАТИВЫ  В   ГОСУДАРСТВЕННУЮ   ДУМУ   ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ   И  ПРОЕКТОВ  ФЕДЕРАЛЬНЫХ  ЗАКОНОВ,
ПОСТУПИВШИХ ОТ ГОСДУМЫ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Статья 85.
     На основании  статьи  104  Конституции Российской Федерации Совет
обладает правом  законодательной  инициативы  в  Государственной  Думе
Федерального   Собрания  Российской  Федерации  по  внесению  проектов
федеральных законов, или поправок к ним по вопросам, относящимся как к
исключительному  ведению  Российской  Федерации,  так  и к совместному
ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

     Статья 86.
     1. Проект   федерального   закона,   рассмотренный  и  одобренный
Советом,  направляется в Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Pоссийской  Федерации  не  позднее 7 дней после одобрения на заседании
Совета.  По данному вопросу Совет  принимает  соответствующее  решение
большинством голосов от общего числа депутатов Совета. Решением Совета
также назначается полномочный представитель  Совета  при  рассмотрении
данной  законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации.
     2. В    случае   отклонения   Советом   представленного   проекта
федерального  закона,   Совет   извещает   об   этом   субъект   права
законодательной   инициативы   не   позднее   семи   дней   после  его
рассмотрения.

     Статья 87.
     Проекты федеральных законов,  поступившие от Государственной Думы
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   и   законодательные
инициативы субъектов Российской Федерации,  рассмотренные и одобренные
Советом  или  его  комитетами  направляются  в  Государственную   Думу
Федерального   Собрания   Российской  Федерации.  По  данному  вопросу
принимается соответствующее решение.


     ГЛАВА 15. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ

     Статья 88.
     Совет по  вопросам своего ведения проводит депутатские слушания.
     На депутатских  слушаниях   могут   обсуждаться:   законопроекты,
требующие публичного обсуждения, другие важнейшие вопросы внутренней и
внешней политики.

     Статья 89.
     Информация о  теме  депутатских  слушаний,  времени  и  месте  их
проведения передается средствам массовой информации не позднее 10 дней
до начала депутатских слушаний.
     Состав лиц,  приглашенных на  депутатские  слушания  определяется
комитетами, комиссиями Совета, которые организую эти слушания.

     Статья 90.
     Депутатские слушания    проводятся    Советом    по    инициативе
Председателя  Совета,  комитетов  и комиссий,  депутатских объединений
Совета.
     Организация и   проведение   депутатских   слушаний   возлагаются
Председателем Совета  на  соответствующий  комитет,  комиссию  Совета.
Комитеты  и комиссии Совета могут совместно организовывать депутатские
слушания.
     Депутатские слушания    ведет   Председатель   Совета   или   его
заместитель,  либо  по  их  поручению  председатель   соответствующего
комитета, комиссии Совета.

     Статья 91.
     Депутатские слушания  начинаются  кратким  вступительным   словом
председательствующего,  который  информирует  о  существе обсуждаемого
вопроса,  его  значимости,  порядке  проведения   заседания,   составе
приглашенных лиц.  Затем предоставляется слово представителю комитета,
комиссии Совета  для  доклада  по  обсуждаемому  вопросу,  после  чего
выступают  участвующие  в  депутатских  слушаниях  депутаты  Совета  и
приглашенные лица.

     Статья 92.
     Депутатские слушания,  как  правило,  открыты  для представителей
общественности, средств массовой информации, аккредитованных Советом.
     Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях только с
разрешения председательствующего.

     Статья 93.
     После выступлений   на  депутатских  слушаниях  приглашенных  лиц
следуют вопросы депутатов Совета и других присутствующих и  ответы  на
них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
     Приглашенные лица  не  вправе  вмешиваться  в   ход   депутатских
слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами. Председательствующий
может удалить нарушителей из зала заседаний.

     Статья 94.
     Депутатские слушания  могут  заканчиваться принятием рекомендации
по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушании принимаются
путем  одобрения  большинством принявших участие в слушаниях депутатов
Совета.

     Статья 95.
     Депутатские слушания протоколируются и стенографируются. Протокол
депутатских слушаний подписывается председательствующим.
     Рекомендации открытых  депутатских слушаний могут публиковаться в
печати.
     Комитет, комиссия  Совета,  организующие  проведение  депутатских
слушании,  могут принять решение  о  проведении  закрытых  депутатских
слушаний.   На  закрытых  депутатских  слушаниях  обсуждаются  вопросы
конфиденциального   характера,   а   также   затрагивающие   сведения,
составляющие  государственную  и  иную  охраняемую законом тайну.  При
проведении   закрытых   депутатских   слушаний   действуют    правила,
установленные настоящим Регламентом.
     Глава администрации   области,   депутаты   Совета,   полномочный
представитель  Президента  Российской  Федерации  в Орловской области,
прокурор области вправе участвовать как в  открытых,  так  и  закрытых
депутатских слушаниях.
     Представители средств массовой  информации  и  общественности  на
закрытые депутатские слушания не допускаются.
     Материалы закрытых депутатских  слушаний  предназначаются  только
для   депутатов  Совета,  Главы  администрации  области,  полномочного
представителя Президента Российской Федерации в Орловской  области,  а
также государственных органов, представители которых принимали участие
в депутатских слушаниях.

     Статья 96.
     Председательствующий предоставляет    слово    для    выступления
депутатам Совета и приглашенным лицам,  следит за порядком обсуждения,
выступает с сообщениями.

     Статья 97.
     Продолжительность депутатских   слушаний   определяет    комитет,
комиссия Совета, исходя из характера обсуждаемых вопросов.
     Проведение депутатских слушаний  во  время  заседаний  Совета  не
допускается, если Совет не примет иное решение.


     ГЛАВА 16.   ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ  СТРУКТУРНЫХ  ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ  СОВЕТА  И
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
     
     Статья 98.
     Совет и   Администрация   области   взаимодействуют,   исходя  из
интересов жителей области,  единства целей и задач в решении областных
проблем.
     Взаимоотношения Совета   с   исполнительной    властью    (Главой
администрации   области)   регулируются   Уставом  (Основным  Законом)
Орловской области,  другими  законами  и  нормативно-правовыми  актами
области.

     Статья 99.
     На заседаниях  Совета  и  его   органов   вправе   присутствовать
представители администрации области.

     Статья 100.
     Депутаты Совета   пользуются    правом    внеочередного    приема
руководителями  и  другими  должностными лицами органов исполнительной
власти области.  Депутат вправе  прийти  на  прием  вместе  с  лицами,
необходимыми для разрешения дела.

     Статья  101.
     Осуществляя взаимодействие с Советом Глава администрации  области
вправе:
     - участвовать в открытых  и закрытых заседаниях Совета;
     - вносить вопросы  в повестку  дня заседаний Совета;
     - требовать  созыва  внеочередного заседания Совета;
     - вносить на рассмотрение Совета проекты правовых законодательных
актов области и проекты решений Совета;
     - выступать  с  докладом  или содокладом по вопросам повестки дня
заседания Совета;
     - выступать вне очереди  на заседаниях  Совета;
     - делегировать на заседания Совета представителей Администрации
с правом их выступлений;
     - давать  заключения  по  проектам  правовых  актов   области   и
предлагать  поправки к проектам,  делегировать право внесения поправок
своему официальному представителю.

     Статья 102.
     Споры между  Советом  и  Администрацией  области,  возникающие по
вопросам осуществления их полномочий,  принятым актам и иным вопросам,
решаются  путем  создания на паритетной основе согласительных комиссий
на срок не более двух  месяцев.  При  отсутствии  согласия  в  решении
возникших    проблем    по   истечении   установленного   срока   спор
рассматривается в судебном порядке.

     Статья 103.
     Совет и   Администрация   области   осуществляют   информационное
взаимодействие,    порядок    которого    определяется    протокольным
соглашением.

     Статья 104.
     Копии протоколов заседаний Совета  и  копии  актов  Администрации
области,   Совета   и   его   комитетов,   комиссий   беспрепятственно
предоставляются депутатам Совета.

     Статья 105.
     Координацию взаимодействия     между    областным    Советом    и
Администрацией  области  осуществляют  председатель  Совета  и   Глава
администрации.


     ГЛАВА 17. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ.

     Статья 106.
     Областной Совет непосредственно и  через  создаваемые  им  органы
осуществляет  контроль  за соблюдением и проведением в жизнь законов и
иных нормативно-правовых актов,  принятых Советом, исполнением бюджета
и  распоряжением  (отчуждением)  имуществом,  относящимся  к областной
собственности.

     Статья 107.
     Срок исполнения   и   ответственные  исполнители  устанавливаются
решениями Совета.
     Постановления, распоряжения,   не   имеющие   сроков  исполнения,
ставятся  на   контроль   по   указанию   Председателя,   заместителей
председателя Совета.

     Статья  108.
     При необходимости  продления  срока   исполнения   постановления,
руководитель  управления  администрации  области,  должностное  лицо -
исполнитель заблаговременно обращаются в  Совет  по  этому  вопросу  с
мотивированной просьбой об отсрочке исполнения.

     Статья 109.
     Председатель и  инспектора  Контрольно-счетной  палаты  Орловской
области назначаются на должности и освобождаются от должностей Советом
в соответствии  с  Законом  Орловской  области  "О  Контрольно-счетной
палате Орловской области".

     Статья 110.
     Совет назначает половину членов избирательной комиссии  Орловской
области  в  соответствии  с Федеральным Законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и Положением "Об избирательной комиссии Орловской области".


     ГЛАВА  18.  ПОРЯДОК  ИЗБРАНИЯ  ПРЕДСТАВИТЕЛЯ  В  СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО  СОБРАНИЯ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ И ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ
ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ
     (Глава   дополнена  -  Постановление  Совета  народных  депутатов
Орловской области от 14.12.2001 г. N 43/803-ОС)

      Статья 111.
      1.  Совет  избирает  представителя  в  Совете  Федерации на срок
своих полномочий.
      2.  Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации от
Совета вносятся на рассмотрение Совета его председателем.
      3.  Группа депутатов численностью не менее одной трети от общего
числа   депутатов   Совета   может   внести  на  рассмотрение  Советом
альтернативные   кандидатуры   для  избрания  представителя  в  Совете
Федерации.
      4.  Председатель  и  группа  депутатов  вновь избранного состава
Совета  может  внести  на  рассмотрение альтернативные кандидатуры для
избрания  представителя  в  Совете  Федерации в срок не позднее десяти
дней после первого заседания Совета.

      Статья 112.
      Кандидат   для   избрания  в  качестве  представителя  в  Совете
Федерации представляет в Совет следующие документы:
      а)  личное  заявление о согласии быть избранным представителем в
Совете    Федерации    с   обязательством   прекратить   деятельность,
несовместимую со статусом члена Совета Федерации в случае избрания;
      б) анкету;
      в)  заверенные копии документов, подтверждающих профессиональное
образование;
      г) медицинское заключение о состоянии здоровья;
      д)  сведения о размере и об источниках доходов кандидата за год,
предшествующий году избрания;
      б)  сведения  об  имуществе,  принадлежащем  кандидату  на праве
собственности.

      Статья 113.
      1.  Решение  Совета об избрании представителя в Совете Федерации
принимается  на  заседании  Совета  не  позднее месячного срока со дня
поступления соответствующих документов.
      2.   На   заседании   Совета  председатель  Совета  представляет
кандидатов для избрания представителем в Совете Федерации.
      3.  Каждому  кандидату  предоставляется слово для выступления на
заседании Совета и ответов на вопросы депутатов.
      4.   По  окончании  ответов  на  вопросы  проводится  обсуждение
представленных кандидатур.

      Статья 114.
      1.  Решение  Совета об избрании представителя в Совете Федерации
принимается    тайным    голосованием    по   внесенным   кандидатурам
большинством   голосов   от   избранного   числа  депутатов  Совета  и
оформляется постановлением.
      2.   В  случае  непринятия  Советом  решения  по  представленным
кандидатурам  председатель  областного  Совета  обязан в двухнедельный
срок представить новую кандидатуру представителя в Совете Федерации.
      3.  Одно  и  то  же  лицо  не может быть представлено в качестве
кандидатуры на указанную должность более двух раз подряд.

      Статья 115.
      1.   Представитель  в  Совете  Федерации  при  выполнении  своих
обязанностей  проводит  в  Совете Федерации позицию областного Совета.
При   голосовании  по  вопросам,  рассматриваемым  Советом  Федерации,
комитетом  или комиссией, членом которой он является, а также участвуя
в   работе   согласительных   комиссий,   руководствуется  поручениями
областного Совета.
      2.   Поручение  обязательное  для  исполнения  представителем  в
Совете  Федерации  мотивированное  указание  Совета  о  голосовании  в
Совете Федерации:
      а)  по  вопросам,  отнесенным  статьями  102  и  106 Конституции
Российской Федерации к ведению Совета Федерации;
      б)  по  проектам  законов  Российской  Федерации  о  поправках к
Конституции Российской Федерации;
      в) по проектам федеральных конституционных законов;
      г)   по   проектам  федеральных  законов,  внесенным  в  порядке
законодательной инициативы областным Советом.
      3. Поручение оформляется протокольным решением Совета.
      4.  Представитель  в Совете Федерации не реже чем двух раз в год
представляет  в  областной  Совет  информацию  о  своей деятельности в
Совете  Федерации  в  порядке,  предусмотренном  настоящим Регламентом
Совета.

      Статья 116.
      1.  Полномочия  члена  Совета  Федерации  могут  быть прекращены
досрочно в случае:
      а) его смерти;
      б) его отставки в связи с выражением ему недоверия Советом;
      в) его отставки по собственному желанию;
      г)   признания   его   судом   недееспособным   или  ограниченно
дееспособным;
      д)  признания  его  судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
      е)  вступления  в  отношении  его в законную силу обвинительного
приговора суда;
      ж)  его  выезда  за  пределы  Российской Федерации на постоянное
место жительства;
      з) утраты им гражданства Российской Федерации.
      2.  Инициаторами  досрочного прекращения полномочий члена Совета
Федерации  представителя от областного Совета народных депутатов могут
быть  председатель  областного  Совета и группа депутатов численностью
не менее одной трети от общего числа депутатов Совета.
      Инициаторы   отзыва   должны   представить  в  Совет  письменное
мотивированное заключение о причинах отзыва.
      3.  Решение  Совета  о  досрочном  прекращении  полномочий члена
Совета  Федерации  принимается на заседании Совета тайным голосованием
большинством  голосов  от  избранного  числа  депутатов  и оформляется
постановлением.
      4.  В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  члена Совета
Федерации  председатель  областного Совета обязан в двухнедельный срок
внести  кандидатуры  для  избрания представителя в Совете Федерации, а
группа   депутатов   может   в   тот  же  срок  внести  альтернативные
кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации.
      5.  Полномочия  члена  Совета  Федерации  от  областного  Совета
досрочно  прекращаются  с  момента  вступления  в  силу  постановления
Совета  о  прекращении полномочий члена Совета Федерации представителя
от  областного  Совета.  Указанное  постановление  вступает  в  силу с
момента    принятия   Советом   постановления   об   избрании   нового
представителя от областного Совета в Совете Федерации.
     (Статьи   111-116   дополнены  -  Постановление  Совета  народных
депутатов Орловской области от 14.12.2001 г. N 43/803-ОС)

     ГЛАВА 19. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТИ СУДЕЙ

     Статья 117.
     Личные дела кандидатов на должность судей (областного,  районного
судов,  арбитражного  суда)  представляются  председателями областного
суда, арбитражного суда на имя Председателя Совета.
     Председатель Совета   направляет   личные   дела   кандидатов  на
должности судей в комитет по  организации  работы  Совета  и  вопросам
местного    самоуправления,   который   совместно   с   комитетом   по
законодательству  и  правовому  регулированию,  правовым   управлением
аппарата    Совета    предварительно    рассматривает   их,   проводит
собеседование с кандидатами.

     Статья 118.
     Комитет после   рассмотрения   личных   дел   и  собеседования  с
кандидатами принимает решение о представлении кандидатур на  должности
судей для рассмотрения на заседании Совета.
     Обсуждение кандидатур, предложенных на должности судей проводится
на очередном заседании Совета.
     Депутаты вправе   высказать   свое    мнение    по    обсуждаемым
кандидатурам.

     Статья 119.
     Голосование проводится открыто по каждой кандидатуре отдельно.
     Постановление считается  принятым,  если  за  него  проголосовало
большинство от общего числа депутатов Совета.


     ГЛАВА 20. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

     Статья 120.
     1. Совет  осуществляет  свою деятельность в соответствии с планом
законотворческой деятельности на год, утвержденным на его заседании.
     2. План  определяет приоритетные направления деятельности Совета,
отражает организационные формы решения поставленных задач  и  содержит
перечень   основных   вопросов,   отнесенных  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральным законодательством,  Уставом (Основным Законом)
Орловской  области  к  компетенции  законодательных  органов субъектов
Российской Федерации.
     3. Проект   плана   законотворческой   деятельности   формируется
комитетом по организации работы областного Совета и вопросам  местного
самоуправления на основе предложений депутатов,  комитетов,  комиссий,
фракций и групп Совета,  Главы администрации области органов  местного
самоуправления.
     4. Предложения в план направляются до 1 декабря текущего  года  в
комитет  по  организации  работы областного Совета и вопросам местного
самоуправления в письменной форме за  подписью  председателя  комитета
или его заместителя.
     С докладом о проекте  плана  выступает  заместитель  Председателя
Совета на очередном заседании Совета.
     План работы Совета утверждается большинством от избранного  числа
депутатов Совета.
     5. План работы Совета в двухнедельный срок после его  утверждения
доводится  до  должностных  лиц Администрации области,  её структурных
подразделений,  комитетов,  комиссий Совета,  а также органов местного
самоуправления и их должностных лиц.
     6. Вопросы по тем или иным причинам не вошедшие  в  план  Совета,
могут   быть  внесены  комитетами,  комиссиями,  Главой  администрации
области,  депутатскими фракциями,  группами,  отдельными депутатами  в
порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

     Статья 121.
     1. На основании плана комитеты,  комиссии,  управления  и  отделы
аппарата Совета ведут квартальное планирование своей работы.
     2. Организация выполнения  плана  работы  Совета  возлагается  на
председателей   комитетов,   комиссий,   а  контроль  на  заместителей
Председателя Совета,  которые  информируют  депутатов  Совета  о  ходе
выполнения  плана  в порядке,  устанавливаемом Советом при утверждении
плана.
     3. Информация  о ходе выполнения плана представляется как в форме
отчета на заседании Совета, так и в письменном виде.


     ГЛАВА 21.  РАБОТА С ПИСЬМАМИ, ЗАЯВЛЕНИЯМИ И ЖАЛОБАМИ. ОРГАНИЗАЦИЯ
ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН.

     Статья 122.
     1. Прием граждан в Совете  осуществляется  Председателем  Совета,
его заместителями, председателями комитетов, работающими на постоянной
оплачиваемой основе в соответствии с разработанным графиком.
     Депутаты Совета   ведут   прием  граждан  в  своих  избирательных
округах.
     2. Организация  работы  по  регистрации писем,  заявлений и жалоб
граждан,  поступающих в  адрес  Совета  и  осуществление  контроля  за
сроками  прохождения  их в аппарате Совета,  возлагается на управление
делопроизводства аппарата Совета.
     3. Информация  о  состоянии  дел  по  организации приема граждан,
рассмотрению  их  предложений,  заявлений   и   жалоб   представляется
ежеквартально   управлением   делопроизводства   Председателю  Совета,
который периодически, не реже двух раз в год, информирует депутатов по
этому вопросу на заседаниях Совета.


     РА3ДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 123.
     Настоящий Регламент является основным нормативным правовым актом,
определяющим    на   основании   Конституции   Российской   Федерации,
федерального  и  областного  законодательства  порядок  организации  и
деятельности Совета, его органов и депутатов.
     Регламент Совета,  изменения  и  дополнения  к  нему  принимаются
большинством голосов от избранного числа депутатов Совета.

     Статья 124.
     Регламент, а также постановления Совета о  внесении  изменений  и
дополнений  к  нему вступают в силу со дня их принятия,  если Совет не
примет иное решение.
     Процедуры проведения заседаний Совета, рассмотрения иных вопросов
деятельности  Совета,  не   предусмотренных   настоящим   Регламентом,
принимаются   на   заседании  Совета  большинством  голосов  от  числа
депутатов Совета, присутствующих на заседании, оформляются протокольно
и действуют со дня их принятия.

     Статья 125.
     Предложения об  изменении   и   дополнении   Регламента   Совета,
внесенные  депутатскими  фракциями,  группами,  комитетами  Совета или
группой депутатов численностью не менее одной пятой  от  общего  числа
депутатов  Совета,  включаются  Советом без голосования в повестку дня
заседания Совета и рассматриваются им во внеочередном порядке.

     Статья 126.
     Разъяснение положений   регламента   во  время  заседания  Совета
осуществляется регламентной группой.  При наличии у  депутатов  Совета
либо у председательствующего возражений против приведенных разъяснений
данный вопрос рассматривается на  специальном  заседании  регламентной
группы  с  обязательным  приглашением  на  заседание депутатов Совета,
имевших   возражения   против   приведенных    разъяснений.    Решение
регламентной  группы  по  указанному  вопросу  должно быть доведено до
сведения депутатов Совета.

     Статья 127.
     Законопроекты не  принятые  Советом  в окончательной редакции,  а
также  принятые  им,  но  отклоненные  Главой  администрации  области,
рассматриваются    Советом    следующего    созыва   на   той   стадии
законодательной процедуры,  на которой было прервано  их  рассмотрение
Советом предыдущего созыва, если иное решение не будет принято Советом
нового созыва.

     Статья 128.
     1. Проект  сметы  расходов  Совета  на  очередной  финансовый год
представляется Совету Председателем  Совета  до  рассмотрения  Советом
проекта  областного закона об областном бюджете на соответствующий год
и утверждается большинством голосов от общего числа депутатов Совета.
     2. Совет  не  позднее  месячного  срока  со дня вступления в силу
областного закона  об  областном  бюджете  утверждает  смету  расходов
Совета   на   очередной   год   с  постатейной  разбивкой  расходов  в
соответствии со статьями бюджетной классификации.
     3. По итогам первого и второго полугодий Совет заслушивает отчеты
руководителя аппарата Совета об исполнении сметы расходов и  содоклады
по ним председателя или его заместителя комитета по бюджету, налогам и
экономической реформе,  при этом отчет об исполнении сметы расходов за
истекший  период  утверждается,  если  за  это  решение  проголосовало
большинство от общего числа депутатов Совета.

     Статья 129.
     Организационное, техническое  и  иное  обслуживание  деятельности
Совета обеспечивается аппаратом  Совета  и  хозяйственным  управлением
администрации области.