Постановление Главы администрации Орловской области от 23.08.1999 № 384

                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     23 августа 1999 г.                                          N 384
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                     области от 28.12.2004 г. N 194

     О развитии отрасли рыбоводства в 1999-2005 годах


     В целях развития отрасли рыбоводства, выращивания рыбопосадочного
материала,  производства товарной рыбы в рыбхозах,  национальном парке
"Орловское  Полесье",  коллективных  сельхозпредприятиях,  организации
спортивного и любительского рыболовства, обеспечения населения области
рыбной продукцией ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить мероприятия  по  развитию  рыбоводства  в  Орловской
области до 2005 года согласно приложению.
     2. Рекомендовать районным администрациям,  областному и  районным
управлениям  сельского  хозяйства  и продовольствия,  государственному
предприятию "Орелрыбхоз",  Орловскому осетровому  рыбоводному  заводу,
управлению  торговли  и  потребительских  ресурсов принять необходимые
меры  по  совершенствованию  производственно-экономических  отношений,
освоению новых   технологий  производства,  переработки  и  реализации
рыбной продукции в области.
     3. Предложить  районным  администрациям,  областному  и  районным
управлениям   сельского   хозяйства   и   продовольствия    произвести
закрепление   за   водопользователями   водных   объектов  (прудов)  в
соответствии с постановлением Главы администрации Орловской области от
23  июня  1997  г.  N  324  "Об  утверждении  Правил  предоставления в
пользование   водных   объектов,   находящихся    в    государственной
собственности,  установления  и  пересмотра  лимитов  водопользования,
выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии".
     4. Управлению  финансов  и  налоговой политики (Курганников В.Ф.)
предусмотреть в бюджете на 2000-2005  годы  для  развития  рыбоводства
области,   создания   племенного   маточного   стада   и  производства
собственного рыбопосадочного материала выделение денежных  средств  до
полного освоения производственных мощностей рыбоводческих хозяйств.
     5. Рекомендовать   государственному   предприятию    "Орелрыбхоз"
(Соболев      В.Е.)      заключить     с     правлением     Ассоциации
"Государственно-кооперативное объединение      рыбного      хозяйства"
("Росрыбхоз",  Глущенко  В.Д.)  соглашение  по  оказанию  финансовой и
научно-практической помощи в развитии товарного рыбоводства.
     6. Рекомендовать   областному   обществу  охотников  и  рыболовов
(Внуков Н.М.)  обеспечить  расширение  производственных  площадей  для
увеличения   производства   товарной   рыбы   и  дальнейшего  развития
любительского рыболовства.
     7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы администрации области Майорова А.Н.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев



                                                            Приложение
                                   к постановлению Главы администрации
                                       Орловской области от 23 августа
                                                         1999 г. N 384

                                МЕРОПРИЯТИЯ
            по развитию отрасли рыбоводства в Орловской области

                                1. ВВЕДЕНИЕ

     В Орловской   области  площадь  прудов  и  водоемов  комплексного
назначения,  пригодных для рыборазведения, составляет около 1900 га, в
том   числе   55%   в   специализированных  рыбоводных  хозяйствах  ГП
"Орелрыбхоз",  национальном  парке  "Орловское   Полесье",   Орловском
осетровом рыбоводном заводе.
     Товарное производство прудовой рыбы организовано  в  рыбхозах  ГП
"Орелрыбхоз"  и  национального  парка  "Орловское  Полесье" ("Лубна").
Прудовые мощности этих  хозяйств  позволяют  выращивать  до  450  тонн
товарной рыбы и 5,6 млн.шт. рыбопосадочного материала.
     С прудов комплексного  назначения,  пригодных  к  рыборазведению,
сельхозпредприятия  могут  получить  550  тонн  товарной  рыбы  в год.
Поставщиками   рыбопосадочного   материала   являются:    рыбопитомник
"Макеевский", Орловский осетровой рыбоводный завод.
     На Орловском осетровом рыбоводном заводе  выращиваются  550  тыс.
шт. сеголеток карпа и 50 тыс. шт. сеголеток стерляди.
     За последние  годы  из-за   сложной   экономической   обстановки,
нарушения   хозяйственных  связей  объемы  выращивания  товарной  рыбы
сократились в 4,2 раза,  рыбопосадочного материала в 50 раз  к  уровню
1990  года.  Из-за  отсутствия финансовых средств сельскохозяйственные
предприятия  прекратили  приобретение  рыбопосадочного   материала   и
зарыбление водоемов.
     В связи  с   отсутствием   механизма   финансирования   товарного
рыбоводства   с   учетом   сезонных   затрат,  возникают  трудности  с
проведением   лечебно-профилактических    и    рыбоводно-мелиоративных
мероприятий.  Снижается  производственный потенциал,  стареет техника,
прудовой  фонд,  ухудшается  биотехника   выращивания   рыбы,   Резкое
уменьшение количества используемых кормов,  минеральных и органических
удобрений привело к снижению общей и  естественной  рыбопродуктивности
прудов.
     Из-за кредиторской  задолженности  доходы  ГП   "Орелрыбхоз"   не
позволяют    наращивать   производство,   поддерживать   и   обновлять
материально-техническую  базу.  Собственных   оборотных   средств   ГП
"Орелрыбхоз" не имеет.

                             II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

     Стабилизация и  последовательное наращивание объемов производства
рыбы до 1000  тонн,  увеличение  масштабов  переработки  и  расширения
ассортимента производимой рыбопродукции за счет:
     развития товарного рыбопроизводства;
     переработки рыбной продукции, обеспечения ее полной сохранности и
широкого использования безотходных технологий;
     организации коммерческого любительского рыболовства.
     Прирост производства товарной рыбы будет обеспечен за счет:
     - реконструкции,   расширения   и   технического   перевооружения
прудовых рыбоводных хозяйств области;
     - максимального  использования  для  товарного рыбоводства прудов
комплексного    назначения;
     - формирования собственного ремонтно-маточного стада, получения
личинок и молоди карпа, растительноядных рыб;
     - развития    пастбищного    рыбоводства   на   основе   широкого
использования естественных кормовых ресурсов;
     - внедрения      прогрессивных      технологий,      поликультуры
высокопродуктивных   пород   и   породных   групп    рыб,    улучшения
селекционно-племенного дела:
     - снижения удельного веса покупных кормов, использования местных
кормовых ресурсов;
     - создания полносистемного  рыбоводного  хозяйства  на  Орловском
осетровом рыбоводном заводе.
     Осуществление этих    мер    и     организационно-технологических
мероприятий позволит к 2005 году вырастить:
     в рыбоводных хозяйствах области 450 тонн товарной рыбы;
     в водоемах  комплексного назначения 550 тонн товарной рыбы;
     в рыбопитомнике  "Макеевский"  5,6   млн.   шт.   рыбопосадочного
материала для выращивания товарной рыбы;
     на Орловском осетровом рыбзаводе 1 млн. шт. сеголеток карпа и 100
тыс. штук сеголеток осетровых.
     Широкое внедрение   биологического   метода   кормления   рыб   с
применением автокормушек,  строгое выполнение мероприятий по повышению
естественной  кормовой   базы   прудовых   хозяйств   и   максимальное
использование  кормовых  ресурсов водоемов комплексного назначения,  а
также  внедрение  в  практику  рыбоводства  эффективной   поликультуры
(прежде  всего  растительноядных  рыб)  позволит  снизить удельный вес
расходуемых покупных кормов на 10 %,  обеспечить доступность отпускных
цен на свежую рыбу и продукты ее переработки.
     К 2005 году поставка пищевой рыбной продукции возрастет  до  1000
тонн.
     Ритмичная работа рыбоводных предприятий, полная сохранность сырья
и  готовой продукции,  продление сроков реализации рыбы и продуктов ее
переработки     будут     достигнуты     за      счет      обеспечения
материально-техническими ресурсами,  проведения  ремонтно-строительных
работ и монтажа быстросборных  малотоннажных  складов-холодильников  в
местах выращивания рыбы.

             III. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ.

     1. Обеспечить  производство  товарной рыбы по области к 2005 году
1000 тонн,  в т.ч.  в рыбоводных хозяйствах -  450  тонн,  в  водоемах
комплексного назначения - 550 тонн (приложение N 1).
     Исполнители: 2005 г. ГП "Орелрыбхоз", администрации районов,
                  областное и районные управления сельского хозяйства
                  и продовольствия, ОАО "Орловский агрокомбинат",
                  коллективные сельхозпредприятия.
     2. Для обеспечения области собственным рыбопосадочным  материалом
в    количестве    6,6   млн.   шт.   необходимо   создать   племенное
ремонтно-маточное  стадо  на  базе  рыбхоза  "Макеевский",  Орловского
осетрового рыбоводного завода (приложение 2,3).
     Исполнители: до 2005 г. ГП "Орелрыбхоз", управление сельского
                  хозяйства и продовольствия, Орловский осетровый
                  рыбоводный завод, администрация Кромского р-на.
     3. На   Орловском   осетровом   рыбоводном  заводе  предусмотреть
строительство зимовальных прудов, пруда-отстойника.
     Исполнители: до 2005 г. ГП "Орелрыбхоз", управление сельского
                  хозяйства и продовольствия, Орловский осетровый
                  рыбоводный завод, администрация Кромского р-на.
     4. Для   выполнения   работ   по   производству   товарной   рыбы
рыбопосадочного    материала   предусмотреть   материально-техническое
обеспечение ГП "Орелрыбхоз",  Орловского осетрового рыбоводного завода
(приложение N 4).
     Исполнители: 1999-2005 гг. Областное управление сельского
                  хозяйства и продовольствия, ОАО "Орловский
                  Агрокомбинат", ГП "Орелрыбхоз", администрации
                  Кромского и Дмитровского районов.
     5. В   целях   восстановления   полносистемного   хозяйства    ГП
"Орелрыбхоз",   Орловского   осетрового  рыбоводного  завода  провести
ремонтно-строительные работы  по  реконструкции  и  ремонту  комплекса
прудов,  рыбоводно-мелиоративные работы и обеспечение автотранспортной
техникой (приложения NN 5-7).
     Исполнители: 1999-2005 гг. Администрации Кромского и Дмитровского
                  районов, ГП "Орелрыбхоз", АООТ "Орелинжсельстрой",
                  ПРСП "Орелавтодор", областное управление сельского
                  хозяйства и продовольствия, ОАО "Орловский
                  агрокомбинат", Госкомитет по охране окружающей среды
                  области.
     6. Предусмотреть    каналы    сбыта    рыбной   продукции   через
перерабатывающую промышленность на договорных  условиях.
     Исполнители: 1999-2005 гг.  Управление торговли и потребительских
                  ресурсов, ОАО "Орловская Нива",  АО "Орловщина",  ГП
                  "Орелрыбхоз", рыбохозяйственные предприятия.
     7. Проводить   комплекс   профилактических   и    оздоровительных
ветеринарных  мероприятий по повышению сохранности рыбы.
     Исполнители: 1999-2005   гг.   ГП   "Орелрыбхоз",   ветинспекция,
                  облветлаборатория.
     8. Провести  дополнительные   исследования   и   мероприятия   по
оздоровлению  и снятию карантинных ограничений с рыбхоза "Макеевский".
     Исполнители: 1999-2005   гг.   ГП   "Орелрыбхоз",   ветинспекция,
                  облветлаборатория.
     9. Разработать мероприятия по охране  рыбохозяйственных  водоемов
от браконьерства.
     Исполнители: 1999 г. Областное и районные управления сельского
                  хозяйства и продовольствия, инспекция рыбоохраны,
                  УВД, ГП "Орелрыбхоз".
     10. Осуществление  мероприятий по развитию отрасли рыбоводства на
период до  2005  года  предусматривается  за  счет  финансирования  из
областного   бюджета,   экологического  фонда  и  собственных  средств
предприятий.
     Исполнители: 1999-2005 гг. управление финансов и налоговой
                  политики, ГП "Орелрыбхоз", Орловский осетровый
                  рыбоводный завод.
     11. Провести инвентаризацию прудового фонда области с  целью  его
эффективного  использования для товарного и любительского рыбоводства,
подготовить  предложения  по  его  реконструкции  в  1999-2005  гг.  и
финансированию проектно-строительных работ, (приложение N 8).
     Исполнители: 1999 г.-2005 гг. Областное управление сельского
                  хозяйства и продовольствия, ОАО "Орловский
                  агрокомбинат", комитет по  охране окружающей среды,
                  областной комитет природных ресурсов,
                  райадминистрации, ГП "Орелрыбхоз", общество
                  охотников и рыболовов.

               IV. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ

     В сложившихся  рыночных  условиях  назрела острая необходимость в
новых   формах   хозяйствования   и   управления    рыбохозяйственными
предприятиями   по   организации   производства  товарной  рыбы  и  ее
реализации.  Наиболее  приемлемым   вариантом   здесь   должна   стать
интеграция их с обслуживающими организациями в определенную систему. В
нее  должны  войти  ГП  "Орелрыбхоз",  сельхозпредприятия  с   прудами
комплексного   назначения,   национальный  парк  "Орловское  Полесье",
комитет природных  ресурсов,  Орловский  осетровый  рыбоводный  завод,
предприятия переработки и торговли.
     При этом все организации и  предприятия  сохраняют  хозяйственную
самостоятельность  и  право  юридического лица.  Взаимоотношения между
предприятиями и хозяйствами системы базируются на договорной основе.
     Учитывая  специфику  производства товарной рыбы и рыбопосадочного
материала,  производственная  система  формируется  на  базе головного
предприятия ГП "Орелрыбхоз".
     Источником финансирования головного предприятия системы  являются
отчисления хозяйств-участников.
     Организации, входящие в систему,  выполняют следующие функции:
     ГП "Орелрыбхоз",  Орловский осетровый рыбоводный завод организуют
выращивание  рыбы,  обеспечивают  хозяйства  качественным   посадочным
материалом,  оказывают помощь в ремонте, реконструкции и облове прудов
и водоемов комплексного назначения;
     комитет природных   ресурсов   совместно   с   рыбохозяйственными
предприятиями сконцентрированными усилиями должны  обеспечить  быстрое
восстановление прудового фонда,  улучшение его технического состояния;
     рыбинспекция,  комитет  по  охране  окружающей среды осуществляют
государственный  экологический контроль за охраной водоемов области от
браконьерства и загрязнения;
     предприятия переработки   и   торговли   организуют  переработку,
копчение и реализацию рыбы и рыбной продукции.
     Скоординированная работа   хозяйств   системы   даст  возможность
реализовать намеченные мероприятия.

                     V. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

     Научно-техническое обеспечение       реализации       мероприятий
осуществляется   с   привлечением  специалистов  НИИ  Росрыбхоза,  ГУП
"Центральная производственная станция по  акклиматизации  и  борьбе  с
болезнями рыб" на базе существующих ресурсосберегающих технологий.

        VI. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

     Для кадрового  обеспечения  мероприятий  планируется организовать
поэтапное систематическое обучение  руководителей  различного  уровня,
специалистов и рабочих на базе учебных центров Минсельхозпрода России,
учебно-курсовых комбинатов Росрыбхоза.
     В 1999-2005    годах    предусматривается   значительно   усилить
социальную     направленность     ГП     "Орелрыбхоз"     и     других
сельскохозяйственных   предприятий,   осуществить  меры  по  улучшению
условий труда и быта работников.

                       VII. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

     Осуществление мероприятий  по  развитию  отрасли  рыбоводства   в
Орловской  области  предусматривается  за  счет  следующих  источников
финансирования:

     Федеральный бюджет               - 4,5 млн. руб.
     Областной бюджет                 - 4,9 млн.руб.
     Средства экологического фонда    - 0,8 млн.руб.
     Собственные средства предприятий - 1,0 млн.руб.