Постановление Главы администрации Орловской области от 23.06.1997 № 324

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     23 июня 1997 года                                           N 324
     г. Орел


     Об   утверждении   Правил  предоставления  в  пользование  водных
объектов,  находящихся в государственной собственности, установления и
пересмотра     лимитов    водопользования,    выдачи    лицензии    на
водопользование и распорядительной лицензии


     В соответствии   с  Водным   Кодексом   Российской  Федерации   и
постановлением Правительства  Российской  Федерации от  3 апреля  1997
года N 383 ПОСТАНОВЛЯЮ:
     Утвердить прилагаемые Правила предоставления в пользование водных
объектов, находящихся в государственной собственности, установления  и
пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование
и распорядительной лицензии.


     Первый заместитель
     главы администрации                                   В.А. Кочуев



                                                           УТВЕРЖДЕНЫ:
                                    постановлением Главы администрации
                                                     Орловской области
                                              от 23 июня 1997 г. N 324

                               ПРАВИЛА
            предоставления в пользование водных объектов,
      находящихся в государственной собственности, установления
             и пересмотра лимитов водопользования, выдачи
       лицензии на водопользование и распорядительной лицензии

     1. Настоящие  Правила  устанавливают  порядок  предоставления   в
пользование  находящихся   в   государственной  собственности   водных
объектов (далее именуются - водные объекты), установления и пересмотра
лимитов   водопользования,   для   объектов   Орловской   области    и
водопользователей,  выдачи,   оформления,  регистрации  лицензий,   на
водопользование  и  распорядительных  лицензий  юридическим  лицам   и
гражданам.
     2. Действие  настоящих  Правил   распространяется  на  все   виды
пользования     водными     объектами,     предусмотренные      водным
законодательством Российской Федерации.
     3. Использование водных объектов  осуществляется в виде общего  и
специального водопользования. Водные  объекты могут предоставляться  в
особое пользование.
     4. Специальное водопользование и предоставление водных объектов в
особое пользование  осуществляется на  основании  лицензии и  договора
пользования   водным   объектом,  заключенного   водопользователем   и
администрацией области.
     5. Получение  лицензии  на   водопользование  не  требуется   при
осуществлении:
     а) общего водопользования;
     б) использования  водных  объектов  для  плавания  на  маломерных
судах;
     в) водопользования для пожарных нужд;
     г) забора воды  из  одиночных скважин  и  колодцев с  применением
бытовых   насосов,   обустроенных  собственниками   и   пользователями
земельных   участков,  при   использовании   первого  от   поверхности
водоносного  горизонта,  если  такой  горизонт  не  используется   для
централизованного водоснабжения.
     Границы территорий   в    пределах   которых   собственникам    и
пользователям земельных  участков  разрешается такое  водопользование,
устанавливаются администрацией  области по  представлению Комитета  по
водному хозяйству области (далее Комитет).
     д) пользования  обособленными   водными  объектами.   Пользование
такими объектами осуществляется на основании гражданского и земельного
законодательства Российской Федерации.
     6. Водные  объекты  предоставляются юридическом  или  гражданским
лицам в  краткосрочное (до  3 лет)  и долгосрочное  (от 3  до 25  лет)
пользование.
     7. Водные   объекты   предоставляются   в   особое    пользование
ограниченному кругу водопользователей для обеспечения  государственных
и муниципальных нужд.
     8. Водные объекты, находящиеся  в федеральной собственности,  или
их  части  могут  предоставляться  в  особое  пользование  по  решению
Правительства  Российской  Федерации  для  обеспечения  нужд  обороны,
федеральных  энергетических   систем,  федерального  транспорта,   для
сохранения,  воспроизводства   и   добычи  рыбных   и  других   водных
биоресурсов,    сохранения    водных    объектов,    имеющих    особое
природоохранное,     научное,    эстетическое,     рекреационное     и
оздоровительное значение, а также иных государственных и муниципальных
нужд.
     9. Водные   объекты,   находящиеся   в   собственности   области,
предоставляются в особое пользование по решению органов исполнительной
власти в установленном порядке.
     10. Для  получения решения  о  предоставлении водного  объекта  в
особое  пользование  юридическое  лицо  (заявитель)  предоставляет   в
Комитет заявление с необходимым обоснованием, указанием местоположения
объекта, цели, основных условий и срок водопользования.
     К заявлению прилагаются:
     а) заключение органов, осуществляющих государственный  санитарный
надзор, охрану водных биоресурсов и других заинтересованных органов;
     б) справка    о    предприятиях,    организациях,    учреждениях,
пользующихся  данным  водным  объектом, согласовании  с  ними  условий
дальнейшего водопользования или прекращении права на него;
     в) план и  основные гидрологические данные  водного объекта  (его
части);
     г) характеристика строящегося предприятия, сооружения или другого
объекта, а если  водный объект  (его часть)  предоставляется в  особое
пользование  до   начала  строительства  -   справка  об   утверждении
проектно-сметной   документации   с  характеристикой   намечаемого   к
строительству объекта;
     д) справка территориального  управления геологии и  использования
недр об отсутствии  на выбранном водном  объекте (его части)  полезных
ископаемых;
     е) справка о  согласовании  места расположения  объекта и  выбора
земельного  участка   (строительной  площадки),  если   предоставление
водного объекта в особое  пользование связано с использованием  земель
под строительство.
     11. Заявление  о предоставлении  водного  объекта (его  части)  в
особое пользование для добычи полезных ископаемых рассматривается, как
правило, после приведения в пригодное для хозяйственного использования
состояние ранее  предоставленных для  этих целей  водных объектов  (их
частей), на которых добыча полезных ископаемых прекращена.
     12. Заявление    о    предоставлении   в    особое    пользование
дополнительного  водного  объекта (его  части)  рассматривается  после
проверки  правильности  использования ранее  предоставленного  водного
объекта (его части).
     13. По результатам рассмотрения заявления и согласования  условий
особого   пользования   водным   объектом,   Комитет    подготавливает
соответствующее предложение,  сообщает  о нем  заявителю и  направляет
документы соответственно в Министерство природных ресурсов  Российской
Федерации или в областную администрацию.
     14. Лимиты водопользования  (водопотребления  и водоотведения)  -
это предельно  допустимые объемы  изъятия водных  ресурсов или  сброса
сточных  вод  нормативного  качества,  в  водные  объекты  в   течение
определенного периода времени, устанавливаемые для области в целом, по
бассейнам рек и для водопользователей.
     15. Лимиты  водопользования  устанавливаются в  целях  устойчивою
удовлетворения потребностей  в  воде населения  и отраслей  экономики,
поддержания   оптимальных   условий   водопользования,   рационального
использования   водных    ресурсов   и   обеспечения    благоприятного
экологического    санитарно-эпидемиологического    состояния    водных
объектов.
     16. Лимиты    водопотребления   для    области    устанавливаются
Министерством природных ресурсов Российской Федерации по  согласованию
с Государственным комитетом Российской Федерации по охране  окружающей
среды и другими специально уполномоченными государственными органами в
области  охраны окружающей  природной  среды на  основании  заявленных
областью потребностей в  водных ресурсах и водохозяйственных  балансов
по бассейнам водных объектов.
     17. Лимиты по бассейнам рек устанавливаются на основе бассейновых
схем комплексного использования и охраны водных ресурсов и  нормативов
предельно  допустимых   вредных  воздействий  на   водные  объекты   и
утверждаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации  по
согласованию   с   Министерством   Экономики   Российской   Федерации,
Министерством  строительства  Российской  Федерации,   Государственным
комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.
     18. Лимиты водопользования устанавливаются для  водопользователей
на  основании  заявленных  ими   потребностей  а  водных  ресурсах   и
водохозяйственных    балансов     с     учетом    экологического     и
санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов:
     - по водным  объектам, отнесенным к  федеральной собственности  -
Комитетом  по  согласованию  с  государственным  комитетом  по  охране
окружающей среды;
     - по  водным  объектам,  отнесенным  к  собственности  области  -
органом исполнительной  власти области по  предоставлению Комитета  по
согласованию с государственным комитетом по охране окружающей среды.
     Установленные лимиты водопользования  отражаются  в лицензиях  на
водопользование.
     19. В   связи   с   изменением   водохозяйственной    обстановки,
экологического   и  санитарно-эпидемиологического   состояния   водных
объектов,  лимиты водопользования  могут  пересматриваться в  порядке,
предусмотренном пунктами 16-18 настоящих Правил.
     При установлении      уточненных     лимитов      водопользования
соответствующие изменения вносятся в лицензии на водопользование.
     20. Лицензирование   водопользования   осуществляется   Комитетом
(далее именуется - орган лицензирования).
     21. Лицензия    на    водопользование    является     документом,
удостоверяющим право ее владельца  на пользование водным объектом  или
его частью в течение установленного срока на определенных условиях.
     22. Одновременно   с   выдачей   лицензии   на    водопользование
администрация   области   или    района   и   Комитет   заключают    с
водопользователем договор пользования водным объектом.
     Договором пользования  водным   объектом  признается   соглашение
администрации области  или  района и  Комитета  с водопользователем  о
порядке использования и охраны водного объекта или его части.
     23. В договоре  пользования  водным объектом  независимо от  цели
использования   водного   объекта  в   обязательном   порядке   должны
указываться следующие условия:
     - предусмотренные в лицензии на водопользование;
     - определяющие  порядок  продления  либо  досрочного  прекращения
права пользования водным объектом;
     - устанавливающие размер и порядок внесения платежей, связанных с
пользованием водным объектом;
     - определяющие ответственность сторон за неисполнение  требований
заключенного договора.
     24. Договор   пользования    водным   объектом   заключается    в
соответствии с лицензией на водопользование, является ее  неотъемлемой
частью и регистрируется Комитетом.
     В случае  противоречия   договора  пользования  водным   объектом
условиям  лицензии  на водопользование  указанный  договор  признается
недействительным.
     25. Если водопользование связано с отводом земельных участков, то
вопросы предоставления  я закрепления  водных  объектов в  пользование
регулируются  земельным   законодательством  Российской  Федерации   и
решаются одновременно с выдачей лицензии на водопользование.
     26. Выдача лицензий на водопользование осуществляется на  платной
основе.
     Размер сбора за выдачу  лицензий на водопользование  определяется
исходя из расходов на экспертизу представленных заявителями документов
и материалов на получение  лицензий, организационных и иных  расходов,
связанных с  выдачей лицензий, и  утверждается органом  исполнительной
власти области по представлению  Комитета. Сбор за выдачу лицензий  на
водопользование взимается органом лицензирования.
     27. Для   получения   лицензии   на   водопользование   заявитель
представляет в орган лицензирования:
     а) заявление на выдачу лицензии с указанием;
     - для юридических  лиц -  наименования и  организационно-правовой
формы, юридического  адреса,  номера расчетного  счета и  наименование
соответствующего бланка;
     - для  физических  лиц  - фамилии,  имени,  отчества,  паспортных
данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
     - наименование и границ водного объекта;
     - вида водопользования и его особенностей;
     - срока действия лицензии;
     б) копии   учредительных  документов   (если   они  не   заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов);
     в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица;
     г) характеристик видов намечаемой и осуществляемой  хозяйственной
деятельностью;
     д) справку  налогового   органа   о  постановке   на.  учет   или
свидетельство  о  государственной   регистрации  физического  лица   в
качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
     е) документ  о  согласовании   вопроса  о  выделении   земельного
участка, необходимого для осуществления водопользования;
     ж) предложение по  условиям  пользования водным  объектом, в  том
числе по улучшению состояния водного объекта и его охране;
     з) данные      об       организационных      возможностях       и
материально-техническом оснащении системы контроля качества вод;
     и) заключение органов Госсанэпиднадзора по видам водопользования.
     28. Для  получения  лицензии  на  водопользование,  связанное   с
использованием  водных  объектов  для  забора  воды.  дополнительно  к
документам, указанным в пункте 27 настоящих Правил, представляются:
     а) сведения о водопотребителях и потребности их в воде;
     б) сведения  о  наличии  средств учета  забора  воды  и  контроля
(наблюдения) за качеством забираемых вод;
     в) утвержденная   в   установленном   порядке   документация   по
эксплуатируемому водозабору;
     г) разрешение  на   специальное   водопользование  (лицензия   на
водопользование)  или  предпроектная  документация  на   строительство
планируемого водозабора.
     29. Для  получения  лицензии  на  водопользование,  связанное   с
использованием  поверхностных  водных   объектов  без  изъятия   воды,
дополнительно к документам,  указанным в  пункте 27 настоящих  Правил,
представляются:
     а) технические данные о судах, других плавательных средствах;
     б) разрешение государственного  регистра  на эксплуатацию  судов,
других плавательных средств с указанием портов их приписки;
     в) данные   об   обеспеченности   береговыми   и    плавательными
устройствами для приема всего объема сточных вод, отходов и  отбросов,
образующихся на следах и других плавательных средствах;
     г) сведения о наличии средств контроля (наблюдения) за  качеством
воды на  участке акватории  при эксплуатации  объектов и  производстве
работ,  которые оказывают  или  могут  оказать негативное  влияние  на
состояние водного объекта.
     30. Для  поучения  лицензии   на  водопользование,  связанное   с
использованием водных объектов для  сброса, сточных и (или)  дренажных
вод,  дополнительно к  документам,  указанным  в пункте  27  настоящих
Правил, представляются:
     а) сведения о наличии технических средств учета объемов сброса  и
контроля  (наблюдения)  за  качеством  сбрасываемых  сточных  и  (или)
дренажных вод;
     б) обоснование  заявленного  объема водоотведения  и  сведения  о
показателях качества отводимых сточных и (или) дренажных вод.
     31. Для  получения  лицензии  на  водопользование,  связанное   с
использованием  поверхностных  водных  объектов  для  добычи  полезных
ископаемых,  торфа и  сапропеля,  буровых и  иных  работ, связанных  с
недропользованием,  представляется   также  лицензия  на   пользование
недрами.
     32. Требовать   от   заявителя   представления   документов    не
предусмотренных настоящими Правилами, запрещается.
     Все документа,    представленные    для    получения    лицензии,
регистрируются органом лицензирования.
     Заявители несут     ответственность     в     соответствии      с
законодательством  Российской  Федерации за  достоверность  и  полноту
представляемых сведений.
     33. При   необходимости   внесения  изменений   в   лицензию   на
водопользование по инициативе водопользователя последний  представляет
заявление  и  необходимые  материалы  в  соответствии  с  требованиями
настоящих Правил.
     34. Орган лицензирования:
     - организует рассмотрение и проведение экспертизы  представленных
заявителем  материалов  на  поучение лицензии  на  водопользование  с-
оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления
намечаемой деятельности установленным требованиям;
     - выполняет расчет характеристик водопользования для установления
лимитов водопотребления и водоотведения;
     - определяет условия действия лицензии на водопользование;
     - обеспечивает    согласование    условий    водопользования    с
заинтересованными специально уполномоченными государственными органами
в области охраны окружающей природной среды.
     35. Решение  о  выдаче  или  об  отказе  в  выдаче  лицензии   на
водопользование принимается органом  лицензирования в течение 30  дней
со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.
     В случае  проведения  дополнительной (в  том  числе  независимой)
экспертизы решение  принимается  в 15-дневный  срок  со дня  получения
экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня  подачи
заявления со всеми необходимыми документами.
     В отдельных  случаях   в  зависимости  от   сложности  и   объема
подлежащих   экспертизе   материалов   орган   лицензирования    может
дополнительно продлить  срок принятия  решения о выдачи  или отказе  в
выдаче лицензии на водопользование до 30 дней.
     36. Орган лицензирования к недельный срок со дня принятия решения
о выдаче  лицензии  на  водопользование  осуществляет  ее  оформление,
регистрацию и выдачу водопользователю.
     Лицензия на   водопользование   выдается   после    представления
заявителем документа, подтверждающего уплату сбора за выдачу лицензии.
     37. Орган лицензирования  вправе приостановить действие  лицензии
на  водопользование   на  срок   до   6  месяцев   в  случаях,   когда
водопользователь:
     - осуществляет деятельность, не предусмотренную лицензией, или  с
нарушением условий лицензии;
     - в процессе осуществления своей деятельности систематически  или
грубо нарушает водное законодательство Российской Федерации об  охране
окружающей природной среды;
     Действие лицензии   на   водопользование   возобновляется   после
устранения  причин,  вызвавших   приостановление  содействия,  о   чем
водопользователь уведомляется в письменной форме.
     На срок  приостановления  действия  лицензии  на  водопользование
приостанавливается действие договора пользование водным объектом.
     38. Передача права пользования водным  объектом от одного лица  к
другому  в   случаях,  предусмотренных   Водным  кодексом   Российской
Федерации, осуществляется на основании распорядительной лицензии.
     39. Для поучения распорядительной лицензии заявитель представляет
в орган лицензирования заявление о ее выдаче и документы, указанные  в
пункте 27 настоящих Правил.
     40. Решение  о  выдаче  или  отказе  в  выдаче   распорядительной
лицензии принимается органом лицензирования  в течение 15 дней со  дня
получения заявления со всеми необходимыми документами.
     41. Орган лицензирования в недельный срок со дня принятия решения
о выдаче  распорядительной   лицензии   осуществляет  ее   оформление,
регистрацию и выдачу заявителю.
     42. При выдаче  распорядительной лицензии органом  лицензирования
вносятся изменения в соответствующую лицензию на водопользование.
     43. Лицензия  на  водопользование  и  распорядительная   лицензия
вступают в силу только после их регистрации.
     44. Продление срока  лицензии на  водопользование производится  в
порядке, установленном для получения.
     45. Запрещается  передача  лицензии  на  водопользование  другому
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
     46. При  ликвидации юридического  лица  или прекращении  действия
свидетельства  о  государственной   регистрации  физического  лица   в
качестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.
     В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,
изменения паспортных  данных  физического  лица,  утраты  лицензии  на
водопользование пользователь  обязан в  15-дневный срок  со дня  такой
реорганизации  (изменения,  утраты)  подать  в  Комитет  заявление   о
переоформлении лицензии.
     Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
его получения.
     До переоформленная  лицензии   на  водопользование   пользователь
осуществляет  деятельность на  основании  ранее выданной  лицензии.  В
случае  утраты лицензии  на  водопользование пользователь  получает  в
Комитете временное  разрешение на осуществление  деятельности на  срок
переоформленная лицензии на водопользование.
     47. Лицензии на  водопользование  подписывается председателем  (в
случае его отсутствия заместителем председателя) Комитета и заверяется
его печатью.
     48. Комитет приостанавливает действие лицензии на водопользование
или аннулирует его в случаях:
     - представления пользователем соответствующего заявления;
     - обнаружения недостоверных  данных в документах,  представленных
для получения лицензии;
     - нарушения пользователем условий, определенных в лицензии;
     - невыполнения  пользователем  соответствующих  предписаний   или
распоряжений   государственных   органов   или   приостановления   ими
деятельности    юридического    лица,    а    также    индивидуального
предпринимателя,  в   соответствии   с  законодательством   Российской
Федерации;
     - ликвидации   юридического   лица   или   прекращения   действия
свидетельства  о  государственной   регистрации  физического  лица   в
качестве предпринимателя.
     49. Комитет  в  3-дневный   срок  со   дня  принятия  решения   о
приостановлении   действия   лицензии  на   водопользование   или   ее
аннулировании в письменной  форме информирует  об этом пользователя  и
Государственную налоговую инспекцию.
     50. Контроль     за    соблюдением     пользователем     условий,
предусмотренных   лицензией    на   водопользование,    осуществляется
Комитетом.
     51. Комитет   выдает    реестр   зарегистрированных,    выданных,
приостановленных и аннулированных лицензий на водопользование, а также
договоров пользования водными объектами.