Постановление Главы администрации Орловской области от 11.03.1997 № 124

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     11 марта 1997 года                                          N 124
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                      области от 01.04.2005 г. N 52

     О поддержании  общественного  порядка  в  чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера на территории Орловской области


     Во исполнение  ФЗ  "О  защите   населения  и  территорий  от   ЧС
природного и техногенного  характера", Постановления правительства  РФ
от 5.11.95 г. N 1113 "О единой государственной системе  предупреждения
и  ликвидации  ЧС  природного  и техногенного  характера"  и  в  целях
совершенствования  мероприятий  по  организации  охраны  общественного
порядка  в  ЧС  природного  и  техногенного  характера  на  территории
Орловской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение  об  охране общественного  порядка  в  ЧС
природного и  техногенного характера на  территории Орловской  области
(приложение N 1).
     2. Возложить  функции по  охране  общественного  порядка в  ЧС  и
организацию комендантской службы на  маршрутах эвакуации из зон ЧС  на
УВД области.
     3. Начальнику УВД области Савченко И.П.
     3.1. утвердить по  согласованию с  управлением по делам  ГО и  ЧС
области (Штейнбок В.М.) состав сил и средств, привлекаемый для  охраны
общественного порядка и обеспечения комендантской службы в районах ЧС.
     3.2. разработать  план  приведения  в готовность  сил  и  средств
службы  ООП и  порядок  их применения  в  соответствии с  возложенными
задачами.
     4. Обмен информацией  об обстановке  в районе  ЧС осуществлять  в
соответствии с постановлением  Правительства РФ от  23.03.92 г. N  190
"Об организации в Российской Федерации обмена информацией о ЧС".
     5. Контроль  за исполнением  данного  постановления возложить  на
управление по делам ГО и ЧС области (Штейнбок В.М.).


     Глава администрации                                   Е.С. Строев



                                                            Приложение

                              ПОЛОЖЕНИЕ
    об охране общественного порядка в ЧС природного и техногенного
              характера на территории Орловской области

     I. Настоящее положение  определяет порядок  выполнения задачи  по
охране общественного порядка при угрозе и возникновении ЧС, состав сил
и средств,  привлекаемых  для охраны  общественного порядка,  основные
вопросы взаимодействия с органами управления в ходе ликвидации ЧС.
     Постановлением главы  администрации Орловской  области  N 120  от
1.03.96 г. задачи  по охране общественного порядка  в ЧС возложены  на
службу охраны общественного порядка УВД области.
     Деятельность службы   ООП   области   по   вопросам   подготовки,
организации и выполнения  мероприятий по охране общественного  порядка
осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, МВД  и
постановлениями главы администрации Орловской области.
     Задачи по охране общественного порядка в ЧС решаются службами ООП
области во взаимодействии  с органами  военного командования,  службой
безопасности, КЧС и органами управления объектов экономики.

     II. Основными задачами службы  по охране общественного порядка  в
районе ЧС являются:
     1. Блокирование  автомагистралей  и  коммуникационных  пешеходных
путей, ведущих в районы ЧС, с целью наиболее эффективного  обеспечения
эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий.
     2. Осуществление нарядами службы ООП жесткого пропускного режима,
предусматривающего пресечение проезда транспорта  и прохода граждан  в
район ЧС.
     3. Проведение   выборочного   контроля   технического   состояния
транспортных средств, предназначенных для эвакоперевозок.
     4. Оказание  содействия   должностным  лицам,  ответственным   за
проведение эвакомероприятий  в мобилизации  транзитного транспорта,  в
целях обеспечения экстренного вызова людей из опасных зон.
     5. Охрана  общественного порядка  и  обеспечение безопасности  на
объектах  проведения  СДНР,  маршрутах  эвакуации,  местах  размещения
эваконаселения, предупреждение паники и дезинформационных слухов.
     6. Охрана объектов  в установленном порядке  в период  ликвидации
ЧС.
     7. Регулирование   дорожного   движения  на   внутригородских   и
загородных  маршрутах  эвакуации. Обеспечение  безопасности  дорожного
движения.
     8. Сопровождение автоколонн с эваконаселением до мест размещения.
     9. Обеспечение    установленной    очередности    перевозок    по
автомобильным дорогам и режима допуска в опасные зоны.
     10. Ведение борьбы с преступностью в городах, населенных пунктах,
на маршрутах эвакуации и в местах размещения населения.
     11. Организация и ведение адресно-справочной работы.

     III. В состав сил службы ООП области входят подразделения  охраны
общественного  порядка, управления  ГАИ,  уголовного розыска,  отделов
вневедомственной охраны, паспортно-визовой работы, ОВД на транспорте и
подразделения РОВД городов, районов области.
     По решению  председателя  КЧС  области  для  обеспечения   охраны
общественного порядка  в  распоряжение начальника  службы ООП  области
может    выделяться    личный   состав    Орловского    гарнизона    и
невоенизированные формирования ООП объектов экономики области
     Силы службы  ООП  области относятся  к  формированиям  постоянной
готовности.  Срок   готовности  сил  службы   по  обеспечению   охраны
общественного порядка в районах ЧС составляет:
     - для групп ООП и подразделений ГАИ I-ой очереди: 15-20 минут;
     - для остальных сил службы ООП II-ой очереди: 2 часа.
     В зависимости от обстановки и масштабов ЧС силы и средства службы
ООП выделяются в количестве, обеспечивающем выполнение мероприятий  по
охране общественного порядка в районе ЧС. При недостаточном количестве
сил и средств службы ООП для выполнения возложенных задач привлекаются
в установленном порядке силы служб ООП соседних АТЕ, органов  военного
командования и невоенизированных формирований объектов экономики.
     На основе  "Плана  действий  по предупреждению  и  ликвидации  ЧС
природного и техногенного характера  Орловской области" в службах  ООП
разрабатываются  планы  обеспечения  охраны  общественного  порядка  и
комендантской службы в ЧС природного и техногенного характера. Объем и
содержание  мероприятий по  организации  охраны общественного  порядка
определяются,  исходя   из  принципов   необходимой  достаточности   и
максимально возможного использования сил и средств.
     Деятельность служебных   нарядов   службы   ООП   в   зонах    ЧС
осуществляется с учетом складывающейся обстановки.
     К выполнению    задачи    по   блокировке    автомагистралей    и
коммуникационных пешеходных путей,  помимо сил  и средств службы  ООП,
могут привлекаться  подразделения внутренних  войск с  соответствующей
техникой.
     Основными видами  нарядов, обеспечивающих  общественный  порядок,
являются посты охраны  порядка, патрули, оперативно-поисковые  группы,
контрольно-пропускные пункты и посты регулирования.
     Виды остальных нарядов определяет начальник службы в  зависимости
от обстановки в районе ЧС.
     При нормальной    производственно-промышленной,     радиационной,
химической,        биологической        (бактериологической)         и
гидрометеорологической обстановки, при отсутствии эпидемий,  эпизоотий
и эпифитотий служба  ООП области  функционирует в режиме  повседневной
деятельности.
     В зависимости  от  обстановки   и  масштаба  прогнозируемой   или
возникшей чрезвычайной  ситуации решением председателя  КЧС области  в
пределах  конкретной  территории  для органов  управления,  служб  ГО,
организаций, учреждений и объектов экономики устанавливается:
     - Режим     повышенной     готовности     -     при     ухудшении
производственно-промышленной, радиационной, химической,  биологической
(бактериологической),    гидрометеорологической    и     криминогенной
обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;
     - Режим чрезвычайной  ситуации  - при  возникновении  и во  время
ликвидации ЧС.
     Основными мероприятиями,  выполняемыми  службой ОПП  в  различных
режимах функционирования, являются:
     а) В режиме повседневной деятельности:
     - планирование   и   выполнение   мероприятий   по    обеспечению
безопасности и защиты населения области;
     - совершенствование подготовки  органов управления  и сил  службы
ООП к действиям в ЧС;
     - обеспечение личного состава  групп ООП современными  средствами
индивидуальной защиты, приборами РХР и ДК.
     б) В режиме Повышенной готовности:
     - усиление дежурных служб;
     - приведение в готовность оперативных групп для выявления  причин
ухудшения обстановки непосредственно в районе возможной ЧС;
     - усиление  охраны  пунктов  управления  органов   исполнительной
власти, потенциально-опасных объектов и прилегающих к ним территорий;
     - прогнозирование возможной обстановки и масштабов ЧС;
     - приведение в готовность  сил и средств  службы и выдвижение  их
при необходимости в предполагаемый район ЧС;
     - уточнение планов  действий службы ООП  по охране  общественного
порядка в ЧС.
     в) В режиме чрезвычайной ситуации:
     - организация оповещения и защиты личного состава службы от ЧС;
     - определение границ зоны ЧС;
     - оповещение населения подвижными подразделениями службы ООП;
     - выдвижение групп охраны общественного порядка в район ЧС;
     - оцепление  силами  службы  ООП района  ЧС,  организация  охраны
общественного порядка и комендантской службы в районе ЧС, на маршрутах
эвакуации и в местах размещения эваконаселения;
     - организация  охраны   потенциально-опасных  объектов,   пунктов
управления,  систем   жизнеобеспечения,   материальных  и   культурных
ценностей;
     - осуществление непрерывного  контроля  за состоянием  окружающей
среды  в  районе  ЧС,  за  обстановкой  на  аварийных  объектах  и  на
прилегающей к ним территории.
     Подготовка личного состава  службы ООП  области осуществляется  в
системе  боевой  и   служебной  подготовки,  установленной   Министром
внутренних    дел    РФ.    Организационно-методическое    руководство
планированием действий службы ООП осуществляет управление по делам  ГО
и ЧС Орловской области.
     Непосредственное руководство    деятельностью    службы    охраны
общественного порядка осуществляет начальник УВД Орловской области.