Постановление Главы администрации Орловской области от 10.01.2000 № 12

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     10 января 2000 г.                                            N 12
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                       Коллегии Орловской области
                                         от 28.07.2006 г. N 146

     О формировании  региональной  энергетической  комиссии в качестве
юридическсго лица

   (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области
                       от 09.10.2000 г. N 490)

    Во исполнение  Федерального  закона  РФ    "О внесении изменений и
дополнений  в  Федеральный  закон  "О  государственном   регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от
11.02.99  г.   N   33-ФЗ   и   в   целях   совершенствования   органов
государственного   регулирования  в  отраслях  естественных  монополий
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Создать   региональную  энергетическую  комиссию  со  статусом
юридического лица.
     2. (Утратил  силу  -  Постановление Главы администрации Орловской
области от 09.10.2000 г. N 490)
     3. Заместителю   Главы   администрации,  начальнику  департамента
региональной политики и правового  управления  Михайлову  М.Г.  внести
предложение  по  кандидатуре  на  должность  председателя  комиссии  и
согласовать с федеральной энергетической комиссией.
     4. Председателю   региональной   энергетической  комиссии  внести
предложения по структуре и персональному составу комиссии.
     5. Постановления Главы администрации области от 23.03.97 г. N 110
и от 23.06.97 г. N 326 считать утратившим силу.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев



                                                            Приложение
                                   к постановлению Главы администрации
                                        области 10 января 2000 г. N 12

                                 Положение
         о региональной энергетической комиссии Орловской области

     1.   Общие положения

     1.1. Региональная энергетическая комиссия Орловской власти (далее
по тексту - Комиссия), образованная постановлением Главы администрации
Орловской  области,  является  органом исполнительной власти Орловской
области,  осуществляющим  государственное  регулирование  тарифов   на
электрическую  и  тепловую  энергию  на территории Орловской области в
соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N  41-ФЗ  "О
государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и тепловую
энергию в Российской Федерации", а также государственное регулирование
цен  на  природный  газ,  реализуемый населению и жилищно-строительным
кооперативам,  и сжиженный газ, реализуемый населению в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года
N 239 "О мерах  по  упорядочению  государственного  регулирования  цен
(тарифов)".
     1.2. Комиссия в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,  Основами  ценообразования  на
электрическую  и  тепловую   энергию,   утвержденными   Правительством
Российской  Федерации,  правовыми  актами  органов  представительной и
исполнительной  власти  Орловской   области,   нормативно-методической
документацией,   утверждаемой   Федеральной  энергетической  комиссией
Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим
Положением  и  независима  в  своих  решениях  в  пределах полномочий,
предоставленных ей вышеуказанными актами.
     1.3. Решения  Комиссии  в  пределах ее полномочий обязательны для
исполнения на территории Орловской области.
     1.4. Комиссия   подотчетна  в  своей  деятельности  администрации
Орловской области.
     1.5. Комиссия  является  юридическим лицом и для выполнения своих
функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях  банков,  бланки  и
печати с указанием своего наименования.

     II. Основные цели и задачи Комиссии

     Основными целями и задачами Комиссии являются:
     защита экономических  интересов  потребителей   от   монопольного
повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
     защита экономических  интересов  производителей   и   поставщиков
электрической  (тепловой) энергии и газа при установлении экономически
обоснованных тарифов;
     создание экономических   стимулов,  обеспечивающих  использование
энергосберегающих  и  инновационных  технологий   в   производственных
процессах,   а   также   внедрение   экологически   чистых  технологий
производства и потребления энергии;
     формирование конкурентной     среды    в    электроэнергетическом
комплексе,  в  том  числе,  обеспечение  производителям  электрической
энергии  (мощности)  независимо  от организационно-правовых форм права
равного  доступа  на  федеральный   (общероссийский)   оптовый   рынок
электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории
Орловской области для повышения эффективности его  функционирования  и
минимизации тарифов;
     создание условий  для  привлечения  отечественных  и  иностранных
инвестиций в топливно-энергетический комплекс Орловской области;
     защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов
потребителей,     энергоснабжение     которых     осуществляется     с
потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих
организаций по их заявлениям (обращениям);
     реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию
перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
     обеспечение открытости   и   гласности   в    решении    вопросов
государственного  регулирования  тарифов  (цен)  на продукцию (услуги)
организаций топливно-энергетического комплекса;
     контроль за   исполнением   решений  Федеральных  и  региональных
органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

     III. Функции Комиссии

     В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
     3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка
электрической н тепловой энергии:
     осуществляет контроль  за  деятельностью хозяйствующих субъектов,
регулируемых Комиссией;
     проводит анализ   и   прогнозирование   экономической   ситуации,
складывающейся   в   процессе    реализации    мер    государственного
регулирования   тарифов   (цен)  в  топливно-энергетическом  комплексе
Орловской области;
     участвует в  разработке  региональных  программ энергосбережения,
инноваций и контролирует их выполнение;
     согласовывает предложения  о  размещении  и  расширении  объектов
электроэнергетики  и  теплоснабжения,  а  также  крупных  потребителей
электрической  и  тепловой  энергии,  деятельность которых затрагивает
интересы Орловской области.
     3.2.  В области ценового регулирования:
     устанавливает тарифы  на  электрическую   и   тепловую   энергию,
отпускаемую    потребителям    энергоснабжающими    организациями   на
потребительском  рынке  и  иные  услуги  в   области   организации   и
функционирования   потребительского   рынка,   отзываемые   субъектами
регулирования на потребительском рынке;
     регулирует розничные   цены   на   природный   и  сжиженный  газ,
реализуемый   населению   газораспределительными    и    газосбытовыми
организациями.
     3.3. В  области  взаимодействия  с  федеральным  (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
     согласовывает вывод  потребителей,  расположенных  на  территории
Орловской   области,   на  федеральный  оптовый  рынок  электроэнергии
(мощности);
     принимает участие  в формировании балансов электрической энергии.
     3.4. Во взаимодействии  с  ФЭК  России:
     участвует в  заседаниях  Правления  ФЭК  России  при рассмотрении
разногласий,  связанных с государственным  регулированием  тарифов  на
электрическую  и тепловую энергию в Российской Федерации,  возникающих
между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями и иных
вопросов    совместной   деятельности   в   области   государственного
регулирования.
     3.5. В области контроля:
     проверяет хозяйственную  деятельность  регулируемых  организаций,
для которых тарифы устанавливаются Комиссией,  в части,  затрагивающей
вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и  тепловую
энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;
     осуществляет контроль за  экономической  обоснованностью  затрат,
включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
     3.6. В сфере правотворчества:
     вносит в   администрацию   Орловской   области,   в   ФЭК  России
предложения по совершенствованию  правовой  и  нормативно-методической
базы  государственного  регулирования цен и тарифов на электрическую и
тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
     разрабатывает предложения    по   совершенствованию   нормативных
правовых  актов  регионального   уровня   в   сфере   государственного
регулирования   тарифов   на   электрическую   и   тепловую   энергию,
газоснабжения.

     IV. Права и обязанности Комиссии

     4.1.Комиссия имеет право:
     запрашивать от  организаций,  в  отношении которых осуществляется
государственное регулирование,  информацию,  необходимую для  принятия
решения  по  установлению  тарифов  (цен)  на электрическую и тепловую
энергию  и  газ,  беспрепятственного  доступа  к   информации   о   их
деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;
     приглашать на   свои   заседания    представителей    организаций
независимо  от  их  организационно-правовых форм и форм собственности;
создавать экспертными рабочие группы;
     приглашать на  свои  заседания  представителей  средств  массовой
информации;
     издавать специальный    информационный   бюллетень,   в   котором
публикуются  нормативные  акты,  утвержденные   Комиссией   и   другие
материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
     4.2.   Комиссия обязана:
     принимать решения  в  соответствии  с Основами ценообразования на
электрическую  и  тепловую   энергию,   утвержденными   Правительством
Российской Федерации;
     информировать через региональные средства массовой  информации  о
введении  или прекращении государственного регулирования тарифов (цен)
на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;
     выпускать не  позднее  1  марта  года,  следующего  за  отчетным,
годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:  динамики тарифов
(цен)  по  регулируемым видам деятельности;  перечень рассмотренных за
отчетный период дел с решением по ним;
     результатов использования  сметы  расходов  за отчетный период на
содержание Комиссии;
     сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.

     V. Органы управления Комиссии

     5.1. Комиссия состоит из Правления.
     Общее руководство Комиссией осуществляет  Председатель  Комиссии.
     5.2. Председатель Комиссии:
     5.2.1. Назначается   и   освобождается   от   должности    Главой
администрации Орловской области по согласованию с ФЭК России.
     5.2.2. Имеет заместителя из числа членов  Правления.  Заместитель
председателя    Комиссии    является   исполнительным   директором   и
осуществляет рабочее руководство деятельностью Комиссии.
     5.2.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между
членами Правления Комиссии;
     5.2.4. Вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение  Главы
администрации  проекты  правовых  актов  по   вопросам,   входящим   в
компетенцию Комиссии;
     5.2.5. Утверждает    должностные    инструкции,     устанавливает
обязанности заместителя председателя;
     5.2.6. Представляет на утверждение Главы администрации  Орловской
области структуру,  штатное расписание Комиссии,  смету расходов на ее
содержание.
     5.2.7. Представляет Главе   администрации    Орловской    области
работников Комиссии для  назначения  на  государственную  должность  в
соответствии  с  Регламентом  работы  администрации Орловской области.
Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии;
     5.2.8. Представляет  в  установленном  порядке особо отличившихся
работников Комиссии к  присвоению  почетных  званий  и  к  награждению
государственными наградами Российской Федерации;
     5.2.9. Несет  ответственность  за   выполнение   возложенных   на
Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
     5.3. Правление Комиссии:
     - определяет основные направления деятельности Комиссии;
     - рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии;
     - принимает коллегиальные решения большинством голосов.
Члены Правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым
вопросам.
     5.3.1. Решение Комиссии  оформляется  протоколом  и  утверждается
Председателем Комиссии.
     5.3.2. Правление  Комиссии  возглавляет  Председатель  Правления,
являющийся одновременно Председателем Комиссии.
     5.3.3. Правление  Комиссии   состоит   из   7   членов,   которые
назначаются   и   освобождаются   от  должности  Главой  администрации
Орловской области по представлению Председателя Комиссии.
     5.5. Члены Правления Комиссии являются государственными служащими
и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью и  разглашать
информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций.

     VI. Финансирование Комиссии

     Финансирование Комиссии осуществляется за счёт средств областного
бюджета.  Расходы  на  содержание   Комиссии   возмещаются   за   счет
отчислений,  предусмотренных  в  структуре  цен (тарифов) на продукцию
(услуги)  энергоснабжающих  организаций.  Региональной  энергетической
комиссии запрещается заниматься предпринимательской деятельностью.



                                             VII. СТРУКТУРА КОМИССИИ


                                             Правление РЭК
                                                                                          Консультативный совет-
                                             Председатель РЭК                       представители потребителей
                                                                                          и энергоснабжающих организаций


     Секретарь РЭК                Зам. председателя РЭК     Члены правления РЭК            - ОАО "Орелэнерго"
                                  Исполнительный директор                                  - МУПП "Гортеплоэнерго"
                                                           - Начальник управления          - ГУДПП "Орелоблэнерго"
                                                             промышленности, произ-        - ОАО "Орелоблгаз"
                                  Юрист                      водственной и научно-тех-     - ООО "Межрегионгаз"
                                                             нической инфраструктуры       - ОАО "Автосельмаш"
                                                           - Начальник управления          - ОАО "ОСПАЗ"
                                                             ценовой политики              - ОАО "Орловский агрокомбинат"
                                                           - Начальник управления          - Федерация профсоюзов
                                                             финансов и налоговой
                                                             политики