Постановление Коллегии администрации Орловской области от 08.08.2005 № 131

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     8 августа 2005 г.                                           N 131
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                       Коллегии Орловской области
                                         от 28.07.2006 г. N 147

     Об утверждении  Положения,   структуры   и  штатного   расписания
государственной жилищной инспекции администрации Орловской области


     1. Утвердить  Положение  о  государственной  жилищной   инспекции
администрации Орловской области (приложение N 1).
     2. Утвердить структуру госжилинспекции (приложение N 2).
     3. Утвердить штатное расписание госжилинспекции (приложениеN 3).
     4. Считать утратившим  силу постановление Коллегии  администрации
Орловской области от  28.02.2002 г. N  136 "Об утверждении  Положения,
структуры  и штатного  расписания  государственной жилищной  инспекции
администрации Орловской области".


     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев



                                                        Приложение N 1
                                              к постановлению Коллегии
                                       администрации Орловской области
                                            от 8 августа 2005 г. N 131

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 о государственной жилищной инспекции
                   администрации Орловской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Государственная жилищная  инспекция администрации  Орловской
области   (далее  именуется   -   госжилинспекция)  является   органом
исполнительной государственной власти специальной компетенции и входит
в  систему  органов исполнительной  государственной  власти  Орловской
области.
     1.2. Госжилинспекция образована с целью осуществления контроля за
обеспечением прав  и  законных  интересов граждан  и  государства  при
предоставлении  населению жилищных  и  коммунальных услуг,  отвечающих
требованиям   федеральных   и   региональных   стандартов    качества,
использованием  и  сохранностью  жилищного  фонда  независимо  от  его
принадлежности.
     1.3. Госжилинспекция   в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  Уставом   Орловской   области,
федеральными законами,  указами, распоряжениями Президента  Российской
Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Российской
Федерации, законодательными  и нормативными  правовыми актами  органов
государственной власти Орловской области и настоящим Положением.
     1.4. Положение о государственной жилищной инспекции администрации
Орловской области,  структура   и   штатное  расписание   утверждается
постановлением Коллегии администрации Орловской области.
     1.5. Положения об отделах, их структура и должностные  регламенты
сотрудников утверждаются приказом руководителя госжилинспекции.
     Государственная жилищная   инспекция   осуществляет   контрольные
функции  в  формах  и  способами,  предусмотренными  законодательством
Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции  Российской
Федерации права  местного самоуправления обеспечивать  самостоятельное
решение  населением  вопросов  местного  значения,  а  также  вопросов
владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
     1.6. Основными принципами деятельности инспекции являются:
     законность действий при проведении инспекционных обследований;
     подконтрольность и подотчетность администрации Орловской области;
     взаимодействие с     органами    государственной     власти     и
контролирующими   территориальными  органами   Российской   Федерации,
местного самоуправления,  службами, выполняющими  функции заказчика  и
подрядчика   на   жилищно-коммунальное   обслуживание    потребителей,
собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения,  а
также с общественными объединениями и гражданами.
     1.7. Госжилинспекция обладает  правами  юридического лица,  имеет
расчетный   счет   в   банке,   бланки   и   печать   с   изображением
Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.
     1.8. Государственные   жилищные   инспекторы   имеют    служебные
удостоверения единого образца, которые выдаются аппаратом  Губернатора
и администрации области.
     1.8. Финансирование деятельности инспекции осуществляются за счет
средств областного бюджета Орловской области.
     1.9. Средства,  поступающие   от  применения  штрафных   санкций,
направляются в бюджет Орловской области.
     1.10. Оплата  труда,  транспортное  и  медицинское   обслуживание
работников госжилинспекции  осуществляется  в порядке  и на  условиях,
установленных для соответствующих категорий государственных должностей
государственной  службы   органов   исполнительной  власти   Орловской
области.
     1.11. Госжилинспекция для выполнения  возложенных на нее задач  и
функций  обеспечивается  необходимыми помещениями,  средствами  связи,
транспортом,    техническими    средствами    контроля    и    другими
материально-техническими  ресурсами  органами  исполнительной   власти
Орловской области.

                    II. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСЖИЛИНСПЕКЦИИ

     Государственная жилищная   инспекция   администрации    Орловской
области:
     Организует исполнение  решений  Губернатора  области  и  Коллегии
администрации  области   в  подведомственной  сфере   государственного
управления.
     Осуществляет контроль   за   использованием   жилищного    фонда,
придомовых территорий, техническим  содержанием жилищного фонда и  его
инженерного оборудования,  обоснованностью устанавливаемых  нормативов
потребления жилищно-коммунальных услуг, осуществлением мероприятий  по
подготовке  жилищного  фонда  к  сезонной  эксплуатации,  рациональным
использованием  в жилищном  фонде  топливно-энергетических ресурсов  и
воды, соблюдением нормативного  уровня и режима обеспечения  населения
коммунальными услугами.
     Проводит инспекционные обследования и проверки жилищного фонда  и
объектов  коммунального  назначения независимо  от  его  ведомственной
подчиненности и формы собственности.
     Дает предписания  собственникам  жилищного  фонда,  владельцам  и
пользователям жилищного  фонда и придомовых  территорий об  устранении
выявленных нарушений.
     Осуществляет контроль   за   санитарным   состоянием    помещений
жилищного фонда  в  части, согласованной  с соответствующими  службами
санитарно-эпидемиологического контроля.
     Дает представление об аннулировании или приостановлении  действия
лицензии на  осуществление деятельности,  связанной с  использованием,
содержанием и  ремонтном  жилищного фонда  юридическими и  физическими
лицами,  допускающими  грубые  нарушения  жилищного  законодательства,
правил и норм.
     Вносит предложения  о привлечении  должностных  лиц и  граждан  к
ответственности в соответствии с законодательством об административных
правонарушениях.
     Рассматривает в   пределах   своей   компетенции,   установленной
законодательством  об   административной   ответственности,  дела   об
административных правонарушениях  в сфере  использования и  содержания
жилищного  фонда  и  придомовых  территорий,  а  также  предоставления
коммунальных услуг.
     Участвует в  работе  комиссий  по приемке  в  эксплуатацию  жилых
зданий и инженерных систем  после проведения капитального ремонта  или
реконструкции.
     Проверяет соблюдение порядка  и  правил признания  жилых домов  и
помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их
в нежилые.
     Заключает договоры   на   оказание   консультационных   услуг   и
проведение   технической   экспертизы   по   вопросам   содержания   и
эксплуатации жилищного фонда.
     Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

                   III. ГРУППЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗАДАЧ

     3.1. Основными   задачами  государственной   жилищной   инспекции
являются контроль:
     за соблюдением   требований  жилищного   законодательства   всеми
участниками жилищных  отношений (гражданами, собственниками  жилищного
фонда, независимо от  форм собственности; управляющими  организациями,
подрядными    организациями    и    предприятиями,    предоставляющими
жилищно-коммунальные услуги);
     за защитой прав  потребителей  на получение  жилищно-коммунальных
услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов  и
нормативов потребления;
     за выявлением  и предупреждением  нарушений  при использовании  и
содержании жилищного  фонда, принятием необходимых  мер по  устранению
выявленных нарушений.
     3.2. В соответствии с  основными задачами инспекция  осуществляет
контроль:
     за использованием  и сохранностью  жилищного  фонда и  придомовых
территорий;
     за техническим  состоянием  жилищного  фонда  и  его  инженерного
оборудования,  своевременным выполнением  работ  по его  содержанию  и
ремонту  в  соответствии  с  действующими  нормативно-техническими   и
проектными документами;
     за наличием и соблюдением условий договоров между  собственниками
государственных  или   муниципальных  объектов   жилищно-коммунального
хозяйства, производителями услуг и потребителями;
     за обоснованностью    устанавливаемых   нормативов    потребления
жилищно-коммунальных услуг;
     за осуществлением  мероприятий по  подготовке  жилищного фонда  к
сезонной эксплуатации;
     за рациональным     использованием      в     жилищном      фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды;
     за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения
коммунальными услугами (отопление,  электро-,  водо-, газоснабжение  и
т.д.);
     за соблюдением   правил   пользования   жилыми   помещениями    и
придомовыми территориями;
     за техническим  состоянием  мест общего  пользования:  лестничных
клеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий;
     за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений
непригодными для  постоянного  проживания,  а  также  перевода  их   в
нежилые;
     за проведением   конкурсов  на   обслуживание   и  ремонт   домов
государственного и муниципального жилищных фондов;
     за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
     за избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;
     за наличием  в жилых  домах  приборов регулирования,  контроля  и
учета энерго-и водоресурсов;
     за соблюдением  законодательства   Орловской   области  в   сфере
жилищно-коммунального хозяйства и предоставления коммунальных услуг.
     3.3. Госжилинспекция   планирует,   организует   и   осуществляет
технические обследования жилищного фонда в городах и других населенных
пунктах  на территории  Орловской  области,  в необходимых  случаях  с
привлечением соответствующих специалистов.
     3.4. Инспекционные  обследования  могут  быть  следующих   видов:
плановые,   проводимые  в   соответствии   с  утвержденным   графиком;
неплановые, при включении в список подконтрольных объектов новых жилых
зданий, изменении собственника этих объектов, по жалобам и  заявлениям
граждан, организаций, поручению органа исполнительной власти Орловской
области или распоряжению руководства инспекции.
     3.5. Госжилинспекция обобщает,  анализирует информацию по  данным
инспекционных  обследований  всех подконтрольных  объектов.  Инспекция
представляет   органам   исполнительной   власти   Орловской   области
статистическую   отчетность   по   единым   формам,   утвержденным   в
установленном порядке.
     3.6. Инспекция  принимает  участие  в  подготовке  нормативных  и
методических документов по  контролю качества содержания жилых  домов,
придомовых территорий  и  предоставлению коммунальных  услуг, а  также
оказывает консультационную и техническую помощь владельцам
     подконтрольных объектов,    предприятиям,    организациям     или
гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов (жилых помещений) и
придомовых территорий.

                      IV. ПРАВА ГОСЖИЛИНСПЕКЦИИ

     4.1. Государственная жилищная инспекция имеет право:
     проводить инспекционные    обследования   и    проверки    любого
подконтрольного объекта независимо от его ведомственной  подчиненности
и формы собственности;
     требовать в  пределах компетенции  госжилинспекции  представления
необходимой информации и документов  в ходе проверки от  собственников
жилищного  фонда,  а  также  организаций  и  предприятий,  оказывающих
жилищно-коммунальные услуги  независимо  от формы  их собственности  и
подчинения;
     давать предписания    об    устранении    выявленных    нарушений
собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда и придомовых
территорий,   а  также   организациям   и  предприятиям,   оказывающих
жилищно-коммунальные услуги  независимо  от их  формы собственности  и
подчинения;
     давать представления   об   аннулировании   или   приостановлении
действия  лицензий  на   осуществление  деятельности  юридическими   и
физическими   лицами,   допускающими   грубые   нарушения    жилищного
законодательства,  правил  и  нормативов,  связанных  с   управлением,
использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;
     рассматривать дела    в    пределах    своей    компетенции    об
административных правонарушениях в  сфере использования, содержания  и
ремонта жилищного фонда, обеспечения населения коммунальными услугами;
     привлекать к   административной  ответственности   и   взыскивать
штрафные санкции с юридических, должностных лиц и граждан за нарушение
правил пользования жилыми помещениями, правил их содержания и ремонта,
за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами в
соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
     участвовать в работе  комиссий  по приемке  в эксплуатацию  жилых
зданий и инженерных  систем, после  завершения строительства, а  также
после проведения капитального ремонта или реконструкции;
     проверять соблюдение порядка  и  правил признания  жилых домов  и
помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их
в нежилые;
     заключать договоры   на   оказание   консультационных   услуг   и
проведение  технической экспертизы  по  вопросам содержания  жилищного
фонда;
     осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.
     4.2. Основанием  для  выполнения  требований  инспекции  является
предписание, акт, протокол и постановление.
     Если выявленные нарушения  представляют угрозу  здоровью и  жизни
граждан  или   (и)  могут  причинить   значительный  ущерб   имуществу
юридических  и физических  лиц  и требуют  незамедлительных  действий,
выдается  предписание, копия  которого  направляется органам  местного
самоуправления по принадлежности.
     В предписании,   помимо    выявленных   нарушений,    указываются
мероприятия по  их устранению  и сроки  выполнения необходимых  работ.
Предписание подписывается должностным лицом госжилинспекции.
     4.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или его
представителя, или     представителя     предприятия,     организации,
осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание, в  нем
должностным лицом госжилинспекции делается соответствующая отметка,  и
предписание направляется  в адрес стороны,  допустившей нарушения,  по
почте с уведомлением о вручении.
     4.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием для
составления и  выдачи его,  а  также  выполнения необходимых  работ  в
установленные сроки.
     4.5. При  невыполнении требований,  изложенных  в предписании  по
срокам,  перечню  и  объемам  работ,  составляется  акт  и   протокол,
являющиеся  основанием  для   возбуждения  дела  об   административном
правонарушении.

                    V. РУКОВОДСТВО ГОСЖИЛИНСПЕКЦИИ

     5.1. Руководитель инспекции  назначается Коллегией  администрации
Орловской области.
     5.2. Руководитель государственной жилищной инспекции:
     несет персональную  ответственность за  организацию  деятельности
инспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы
инспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями,  организациями,
гражданами,  в  установленном   порядке  распоряжается  средствами   и
имуществом инспекции;
     вносит проект   сметы   инспекции   на   утверждение   в   органы
исполнительной власти Орловской области;
     издает в  пределах   своей  компетенции  приказы,   распоряжения,
положения, инструкции  и другие документы,  обязательные к  исполнению
всеми работниками инспекции;
     в установленном   порядке   назначает  и   увольняет   работников
госжилинспекции,  распределяет  обязанности, утверждает  положения  об
отделах (службах, филиалах), утверждает должностные регламенты

                 VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСЖИЛИНСПЕКЦИИ

     6.1. Госжилинспекция   в   пределах   своей   компетенции   и   в
соответствии с действующим законодательством несет ответственность:
     за необъективную  информацию о  состоянии  и уровне  обслуживания
жилищного фонда и придомовых территорий;
     за нарушение  сроков   и   технологии  проведения   инспекционных
обследований;
     за действия,  ведущие к  нарушению  прав  и интересов  граждан  и
собственников подконтрольных объектов.
     6.2. Должностные   лица   госжилинспекции   несут    персональную
ответственность за  неисполнение своих  обязанностей по  осуществлению
контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда.