Постановление Коллегии Орловской области от 12.04.2007 № 80

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     12 апреля 2007 г.                                            N 80
     г. Орел
     
     
     О создании   информационно-телекоммуникационной   системы   "Сеть
передачи данных органов государственной власти Орловской области"
     
     
     В целях реализации основных положений Концепции  административной
реформы  в   Российской  Федерации  в   2006-2008  годах,   одобренной
распоряжением Правительства  Российской Федерации от  25 октября  2005
года N  1789-р, Концепции  региональной информатизации  до 2010  года,
одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля
2006 года N  1024-р, постановления Правительства Российской  Федерации
от  28  января  2002  года  N  65  "О  федеральной  целевой  программе
"Электронная  Россия  (2002-2010  годы)"  (в  редакции   постановления
Правительства Российской  Федерации от  15 августа 2006  года N  502),
Концепции информатизации  Орловской области до  2010 года,  одобренной
распоряжением Коллегии  Орловской области  от  17 ноября  2006 года  N
291-р,   и   обеспечения  дальнейшего   совершенствования   механизмов
информационного   взаимодействия   органов   государственной    власти
Орловской  области  с  применением  современных   телекоммуникационных
технологий КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   Положение  об   информационно-телекоммуникационной
системе "Сеть передачи данных органов государственной власти Орловской
области" согласно приложению.
     2. Возложить  функции  оператора  сети  передачи  данных  органов
государственной власти  на Департамент  имущественной, промышленной  и
информационной   политики    Орловской    области,   функции    службы
сопровождения  -  на   областное  государственное  учреждение   "Центр
государственных информационных ресурсов Орловской области".
     3. Департаменту  имущественной,  промышленной  и   информационной
политики  Орловской   области  в   установленном  порядке   определить
обслуживающую  организацию,  выполняющую  функции  в  соответствии   с
утвержденным Положением.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Губернатора и  Председателя  Коллегии  Орловской
области В.А. Кочуева.
     
     
     Председатель Колик                                    Е.С. Строев
     
     
     
                                                            Приложение
                                              к постановлению Коллегии
                                                     Орловской области
                                             от 12 апреля 2007 г. N 80

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            об информационно-телекоммуникационной системе
    "Сеть передачи данных органов государственной власти Орловской
                               области"
                               
     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
     
     1.1. Область применения.     
     1.1.1. Настоящее Положение  определяет  порядок взаимодействия  и
полномочия    субъектов     информационного     обмена    в     рамках
информационно-телекоммуникационной  системы   "Сеть  передачи   данных
органов государственной власти Орловской области" (СПД ОГВ).
     1.1.2. Положение   предназначено   для   органов   исполнительной
государственной власти Орловской области и организаций, осуществляющих
информационный обмен с использованием СПД ОГВ.

     1.2. Назначение СПД ОГВ.
     1.2.1. СПД ОГВ - это совокупность технических, коммуникационных и
программных средств,   обеспечивающая  информационное   взаимодействие
органов исполнительной государственной власти Орловской области  между
собой,  с иными  органами  государственной власти,  органами  местного
самоуправления, организациями и гражданами.
     1.2.2. СПД ОГВ  не предназначена для  возмездного оказания  услуг
связи.

     1.3. Общие принципы функционирования СПД ОГВ.
     1.3.1. СПД ОГВ является собственностью Орловской области.
     1.3.2. СПД ОГВ функционирует в виде территориально-распределенной
информационно-телекоммуникационной системы,    представляющей    собой
технологическую сеть связи.

     1.4. Термины и определения.
     Оператор системы    -   уполномоченный    орган    исполнительной
государственной   власти  области,   осуществляющий   распорядительные
функции  по  формированию  и  использованию  СПД  ОГВ,  обеспечивающий
эксплуатацию системы  в соответствии  действующим законодательством  и
настоящим Положением.
     Служба сопровождения   системы  -   организация,   осуществляющая
функции технического и технологического обеспечения  работоспособности
и эксплуатации СПД ОГВ.
     Участники системы  - субъекты  информационного  обмена и  органы,
обеспечивающие данный обмен, взаимодействующие в рамках СПД ОГВ.
     Компоненты системы   -   отдельные  части   системы,   являющиеся
функционально-законченным   решением  (коммуникационные,   технические
средства  и  программное   обеспечение),  а  также  их   совокупности,
образующие отдельные специализированные системы.
     Регламент - порядок  взаимодействия между  участниками системы  в
рамках  СПД  ОГВ,  предусматривающий  технические  параметры  и   иные
требования к данному взаимодействию.
     
     2. СОСТАВ СПД ОГВ.
     
     2.1. Общие принципы построения системы.
     2.1.1. СПД  ОГВ  объединяет  компоненты  системы,  находящиеся  в
собственности,  в управлении  или  арендуемые участниками  системы,  в
единую  сеть  передачи  данных с  единым  технологическим  управлением
(администрированием).
     2.1.2. СПД ОГВ является интегрированной системой с сетью передачи
данных системы "ГАС Выборы" в Орловской области.
     2.1.3. СПД ОГВ  может  интегрироваться с  сетями передачи  данных
участников  системы, при  этом  такие  сети  или их  составные  части,
обеспечивающие работу СПД ОГВ, будут являться компонентами системы.

     2.2. Пользователи системы.
     2.2.1. Пользователями СПД ОГВ являются:
     - органы исполнительной государственные власти Орловской  области
(внутренние пользователи системы);
     - иные   органы    государственной   власти,   органы    местного
самоуправления, организации,  использующие  СПД ОГВ  в пределах  своей
компетенции (внешние пользователи системы).
     2.2.2. Все  пользователи  системы  подлежат  учету  (включению  в
паспорт ин формационной системы).

     2.3. Компоненты системы.
     2.3.1. Эксплуатация и  обеспечение работоспособности  компонентов
системы осуществляется за счет средств самих участников системы
     2.3.2. Компоненты системы  могут располагаться  как у  участников
системы, которым они принадлежат, так и на территории, предоставленной
другими участниками системы, если такое расположение целесообразно для
обеспечения функционирования СПД ОГВ.
     2.3.3. Техническое       и      технологическое       обеспечение
работоспособности (администрирование)  и эксплуатации компонентов  СПД
ОГВ  осуществляется  службой  сопровождения  системы.   Финансирование
расходов по обеспечению
     эксплуатации СПД ОГВ  осуществляется за  счет средств  областного
бюджета по разделу  и подразделу 0409  "Связь и информатика",  целевой
статье 3300000 "Информационные технологии и связь" и виду расходов 382
"Отдельные мероприятия в сфере связи и информатики".
     2.3.4. Ремонтно-профилактические  работы с  компонентами  системы
могут осуществляться службой  сопровождения системы или  обслуживающей
организацией на основе соответствующих соглашений.
     2.3.5. Компоненты  системы подлежат  учету  (включению в  паспорт
информационной системы).

     2.4. Порядок создания новых компонентов системы.
     2.4.1. Приобретение, создание  новых компонентов  системы или  их
модификация и включение  в состав СПД  ОГВ осуществляется по  запросам
участников системы или по инициативе оператора системы.
     2.4.2. Приобретение, создание или модификация компонентов системы
выполняется в  соответствии   с  техническим  заданием,   утвержденным
оператором системы и согласованным со службой сопровождения системы.
     2.4.3. Служба   сопровождения  системы   реализует   мероприятия,
необходимые для  приобретения, создания  или модификации  компонентов,
исполняя при этом  функции государственного заказчика.  Финансирование
расходов по приобретению, созданию или модификации компонентов СПД ОГВ
осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета  по  разделу  и
подразделу  0409  "Связь   и  информатика",  целевой  статье   3300000
"Информационные технологии  и связь"  и виду  расходов 382  "Отдельные
мероприятия в сфере связи и информатики".
     2.4.4. Незначительная  модификация   компонентов  системы   может
выполняться службой сопровождения системы по согласованию с оператором
системы.
     
     3. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПД ОГВ.
     
     3.1. Общие принципы использования СПД ОГВ.
     3.1.1. Информационное взаимодействие  всех пользователей  системы
производится  в  соответствии  с настоящим  Положением  и  регламентом
эксплуатации СПД ОГВ.
     3.1.2. Информационное  взаимодействие  внутренних   пользователей
системы    с    внешними    пользователями    системы    дополнительно
регламентируются  Соглашениями об  информационном  обмене между  ними,
утвержденными   заинтересованными   сторонами   и   согласованными   с
оператором системы.
     3.1.3. При   размещении   компонентов   системы   на    площадях,
предоставленных другими участниками системы, заинтересованные  стороны
по согласованию с оператором и службой сопровождения системы заключают
соглашение о совместной эксплуатации компонентов СПД ОГВ.
     3.1.4. Сторона,    предоставляющая   площади    для    размещения
компонентов  системы,   должна   обеспечить  соответствующие   условия
сохранности и эксплуатации компонентов  СПД ОГВ, при этом имеет  право
самостоятельно загружать  не более  50 %  технических ресурсов  данных
компонентов,  при   условии,  что  такая   загрузка  не   препятствует
полноценному использованию СПД ОГВ другими участниками системы.

     3.2. Информационное взаимодействие в рамках СПД ОГВ.
     3.2.1. Информационный   обмен   с   использованием    электронных
документов в СПД ОГВ осуществляется с применением электронной цифровой
подписи  (ЭЦП),  в  соответствии с  порядком,  утверждаемым  Коллегией
Орловской области.
     3.2.2. При    наличии   технической    возможности    регламентом
эксплуатации   СПД  ОГВ   может   предусматриваться  организация   для
пользователей системы виртуальных сетей, аудио- и видеосвязи.
     3.2.3. В  рамках  СПД  ОГВ  может  осуществляться  информационное
взаимодействие  пользователей   системы  с  внешними   информационными
системами, включая глобальную сеть Интернет.

     3.3. Регламент использования СПД ОГВ.
     3.3.1. Регламент  эксплуатации  СПД ОГВ  утверждается  оператором
системы. Регламент предусматривает технические параметры  эксплуатации
СПД ОГВ,  условия подключения пользователей  и порядок  взаимодействия
участников системы.
     3.3.2. Изменение регламента  эксплуатации СПД ОГВ  осуществляется
по инициативе оператора системы или по запросам пользователей системы.
Запросы  на  изменение регламента  направляются  службе  сопровождения
системы.
     3.3.3. Изменение регламента использования СПД ОГВ  осуществляется
оператором системы.
     3.3.4. Технические     параметры    эксплуатации     СПД     ОГВ,
устанавливаемые   регламентом,   подлежат  согласованию   со   службой
сопровождения системы.

     3.4. Права и обязанности пользователей СПД ОГВ.
     3.4.1. Пользователи системы обязаны:
     - соблюдать   требования   настоящего  Положения   и   регламента
эксплуатации СПД ОГВ;
     - использовать ресурсы СПД ОГВ  только по прямому назначению и  в
пре делах своей компетенции.
     3.4.2. Пользователи  системы   имеют  право  подавать   оператору
системы предложения  по  всем вопросам,  касающимся использования  СПД
ОГВ.
     
     4. ОРГАНЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СПД ОГВ
     
     4.1. Оператор системы.
     4.1.1. Оператор системы в установленном порядке:
     - выполняет  распорядительную  деятельность  по  формированию   и
использованию СПД ОГВ;
     - осуществляет   методическое   и   организационное   обеспечение
процесса функционирования СПД ОГВ;
     - инициирует   внедрение   новых   и   модификацию   существующих
компонентов СПД ОГВ;
     - согласовывает подключение новых пользователей системы.
     4.1.2. Оператор системы имеет право в рамках своей компетенции:
     - разрабатывать руководящие и методические материалы по  вопросам
эксплуатации СПД ОГВ;
     - получать от участников системы необходимые материалы и сведения
об использовании ими СПД ОГВ.

     4.2. Служба сопровождения системы.
     4.2.1. Служба сопровождения системы выполняет следующие функции:
     - администрирование СПД ОГВ;
     - выполнение  ремонтно-профилактических   работ  с   компонентами
системы, находящимися  в  его ведении  или  на основе  соответствующих
соглашений;
     - консультирование пользователей по работе СПД ОГВ.
     4.2.2. Служба сопровождения  системы имеет право  в рамках  своей
компетенции:
     - разрабатывать   предложения   по  вопросам   внедрения   новых,
модификации существующих компонентов СПД ОГВ;
     - привлекать специалистов участников  системы к выполнению  работ
по   обеспечению   функционирования    СПД   ОГВ,   по    согласованию
заинтересованных сторон.

     4.3. Пользователи системы.
     Пользователи системы должны иметь  в своем составе  специалистов,
обеспечивающих корректное  использование СПД ОГВ  и взаимодействие  со
службой сопровождения системы.

     4.4. Обслуживающая организация.
     4.4.1. Для более эффективного  обеспечения пользователей СПД  ОГВ
телематическими  услугами  (включая  доступ  в  Интернет)  и  услугами
передачи (обмена)  данных со сторонними  информационными системами,  а
также для снижения совокупных затрат бюджетных средств на эти цели,  в
установленном порядке  может  привлекаться обслуживающая  организация,
являющаяся оператором связи и имеющая соответствующие лицензии.
     4.4.2. Работа обслуживающей  организации  строится на  договорной
основе, при этом организация выполняет следующие функции:
     - предоставление  пользователям СПД  ОГВ  телематических услуг  и
услуг передачи данных;
     - предоставление,  в  случае  необходимости,  своих  ресурсов   в
качестве компонентов СПД ОГВ;
     - администрирование отдельных компонентов СПД ОГВ по согласованию
со службой сопровождения системы.