Постановление Главы администрации Орловской области от 06.09.1994 № 286

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     6 сентября 1994 г.                                          N 286
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                       Коллегии Орловской области
                                         от 27.09.2007 г. N 222

     О   внесении   дополнений  в  постановление  Главы  администрации
области  от  5 мая 1994 г. "О переходе на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг и порядке предоставления жилищных субсидий"


     В целях реализации постановления Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от  22 сентября  1993 г.  N 935,  в дополнение  к
постановлению Главы администрации области  от 5 мая  1994 г. N 149  "О
переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и  порядке
предоставления гражданам  компенсаций  (субсидий) при  оплате жилья  и
коммунальных услуг"  и  в соответствии  с постановлением  Министерства
труда Российской Федерации от 28  января 1994 г. N 11 "Об  утверждении
методики исчисления среднего совокупного дохода семьи" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение о порядке исчисления среднего  совокупного
дохода семьи для выплаты жилищных субсидий. (прилагается).
     2. Главам   администраций    городов,   районов,    руководителям
предприятий, организаций, акционерных  обществ и других  хозяйствующих
субъектов  использовать настоящее  Положение  при определении  порядка
выплаты   компенсаций  (субсидий)   гражданам   на  оплату   жилья   и
коммунальных услуг.
     3. До  принятия   соответствующего  нормативного  акта   органами
законодательной власти Российской Федерации, установленные действующим
законодательством льготы  по  квартирной плате  за пользование  жилыми
помещениями  по  договору  найма  в  государственном  и  муниципальном
жилищном фонде, распространяются  на оплату жилья и  плату за наем  на
всю занимаемую гражданами общую площадь жилых помещений.
     Установленные действующим  законодательством  льготы  по   оплате
коммунальных  услуг  предоставляются  гражданам  независимо  от  видов
занимаемого  жилья  за  счет средств,  выделяемых  из  соответствующих
бюджетов ресурсоснабжающим предприятиям.
     4. Поручить  ГП   "Облжилкомхоз"  (Морозов   М.М.)  совместно   с
управлением  сельского хозяйства  и  продовольствия (Михалев  А.А.)  в
недельный   срок  разработать   и   довести  до   горрайадминистраций,
жилищно-коммунальных служб, предприятий и организаций области, имеющих
ведомственный жилой фонд,  методику примерного расчета чистого  дохода
от домашнего хозяйства и земельного участка.
     5. Направить Положение о порядке исчисления среднего  совокупного
дохода семьи и  предложение по изменению  порядка начислений льгот  на
рассмотрение областной Думы.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев




                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                           Главы администрации области
                                           от 6 сентября 1994 г. N 286

                              ПОЛОЖЕНИЕ
  о порядке исчисления среднего совокупного дохода семьи для выплаты
                          жилищных субсидий

     Настоящее положение разработано в целях реализации  постановления
Главы администрации  области от 5  мая 1994  г. N 149  "О переходе  на
новую  систему   оплаты   жилья  и   коммунальных   услуг  и   порядке
предоставления гражданам  компенсаций  (субсидий) при  оплате жилья  и
коммунальных услуг". Оно является руководством для принятия решения об
оказании адресной помощи гражданам при условии, если расходы семьи  на
оплату  жилья  и  коммунальных услуг  превышают  социально  допустимые
нормы.
     Средний совокупный доход рассчитывается нанимателю (собственнику)
жилого помещения   при   предоставлении   необходимых   документов   и
заполнении бланка заявления единого образца.
     Устанавливается следующий порядок расчетов.
     1. Определение   состава    семьи   при   расчетах    совокупного
среднедушевого дохода
     При исчислении среднего совокупного дохода в составе членов семьи
учитываются: супруги,  их  дети   и  родители,  другие   родственники,
нетрудоспособные  иждивенцы,   проживающие  совместно  с   нанимателем
(собственником) жилья и  оплачивающие жилье  и коммунальные услуги  по
единому лицевому счету,  а также иные лица,  имеющие в соответствии  с
законами и иными  нормативными правовыми  актами равное с  нанимателем
(собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользования
жилым помещением.
     В случае, если по одному адресу прописаны несколько семей  (лиц),
которые  имеют   отдельные  лицевые   счета  (коммунальная   квартира,
общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).
     В составе  семьи  не учитываются  отсутствующие  длительный  срок
лица,  за которыми  в  соответствии с  законами  и иными  нормативными
правовыми актами сохраняется  право на жилую площадь  (военнослужащие,
проходящие  военную службу  по  призыву,  лица, находящиеся  в  местах
лишения свободы,  дети,  находящиеся на  воспитании в  государственном
учреждении и другие).
     При изменении состава семьи и уровня её доходов заявитель  обязан
представлять необходимые подтверждающие документы.
     2. Средства, включаемые в состав совокупного дохода
     При исчислении  общей суммы  дохода  семьи учитываются  все  виды
доходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом РСФСР  "О
подоходном налоге с физических лиц".
     Кроме того, в совокупный доход семьи включаются:
     а) доходы граждан, не  подлежащие налогообложению (полностью  или
частично) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами;
     б) пособия: по уходу за  ребенком, единые ежемесячные пособия  на
каждого   ребенка,   а   также   работающим   матерям   (или    другим
родственникам), осуществляющим уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет,
установленные действующим законодательством;
     в) все виды пенсий с учетом  повышений и надбавок к ним, а  также
компенсационных   выплат,   назначаемых   в   порядке,   установленном
пенсионным законодательством Российской  Федерации, а также  решениями
органов местного самоуправления;
     г) выплачиваемые выходные  пособия  при увольнении,  а также  все
виды денежных компенсаций, получаемые высвобождаемыми работниками  при
их увольнении с предприятий, учреждений, организаций в соответствии  с
законодательством о труде;
     д) выплаты по больничным листам;
     е) стоимость   натурального   довольствия,   предоставляемого   в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а также
суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия;
     ж) пособие по безработице, а также стипендии, получаемые в период
профессионального обучения и  переобучения  из Государственного  Фонда
занятости населения Российской Федерации;
     з) доходы от акций и других ценных бумаг;
     и) доходы  от  личного  подсобного  хозяйства  (от  приусадебного
участка,   служебного    земельного   надела,   земельного    участка,
предоставляемого под огороды, размером свыше 15 соток, доходы от скота
и птицы, выращенных в этом хозяйстве).
     Личное подсобное  хозяйство   -   индивидуально  семейная   форма
сельскохозяйственного производства,  продукция которого  предназначена
для непосредственного потребления в данной семье и для продажи.
     Чистый доход  от  личного подсобного  хозяйства  исчисляется  как
разница  между стоимостью  произведенной  валовой продукции  в  личном
подсобном  хозяйстве   и  расходами,  связанными   с  ведением   этого
хозяйства.
     При исчислении   доходов   от   личного   подсобного    хозяйства
учитываются:
доходы от продукции животноводства
доходы от продукции растениеводства
доходы от пушного звероводства
доходы от птицеводства
доходы от пчеловодства
иные виды доходов от личного подсобного хозяйства.
     Размер чистого   дохода   от   личного   подсобного    хозяйства,
включаемого в состав  совокупного дохода семьи определяется  расчетным
путем  на  основании  письменного заявления  гражданина  о  полученных
доходах,  если  отсутствуют утвержденные  нормативы  продуктивности  и
урожайности на продукцию, получаемую в личном подсобном хозяйстве.
     При этом учету подлежит продукция от личного подсобного хозяйства
как потребленная в семье (оцененная по среднегодовой цене ее покупки в
данном регионе), так и проданная (по фактической цене ее реализации).
     Доход от личного подсобного  хозяйства следует скорректировать  с
учетом   индекса  потребительских   цен,   сложившегося  в   квартале,
предшествующем   обращению   заявителя   о   начислении    компенсации
(субсидии).
     Размер чистого  дохода   от  личного   подсобного  хозяйства   не
включается в состав совокупного дохода семьи менее 3 лет;
     все члены семьи старше 18 лет являются инвалидами I и II групп;
     все члены семьи, кроме детей до 18 лет и инвалидов I, II  группы,
старше 70 лет;
     Размер земельного участка менее 0.15 га;
     расстояние от постоянного места жительства до земельного участка,
на котором ведется личное подсобное хозяйство, превышает 30 км.
     Размер чистого   дохода   от  растениеводства,   получаемого   на
приусадебных  земельных  участках,   служебных  земельных  наделах   и
земельных участках, предоставляемых под огороды, рассчитывается исходя
из  площади  сельскохозяйственных  угодий,  предоставленных  семье   и
установленного  среднего  норматива  чистого дохода  в  размере  210,0
тыс.руб. с гектара сельхозугодий в ценах 1993 года.
     Сведения о наличии и размере  земельного участка, скота, птицы  и
др. сообщаются  заявителям по  состоянию на начало  месяца, в  котором
последовало обращение за компенсацией (субсидией).
     к) доходы   членов    крестьянского   (фермерского)    хозяйства,
получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности;
     л) суммы  стипендий,   выплачиваемые  студентам   образовательных
учреждений    высшего    профессионального    образования,    учащимся
образовательных  учреждений  среднего и  начального  профессионального
образования,  аспирантам,  обучающимся  с отрывом  от  производства  в
аспирантуре при образовательных учреждениях высшего  профессионального
образования  и   научно-исследовательских  учреждениях,   докторантам,
студентам, учащимся и слушателям других учебных заведений;
     м) суммы  оплаты  труда  и  других  сумм  в  иностранной  валюте,
получаемые гражданами от предприятий, учреждений и организаций в связи
с направлением их на работу за границу;
     н) денежное  довольствие  военнослужащих,  проходящих  службу  по
контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел  Российской  Федерации,  а  также  приравненных  к  ним  категорий
граждан;
     о) получаемые  членом  семьи алименты  учитываются  в  совокупном
доходе семьи, а выплачиваемые алименты - исключаются из его дохода;
     п) суммы,  получаемые   от   продажи  имущества,   принадлежащего
физическим   лицам   на   праве   собственности   при    осуществлении
предпринимательской и иной деятельности с целью получения дохода.
     3. Виды доходов,  не  подлежащие включению  в состав  совокупного
дохода семьи
     При определении совокупного дохода семьи необходимо иметь в виду,
что в его состав не включаются следующие виды доходов:
     а) государственные пособия, выплачиваемые при рождении ребенка;
     б) ритуальные пособия, связанные с погребением;
     в) пенсии  многодетным   семьям,  детям   инвалидам  с   детства,
детям-сиротам (к числу  детей-сирот относятся  дети, у которых  умерли
оба или единственный родитель (одинокая мать);
     г) доходы от единовременного наследования имущества;
     д) доходы от земельного участка размером до 15 соток;
     е) выигрыши по  лотереям,  проводимым в  порядке  и на  условиях,
определяемых Правительством Российской Федерации;
     ж) единовременные   компенсационные  выплаты,   выплачиваемые   в
порядке, предусмотренном законодательством;
     з) выигрыши  по  облигациям  государственных  займов   Российской
Федерации и суммы, получаемые при погашении таких облигаций;
     и) выплаты компенсации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
     Размер земельного участка менее 0.15 га;
     расстояние от постоянного места жительства до земельного участка,
на котором ведется личное подсобное хозяйство, превышает 30 км.
     Размер чистого   дохода   от  растениеводства,   получаемого   на
приусадебных  земельных  участках,   служебных  земельных  наделах   и
земельных участках, предоставляемых под огороды, рассчитывается исходя
из  площади  сельскохозяйственных  угодий,  предоставленных  семье   и
установленного  среднего  норматива  чистого дохода  в  размере  210,0
тыс.руб. с гектара сельхозугодий в ценах 1993 года.
     Сведения о наличии и размере  земельного участка, скота, птицы  и
др. сообщаются  заявителям по  состоянию на начало  месяца, в  котором
последовало обращение за компенсацией (субсидией).
     к) доходы   членов    крестьянского   (фермерского)    хозяйства,
получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности;
     л) суммы  стипендий,   выплачиваемые  студентам   образовательных
учреждений    высшего    профессионального    образования,    учащимся
образовательных  учреждений  среднего и  начального  профессионального
образования,  аспирантам,  обучающимся  с отрывом  от  производства  в
аспирантуре при образовательных учреждениях высшего  профессионального
образования  и   научно-исследовательских  учреждениях,   докторантам,
студентам, учащимся и слушателям других учебных заведений;
     м) суммы  оплаты  труда  и  других  сумм  в  иностранной  валюте,
получаемые гражданами от предприятий, учреждений и организаций в связи
с направлением их на работу за границу;
     н) денежное  довольствие  военнослужащих,  проходящих  службу  по
контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел  Российской  Федерации,  а  также  приравненных  к  ним  категорий
граждан;
     о) получаемые  членом  семьи алименты  учитываются  в  совокупном
доходе семьи, а выплачиваемые алименты - исключаются из его дохода;
     п) суммы,  получаемые   от   продажи  имущества,   принадлежащего
физическим   лицам   на   праве   собственности   при    осуществлении
предпринимательской и иной деятельности с целью получения дохода.
     3.Виды доходов,  не  подлежащие включению  в  состав  совокупного
дохода семьи
     При определении совокупного дохода семьи необходимо иметь в виду,
что в его состав не включаются следующие виды доходов:
     а) государственные пособия, выплачиваемые при рождении ребенка;
     б) ритуальные пособия, связанные с погребением;
     в) пенсии  многодетным   семьям,  детям   инвалидам  с   детства,
детям-сиротам (к числу  детей-сирот относятся  дети, у которых  умерли
оба или единственный родитель (одинокая мать);
     г) доходы от единовременного наследования имущества;
     д) доходы от земельного участка размером до 15 соток;
     е) выигрыши по  лотереям,  проводимым в  порядке  и на  условиях,
определяемых Правительством Российской Федерации;
     ж) единовременные   компенсационные  выплаты,   выплачиваемые   в
порядке, предусмотренном законодательством;
     з) выигрыши  по  облигациям  государственных  займов   Российской
Федерации и суммы, получаемые при погашении таких облигаций;
     и) выплаты компенсации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
     4. Особые условия,  учитываемые при  расчетах совокупного  дохода
семьи
     а) доходы  от личного  подсобного  хозяйства (земельного  надела,
участка,  скота и  птицы)  учитываются в  совокупном  доходе семьи  по
нормативам,  утверждаемым  районными  (городскими)  администрациями  в
установленном порядке (ежеквартально);
     б) если в состав крестьянского (фермерского) хозяйства входят две
семьи и более,  то при  определении совокупного дохода  этих семей  их
денежные и натуральные  доходы учитываются  раздельно по каждой  семье
пропорционально числу ее членов в этом хозяйстве;
     в) совокупный доход семьи определяется за три календарных (с 1 по
1 число)  месяца,  предшествовавших месяцу  обращения  за  назначением
компенсаций (субсидий).
     Среднемесячный совокупный доход  семьи исчисляется путем  деления
общей суммы доходов семьи за три календарных месяца на число месяцев в
этом расчетном периоде.
состав семьи  определяется на  начало  месяца, в  котором  последовало
обращение за компенсацией (субсидией).
     для лиц, не  имевших доходов  в течение  трех полных  календарных
месяцев, а также ранее не  подлежавших учету в составе семьи  согласно
абзацу 3 пункта 1 настоящего положения и признанных ее членами, доходы
учитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде.
     г) при исчислении совокупного дохода  семей, в составе которых  в
расчетном периоде  произошли изменения,  учитываются (не  учитываются)
доходы прибывшего (убывшего) члена семьи с 1 числа месяца его прибытия
(убытия).
     5. Определенный в вышеизложенном порядке средний совокупный доход
семьи при рассмотрении вопроса о выплате жилищных субсидий уменьшается
на сумму  минимального   размера  оплаты   труда,  установленного   на
соответствующий  период   времени  законодательным  актом   Российской
Федерации.
     6. Документы,  необходимые  для  расчетов  среднего   совокупного
дохода семьи.
     Основным для  определения   совокупного  дохода  семьи   являются
следующие документы:
     - заявление  на   форменном  бланке   (приложение  к   настоящему
положению)  со  сведениями  о  составе  семьи,  наличии  приусадебного
участка, домашних животных и птицы, заверенное по месту жительства;
     - документы о доходах каждого члена семьи с места их получения;
     - другие необходимые документы  и сведения граждан,  обратившихся
за компенсацией (субсидией) по оплате жилья и коммунальных услуг.
     Справки для расчета среднего совокупного дохода на семью выдаются
всеми органами и службами бесплатно.



                                      К Положению о порядке исчисления
                                     среднего совокупного дохода семьи
                                         для выплаты жилищных субсидий


                               В администрацию__________________района
                         от___________________________________________
                                              (фамилия, имя, отчество)
                       проживающего(ей) по адресу ____________________
                        размер занимаемой общей площади _________кв.м.
                        паспорт N________ серия ____ выдан____________
                          ____________________________________________
                              (наименование органа, выдавшего паспорт)

                              Заявление.


     Прошу предоставить  компенсации  (субсидии)  на  оплату  жилья  и
коммунальных услуг в связи с  тем, что средний совокупный доход  семьи
составляет ___________ рублей в месяц.
     Являюсь: неработающим  пенсионером,   инвалидом   1,  2   группы,
родителем      многодетной,      неполной      семьи      и       т.д.
_____________________________________
                                    (указать социальную категорию)

     Сообщаю сведения о составе семьи, наличии приусадебного  участка,
подсобного домашнего хозяйства, заверенные по месту жительства.

+----------------------------------------------------------------------------------+
¦Ф.И.О. всех ¦Год рождения¦Родственные ¦Место       ¦Размер      ¦Размер пособия  и¦
¦членов семьи¦            ¦отношения   ¦работы,     ¦дохода      ¦компенсационных  ¦
¦            ¦            ¦            ¦учебы      и¦(з/пл.,     ¦выплат           ¦
¦            ¦            ¦            ¦адрес       ¦пенсия,     ¦                 ¦
¦            ¦            ¦            ¦            ¦стипендия  и¦                 ¦
¦            ¦            ¦            ¦            ¦т.д.)       ¦                 ¦
+------------+------------+------------+------------+------------+-----------------¦
¦1           ¦2           ¦3           ¦4           ¦5           ¦6                ¦
+------------+------------+------------+------------+------------+-----------------¦
¦            ¦            ¦            ¦            ¦            ¦                 ¦
¦            ¦            ¦            ¦            ¦            ¦                 ¦
+------------+------------+------------+------------+------------+-----------------¦
¦            ¦            ¦            ¦            ¦            ¦                 ¦
¦            ¦            ¦            ¦            ¦            ¦                 ¦
+------------+------------+------------+------------+------------+-----------------¦
¦            ¦            ¦            ¦            ¦            ¦                 ¦
¦            ¦            ¦            ¦            ¦            ¦                 ¦
+----------------------------------------------------------------------------------+

     Размер занимаемой  общей   площади  Графы   4-6  заполняются   на
основании справок и графы 1-3 заверяются в ЖЭУ с места работы, учебы и
т.д.

     Гражданин, член   семьи_________________________________    имеет
приусадебный
                                                         (фамилия,
имя, отчество)
участок размером_____________
га___________________________________________
домашних животных и птиц:_______________________________________


                    М.П.
                                                                          Наименованиеорганизации, заверившей состав семьи, наличие приусадебного участка

     "____"____________________199__г. Подпись руководителя


     Прилагаю документы о доходах с места работы и учебы каждого члена
семьи за _______________мес. ____________года

     В случае возникновения изменений обязуюсь в течение одного месяца
сообщить о  них.  Предупрежден  об  ответственности  за  представление
ложной информации и недостоверных (поддельных) документов

     "____"_____________199___г.
                                                                                   __________________Подписьзаявителя

     Документы приняты  "__"________  __________________Подпись  лица,
принявшего документы

     199___г.