РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
от 02.12.2016 № 483
6 июля 2010 г. N 235
г. Орел
О внесении изменений в постановление Правительства Орловской
области от 30 декабря 2009 года N 338 "О порядке организации
обслуживания пригородных и междугородных маршрутов межмуниципального
сообщения"
Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Орловской области от 30
декабря 2009 года N 338 "О порядке организации обслуживания
пригородных и междугородных маршрутов межмуниципального сообщения"
следующие изменения:
1.1. В приложении 1:
1) в разделе 1:
в пункте 1.9 после слова "сообщения" добавить слова "(далее -
договор)";
в пункте 1.10 слова "заключается на срок не менее года." заменить
словами "заключается сроком на 3 года.";
2) в пункте 2.2 раздела 2:
в абзаце третьем после слов "маршрутов" добавить слова "в рамках
конкурса на право обслуживания маршрутов регулярных пассажирских
перевозок";
добавить абзацы шестой и седьмой следующего содержания:
"по результатам работы перевозчика за последние два месяца с
регулярностью выполнения рейсов ниже 95% от запланированного ставит
вопрос перед организатором перевозок о расторжении договора на право
обслуживания маршрутов регулярных пассажирских перевозок в связи с
несоблюдением условий договора;
проводит обследование маршрутов в соответствии с действующим
законодательством об обеспечении безопасности пассажирских перевозок
автобусами.";
3) пункт 3.1 раздела 3 дополнить абзацем шестым следующего
содержания:
"проводить контроль за соблюдением перевозчиками условий
договоров на право обслуживания маршрута регулярных пассажирских
перевозок, по итогам которого составлять акты о соблюдении или
несоблюдении перевозчиком условий договора и направлять их для
принятия решений организатору перевозок.".
1.2. В приложении 2:
1) в разделе 1:
а) в подпункте 3 пункта 1.4 слова "договора на осуществление
пассажирских перевозок" заменить словами "договора на право
обслуживания маршрута регулярных пассажирских перевозок (далее -
договор)";
б) в подпункте 4 пункта 1.4 слова "договора на осуществление
пассажирских перевозок" заменить словом "договора";
в) в пункте 1.5:
слова "договоров на осуществление пассажирских перевозок"
заменить словом "договоров";
дополнить предложением следующего содержания: "В случае
неоднократного нарушения перевозчиком до заключения договора схемы
маршрута, установленной в паспорте маршрута, и расписания движения
автобусов организатором перевозок до проведения Конкурса привлекается
на договорной основе к обслуживанию маршрута другой перевозчик взамен
нарушившего схему маршрута и(или) расписание движения автобусов.";
г) дополнить пунктом 1.6 следующего содержания:
"1.6. В настоящем положении используются следующие понятия:
конкурс - форма отбора перевозчиков для осуществления
транспортного обслуживания населения на пригородных и междугородних
маршрутах межмуниципального сообщения;
организатор перевозок - Департамент строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства Орловской области;
предмет конкурса - право заключения Договора;
претендент на участие в Конкурсе - юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель без образования юридического лица,
претендующие на заключение договора, подавшие заявку на участие в
Конкурсе, до момента признания его участником Конкурса;
участник Конкурса - претендент, признанный Комиссией
соответствующим квалификационным требованиям и допущенный к участию в
Конкурсе;
заявка на участие в Конкурсе (далее - заявка) - письменное
подтверждение претендента на участие в Конкурсе о его согласии
участвовать в Конкурсе на условиях, указанных организатором Конкурса в
извещении о проведении Конкурса и конкурсной документации;
конкурсная документация - документация, представленная
претендентом на участие в Конкурсе, включая заявку, отвечающая
требованиям к оформлению и составу, установленных организатором
Конкурса.";
2) в разделе 3:
а) в пункте 3.1 слово "заявок" заменить словом "конкурсной
документации";
б) пункт 3.2 дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:
"ж) срок, в течение которого должен быть заключен договор с
перевозчиком после завершения Конкурса и оформления протокола.";
в) в пункте 3.3 слова "договора на обслуживание предлагаемых
маршрутов" заменить словом "договора";
г) пункт 3.4 изложить в следующей редакции:
"3.4. К участию в Конкурсе допускаются претенденты, своевременно
подавшие конкурсную документацию в полном объеме. В конкурсную
документацию входят заявка, заполненная по форме (приложение 1 к
настоящему Положению), и документы, перечисленные в пункте 3.5
настоящего Положения.";
д) в пункте 3.5:
подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"б) копию свидетельства о постановке на налоговый учет, копии
учредительных документов и выписку из единого государственного реестра
юридических лиц (для юридических лиц) или копию свидетельства о
регистрации индивидуального предпринимателя и выписку из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для
индивидуальных предпринимателей);";
подпункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) документы, подтверждающие наличие собственных стоянки и
контрольно-технического пункта, пункта для предрейсового и
послерейсового медицинского осмотра, (в противном случае
предоставляются документы, указанные в подпунктах "м" и "н" настоящего
пункта);";
в подпункте "л" слово "участника" заменить словом "претендента";
подпункты "м", "н" изложить в следующей редакции:
"м) договор на проведение предрейсового и послерейсового
медосмотра водителей (если медицинский работник не состоит в трудовом
отношении с претендентом) с приложением документа, подтверждающего
надлежащую квалификацию работника (в противном случае представляется
копия трудового договора с медицинским специалистом)";
н) договор на проведение предрейсового и послерейсового
технического осмотра автобусов с приложением документа,
подтверждающего надлежащую квалификацию специалиста, если специалист с
надлежащей квалификацией не состоит в трудовых отношениях с
претендентом (в противном случае представляется копия трудового
договора с соответствующим специалистом);";
дополнить подпунктами "п" и "р" следующего содержания:
"п) обязательство (в свободной письменной форме) претендента
установить (если не установлена) в случае признания победителем
Конкурса систему спутниковой навигации на транспортные средства,
работающие на маршруте, право обслуживания которого победитель получил
по результатам Конкурса, в срок не позднее четырех месяцев с момента
подписания договора с возможностью ее подключения к единой
диспетчерской системе;
р) обязательство (в свободной письменной форме) претендента
размещать на начальных и конечных остановочных пунктах и в салонах
автобусов расписание движения.";
дополнить абзацем двадцатым следующего содержания:
"Все копии, если не установлено иное, заверяются подписью
уполномоченного лица (претендента) с расшифровкой подписи и печатью
претендента. Если индивидуальный предприниматель работает без печати,
то делается соответствующая отметка на месте, где должна быть печать";
е) в пункте 3.7:
в абзаце втором:
слова "Заявки, поступившие" заменить словами "конкурсная
документация, поступившая";
слова "не рассматриваются" заменить словами "не рассматривается";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Дата поступления конкурсной документации фиксируется в журнале
конкурсной документации с точным указанием времени приема и способа
передачи (поступления). Запись о регистрации должна включать
регистрационный номер заявки, дату, время, подпись и расшифровку
подписи лица, вручившего (направившего по почте) запечатанный пакет
документов, и лица, принявшего пакет документов.";
ж) дополнить пунктами 3.9 - 3.14 следующего содержания:
"3.9. Вся конкурсная документация, представляемая для участия в
конкурсе, должна быть на русском языке, прошита и скреплена печатью
(при наличии печати), заверена подписью претендента на участие в
конкурсе, либо уполномоченным им лицом (при наличии управомочивающего
документа). Обязательно указывается должность подписавшего и
расшифровка его подписи. Конкурсная документация представляется
запакованной в конверте или в ином виде, исключающем возможность
ознакомления с ней до момента проведения Конкурса (далее - конверт), с
указанием названия Конкурса, наименования лота, даты проведения
Конкурса и официального наименования претендента.
3.10. Представленные для участия в конкурсе документы не
возвращаются.
3.11. Конкурсная документация до последнего дня срока подачи
заявок на участие в конкурсе подается по адресу, указанному в
извещении о проведении Конкурса.
3.12. Каждый претендент на участие в Конкурсе имеет право подать
только одну заявку на участие в конкурсе по каждому лоту. Если
претендент подает большее количество заявок, то все его заявки
отклоняются.
3.13. Конкурсная документация, представленная претендентом на
участие в Конкурсе, в том числе и заявка, не соответствующая
требованиям настоящего Положения, или поданная с нарушением сроков,
предусмотренных в извещении о проведении Конкурса, Комиссией не
рассматривается.
3.13. Претендент на участие в конкурсе несет все расходы,
связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в Конкурсе
самостоятельно.
3.14. В случае если претендентом на участие в Конкурсе является
общественная организация, выступающая от имени своих членов, к
конкурсной документации прилагается письменное согласие в произвольной
форме членов организации на представление общественной организацией их
интересов и участие в конкурсе с подтверждением намерения осуществлять
транспортное обслуживание населения по маршруту, в отношении которого
проводится Конкурс, с использованием принадлежащих им транспортных
средств.";
3) в разделе 4:
а) пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1 В рамках проведения Конкурса Комиссия на первом этапе
оценивает представленные материалы каждого участника Конкурса в
соответствии с перечнем оценочных критериев (приложение 6 к настоящему
Положению) и на соответствие требованиям обеспечения безопасности
перевозок пассажиров автобусами, установленными федеральными
нормативными документами, а на втором этапе - проводит осмотр
транспортных средств.";
б) дополнить пунктами 4.1.1- 4.1.9 следующего содержания:
"4.1.1. Комиссия выполняет следующие функции:
в месте, в день и время, указанные в извещении о проведении
Конкурса, осуществляет вскрытие конвертов и рассмотрение конкурсной
документации и приложенных к ней документов;
рассматривает, оценивает и сопоставляет представленные
претендентами на участие в Конкурсе документы и транспортные средства;
принимает решение о признании Конкурса несостоявшимся;
определяет победителей;
рассматривает заявления и жалобы по проведению Конкурса и
принимает по ним соответствующие решения.
4.1.2. Комиссия рассматривает конкурсную документацию на участие
в конкурсе на соответствие требованиям настоящего положения.
4.1.3. На основании результатов рассмотрения конкурсной
документации Комиссия принимает одно из следующих мотивированных
решений:
о допуске претендента к участию в Конкурсе и о признании его
участником конкурса;
об отказе в допуске претендента к участию в Конкурсе.
4.1.4. Претенденту на участие в конкурсе отказывается в допуске к
участию в конкурсе в случае:
непредставления необходимых документов в составе конкурсной
документации на участие в Конкурсе, либо наличия в таких документах
недостоверных сведений;
несоответствия документов на участие в Конкурсе требованиям
конкурсной документации.
4.1.5. В случае допуска претендента к участию в Конкурсе и
признания его участником Конкурса, представленная им конкурсная
документация оценивается Комиссией по критериям, установленным в
приложении 6 к настоящему Положению, после чего сведения, содержащиеся
в конкурсной документации, проверяются на соответствие требованиям
обеспечения безопасности перевозок пассажиров автобусами,
установленными федеральными нормативными документами. Комиссией в
обязательном порядке рассматриваются правильность соблюдения
участником Конкурса процедуры представления и оформления конкурсной
документации.
4.1.6. Комиссия определяет дату и место проведения проверки
наличия транспортных средств, указанных в конкурсной документации, о
чем секретарь Комиссии в пятидневный срок с момента подписания
протокола рассмотрения конкурсной документации под роспись сообщает
участникам Конкурса. Период времени между проведением первого и
второго этапа Конкурса не должен превышать четырнадцати дней.
4.1.7. Проведение проверки наличия транспортных средств
осуществляется Комиссией в присутствии уполномоченного представителя
юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя в день,
время и месте, определенных Комиссией.
4.1.8. Результаты проверки наличия транспортных средств и
соответствия их нормативным требованиям безопасности дорожного
движения и условиям допуска к дорожному движению оформляются
соответствующим протоколом с указанием количества осмотренных
Комиссией транспортных средств. В протоколе указывается о соответствии
или несоответствии транспортных средств установленным требованиям к
обеспечению безопасности дорожного движения и перевозок пассажиров
автобусами.
4.1.9. Если причины несоответствия транспортного средства
нормативным требованиям устранимы в течение 3(трех) дней Комиссия
удовлетворяет ходатайство участника Конкурса о предоставлении срока
устранения установленных причин.";
в) пункт 4.2 изложить в следующей редакции:
"4.2. Победителем Конкурса признается участник, представленные
материалы которого отвечают большему количеству оценочных критериев
при условии соответствия заявленных в материалах сведений требованиям
обеспечения безопасности перевозок пассажиров автобусами,
установленными федеральными нормативными документами, и соответствия
транспортных средств установленным требованиям к обеспечению
безопасности дорожного движения и перевозок пассажиров автобусами. В
случае равенства оценочных критериев предпочтение отдается участнику,
работавшему до проведения Конкурса на рассматриваемом маршруте (лоте),
для чего должно быть представлено документальное подтверждение.";
г) в пункте 4.4 слово "заказчика" заменить словом "Организатора
перевозок";
д) пункт 4.7 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"наличие заявки только от одного участника Конкурса.";
е) дополнить пунктами 4.8 - 4.11 следующего содержания:
"4.8. В случае если после объявления победителя Конкурса Комиссии
станут известны факты несоответствия победителя требованиям,
предъявляемым к участникам Конкурса, предоставления заведомо
недостоверных сведений, конкурсная документация победителя отклоняется
и новым победителем признается следующий по ранжированию участник из
числа остальных участников Конкурса, либо Комиссия принимает решение о
проведении повторного конкурса.
4.9. В случае, если победитель Конкурса уклоняется от заключения
договора (неявка для подписания в течение установленного срока), то
Комиссией принимается одно из следующих решений:
о заключении договора с участником Конкурса, конкурсной
документации которого присвоен следующий по ранжиру номер;
о повторном проведении Конкурса в случае, если участник Конкурса,
конкурсной документации которого присвоен следующий по ранжиру номер,
уклоняется от заключения договора или другие перевозчики не
соответствуют требованиям, предъявляемым к победителям Конкурса.
4.10. Комиссия в четырнадцатидневный срок после подписания
договора на право обслуживания маршрутов регулярных пассажирских
перевозок доводит населению через средства массовой информации список
лиц, признанных победителями конкурса.
4.11. Передача перевозчиком права обслуживания маршрутов
регулярных пассажирских перевозок по договору, заключенному на
основании результатов Конкурса, равно как и по договору, заключенному
без проведения Конкурса, без согласования с Организатором перевозок не
допускается и влечет за собой его расторжение.";
4) в разделе 5:
а) в пункте 5.1 слова "договор на осуществление пассажирских
перевозок. Договор заключается сроком на 3 года." заменить словами
"договор сроком на 3 года.";
б) в пункте 5.2:
в абзаце первом слова "Договор на осуществление регулярных
пассажирских перевозок" заменить словом "Договор";
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) неисполнения действующим перевозчиком услуг по перевозке
пассажиров и багажа, включая отказ от исполнения договора и (или)
досрочное расторжение договора;
в) дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"7) организации сезонных пассажирских перевозок к садово-дачным
массивам на основании соответствующих постановлений Правительства
Орловской области.";
г) в пункте 5.3 слова "договора на осуществление пассажирских
перевозок по регулярному маршруту без проведения Конкурса" заменить
словами "договора, заключенного без проведения Конкурса,";
д) дополнить пунктом 5.4 следующего содержания:
"5.4. Срок действия заключенных до издания настоящего Положения и
пролонгированных в установленном порядке договоров на обслуживание
конкретных маршрутов, а также утвержденных паспортов межмуниципальных
маршрутов пригородного и междугородного сообщения и расписаний
движения автобусов, оканчивается моментом вступления в силу договора,
заключенного на право обслуживания данного маршрута по результатам
проведения Конкурса."
5) раздел 6 изложить в следующей редакции:
"6. Условия расторжения договора
6.1. Договор расторгается до окончания срока действия по
инициативе Организатора перевозок в одностороннем порядке в следующих
случаях:
невыполнение предложений по предоставлению льгот отдельным
категориям граждан, заявленных претендентом в ходе Конкурса, или
обязательств по установке системы спутниковой навигации, которые
являются неотъемлемой частью договора;
несоблюдение условий договора;
систематическое нарушение Правил организации пассажирских
перевозок на автотранспорте, выявленных Управлением государственного
автодорожного надзора по Орловской области, управлением
государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления
внутренних дел по Орловской области.
6.2. Расторжение договора в одностороннем порядке по инициативе
перевозчика допускается только при условии информирования перевозчиком
организатора перевозок о намерении расторгнуть договор в срок не
позднее шестидесяти дней до момента расторжения договора.".
1.3. Приложение 1 к Положению о проведении конкурса на право
обслуживания маршрутов регулярных пассажирских перевозок изложить в
новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.4. Приложение 6 к Положению о проведении конкурса на право
обслуживания маршрутов регулярных пассажирских перевозок изложить в
новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока инфраструктуры Д.А. Орлова.
Председатель Правительства
Орловской области А.П. Козлов
Приложение 1
к постановлению Правительства
Орловской области
от 6 июля 2010 г. N 235
Приложение 1
к Положению о проведении конкурса
на право обслуживания маршрутов
регулярных пассажирских перевозок
Заявка
на участие в конкурсе на право заключения договора
на право обслуживания межмуниципальных маршрутов пригородного и
междугороднего сообщения
Заявитель:____________________________________________________________
(полное наименование для юридического лица, подающего заявку,
Ф.И.О. для индивидуального предпринимателя)
именуемый далее претендент, в лице____________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
действующего на основании_____________________________________________
(наименование документа)
принимая решение об участии в конкурсе на право заключения договора на
право обслуживания межмуниципальных маршрутов пригородного и
междугороднего сообщения______________________________________________
(указывается N и наименование маршрута
_____________________________________________________________________,
в соответствии с извещением о проведении конкурса)
обязуется соблюдать условия конкурса, содержащиеся в извещении о
проведении конкурса, а также порядок проведения конкурса,
установленный Положением о проведении конкурса на право обслуживания
маршрутов регулярных пассажирских перевозок.
Адрес и телефон заявителя:____________________________________________
К заявке прилагаются:
______________________________________________________________________
(документы, установленные п. 3.5. Положения о проведении конкурса
на право обслуживания маршрутов регулярных пассажирских перевозок)
Иные документы:_______________________________________________________
Подпись __________________
Заявка принята час. ____ мин. _____ "____" ________ 20__ г. N ________
Подпись уполномоченного лица _________________________________________
Приложение 2
к постановлению Правительства
Орловской области
от 6 июля 2010 г. N 235
Приложение 6
к Положению о проведении конкурса
на право обслуживания маршрутов
регулярных пассажирских перевозок
Оценочные критерии
конкурсного отбора на закрепление пригородного и
междугородного маршрута межмуниципального сообщения
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| Критерии | Баллы |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|1. Соблюдение лицензионных требований претендентом (по сведениям УГАДН по | |
|Орловской области): | |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|отсутствие нарушений | 5 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|за каждое нарушение в течение последних 5 лет | -2 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|2. Количество автобусов, достаточных для выполнения транспортного обслуживания | |
|по маршрутам, заявленных в лоте: | |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|имеются резервные автобусы | 3 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|не имеется резервных автобусов | 0 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3. Наличие талона токсичности | 1 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4. Организация претендентом работы по соблюдению требований правил дорожного | |
|движения (по сведениям органов ГИБДД): | |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|отсутствие зарегистрированных в установленном порядке нарушений ПДД водителями | 5 |
|претендента (за последние 5 лет) | |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|наличие вины водителей претендента в нарушении ПДД, зарегистрированных в | - 2 |
|установленном порядке (за каждое нарушение в течение последних 5 лет) | |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|5. Предоставление льгот отдельным категориям граждан: | |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|независимо от количества посадочных мест | 10 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|до 10 % количества посадочных мест | 3 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|отказ в предоставлении льготного проезда | 0 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6. Срок эксплуатации одного транспортного средства, планируемого к | |
|использованию для обслуживания маршрута (за каждую единицу транспортного | |
|средства) | |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|не более 3-х лет | 10 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|от 3 до 5 лет | 7 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|от 5 до 10 лет | 3 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|свыше 10 лет | 1 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|7. Наличие элементов на 1 единицу автобуса, повышающих комфортабельность | 5 |
|пассажирских перевозок (кондиционер, мягкие кресла с подлокотниками и | |
|подголовниками) | |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
