Постановление Коллегии Орловской области от 05.05.2008 № 138

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
                                          Утратил силу - Постановление
                                       Правительства Орловской области
                                                от 20.09.2010 г. N 332

     5 мая 2008 г.                                               N 138
     г. Орел
     
     
     О внесении  изменений  в  постановление  Коллегии   администрации
Орловской области от 6 июня 2005 года N 92
     
     
     В соответствии со статьями 1  и 4 Закона Российской Федерации  от
21 февраля  1992 года  N 2395-1  "О недрах",  статьями 10,  19 и  51.2
Закона Орловской области от 10  декабря 2001 года N 229-ОЗ "О  системе
органов  исполнительной  государственной  власти  Орловской   области"
КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Внести   следующие   изменения   в   постановление    Коллегии
администрации  Орловской  области  от  6  июня  2005  года  N  92  "Об
утверждении   положения   о   порядке   оформления,    государственной
регистрации  и   выдачи  лицензий  на   пользование  участками   недр,
содержащими  месторождения общераспространенных  полезных  ископаемых,
или участками недр местного значения, а также участками недр  местного
значения,  используемыми  для   целей  строительства  и   эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых":
     1.1. В пункте 2 слова "размер сбора" заменить словами:  "методику
расчета сбора".
     1.2. В приложении 1 к постановлению:
     1) в   пункте  1.2   слова   "лицензионное  управление   Аппарата
Губернатора  и  администрации  Орловской  области"  заменить   словами
"Служба недропользования Орловской области";
     2) пункт 2.1 дополнить абзацем следующего содержания:
     "г) сбора   минералогических,    палеонтологических   и    других
геологических коллекционных материалов";
     3) главу 2 дополнить пунктом 2.3 следующего содержания:
     "2.3. В соответствии с  лицензией участок недр предоставляется  в
пользование в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
     При определении     границ     горного     отвода     учитываются
пространственные контуры месторождения полезных ископаемых,  положение
участка  строительства и  эксплуатации  подземных сооружений,  границы
безопасного ведения горных и  взрывных работ, зоны охраны от  вредного
влияния  горных  разработок,  зоны  сдвижения  горных  пород,  контуры
предохранительных  целиков  под   природными  объектами,  зданиями   и
сооружениями, разносы  бортов карьеров  и разрезов  и другие  факторы,
влияющие на состояние  недр и земной поверхности  в связи с  процессом
геологического изучения и  использования недр. Границы горного  отвода
должны соответствовать  границам земельного  отвода. Кадастровый  план
земельного участка должен  содержать сведения о наличии  электросетей,
кабелей, газопроводов, других  коммуникаций, лесные, водные объекты  и
иные обременения земельного участка.
     Предварительные границы   горного  отвода   устанавливаются   при
предоставлении лицензии  на пользование  недрами. Победитель  конкурса
(аукциона)  обязан в  течение  месяца с  момента  принятия решения  по
результатам конкурса  (аукциона)  согласовать предварительные  границы
горного  отвода с  органами  государственного горного  надзора.  После
разработки  технического  проекта, получения  на  него  положительного
заключения государственной  экспертизы, в  соответствии с  действующим
законодательством,   согласования   указанного  проекта   с   органами
государственного  горного  надзора,  определяющие  уточненные  границы
горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых
точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
     Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет  исключительное
право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с
предоставленной   лицензией.    Любая   деятельность,   связанная    с
пользованием недрами в  границах горного отвода, может  осуществляться
только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
     Участку недр,  предоставляемому в  соответствии  с лицензией  для
геологического изучения без  существенного нарушения целостности  недр
(без проходки тяжелых  горных выработок и  бурения скважин для  добычи
полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для  целей,
не связанных с добычей  полезных ископаемых), по решению  федерального
органа управления государственным фондом недр или его территориального
органа   придается   статус   геологического   отвода.   В    границах
геологического отвода  могут одновременно  проводить работы  несколько
пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении
недр в пользование.";
     4) название   главы    3   изложить    в   следующей    редакции:
"Возникновение,  изменение, прекращение  и  переход права  пользования
недрами";
     5) пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
     "Основанием возникновения   права  пользования   участками   недр
является решение Коллегии области, принимаемое:
     а) по результатам  конкурса (аукциона) -  о предоставлении  права
пользования   участками   недр    для   целей   разведки   и    добычи
общераспространенных  полезных  ископаемых  на  резервных  и   впервые
оцениваемых  месторождениях;   о   предоставлении  права   пользования
участками  недр  одновременно для  геологического  изучения  (поисков,
разведки)  и  добычи  общераспространенных  полезных  ископаемых   (по
совмещенной  лицензии), а  также  о предоставлении  права  пользования
участками недр местного значения;
     б) без проведения конкурсов (аукционов) - о предоставлении  права
пользования участками недр местного значения, используемыми для  целей
строительства  и эксплуатации  подземных  сооружений, не  связанных  с
добычей полезных ископаемых.
     Принятое решение оформляется распоряжением Коллегии области.";
     6) главу 3 дополнить пунктом 3.6 следующего содержания:
     "3.6. Право пользования участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, переходит к другому субъекту
предпринимательской    деятельности   в    случаях,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации о недрах.
     При переходе  права   пользования  участками  недр,   содержащими
месторождения общераспространенных  полезных  ископаемых, лицензии  на
пользование  участками  недр  подлежат  переоформлению   лицензирующим
органом.
     Принятое решение оформляется распоряжением Коллегии области.";
     7) главу 3 дополнить пунктом 3.7 следующего содержания:
     "3.7. Право пользования недрами прекращается:
     а) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
     б) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
     в) при   возникновении    определенного    условия   (если    оно
зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается  право
пользования недрами;
     г) в  случае  переоформления   лицензии  с  нарушением   условий,
предусмотренных действующим законодательством.
     Право пользования  недрами   может   быть  досрочно   прекращено,
приостановлено или  ограничено органами,  предоставившими лицензию,  в
случаях  и  порядке,  предусмотренных  действующим   законодательством
Российской Федерации о недрах.
     Принятое решение оформляется распоряжением Коллегии области.";
     8) главу 3 дополнить пунктом 3.8 следующего содержания:
     "3.8. Внесение  изменений  в  условия  пользования  недрами может
производиться в случае изменения:
     - объемов добычи полезных ископаемых;
     - сроков    подготовки     технического    проекта     разработки
месторождения,    представления     геологической    информации     на
государственную  экспертизу,  ввода  месторождения  в  эксплуатацию  и
выхода на проектную мощность;
     - в иных  случаях,  предусмотренных законодательством  Российской
Федерации о недрах.
     Условия пользования   недрами,   предусмотренные   в    лицензии,
сохраняют свою  силу в течение  оговоренных в  лицензии сроков либо  в
течение всего срока  ее действия.  Изменения этих условий  допускаются
только  при  согласии  пользователя  недр  и  органов,  предоставивших
лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.
     Решение о  внесении  изменений  в  условия  пользования   недрами
оформляется распоряжением Коллегии Орловской области.";
     9) пункт 4.2 дополнить предложением следующего содержания: "Между
уполномоченными на то органами государственной власти и  пользователем
недр может быть заключен договор, устанавливающий условия  пользования
таким участком, а также обязательства сторон по выполнению  указанного
договора.";
     10) в главе 4 пункты 4.3 - 4.6 исключить;
     11) главу 4 дополнить пунктом 4.7 следующего содержания:
     "4.7. Сроки  пользования   недрами   и   порядок   их   продления
определяются в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации о недрах.";
     12) главу 4 дополнить пунктом 4.8 следующего содержания:
     "4.8. Предоставление    лицензии     на    пользование    недрами
осуществляется при наличии  согласия собственника земельного  участка,
землепользователя     или     землевладельца     на     предоставление
соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных  с
геологическим  изучением и  иным  использованием недр.  Предоставление
земельного участка  для  проведения работ,  связанных с  геологическим
изучением  и  иным  использованием  недр,  осуществляется  в  порядке,
установленном    законодательством   Российской    Федерации,    после
утверждения проекта проведения указанных работ.";
     13) пункт 5.1 дополнить предложением следующего содержания:
     "Все   документы   подаются   в  соответствующем  виде:  прошиты,
пронумерованы,    каждый    лист    должен   быть   заверен   подписью
уполномоченного лица и печатью; копии должны быть нотариально заверены
или с предоставлением оригинала."
     14) пункт 5.4 дополнить абзацами следующего содержания:
     "г) о внесении изменений в условия пользования недрами;
     д) о прекращении права  пользования недрами,  в т.ч. о  досрочном
прекращении,  приостановлении   или   ограничении  права   пользования
недрами";
     15) пункт 5.8 изложить в следующей редакции:
     "Объявления о предстоящих аукционах на право пользования  недрами
должны быть опубликованы в газете "Орловская правда" не позднее чем за
45 дней, а о предстоящих конкурсах - не позднее чем за 90 дней до даты
их проведения, считая с даты первой публикации.";
     16) в пункте 5.12 слова "управлением лицензирования  определяются
условия пользования недрами, являющиеся неотъемлемой частью  лицензии"
заменить   словами    "лицензирующим   органом   подготавливается    и
подписывается лицензионное соглашение, содержащее условия  пользования
недрами и являющееся неотъемлемой частью лицензии";
     17) пункт 5.13 исключить;
     18) абзац 2  подпункта  "а" пункта  5.16.2  изложить в  следующей
редакции:
     "- номера лицензии, состоящего из пяти цифр, начиная с N 00001;"
     19) в  подпункте  5.16.2  "в"  пункта  5.16  слова  "с   подписью
начальника лицензионного управления" исключить;
     20) пункт 5.16 дополнить подпунктом 5.16.3 следующего содержания:
     "5.16.3. Регистрация    производится   в   специальном    реестре
государственной  регистрации  лицензий на право пользования недрами по
прилагаемой форме (приложение 6).";
     21) в подпункте "б" пункта 5.20 цифру "16" заменить цифрой "15";
     22) в  пункте  5.21  слова  "лицензионное  управление"   заменить
словами "лицензирующий орган";
     23) в подпункте "а" пункта 5.22 цифру "16" заменить цифрой "15";
     24) название главы 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Платежи при пользовании недрами";
     25) пункт 6.1 изложить в следующей редакции:
     "При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:  разовые
платежи за пользование  недрами при наступлении определенных  событий,
оговоренных в  лицензии;  регулярные платежи  за пользование  недрами;
сбор за участие в конкурсе (аукционе); сбор за выдачу лицензий и  иные
платежи, установленные действующим законодательством о недрах. Платежи
за пользование участками недр, содержащими общераспространные полезные
ископаемые,  на  территории  Орловской  области  поступают  в   бюджет
Орловской области.  Кроме  того, пользователи  недр уплачивают  другие
налоги  и  сборы,  установленные в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.";
     26) пункт 6.2 изложить в следующей редакции:
     "6.2. Сбор  за выдачу лицензий  на пользование  недрами  вносится
пользователем недр при выдаче лицензии. Сумма сбора за выдачу лицензий
на    пользование    участками   недр,    содержащими    месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участками  недр  местного
значения, а также участками недр местного значения, используемыми  для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не  связанных
с добычей полезных ископаемых,  поступает в бюджет Орловской  области.
Сумма сбора  определяется  лицензирующим органом  исходя из  стоимости
затрат на подготовку, оформление  и регистрацию выдаваемой лицензии  и
утверждается на начало года";
     27) в  пункте   7.2  слова   "лицензионное  управление   Аппарата
Губернатора  и  администрации  Орловской  области"  заменить  словами:
"орган исполнительной государственной власти специальной  компетенции,
уполномоченный в сфере недропользования";
     28) приложение 1 дополнить абзацем "р" следующего содержания:
     "р) выписка   из  Единого   государственного   реестра  прав   на
недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая информацию о земельном
участке";
     абзац "н" изложить в следующей редакции:
     "н) документ,  подтверждающий  согласие  собственника  земельного
участка,  землепользователя   или  землевладельца  на   предоставление
соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных  с
геологическим изучением;",
     абзац "п" исключить;
     29) приложение  2  дополнить   абзацами  "с"  и  "т"   следующего
содержания:
     "с) документ,  подтверждающий  согласие  собственника  земельного
участка,  землепользователя,  или  землевладельца  на   предоставление
соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных  с
геологическим изучением и иным использованием недр;
     т) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, содержащая информацию о земельном участке";
     абзац "р" исключить;
     30) приложение 3 дополнить абзацем "с" следующего содержания:
     "с) выписка   из  Единого   государственного   реестра  прав   на
недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая информацию о земельном
участке";
     абзац "о" изложить в следующей редакции:
     "о) документ,  подтверждающий  согласие  собственника  земельного
участка,  землепользователя   или  землевладельца  на   предоставление
соответствующего   земельного   участка  для   проведения   работ   по
строительству и эксплуатации подземного сооружения;",
     абзац "р" исключить;
     31) приложение 4 дополнить абзацем "р" следующего содержания:
     "р) выписка   из  Единого   государственного   реестра  прав   на
недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая информацию о земельном
участке";
     абзац "м" изложить в следующей редакции:
     "м) документ,  подтверждающий  согласие  собственника  земельного
участка,  землепользователя   или  землевладельца  на   предоставление
соответствующего   земельного   участка  для   проведения   работ   по
строительству и эксплуатации подземного сооружения;",
     абзац "о" исключить;
     32) в приложении  5  слова "Аппарат  Губернатора и  администрации
Орловской   области"   заменить  словами:   "Служба   недропользования
Орловской области";
     33) приложение 6 изложить в новой редакции (приложение 1);
     34) в  приложениях   7   и  8   слова   "Аппарат  Губернатора   и
администрации Орловской области" и "Лицензионное управление"  заменить
словами "Служба недропользования Орловской области".
     1.3. Приложение  2  к  постановлению изложить  в  новой  редакции
(приложение 2).
     2. Действие  настоящего  постановления  не  распространяется   на
заявки, поданные до вступления настоящего постановления в силу.
     3. Признать  утратившим  силу  постановление  Коллегии  Орловской
области  от  6  февраля  2007  года  N  31  "О  внесении  изменений  в
постановление Коллегии администрации Орловской области N 92 от 6  июня
2005 года".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Губернатора и  Председателя  Коллегии  Орловской
области В.А. Кочуева.
     
     
     Председатель Коллегии 
     Орловской области                                     Е.С. Строев
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                              к постановлению Коллегии
                                                     Орловской области
                                                от 5 мая 2008 г. N 138
     
                                РЕЕСТР
            ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО
         ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
+---+-------------+----------------+--------------------+-------------------+----------+--------------+----------------+--------------+------------+-----------+---------+----------+-------+
| N |    Дата     |      Дата      |   Государственный  |      Субъект      | Целевое  |    Орган,    |    Участок     |    Статус    |   Орган,   |  Условия  |  Дата   | Подпись  | Особые|
|п/п|представления| (число, месяц, |   регистрационный  |предпринимательской|назначение|предоставивший|    недр, на    |   участка    |  выдавший  |пользования|окончания|  лица,   |отметки|
|   |лицензионных |      год)      |        номер       |   деятельности    |  и вид   |    право     |    который     |(геологический|лицензию, с |  недрами  |  срока  |принявшего|       |
|   |документов на|   присвоения   |                    |   (предприятие,   |  работ   | пользования  |     выдана     |     или      | указанием  |           |действия | лицензию |       |
|   | регистрацию |    лицензии    |                    |организация, фирма |          |   недрами,   |    лицензия    |    горный    |  фамилии   |           |лицензии |    на    |       |
|   |             |государственного|                    |     и т.п.),      |          |   номер и    |(местоположение,|    отвод)    |  и лица,   |           |         | хранение |       |
|   |             |регистрационного|                    |    юридический    |          |     дата     |     район,     |              |подписавшего|           |         |          |       |
|   |             |     номера     |                    |       адрес       |          | распоряжения |   ближайший    |              |  лицензию  |           |         |          |       |
|   |             |                |                    |   (с индексом,    |          |              |   населенный   |              |            |           |         |          |       |
|   |             |                |                    |    телефоном и    |          |              |     пункт)     |              |            |           |         |          |       |
|   |             |                |                    |   телефаксом);    |          |              |                |              |            |           |         |          |       |
+---+-------------+----------------+-----+-----+--------+-------------------+----------+--------------+----------------+--------------+------------+-----------+---------+----------+-------|
|   |             |                |серия|номер|  Вид   |                   |          |              |                |              |            |           |         |          |       |
|   |             |                |     |     |лицензии|                   |          |              |                |              |            |           |         |          |       |
+---+-------------+----------------+-----+-----+--------+-------------------+----------+--------------+----------------+--------------+------------+-----------+---------+----------+-------|
| 1 |      2      |       3        |  4  |  5  |   6    |         7         |    8     |      9       |       10       |      11      |     12     |    13     |   14    |    15    |  16   |
+---+-------------+----------------+-----+-----+--------+-------------------+----------+--------------+----------------+--------------+------------+-----------+---------+----------+-------|
|   |             |                |     |     |        |                   |          |              |                |              |            |           |         |          |       |
+---+-------------+----------------+-----+-----+--------+-------------------+----------+--------------+----------------+--------------+------------+-----------+---------+----------+-------|
|   |             |                |     |     |        |                   |          |              |                |              |            |           |         |          |       |
+---+-------------+----------------+-----+-----+--------+-------------------+----------+--------------+----------------+--------------+------------+-----------+---------+----------+-------+



     
                                                          Приложение 2
                                              к постановлению Коллегии
                                                     Орловской области
                                                от 5 мая 2008 г. N 138
     
                           Методика расчета
         сбора за оформление, государственную регистрацию и
     выдачу лицензий  на пользование участками недр, содержащими
     месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или
       участками недр местного значения, а также участками недр
      местного значения, используемыми для целей строительства и
      эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей
                          полезных ископаемых
     
     Настоящий расчет разработан  на  основании хронометража  рабочего
времени и предыдущего опыта работы.
     1. Стоимость    одного     человеко-дня    работы     специалиста
лицензирующего органа принимается в соответствии со средней заработной
платой в Аппарате Губернатора и Коллегии области.
     2. Начисления в фонд оплаты труда в фонды социального страхования
принимаются в размере 26 % в соответствии с НК РФ.
     3. Накладные расходы (содержание помещения лицензионного  органа,
канцелярские  расходы,  использование  оргтехники,  стоимость   бланка
лицензии и т.д.) принимаются  в размере 72 %  от фонда оплаты труда  в
отношении расходов на текущий год.
     4. Состав    затрат    времени   специалиста    на    оформление,
государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками
недр:
     предварительное рассмотрение заявки;
     экспертиза обоснования условий освоения объекта недропользования,
предлагаемых претендентами на получение в пользование участков недр;
     подготовка задания на проведение  экспертизы, его согласование  и
утверждение;
     разработка проектов  условий  действия  лицензии,  дополнений   к
лицензии и их оформление;
     подготовка материалов  для  заседания   консультативно-экспертной
комиссии при  Коллегии области (подготовка  материалов для  заседания,
участие в заседании комиссии, подготовка протокола заседания комиссии,
подготовка проекта решения Коллегии области).
     оформление, регистрация лицензии и дополнений к ней;
     проверка выполнения пользователем недр условий лицензий.