Постановление Правительства Орловской области от 30.06.2009 № 74

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     30 июня 2009 г.                                              N 74
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Орловской области
                                         от 06.06.2011 г. N 172     
     
     Об оценке    эффективности    деятельности    органов    местного
самоуправления муниципальных  районной и  городских округов  Орловской
области
     
     
     В соответствии с  Указом  Президента Российской  Федерации от  28
апреля 2008 года N  607 "Об оценке эффективности деятельности  органов
местного самоуправления  городских округов  и муниципальных  районов",
распоряжением Правительства Российской  Федерации от 11 сентября  2008
года  N 1313-р  и  для   повышения   эффективности   взаимодействия  и
координации деятельности исполнительных органов государственной власти
Орловской области и органов местного самоуправления Орловской  области
Правительство Орловской области постановляет:
     1. Рекомендовать главам местных администраций городских округов и
муниципальных районов   ежегодно,   до   1   апреля   представлять   в
Правительство Орловской области в бумажной и электронной форме доклады
о   достигнутых  значениях   показателей   для  оценки   эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов за  отчетный год и  их планируемых значениях  на
трехлетний период по типовой форме доклада, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от  11 сентября 2008 года N  1313-р
(далее - доклады), и размещать доклады на официальном сайте городского
округа или муниципального района Орловской области соответственно.
     2. Утвердить  Порядок  определения  размера  и  выделения  фантов
муниципальным  образованиям  в целях  поощрения  достижения  наилучших
значений  показателей  деятельности  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов и  городских округов Орловской области  согласно
приложению.
     3. Рабочей  группе  по  реализации  Указа  Президента  Российской
Федерации  от 28  апреля  2008 года  N  607 "Об  оценке  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов" (далее -рабочая группа) поручить  ответственным
исполнительным  органам   государственной  власти  Орловской   области
разработать  перечень  и  удельные  веса  сфер  деятельности   органов
местного самоуправления, подлежащих оценке,
     перечень и удельные веса частных показателей результативности
     деятельности органов местного самоуправления Орловской области, а
также целевые значения показателей для расчета неэффективных  расходов
бюджетов муниципальных районов и городских округов Орловской области.
     4. Департаменту  экономики  Орловской  области  (Ю.  А.  Есипов),
управлению региональной политики, государственной гражданской службы и
кадров Аппарата Губернатора и  Правительства Орловской области (В.  В.
Соколов) по поручению рабочей группы:
     обеспечивать сбор   докладов  органов   местного   самоуправления
городских  округов  и  муниципальных  районов  и  подготовку  сводного
доклада  Орловской  области о  результатах  мониторинга  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов;
     разработать порядок   организации   проведения    социологических
опросов   для  определения   уровня   оценки  населением   результатов
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов;
     осуществлять мониторинг   эффективности   деятельности    органов
местного  самоуправления  муниципальных районов  и  городских  округов
Орловской области в соответствии с Методикой мониторинга эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных   районов,  утвержденной   распоряжением   Правительства
Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р;
     осуществлять расчет   сумм   грантов,   предоставляемых   органам
местного  самоуправления  городских округов  и  муниципальных  районов
Орловской области, и вносить  в установленном порядке для  утверждения
проект распоряжения  Правительства Орловской  области о  распределении
между городскими округами и муниципальными районами Орловской  области
грантов в  целях поощрения достижения  наилучших значений  показателей
деятельности.
     5. Департаменту  финансов  Орловской  области  (В.  Г.  Щипкова):
проводить   ежегодную   оценку   качества   управления   финансами   и
платежеспособности муниципальных образований Орловской области;
     разработать методику   балльной   оценки   качества    управления
финансами и платежеспособности муниципальных образований;
     при формировании   проекта   областного  бюджета   на   очередной
финансовый  год  предусматривать  расходы  на  предоставление  грантов
муниципальным  образованиям  в целях  поощрения  достижения  наилучших
значений  показателей  деятельности  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов.
     6. Управлению     информационно-документационного     обеспечения
Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (Р. В.  Линник)
обеспечивать размещение докладов глав местных администраций  городских
округов и муниципальных  районов в государственной  специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный   центр"  и   осуществлять   работу  по   автоматизации
математической  и  программной  обработки  информации,  отраженной   в
докладах.
     7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания
и   подлежит    размещению   в   государственной    специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный центр".
     8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
          
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                               от 30 июня 2009 г. N 74

                               Порядок
        определения размера и выделения грантов муниципальным
         образованиям в целях поощрения достижения наилучших
          значений показателей деятельности органов местного
                самоуправления муниципальных районов и
                 городских округов Орловской области

     1. Порядок определения размера  и выделения фантов  муниципальным
образованиям   в  целях   поощрения   достижения  наилучших   значений
показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных
районов  и  городских  округов Орловской  области  (далее  -  Порядок)
устанавливает  правила   определения  размера   и  предоставления   из
областного  бюджета  Орловской  области  грантов  в  целях   поощрения
достижения  наилучших   значений   показателей  деятельности   органов
местного  самоуправления  муниципальных районов  и  городских  округов
Орловской области (далее - органы местного самоуправления).
     2. Гранты предоставляются в  форме дотаций из областного  бюджета
Орловской области  на основании  распоряжения Правительства  Орловской
области.
     3. Отбор  органов  местного  самоуправления  для   предоставления
грантов осуществляется  обособленно  среди городских  округов и  среди
муниципальных районов.
     4. Гранты предоставляются 1  городскому округу и 6  муниципальным
районам  Орловской  области,   занявшим  наиболее  высокие  места   по
результатам  оценки  деятельности органов  местного  самоуправления  в
соответствии с настоящим Порядком.
     5. Размер гранта  одному муниципальному образованию  определяется
по следующей формуле:     
     
              Иi - И(n+1)
     Гi = -------------------- * V ,
            n
           SUM (Иi - И(n+1))
           i=1
           
     где:
     Гi - размер гранта i-му муниципальному образованию;
     Иi - оценка i-ro муниципального образования, которое  ранжируется
в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;
     И(n+1) - оценка муниципального образования, исчисляемая исходя из
числа муниципальных образований - получателей грантов, с  прибавлением
1;
     i -  место  муниципального  образования  в  числе   муниципальных
образований - получателей грантов;
     n - число муниципальных образований - получателей грантов;
     V -  общий  объем  фантов,  предусмотренный  на   соответствующий
финансовый год.          

     6. Оценка муниципального  образования  определяется по  следующей
формуле:
                            t    (t-1)            t     (t-1)
     Иi = SUM Kc * (0,5 * (Pic - Рic  ) + 0,3 * (Эic - Эic   ) * Ф  +
     
               t     (t-1)
     + 0,2 * (Оic - Оic   )),
     
     где:     
     Кc -  коэффициент  веса   сферы  деятельности  С,   установленный
исполнительным  органом государственной  власти  по поручению  рабочей
группы;
      t 
     Pic   - уровень  результативности  деятельности  органов местного
самоуправления i-ro городского округа (муниципального района) в  сфере
деятельности С в отчетном году;
      (t-1)
     Pic   - уровень  результативности  деятельности  органов местного
самоуправления i-ro городского округа (муниципального района) в  сфере
деятельности С в году, предшествующем отчетному;
      t
     Эic   - уровень   эффективности  расходования  бюджетных  средств
органами    местного    самоуправления    i-гo    городского    округа
(муниципального района) в сфере деятельности С в отчетном году;
      (t-1)      
     Эic   - уровень   эффективности  расходования  бюджетных  средств
органами    местного    самоуправления    i-гo    городского    округа
(муниципального района) в сфере деятельности С в году,  предшествующем
отчетному;
      t
     Фi    - коэффициент     качества    управления    финансами     и
платежеспособности i-ro  городского округа  (муниципального района)  в
отчетном  году,  определяемая  по Методике  балльной  оценки  качества
управления финансами и платежеспособности муниципальных образований;
      t
     Qic   - уровень   оценки  населением   результатов   деятельности
органов местного самоуправления i-гo городского округа (муниципального
района) в сфере деятельности С в отчетном году;
      (t-1)
     Оic   - уровень   оценки  населением   результатов   деятельности
органов местного самоуправления i-гo городского округа (муниципального
района) в сфере деятельности С в году, предшествующем отчетному.

     7. Уровень   результативности   деятельности   органов   местного
самоуправления  в  установленной сфере  деятельности  определяется  по
формуле:

     Pic = SUM(Pчс *  Учс) , 

     где:
     Рчс  - частный  показатель результативности деятельности  органов
местного самоуправления в сфере деятельности С;
     Учс  - удельный    вес    (значимость)    частного     показателя
результативности деятельности в сфере деятельности С.

     8. Частный  показатель   результативности  деятельности   органов
местного   самоуправления    в   установленной   сфере    деятельности
определяется:
     а) в  отношении показателя,  большее  значение которого  отражает
большую результативность, по формуле:
     
     Рчс = (Аi - Амин) / (Амакс - Амин) ,  
     
     где:
     Аi   - значение показателя i-гo городского округа (муниципального
района) за отчетный год;
     Амин  - минимальное  значение  показателя  по  городским  округам
(муниципальным районам) за отчетный год;
     Амакс - максимальное значение  показателя  по  городским  округам
(муниципальным районам)за отчетный год;
     б) в  отношении показателя,  большее  значение которого  отражает
меньшую результативность, по формуле:
     
     Рчс = (Амакс - Аi) / (Амакс - Амин) .  
          
     9. В случае отсутствия  значения показателя по городскому  округу
(муниципальному району)  за отчетный  год показателю  результативности
деятельности  органов местного  самоуправления  в установленной  сфере
деятельности присваивается нулевое значение.

     10. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами
местного самоуправления  в  сфере   деятельности  С  определяется   по
формуле:

     Эic = (Нмакс - Hi) / (Нмакс - Нмин) , 
     
     где:
     Нмакс -  максимальное  значение  показателя  доли   неэффективных
расходов местного бюджета городского округа (муниципального района)  в
установленной сфере  деятельности С  за отчетный  год, определенное  в
соответствии  с   методикой  мониторинга  эффективности   деятельности
органов  местного  самоуправления городских  округов  и  муниципальных
районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от  11  сентября  2008  г.  2008  года  N  1313-р  (далее  -  методика
мониторинга эффективности);
     Hi - значение показателя доли неэффективных расходов бюджета i-гo
муниципального образования в  сфере  деятельности С  за отчетный  год,
определенное в соответствии с методикой мониторинга эффективности;
     Нмин -  минимальное   значение   показателя  доли   неэффективных
расходов местного бюджета городского округа (муниципального района)  в
сфере деятельности С  за отчетный год,  определенное в соответствии  с
методикой мониторинга эффективности.