Постановление Правительства Орловской области от 28.09.2009 № 175

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     28 сентября 2009 г.                                         N 175
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Орловской области
                                         от 24.11.2011 г. N 408     
     
     Об утверждении Положения об управлении культуры и архивного  дела
Департамента образования, культуры и спорта Орловской области

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 06.05.2011 г. N 134)

     В целях реализации Закона Орловской области от 17 марта 2009 года
N 879-ОЗ   "О   Правительстве   и   системе   органов   исполнительной
государственной власти Орловской области", указа Губернатора Орловской
области от 18 марта 2009 года N 73 "О структуре исполнительных органов
государственной  власти  Орловской  области"  Правительство  Орловской
области постановляет:
     1. Утвердить Положение  об управлении культуры  и архивного  дела
Департамента образования, культуры и спорта Орловской области согласно
приложению.
     2. Постановление Коллегии Орловской области от 16 мая 2007 года N
109 "Об  утверждении  Положения,   структуры  и  штатного   расписания
Управления  культуры  и   туризма  Департамента  социальной   политики
Орловской области" признать утратившим силу.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока социального развития В.В. Полякова.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                          от 28 сентября 2009 г. N 175
     
                              ПОЛОЖЕНИЕ
                об управлении культуры и архивного дела
              Департамента образования, культуры и спорта
                          Орловской области

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 06.05.2011 г. N 134)
     
                          1. Общие положения

     1.1. Управление культуры  и архивного дела  (далее -  управление)
является структурным подразделением Департамента образования, культуры
и  спорта  Орловской  области (далее  -  Департамент),  осуществляющим
функции по  реализации  государственной политики  в области  культуры,
искусства,     образования     в    сфере     культуры,     сохранения
историко-культурного наследия, архивного дела и туризма.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской   Федерации,   актами  федеральных   органов
исполнительной власти,  на которые в  установленном порядке  возложено
регулирование  деятельности  в  сфере культуры  и  искусств,  туризма.
архивного  дела,  законодательством   Орловской  области,  указами   и
распоряжениями  Губернатора   Орловской  области,  постановлениями   и
распоряжениями   Правительства   Орловской   области.   Положением   о
Департаменте, приказами руководителя  Департамента, а также  настоящим
Положением.
     1.3. Финансирование расходов на  реализацию функций, указанных  в
пункте 2.3  настоящего  Положения, осуществляется  за счет  субвенций,
предоставляемых из федерального бюджета.
     1.4. Координацию     деятельности     управления     осуществляет
руководитель Департамента.
     1.5. Положение   об   управлении   утверждается    постановлением
Правительства Орловской области.
     1.6. Положения  об   отделах  управления  утверждаются   приказом
Департамента.
     1.7. Должностные регламенты государственных гражданских  служащих
управления утверждаются в соответствии с законодательством Орлове  кой
области.
     1.8. Адрес управления: 302026. г. Орел, ул. Комсомольская, д. 63.
     
               2. Основные задачи и функции управления
               
     2.1. Основными задачами управления являются:
     2.1.1. Участие в разработке и реализации государственной политики
в области  культуры, искусства,  туризма,  архивного дела,  сохранения
историко-культурного наследия.
     2.1.2. Обеспечение условий для реализации прав граждан на  доступ
к культурным  ценностям,  туристским ресурсам  и использование  услуг,
предоставляемых   областными    учреждениями   культуры,    искусства,
образования в сфере культуры, архивного дела.
     2.1.3. Обеспечение   сохранения,   использования,   популяризации
объектов культурного наследия регионального и федерального значения.
     2.1.4. Обеспечение формирования, содержания и хранения  музейных,
библиотечных и архивного фондов области.
     2.1.5. Развитие въездного и внутриобластного туризма.
     2.1.6. Иные задачи в соответствии с законодательством  Российской
Федерации и Орловской области.
     2.2. В  соответствии с  основными  задачами управление  выполняет
следующие функции:
     2.2.1 Разрабатывает   предложения,   проекты   правовых    актов,
договоров,  соглашений   и  других   распорядительных  документов   по
вопросам, входящим  в  компетенцию управления,  и  представляет их  на
рассмотрение Губернатору  Орловской  области, Правительству  Орловской
области в установленном порядке.
     2.2.2. Участвует  в  разработке и  реализации  целевых  программ,
реализуемых  за счет  средств  областного бюджета  в  подведомственных
сферах деятельности.
     2.2.3. Осуществляет   методическую   помощь   органам    местного
самоуправления,   юридическим   и   физическим   лицам   по   вопросам
осуществления культурной, туристской деятельности и архивного дела.
     2.2.4. Осуществляет информирование населения области в  средствах
массовой информации  о состоянии  дел в области  культуры и  архивного
дела.
     2.2.5. Осуществляет сбор  сведений и информации,  характеризующих
состояние отрасли  культуры, туризма  и архивного  дела на  территории
области.
     2.2.6. Принимает   участие   в   координации   и    регулировании
деятельности учреждений  сферы культуры, искусства  и архивного  дела,
находящихся   в  ведении   Департамента   (далее  -   подведомственные
учреждения).
     2.2.7. Участвует  в  пределах  своей  компетенции  в  организации
Департаментом  предоставления среднего  профессионального  образования
(за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных
учреждениях), в соответствии  с перечнем, утвержденным  Правительством
Российской Федерации.
     2.2.8. Участвует  в  пределах  своей  компетенции  в  организации
обеспечения   образовательных  учреждений,   имеющих   государственную
аккредитацию, бланками документов  государственного образца об  уровне
образования   и  (или)   квалификации   (за  исключением   федеральных
образовательных  учреждений  и образовательных  учреждений  высшего  и
послевузовского профессионального образования).
     2.2.9. Участвует  в  рамках   своей  компетенции  в   организации
Департаментом информационного обеспечения подведомственных учреждений.
     2.2.10. Участвует в  пределах своей  компетенции в  осуществлении
Департаментом государственной аккредитации образовательных учреждений,
расположенных  на территории  Орловской  области, по  реализуемым  ими
образовательным программам,  за исключением указанных  в подпункте  24
статьи 28 Закона Российской  Федерации от 10  июля 1992 года N  3266-1
"Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти
по  лицензированию  и  государственной  аккредитации   образовательных
учреждений.
     2.2.11. Содействует   научным   исследованиям   и   методическому
обеспечению  в   области  библиотечного,   туристского,  музейного   и
архивного дела.
     2.2 12. Принимает участие в обеспечении координации библиотечного
дела, регулировании порядка использования  и осуществления в  пределах
своей   компетенции   государственного   контроля   за    обеспечением
сохранности, консервации  фондов областных государственных  библиотек,
создании и внедрении современных, систем информатизации,  безопасности
и защиты библиотечных фондов.
     2.2.13. Осуществляет работу  по  назначению творческих  стипендий
Орловским   писателям,   именных  творческих   стипендий   Губернатора
Орловской области для молодых одаренных артистов.
     2.2.14. Осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия  по
оказанию поддержки народным художественным промыслам.
     2.2.15. Организует деятельность художественно-экспертного  совета
по народным художественным промыслам.
     2.2.16. Содействует    развитию     всех    видов    и     жанров
профессионального искусства.
     2.2.17. Содействует развитию театрально-концертного  обслуживания
населения области.
     2.2.18. Осуществляет   организацию   деятельности   и   поддержку
учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений
культуры  и искусства,  перечень  которых утверждается  Правительством
Российской Федерации).
     2.2.19. Участвует в  осуществлении в  пределах своей  компетенции
государственного    контроля    за    сохранением,     использованием,
популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
Орловской области.
     2.2.20. Обеспечивает  сохранение, использование  и  популяризацию
объектов культурного наследия,  находящихся в собственности  Орловской
области.
     2.2.21. Принимает  участие  в  установлении  границ  зон   охраны
объектов культурного наследия регионального и местного значения.
     2.2.22. Подготавливает в рамках  своей компетенции документы  для
согласования: проектирования и проведения работ по сохранению объектов
культурного  наследия  и  их  территорий,  а  также  проектирования  и
проведения землеустроительных, земляных, строительных,  мелиоративных,
хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места  и
в зонах охраны объектов культурного наследия.
     2.2.23. Оформляет  охранные  обязательства  с  пользователями   и
собственниками  объектов  культурного наследия  в  отношении  объектов
культурного  наследия   федерального  значения   (по  согласованию   с
федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции  по
контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране  объектов
культурного  наследия),  объектов культурного  наследия  регионального
значения и выявленных объектов культурного наследия.
     2.2.24. Готовит  документы   для  согласования  и   осуществления
контроля за  разработкой градостроительной  и проектной  документации,
градостроительных    регламентов,    обеспечивающих    содержание    и
использование объектов культурного  наследия регионального и  местного
значения, выявленных памятников истории и культуры.
     2.2.25. Принимает   участие    в   составлении   протоколов    об
административных  правонарушениях  в  отношении  объектов  культурного
наследия.
     2.2.26. Организует  учет  и  паспортизацию  объектов  культурного
наследия, осуществляет формирование, совместно с федеральными органами
государственной  власти,  Единого  государственного  реестра  объектов
культурного наследия народов Российской Федерации (далее - реестр).
     2.2.27. Готовит  документы для  выдачи  заданий и  разрешений  на
проведение   работ  по   сохранению   объектов  культурного   наследия
регионального  значения и  выявленных  объектов культурного  наследия,
согласования проектной документации на данные виды работ.
     2.2.28. Участвует    в    выдаче   разрешений    на    проведение
землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ
на территории объектов  культурного наследия регионального значения  и
выявленных объектов культурного  наследия, зонах охраны и  территориях
достопримечательных мест.
     2.2.29. Планирует и осуществляет мероприятия гражданской обороны,
направленные на защиту культурных ценностей.
     2.2.30. Принимает участие  в выдаче  обязательных для  исполнения
предписаний,   в   случаях   и   порядке,   определенном   действующим
законодательством.
     2.2.31. Организует работы  по выявлению объектов,  представляющих
историко-культурную ценность.
     2.2.32. Организует подготовку документов для принятия решения  по
изменению   категории    значения   объектов   культурного    наследия
регионального или местного (муниципального) значения.
     2.2.33. Организует   в   рамках  своей   компетенции   проведение
историко-культурной экспертизы.
     2.2.34. Готовит представление об организации историко-культурного
заповедника регионального значения.
     2.2.35. Готовит представление для принятия решения по ограничению
или запрещению  движения транспортных  средств  на территории  объекта
культурного наследия или в его зонах охраны.
     2.2.36. Участвует в  согласовании эскизных  проектов и  установке
информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия
регионального значения.
     2.2.37. Организует хранение, комплектование, учет и использование
архивных документов и архивных фондов.
     2.2.38. Принимает участие в решении вопросов о передаче  архивных
документов,   находящихся  в   собственности   Орловской  области,   в
собственность   Российской   Федерации,  иных   субъектов   Российской
Федерации и муниципальных образований.
     2.2.39. Принимает участие в осуществлении контроля за соблюдением
законодательства об архивном деле в Орловской области в пределах своей
компетенции, определенной законодательством Орловской области.
     2.2.40. Осуществляет экспертизу ценности документов и участвует в
принятии решений о  включении архивных документов  в состав  архивного
фонда области.
     2.2.41. Участвует  в   осуществлении  контроля  в   установленном
порядке  за  проведением   торгов  по  продаже  архивных   документов,
находящихся в частной собственности.
     2.2.42. Принимает   участие   в  решении   вопросов   обеспечения
сохранности  и  использования архивных  документов  при  реорганизации
государственных или муниципальных организаций.
     2.2.43. Организует    работу    государственного    архива     по
рассекречиванию  в   установленном   порядке  документов,   содержащих
государственную тайну.
     2.2.44. Осуществляет   комплексный   анализ   и   прогнозирование
развития туризма на территории Орловской области.
     2.2.45. Организует мероприятия, направленные на развитие туризма,
обобщение и реализацию  российского  и международного  опыта в  данной
сфере, систематизацию данных о деятельности туристических организаций.
     2.2.46. Проводит    мероприятия,   направленные    на    развитие
внутриобластного и  въездного  туризма, осуществляет  организационные,
информационные  и  иные  меры  государственной  поддержки   туристской
деятельности на территории Орловской области.
     2.2.47. Осуществляет  разработку  новых  туристских  маршрутов  и
программ.
     2.2.48. Осуществляет мониторинг  состояния туристской  индустрии,
формирует и ведет реестр туристских ресурсов Орловской области.
     2.2.49. Проводит  мероприятия  по  созданию  современной  системы
рекламно-информационного, кадрового и научного обеспечения  туристской
отрасли.
     2.2.50. Организует и  проводит региональные туристские  выставки,
конференции,  семинары и  другие  мероприятия по  вопросам  туристской
деятельности,  организует   участие  субъектов  туристской   индустрии
Орловской  области  в туристских  выставках,  ярмарках,  конференциях,
семинарах и иных мероприятиях, проводимых за пределами области.
     2.2.51. Проводит    мероприятия     по    развитию     туристской
инфраструктуры,  разрабатывает   практические   меры  по   привлечению
отечественных и иностранных инвестиций в туристскую отрасль  Орловской
области.
     2.2.52. Принимает    участие    в    координации     деятельности
государственных   и   негосударственных   музеев,   расположенных   на
территории Орловской области.
     2.2.53. Принимает  участие   в  осуществлении   в  рамках   своей
компетенции государственного контроля в отношении музейных предметов и
музейных коллекций,  включенных  в состав  Музейного фонда  Российской
Федерации.
     2.2.54. Осуществляет ведение Реестра  музеев Орловской области  в
порядке, утверждаемом Правительством Орловской области.
     2.2.55. Осуществляет  ведение   Каталога  музейных  предметов   и
музейных   коллекций  Орловской   области   в  порядке,   утверждаемом
Правительством Орловской области.
     2.2.56. Осуществляет  в пределах  своей  компетенции контроль  за
выполнением требований государственных стандартов и других нормативов,
определяющих деятельность музеев.
     2.2.57. Вносит   в    установленном   порядке   предложения    по
финансированию  и  определяет объемы  финансирования  подведомственных
учреждений за счет средств областного бюджета.
     2.2.58. Изучает практику применения законодательства по  вопросам
культурной деятельности, туризма и  архивного дела в других  субъектах
Российской Федерации.
     2.2.59. Проводит  анализ  реализации государственной  политики  в
установленной сфере деятельности.
     2.2.60. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное  и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним  решений   и  направление  заявителям   ответов  в   установленный
законодательством Российской Федерации срок.
     2.2.63. Организует  профессиональную подготовку,  переподготовку,
повышение квалификации работников подведомственных учреждений.
     2.2.62. Обеспечивает   в   пределах  своей   компетенции   защиту
сведений, составляющих государственную тайну.
     2.2.62.1. Проводит  описание особенностей  объекта,  послуживших
основаниями для  включения  его в  реестр  и подлежащих  обязательному
сохранению, что составляет предмет охраны объекта культурного наследия
регионального значения  с последующим  предоставлением документации  в
орган   исполнительной    власти   субъекта   Российской    Федерации,
уполномоченный в  области  охраны объектов  культурного наследия,  для
принятия  решения  об  утверждении  предмета  охраны  данного  объекта
культурного наследия  (Дополнен    -    Постановление    Правительства
Орловской области от 06.05.2011 г. N 134)
     2.2.63. Осуществляет иные  функции в  соответствии с  действующим
законодательством.
     2.3. Управление  осуществляет  функции по  реализации  переданных
полномочий  в  области  сохранения,  использования,  популяризации   и
государственной охраны объектов  культурного наследия (за  исключением
отдельных   объектов    культурного    наследия,   перечень    которых
устанавливается  Правительством  Российской  Федерации),  передаваемые
Российской Федерацией:
     1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия, находящихся в федеральной собственности;
     2) государственная   охрана    объектов   культурного    наследия
федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона
от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов
Российской Федерации", за исключением:
     ведения Единого  государственного  реестра  объектов  культурного
наследия народов Российской Федерации;
     организации и   проведения  государственной   историко-культурной
экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального
органа исполнительной  власти, осуществляющего функции  по контролю  и
надзору  в  сфере  массовых  коммуникаций  и  по  охране   культурного
наследия;
     согласования проектов зон  охраны  объектов культурного  наследия
федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых
в  границах  территорий  объектов  культурного  наследия  федерального
значения, расположенных в  исторических поселениях  и границах зон  их
охраны;
     выдачи разрешений  (открытых  листов)  на  проведение  работ   по
выявлению и изучению объектов археологического наследия.
     2.4. Управление   обеспечивает  своевременное   представление   в
федеральный  орган исполнительной  власти,  осуществляющий функции  по
контролю  и надзору  в  сфере массовых  коммуникаций,  связи и  охраны
культурного наследия:
     ежеквартального отчета о  расходовании субвенций из  федерального
бюджета, предоставленных на реализацию полномочий, указанных в  пункте
2.3 настоящего Положения:
     экземпляров нормативных  правовых  актов,  принимаемых   органами
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации  по  вопросам
переданных полномочий;
     иных документов и информации, необходимых для контроля и  надзора
за  полнотой   и  качеством   осуществления  управлением   полномочий,
указанных в пункте 2.3 настоящего Положения.
     2.5. Управление составляет я представляет в установленном порядке
отчетность в  установленные  сроки  и  несет  ответственность  за   ее
достоверность.
     
                         3. Права управления
                         
     3.1. Управление имеет право:
     3.1.1. Принимать  участие в  подготовке  в установленном  порядке
предложений о  создании, реорганизации  и ликвидации  подведомственных
учреждений.
     3.1.2. Запрашивать и получать  в установленном порядке у  органов
местного самоуправления, других учреждений и организаций,  юридических
и физических  лиц  информацию, документы,  информационно-аналитические
материалы, а  также данные (включая  статистические), необходимые  для
осуществления возложенных на управление задач и функций.
     3.1.3. В   установленном   порядке   участвовать   в   подготовке
предложений по вопросам финансирования культурной политики, туризма  и
архивного дела.
     3.1.4. Участвовать в проведении документальных ревизий и проверок
деятельности подведомственных   учреждений   на   предмет   исполнения
законодательства  Российской  Федерации, Орловской  области,  а  также
выполнения поручений  Губернатора и  Правительства Орловской  области,
руководителя Департамента.
     3.1.5. Выступать  с  предложением  о  создании  межведомственных,
экспертных и координационных советов  по актуальным проблемам в  сфере
культуры, туризма и архивного дела.
     3.1.6. Участвовать  в   представлении  в  установленном   порядке
работников управления и работников подведомственных учреждений, других
лиц, осуществляющих деятельность  в установленной сфере, к  присвоению
почетных званий  и награждению  государственными наградами  Российской
Федерации,  ведомственными   наградами,  установленными   федеральными
органами  исполнительной   власти   Российской  Федерации,   наградами
Орловской области.
     3.1.7. Участвовать  в   представлении   предложений  о   передаче
архивных  документов,  находящихся  в  государственной   собственности
Орловской  области,   в  собственность   Российской  Федерации,   иных
субъектов и муниципальных образований Российской Федерации.
     3.1.8. Осуществлять  иные  права  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     
                4. Организация деятельности управления
                
     4.1. Работа управления осуществляется  на основе перспективных  и
текущих  планов  управления,  Департамента,  Правительства   Орловской
области,    поручений    руководителя    Департамента,    Председателя
Правительства Орловской области и курирующего заместителя Председателя
Правительства  Орловской   области,  руководителя  блока   социального
развития.
     4.2. Управление  возглавляет  начальник, который  назначается  на
должность и освобождается от должности Губернатором Орловской области.
     Права и обязанности начальника управления определяются  служебным
контрактом и должностным регламентом.
     4.3. Начальник управления:
     руководит деятельностью управления;
     распределяет обязанности  заместителей  начальника,   сотрудников
управления;
     вносит в  установленном  порядке  на  рассмотрение   руководителя
Департамента проекты  документов по вопросам,  входящим в  компетенцию
управления;
     вносит предложения  руководителю  Департамента  по  структуре   и
штатной  численности  управления  к   изменениях  к  ним,  исходя   из
конкретных  задач,  стоящих  перед управлением,  а  также  условий  их
реализации;
     определяет задачи структурных подразделений управления;
     при необходимости  перераспределяет  должностные  обязанности  (с
учетом должностных  регламентов) между сотрудниками  в соответствии  с
задачами, возложенными на управление;
     вносит предложения руководителю Департамента по утверждению сметы
расходов на  содержание   управления  в   пределах,  утвержденных   на
соответствующий период бюджетных ассигнований;
     организует контроль   за   исполнением   приказов    руководителя
Департамента,  указов,  распоряжений  Губернатора  Орловской  области,
постановлений  и  распоряжений   Правительства  Орловской  области   в
подведомственной сфере деятельности;
     визирует и подписывает проекты служебных документов;
     представляет управление  в  федеральных  органах  государственной
власти,  органах  государственной  власти  и  местного  самоуправления
Орловской области, а  также в  российских, зарубежных и  международных
организациях;
     координирует деятельность областных государственных учреждений  в
сфере культуры, туризма и архивного дела;
     вносит предложения  руководителю  Департамента  о  применении   к
работникам  управления,  сотрудникам  подведомственных  учреждений   и
организаций мер поощрения;
     осуществляет функции,     делегированные     в      установленном
законодательством порядке руководителем Департамента;
     осуществляет иные  функции,   необходимые   для  выполнения   его
полномочий.
     4.4. Начальник  управления  имеет  заместителей,  назначаемых  на
должность  и  освобождаемых  от  должности  в  порядке,  установленном
законодательством Орловской области.
     4.5. Заместители начальника управления осуществляют полномочия  в
соответствии  с   должностными  регламентами,  руководят   выполнением
отдельных  функций   управления  в   соответствии  с   распределенными
обязанностями.
     4.6. На   государственных    гражданских   служащих    управления
распространяются  нормы   законодательства   Российской  Федерации   и
Орловской  области  о  государственной  гражданской  службе  и  защите
сведений, составляющих государственную тайну.
     4.7. В    управлении    могут    образовываться     коллегиальные
совещательные   органы   по   отдельным   направлениям    деятельности
управления.
     Состав коллегии утверждается руководителем Департамента.
     4.8. Управление имеет бланк установленного образца.
     4.9. Начальник   управления   в   установленном   порядке   несет
персональную   ответственность   за  неисполнение   или   ненадлежащее
исполнение  задач,   возложенных   на  управление,   с  учетом   прав,
предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах предоставленных
управлению полномочий.
     4.10. Заместители начальника управления, руководители структурных
подразделений управления   несут   персональную   ответственность   за
неисполнение   или   ненадлежащее  исполнение   возложенных   на   них
обязанностей  с  учетом  предоставленных  им  прав  в  соответствии  с
настоящим Положением и должностными регламентами.
     4.11. Работники управления несут ответственность за  неисполнение
или  ненадлежащее  исполнение   возложенных  на  них  обязанностей   в
соответствии   с   действующим   законодательством   и    должностными
регламентами.