Постановление Правительства Орловской области от 26.08.2009 № 145

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Орловской области
                                         от 05.06.2012 г. N 177
     26 августа 2009 г.                                          N 145
     г. Орел 
     
     
     Об утверждении Положения об управлении торговли и потребительских
ресурсов Департамента экономики Орловской области

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
           от 07.06.2010 г. N 185; от 19.05.2011 г. N 154)

     В целях реализации Закона Орловской области от 17 марта 2009 года
N 879-ОЗ   "О   Правительстве   и   системе   органов   исполнительной
государственной  власти   Орловской  области"   и  указа   Губернатора
Орловской  области  от   18  марта  2009  года   N  73  "О   структуре
исполнительных  органов  государственной  власти  Орловской   области"
Правительство Орловской области постановляет:
     1. Утвердить Положение об  управлении торговли и  потребительских
ресурсов Департамента экономики Орловской области согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя   Правительства  Орловской  области,  руководителя  блока
финансово-экономического   развития   Ю.Н.   Парахина.   (В   редакции
Постановления Правительства Орловской области от 19.05.2011 г. N 154)
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                           от 26 августа 2009 г. N 145

                               ПОЛОЖЕНИЕ
            ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РЕСУРСОВ
                 ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
           от 07.06.2010 г. N 185; от 19.05.2011 г. N 154)
     
                          I. Общие положения
                          
     1.  Управление  торговли  и потребительских ресурсов Департамента
экономики  Орловской  области  (далее  также  -  Управление)  является
структурным  подразделением  Департамента  экономики Орловской области
(далее  также - Департамент), осуществляющим функции по формированию и
реализации    региональной    политики    и   нормативному   правовому
регулированию в сфере торговли и потребительских ресурсов. (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от 07.06.2010 г. N 185)
     2. Управление руководствуется  в своей деятельности  Конституцией
Российской   Федерации,   конституционными   законами,    федеральными
законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации,  Уставом (Основным  Законом) Орловской  области,
законами  Орловской  области,  указами  и  распоряжениями  Губернатора
Орловской  области,  постановлениями  и  распоряжениями  Правительства
Орловской  области,  Положением  о  Департаменте  экономики  Орловской
области, утвержденным  постановлением Правительства Орловской  области
от 30 апреля 2009 года  N 22 "Об утверждении Положения о  Департаменте
экономики  Орловской  области",  приказами  руководителя  Департамента
экономики Орловской области, а также настоящим Положением.
     3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
федеральными  органами  исполнительной власти  и  их  территориальными
органами,   органами   исполнительной  власти   субъектов   Российской
Федерации,    органами    местного    самоуправления,    общественными
объединениями и иными организациями.
     4. Положение    об   Управлении    утверждается    постановлением
Правительства  Орловской  области,  положения  об  отделах  Управления
утверждаются приказом Департамента.
     5. Местонахождение  Управления:   302021,  город  Орел,   площадь
Ленина, д. 1.
     
                    II. Основные задачи и функции
                    
     6. Основными задачами Управления являются:
     1) участие в реализации на территории Орловской области единой
     государственной политики  в   сфере   торговли  и   общественного
питания,   в   определении  приоритетов   торгового   обслуживания   и
предоставления  услуг   общественного  питания   с  учетом   интересов
населения  и  перспективного   социально  -  экономического   развития
области;
     2) формирование  организационной структуры  региональной  системы
товародвижения, отрасли  торговли  и системы  общественного питания  в
целях наиболее полного обеспечения населения потребительскими товарами
в пределах ценовой  и территориальной доступности  и в соответствии  с
установленными  государством   гарантиями   качества  и   безопасности
товаров;
     3) проведение     комплексного      информационно-аналитического
наблюдения за состоянием  рынка определенного товара и  осуществлением
торговой деятельности на территории области;
     4) осуществление  в   пределах  своей  компетенции   мероприятий,
содействующих развитию торговой  деятельности на территории  Орловской
области;
     5) создание условий для развития предпринимательской деятельности
в сфере торговли и общественного питания, конкурентной среды;       (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 07.06.2010 г. N 185)
     7. Основными функциями Управления являются:
     1) исполнение  указов   и   распоряжений  Губернатора   Орловской
области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской  области
по вопросам, входящим в компетенцию управления;
     2) нормативно-правовое  регулирование по  созданию  благоприятных
условий    для    развития    всех    субъектов    рынка,     развития
предпринимательства  в   сфере  торговли   и  общественного   питания,
способствующих  росту   объемов  и  ассортимента   товаров  и   услуг,
предоставляемых   населению,    увеличению   налоговой   базы    сферы
обслуживания;
     3) мониторинг   и   анализ   состояния   и   тенденций   развития
потребительского   рынка    области,    разработку   предложений    по
совершенствованию механизмов экономического и правового  регулирования
деятельности организаций торговли и общественного питания;
     4) разработка экономического прогноза развития отрасли торговли и
системы общественного  питания  области  на  текущий  и  перспективный
периоды  на  основе  спроса  и  предложения  товаров  на  региональном
потребительском рынке, уровня потребления основных продуктов питания и
непродовольственных товаров;
     5)  подготовка  проектов  областных  программ развития торговли и
общественного питания области, мониторинг и анализ хода их реализации,
а также обеспечение в пределах своих полномочий координации исполнения
программных   мероприятий;  (В  редакции  Постановления  Правительства
Орловской области от 07.06.2010 г. N 185)
     6) формирование,  систематизация  и  актуализация  информационных
ресурсов   о  состоянии   и   развитии  инфраструктуры   регионального
потребительского   рынка,  хозяйствующих   субъектов,   осуществляющих
торговую деятельность на территории области, в разрезе муниципальных
     образований области   на    основе   сведений,    предоставленных
муниципальными органами власти;
     6-1)  осуществляет  функции  по  формированию  торговых реестров;
(Дополнен   -   Постановление   Правительства   Орловской  области  от
19.05.2011 г. N 154)
     7) информационная  и  консультационная  поддержка  инвестиционных
программ в сфере развития потребительского рынка области;
     8) содействие развитию инновационного потенциала потребительского
рынка области и  внедрению  современных технологий  в сфере  торгового
обслуживания и  предоставления услуг  общественного питания  населению
области;
     9) разработка  мер  и  механизмов  обеспечения  продовольственной
безопасности Орловской области (совместно с другими  заинтересованными
исполнительными органами государственной власти области);
     10) разработка  текущих  и  перспективных  прогнозов  поставок  и
реализации важнейших продуктов питания и товаров народного потребления
на основе мониторинга рынка, изучения спроса и предложений товаров;
     11) взаимодействие  с  организациями пищевой  и  перерабатывающей
промышленности,   органами   исполнительной   государственной   власти
специальной компетенции Орловской  области, а также органами  местного
самоуправления области  по наполнению  потребительского рынка  области
качественными конкурентоспособными продовольственными товарами;
     12) организация   областных   оптово-розничных   и   тематических
ярмарок;
     13) координация, информационное, консультационное и  методическое
обеспечение деятельности субъектов потребительского рынка по  вопросам
их  участия в  областных,  межрегиональных, всероссийских  совещаниях,
семинарах,   научно   -   практических   конференциях   по    вопросам
совершенствования  торгового   обслуживания  и  предоставления   услуг
общественного питания населению области;
     14)   проведение   информационно-аналитического   наблюдения   за
состоянием и развитием товарных рынков региона, деятельности субъектов
торгового   оборота,   а  также  организаций,  предоставляющих  услуги
общественного  питания,  по  наполнению потребительского рынка региона
продовольственными  товарами;  (В редакции Постановления Правительства
Орловской области от 07.06.2010 г. N 185)
     15) взаимодействие   с   федеральными   органами   исполнительной
государственной   власти    по    вопросам   мониторинга    соблюдения
хозяйствующими   субъектами   потребительского   рынка    действующего
законодательства в  сфере  торговли и  общественного  питания с  целью
защиты населения в случаях, установленных законодательством;
     16) регулирование отношений,  связанных с организацией  розничных
рынков;
     17) формирование   и   ведение   реестра   розничных   рынков   в
соответствии  с   порядком,   определенным  Правительством   Орловской
области,  с  последующим  размещением   реестра  в  сети  Интернет   в
государственной  специализированной  информационной  системе   "Портал
Орловской области - публичный информационный центр";
     18) разработка предложений:
     по плану,  предусматривающему  организацию  розничных  рынков  на
территории области;
     установлению предельной   (минимальной  и   (или)   максимальной)
площади розничного  рынка, характеристике  расположенных на  розничном
рынке зданий, строений,  сооружений и находящихся  в них помещений,  а
также минимальным расстояниям между ними, характеристике и  предельной
(минимальной и (или)  максимальной) площади торговых мест,  складских,
подсобных и иных  помещений на  розничном рынке, требованиям,  которым
должно отвечать торговое место на розничном рынке;
     порядку заключения договора о  предоставлении торгового места  на
розничном рынке, его  типовую форму, в  том числе упрощенного  порядка
предоставления   торговых   мест   на   сельскохозяйственном    рынке,
сельскохозяйственном кооперативном рынке и упрощенные формы  договоров
о  предоставлении  торговых  мест  на  сельскохозяйственном  рынке   и
сельскохозяйственном кооперативном рынке;
     определению порядка  формирования  и  ведения  реестра  розничных
рынков области;
     порядку организации ярмарок и  требований к организации  продажи
товаров на них  (в том числе товаров,  подлежащих продаже на  ярмарках
соответствующих типов и включению в соответствующий перечень);      (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 07.06.2010 г. N 185)
     установлению  порядка  разработки  и утверждения органом местного
самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов;
     (Абзац  исключен  - Постановление Правительства Орловской области
от 19.05.2011 г. N 154)
     разработке нормативов   минимальной   обеспеченности    населения
площадью торговых  объектов для  Орловской  области, в  том числе  для
входящих  в ее  состав  муниципальных  образований, в  соответствии  с
методикой расчета  указанных  нормативов, утвержденной  Правительством
Российской Федерации.  (Дополнен    -    Постановление   Правительства
Орловской области от 07.06.2010 г. N 185)
     19) подготовка    информационных   материалов    на    совещания,
конференции,   другие  организационные   и   научные  -   практические
мероприятия,  проводимые  Департаментом  экономики  и   Правительством
Орловской области;
     20) подготовка аналитических материалов и информации о  состоянии
и  развитии потребительского  рынка  области по  запросам  федеральных
органов   государственной  власти   Российской   Федерации  и   других
организаций;
     21) разработка  и  реализация  мер  по  подготовке  и   повышению
квалификации управленческих кадров и специалистов массовых профессий в
сфере торговли и системы общественного питания, организация проведения
семинаров,   учебно-методических   занятий,   выставок,   конференций,
профессиональных конкурсов-смотров;
     22) формирование информационных ресурсов по вопросам состояния  и
развития потребительского рынка  области и  иных сведений, входящих  в
компетенцию   Управления,   для   размещения   в   сети   Интернет   в
государственной  специализированной  информационной  системе   "Портал
Орловской области - публичный информационный центр";
     23) взаимодействие   с   федеральными   органами   исполнительной
государственной   власти    по    вопросам   мониторинга    соблюдения
хозяйствующими   субъектами   потребительского   рынка    действующего
законодательства в сфере торговой деятельности;
     24) рассмотрение заявлений,  писем, жалоб  граждан и  юридических
лиц, поступивших в Департамент и относящихся к компетенции Управления;
     25) подготовка  проектов  законов  Орловской  области,  указов  и
распоряжений   Губернатора   Орловской   области,   постановлений    и
распоряжений  Правительства  Орловской области  с  целью  формирования
законодательной базы  по созданию благоприятных  условий для  развития
субъектов потребительского  рынка, в том  числе предпринимательства  в
сфере  торгового  обслуживания и  предоставления  услуг  общественного
питания,  способствующих   росту  объемов  предоставляемых   населению
товаров и услуг и налоговой базы сферы обслуживания;
     26) оказание  методической,  консультативной  и   организационной
помощи   организациям   торговли   области,   исполнительным   органам
муниципальной  власти  области   по  вопросам  создания  условий   для
обеспечения жителей муниципальных образований услугами торговли;
     27) участие:
     в работе  координационных  и совещательных  органов  по  вопросам
стабилизации  и   обеспечения  наполняемости  потребительского   рынка
области социально значимыми товарами;
     подготовке предложений    по    финансово-кредитной     поддержке
организаций торговли  и общественного  питания, занятых  обслуживанием
социальной сферы населения;
     формировании оптовых и оптово-розничных рынков;
     проведении научно   -   практических   конференций,    совещаний,
семинаров  по   вопросам   совершенствования  торгового   обслуживания
населения, внедрения современных  торговых технологий на  региональном
потребительском рынке;
     организации и проведении  конкурсов профессионального  мастерства
работников  торговли,  а   также  других  конкурсах  и   мероприятиях,
проводимых  на   региональном   и  федеральном   уровнях  с   участием
организаций торговли Орловской области;
     работе общественной приемной для населения по актуальным правовым
и экономическим проблемам развития потребительского рынка;
     28) осуществление иных функций в установленной сфере деятельности
в соответствии с действующим законодательством.

                        III. Права управления
                        
     8. Управление  для  осуществления  своих задач  и  функций  имеет
право:
     1) запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления;
     2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации,
ученых и   специалистов   для  проработки   вопросов,   отнесенных   к
компетенции Управления;
     3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
     4) проводить  в  установленном  порядке  совещания  по  вопросам,
входящим в компетенцию Управления, с привлечением по согласованию
     руководителей и   специалистов  других   органов   исполнительной
государственной  власти  территориальных  представителей   федеральных
ведомств, органов  местного  самоуправления, учреждений,  организаций,
индивидуальных предпринимателей;
     5) направлять в  установленном порядке  своих представителей  для
участия в совещаниях, конференциях и семинарах по вопросам, входящим в
компетенцию    Управления,     проводимых    федеральными     органами
государственной  власти,  органами  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления,  общественными
объединениями, научными и другими организациями;
     6) пользоваться   в   установленном  порядке   системами   связи,
информационными   базами  и   иными   носителями  информации   органов
исполнительной государственной власти Орловской области;
     7) организовывать  конференции,  семинары, выставки,  конкурсы  и
иные мероприятия в установленных сферах деятельности;
     8) в   пределах   своих  полномочий   в   установленном   порядке
представлять интересы Орловской области.
     
                     IV. Организация деятельности
                     
     9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на  должность
и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.
     Руководитель Управления  несет  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на Управление задач.
     Руководитель Управления   имеет  заместителя,   назначаемого   на
должность  и   освобождаемого  в   соответствии  с   законодательством
Орловской области.
     10. Руководитель Управления:
     1) распределяет    обязанности   между    начальниками    отделов
Управления;
     2) в  установленном  порядке  вносит  предложения  о   предельной
численности и фонде оплаты труда работников Управления;
     3) вносит предложения о ходатайстве Губернатору Орловской области
о награждении  Почетной грамотой  Губернатора  Орловской области  и  о
представлении  к  награждению  государственными  наградами  работников
сферы торговли и общественного питания;
     4) представляет Управление в федеральных органах  государственной
власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,
органах  местного  самоуправления, общественных  объединениях  и  иных
организациях;
     5) вносит в установленном  порядке на рассмотрение Губернатора  и
Правительства  Орловской  области  проекты  правовых  актов  и  других
распорядительных  документов  по  вопросам,  входящим  в   компетенцию
Управления;
     6) распоряжается  в  установленном   порядке  в  пределах   своей
компетенции финансовыми  и материальными  средствами, выделяемыми  для
обеспечения деятельности Управления;
     7) утверждает планы работ Управления;
     8) определяет порядок организации внутренней работы Управления;
     9) осуществляет  иные  полномочия в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     11. Финансирование    расходов    на    содержание     Управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.