РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
от 22.12.2014 № 407
5 июня 2012 г. N 177
г. Орел
Об утверждении Положения об управлении торговли и потребительских
ресурсов Департамента сельского хозяйства Орловской области
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 10.09.2014 г. N 272)
В целях реализации указа Губернатора Орловской области от 18
апреля 2012 года N 127 "О внесении изменений в некоторые нормативные
правовые акты Орловской области" Правительство Орловской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении торговли и
потребительских ресурсов Департамента сельского хозяйства Орловской
области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от 26 августа 2009
года N 145 "Об утверждении Положения об управлении торговли и
потребительских ресурсов Департамента экономики Орловской области";
постановление Правительства Орловской области от 7 июня 2010 года
N 185 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты
Орловской области в связи с принятием Федерального закона от 28
декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации";
постановление Правительства Орловской области от 19 мая 2011 года
N 154 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской
области от 26 августа 2009 года N 145 "Об утверждении Положения об
управлении торговли и потребительских ресурсов Департамента экономики
Орловской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства Орловской области, руководителя
агропромышленного блока В.Ф. Новикова.
Председатель Правительства
Орловской области А.П. Козлов
Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 5 июня 2012 г. N178
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении торговли и потребительских ресурсов
Департамента сельского хозяйства Орловской области
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 10.09.2014 г. N 272)
I. Общие положения
1. Управление торговли и потребительских ресурсов Департамента
сельского хозяйства Орловской области (далее также - Управление)
является структурным подразделением Департамента сельского хозяйства
Орловской области (далее также - Департамент), осуществляющим функции
по формированию и реализации региональной политики, нормативного
правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере
торговли (кроме отношений, связанных с организацией и осуществлением
внешнеторговой деятельности, торговлей на товарных биржах,
куплей-продажей ценных бумаг, объектов недвижимости, продукции
производственно-технического назначения, в том числе электрической
энергии (мощности), тепловой энергии и мощности, а также иных видов
энергетических ресурсов), общественного питания, а также в области
пищевой и перерабатывающей промышленности (далее - подведомственные
сферы деятельности).
2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)
Орловской области, законами Орловской области, указами и
распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и
распоряжениями Правительства Орловской области, Положением о
Департаменте сельского хозяйства Орловской области, утвержденным
постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года
N 21 "Об утверждении Положения о Департаменте сельского хозяйства
Орловской области", приказами руководителя Департамента сельского
хозяйства Орловской области, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти и их территориальными
органами, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления Орловской области,
общественными объединениями и иными организациями.
4. Положение об Управлении утверждается постановлением
Правительства Орловской области, положения об отделах Управления
утверждаются приказами Департамента.
II. Основные задачи и функции Управления
5. Основными задачами Управления являются:
1) реализация на территории Орловской области единой
государственной политики в подведомственных сферах деятельности;
2) формирование совместно с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, органами государственной власти
Орловской области и органами местного самоуправления конкурентной
среды и создание условий для развития предпринимательства в
подведомственных сферах деятельности;
3) участие в определении приоритетов торгового обслуживания,
предоставления услуг общественного питания, деятельности предприятий
пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом перспектив
социально - экономического развития Орловской области и обеспечения
баланса экономических интересов хозяйствующих субъектов;
4) проведение комплексного информационно-аналитического
наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением
торговой деятельности на территории Орловской области;
5) взаимодействие с федеральными органами государственной власти,
территориальными органами федеральных органов государственной власти,
органами государственной власти Орловской области, органами местного
самоуправления, организациями независимо от форм собственности по
вопросам совершенствования организации торгового обслуживания и
предоставления услуг общественного питания, изучения и распространения
современных технологий, передового отечественного и зарубежного опыта
в подведомственных сферах деятельности.
6. Основными функциями Управления являются:
1) исполнение указов и распоряжений Губернатора Орловской
области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области
по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
2) создание благоприятных условий для развития всех субъектов
регионального потребительского рынка, развития предпринимательства в
сфере торговли, способствующих росту объемов и расширению ассортимента
товаров, реализуемых населению;
3) мониторинг, анализ состояния и тенденций развития
потребительского рынка Орловской области, разработка предложений по
совершенствованию механизмов экономического и нормативно- правового
регулирования отношений в подведомственных сферах деятельности;
4) подготовка проектов государственных программ, подпрограмм,
ведомственных целевых программ Орловской области развития торговой
деятельности, развития пищевой и перерабатывающей промышленности,
мониторинг и анализ хода их реализации, а также обеспечение в пределах
своих полномочий координации исполнения программных мероприятий; (В
редакции Постановления Правительства Орловской области
от 10.09.2014 г. N 272)
5) наполнение региональной системы информационного обеспечения в
подведомственных сферах деятельности и размещение данной информации в
государственной специализированной информационной системе "Портал
Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет;
6) осуществление мониторинга цен на отдельные виды социально
значимых продовольственных товаров первой необходимости в соответствии
с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации;
7) формирование, систематизация и актуализация информационных
ресурсов о состоянии и развитии инфраструктуры регионального
потребительского рынка, хозяйствующих субъектов, осуществляющих
торговую деятельность на территории области, в разрезе муниципальных
образований Орловской области;
8) информационная и консультационная поддержка инвестиционных
проектов в подведомственных сферах деятельности;
9) осуществление взаимодействия с потребительской кооперацией
Орловской области по вопросам развития торговой, производственной и
заготовительной деятельности в муниципальных образованиях Орловской
области;
10) проведение оценки уровня самообеспеченности региона
продовольственными товарами с учетом спроса и предложения товаров на
региональном потребительском рынке, фактических объемов продаж
основных продуктов питания на региональном потребительском рынке;
11) разработка мер и механизмов обеспечения продовольственной
безопасности на территории Орловской области (совместно с другими
заинтересованными исполнительными органами государственной власти
Орловской области);
12) разработка текущих и перспективных прогнозов поставок и
реализации важнейших продуктов питания и товаров народного потребления
на основе мониторинга рынка, изучения спроса и предложений товаров;
13) взаимодействие с организациями пищевой и перерабатывающей
промышленности, органами исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области, а также органами местного
самоуправления области по вопросам наполнения потребительского рынка
области конкурентоспособными продовольственными товарами;
14) создание условий для стимулирования деловой активности
хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и
обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих
торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих
поставки товаров, путем организации и проведения выставок в области
торговой деятельности, ярмарок;
15) содействие внедрению современных технологий на предприятиях
подведомственных сфер деятельности;
16) информационное, консультационное и методическое обеспечение
участия субъектов потребительского рынка в областных, межрегиональных,
всероссийских совещаниях, семинарах, научно-практических конференциях
по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
17) формирование и ведение реестра розничных рынков в
соответствии с порядком, определенным Правительством Орловской
области;
18) разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию
торговой деятельности на территории Орловской области;
19) разработка предложений:
а) по плану, предусматривающему организацию розничных рынков на
территории области;
б) установлению предельной (минимальной и (или) максимальной)
площади розничного рынка, характеристике расположенных на розничном
рынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, а
также минимальным расстояниям между ними, характеристике и предельной
(минимальной и (или) максимальной) площади торговых мест, складских,
подсобных и иных помещений на розничном рынке;
в) порядку заключения договора о предоставлении торгового места
на розничном рынке, его типовой форме, в том числе упрощенному порядку
предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке,
сельскохозяйственном кооперативном рынке и упрощенной форме договора о
предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке и
сельскохозяйственном кооперативном рынке, а также гражданам, ведущим
крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или
занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на
универсальном рынке;
г) порядку определения органом местного самоуправления
муниципального образования, на территории которого находится розничный
рынок, количества торговых мест, которые управляющая рынком компания
должна предусматривать при формировании и утверждении схемы размещения
торговых мест на универсальном рынке и предоставлять для осуществления
деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами,
ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные
хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством,
животноводством;
д) определению порядка формирования и ведения реестра розничных
рынков области;
е) порядку организации ярмарок и продажи товаров на них (в том
числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и
включению их в соответствующий перечень);
ж) установлению порядка разработки и утверждения органами
местного самоуправления муниципальных образований Орловской области
схемы размещения нестационарных торговых объектов;
з) установлению минимальной обеспеченности населения площадью
торговых объектов для Орловской области, в том числе для входящих в ее
состав муниципальных образований, в соответствии с методикой расчета
указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской
Федерации;
20) подготовка:
проектов законов Орловской области, указов и распоряжений
Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений
Правительства Орловской области с целью формирования правовой базы по
созданию благоприятных условий для развития субъектов потребительского
рынка, в том числе предпринимательства в сфере торгового обслуживания
и предоставления услуг общественного питания, способствующих росту
объемов предоставляемых населению товаров и услуг и налоговой базы
сферы обслуживания;
проектов отзывов, предложений и замечаний на проекты федеральных
законов, а также проекты законов Орловской области;
информационных материалов на совещания, конференции, другие
организационные и научные практические мероприятия, проводимые
Департаментом сельского хозяйства и Правительством Орловской области;
аналитических материалов и информации о состоянии и развитии
потребительского рынка области по запросам федеральных органов
государственной власти Российской Федерации и других организаций;
21) разработка мероприятий по подготовке и повышению квалификации
специалистов для подведомственных сфер деятельности, организация
проведения семинаров, учебно-методических занятий, выставок,
конференций, профессиональных конкурсов-смотров;
22) формирование государственных информационных ресурсов
Орловской области по вопросам состояния торговли и тенденций ее
развития на территории Орловской области и иных сведений, входящих в
компетенцию Управления, для размещения в сети Интернет в
государственной специализированной информационной системе "Портал
Орловской области - публичный информационный центр";
23) взаимодействие с территориальными органами федеральных
органов исполнительной государственной власти по вопросам соблюдения
хозяйствующими субъектами потребительского рынка действующего
законодательства в сфере торговой деятельности;
24) рассмотрение относящихся к компетенции Управления заявлений,
писем, жалоб граждан и юридических лиц, поступивших в Департамент;
25) оказание методологической, консультативной и организационной
помощи организациям торговли, общественного питания, пищевой и
перерабатывающей промышленности, осуществляющим деятельность на
территории Орловской области, органам местного самоуправления по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
26) участие:
а) в работе координационных и совещательных органов по вопросам,
относящимся к компетенции Управления;
б) проведении информационно-аналитического наблюдения за
состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой
деятельности на территории Орловской области, а также деятельностью
предприятий, предоставляющих услуги общественного питания, на
региональном потребительском рынке;
в) подготовке предложений по поддержке организаций торговли и
общественного питания, осуществляющих торговое обслуживание населения
удаленных населенных пунктов, не обеспеченных стационарными объектами
торговли;
г) организации и проведении научно-практических конференций,
совещаний, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной
сфере деятельности;
д) совершенствовании торгового обслуживания населения, внедрении
современных торговых технологий на региональном потребительском рынке;
е) формировании торгового реестра, включающего в себя сведения о
хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о
хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за
исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на
территории Орловской области в соответствии с утвержденными
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренней торговли, формой торгового реестра и
порядком его формирования;
ж) организации и проведении конкурсов профессионального
мастерства работников торговли, а также других конкурсах и
мероприятиях, проводимых на региональном и федеральном уровнях с
участием организаций торговли Орловской области;
з) работе общественной приемной для населения по актуальным
правовым и экономическим проблемам развития потребительского рынка;
и) выполнении мероприятий мобилизационной подготовки по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
к) мероприятиях по вопросам гражданской обороны, защиты населения
и территорий, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в
рамках компетенции Управления;
л) проведении процедуры оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, по вопросам, входящим в компетенцию Управления. (В
редакции Постановления Правительства Орловской области
от 10.09.2014 г. N 272)
27. осуществлении иных функций в установленных сферах
деятельности в соответствии с действующим законодательством.
III. Права Управления
7. Управление для осуществления своих задач и функций имеет
право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления;
2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации,
ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к
компетенции Управления;
3) проводить в установленном порядке совещания по вопросам,
входящим в компетенцию Управления, с привлечением других органов
исполнительной государственной власти, территориальных органов
федеральных органов исполнительной государственной власти, органов
местного самоуправления, учреждений, организаций, индивидуальных
предпринимателей;
4) направлять в установленном порядке своих представителей для
участия в проводимых федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями,
научными и другими организациями совещаниях, конференциях и семинарах
по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
5) пользоваться в установленном порядке системами связи,
информационными базами и иными носителями информации органов
исполнительной государственной власти Орловской области;
6) организовывать конференции, семинары, выставки, конкурсы и
иные мероприятия в установленных сферах деятельности.
IV. Организация деятельности Управления
8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области
в соответствии с законодательством Орловской области.
9. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав,
предоставленных ему настоящим Положением и должностным регламентом.
10. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на
должность и освобождаемого от должности в соответствии с
законодательством Орловской области.
11. Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления;
2) утверждает планы работы Управления;
3) распределяет обязанности между начальниками отделов
Управления;
4) при необходимости перераспределяет должностные обязанности
между сотрудниками в соответствии с задачами, возложенными на
Управление;
5) визирует, подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции;
6) вносит:
предложения руководителю Департамента по структуре и штатной
численности Управления и утверждению сметы расходов на содержание
Управления в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на
соответствующий период;
в установленном порядке на рассмотрение руководителя Департамента
проекты правовых актов и других документов по вопросам, входящим в
компетенцию Управления;
предложения о награждении Почетной грамотой Губернатора Орловской
области и о представлении к награждению государственными и
ведомственными наградами работников сферы торговли, общественного
питания, пищевой и перерабатывающей промышленности;
7) организует контроль за выполнением указов, распоряжений
Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений
Правительства Орловской области, приказов руководителя Департамента в
сферах деятельности, подведомственных Управлению;
8) представляет Управление в федеральных органах государственной
власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,
органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных
организациях и учреждениях;
9) осуществляет:
функции, делегированные в установленном законодательством порядке
руководителем Департамента;
иные функции, необходимые для выполнения его полномочий в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
12. Специалисты Управления несут ответственность за выполнение
возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными
регламентами.
