Постановление Правительства Орловской области от 07.10.2010 № 352

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Орловской области
                                         от 25.06.2012 г. N 197     
     7 октября 2010 г.                                           N 352
     г. Орел
     
     
     Об утверждении административных регламентов исполнения  Аппаратом
Губернатора и Правительства Орловской области государственных  функций
и предоставления государственной услуги


     В целях реализации постановления Правительства Орловской  области
от  24 марта  2010  года  N 87  "О  порядке разработки  и  утверждения
административных   регламентов  исполнения   государственных   функций
(предоставления   государственных   услуг)   органами   исполнительной
государственной власти специальной компетенции Орловской области" и  в
соответствии с Федеральным законом от  27 июля 2010 года N 210-ФЗ  "Об
организации  предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг"
Правительство Орловской области постановляет:
     1. Утвердить  административный  регламент  исполнения   Аппаратом
Губернатора и Правительства Орловской области государственной  функции
по осуществлению  контроля  за своевременным,  целевым и  рациональным
использованием  средств  областного бюджета,  средств  территориальных
внебюджетных фондов, получателями данных средств, а также контроля  за
эффективным использованием  имущества, находящегося в  государственной
собственности Орловской области, согласно приложению 1.
     2. Утвердить  административный  регламент  исполнения   Аппаратом
Губернатора и Правительства Орловской области государственной  функции
по   рассмотрению   жалоб   на   действия   (бездействие)   заказчика,
уполномоченного  органа, специализированной  организации,  конкурсной,
аукционной  или  котировочной  комиссии  при  размещении  заказов   на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд согласно приложению 2.
     3. Утвердить административный регламент предоставления  Аппаратом
Губернатора и Правительства  Орловской области государственной  услуги
по   согласованию   возможности   заключения   государственного    или
муниципального  контракта  с единственным  поставщиком  (исполнителем,
подрядчиком) согласно приложению 3.
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора и  Председателя   Правительства  области  -   руководителя
Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области И.Ю. Гармаш.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                            от 7 октября 2010 г. N 352

                      Административный регламент
  исполнения Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области
 государственной функции по осуществлению контроля за своевременным,
  целевым и рациональным использованием средств областного бюджета,
   средств территориальных внебюджетных фондов, получателями данных
  средств, а также контроля за эффективным использованием имущества,
    находящегося в государственной собственности Орловской области

                          1. Общие положения
     
     1.1. Административный регламент исполнения Аппаратом  Губернатора
и   Правительства  Орловской   области   государственной  функции   по
осуществлению  контроля  за  своевременным,  целевым  и   рациональным
использованием  средств  областного бюджета,  средств  территориальных
внебюджетных фондов, получателями данных средств, а также контроля  за
эффективным использованием  имущества, находящегося в  государственной
собственности Орловской области (далее - Регламент), определяет единый
порядок,  сроки   и   последовательность  действий   (административных
процедур) Аппарата Губернатора  и Правительства Орловской области  при
осуществлении  полномочий  по  исполнению  указанной   государственной
функции.
     1.2 Непосредственным  исполнителем  государственной  функции   по
осуществлению  контроля  за  своевременным,  целевым  и   рациональным
использованием  средств  областного бюджета,  средств  территориальных
внебюджетных фондов, получателями данных средств, а также контроля  за
эффективным использованием  имущества, находящегося в  государственной
собственности  Орловской области  (далее  - государственная  функция),
является контрольное управление  Аппарата Губернатора и  Правительства
Орловской области (далее - контрольное управление).
     1.3. Исполнение   государственной   функции   осуществляется    в
соответствии:
     с Конституцией Российской Федерации;
     Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     Кодексом Российской      Федерации      об       административных
правонарушениях;
     Гражданским кодексом Российской Федерации;
     Законом Орловской  области от  17  марта 2009  года  N 879-ОЗ  "О
Правительстве и системе органов исполнительной государственной  власти
Орловской области";
     указом Губернатора Орловской области от  26 марта 2009 года N  79
"О   внесении   изменений    в   структуру   исполнительных    органов
государственной власти  Орловской области и  утверждении Положения  об
Аппарате Губернатора и Правительства Орловской области, его  структуры
и штатного расписания";
     указом Губернатора Орловской области от 15 апреля 2009 года N  96
"Об   утверждении   положения  о   контрольном   управлении   Аппарата
Губернатора  и  Правительства  Орловской  области,  его  структуры   и
штатного расписания".
     1.4. Результатом  исполнения  государственной  функции   является
выявление и устранение нарушений, связанных со своевременным,  целевым
и  рациональным  использованием средств  областного  бюджета,  средств
территориального внебюджетного фонда,  получателями данных средств,  а
также   с  эффективным   использованием   имущества,  находящегося   в
государственной собственности Орловской области.
     Контрольным управлением по каждой проведенной ревизии  (проверке)
готовится  и  направляется  заместителю  Губернатора  и   Председателя
Правительства   области   -  руководителю   Аппарата   Губернатора   и
Правительства Орловской  области доклад  (справка, служебная  записка,
информация)  о результатах  ревизии  (проверки)  и принятых  мерах  по
выявленным нарушениям.
     1.5. Заявителями по исполнению государственной функции могут быть
органы исполнительной   власти   специальной   компетенции   Орловской
области, правоохранительные органы,  а также физические и  юридические
лица.

        2. Требования к порядку исполнения государственной функции

     2.1.  Информацию  о  порядке  исполнения  государственной функции
можно получить:
     1) непосредственно  в  контрольном управлении,  расположенном  по
адресу: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1, каб. 247 (график работы:  с
9.00 до  18.00. Обеденный  перерыв с 13.00  до 14.00.  Выходные дни  -
суббота, воскресенье.);
     2) с использованием средств телефонной связи, электронной  почты:
телефон/факс: [phone], e-mail: karna @ adm.orel.ru;
     3)   в   сети   Интернет   в  государственной  специализированной
информационной   системе   "Портал   Орловской   области  -  публичный
информационный  центр"  по  адресу:  www.adm.orel.ru , где размещается
следующая информация:
     сведения о местонахождении,  контактных телефонах (телефонах  для
справок),  интернет-адресах,  адресах электронной  почты  контрольного
управления;
     текст Регламента с приложениями (полная версия).
     2.2. Консультации     (справки)    по     вопросам     исполнения
государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, оказываются
специалистами  контрольного управления,  исполняющими  государственную
функцию при  личном  обращении, посредством  телефонной  и иных  видов
связи.
     Личный прием  осуществляют:  начальник  контрольного   управления
(ежедневно  с 10.00  до  11.00), заместитель  начальника  контрольного
управления (ежедневно с 14.00 до 15.00).
     2.3. При  ответах  на  телефонные  звонки  и  устные   обращения,
государственные  гражданские  служащие Орловской  области,  замещающие
должности  государственной  гражданской  службы  Орловской  области  в
контрольном    управлении,    принимающие   участие    в    исполнении
государственной функции (далее -  специалисты), подробно и в  вежливой
(корректной)  форме  информируют   обратившихся  по  интересующим   их
вопросам. Время разговора не должно превышать 10 минут.
     При невозможности специалиста, принявшего звонок,  самостоятельно
ответить  на  поставленные  вопросы,  телефонный  звонок  должен  быть
переадресован (переведен) на другого специалиста или же  обратившемуся
должен  быть сообщен  телефонный  номер,  по которому  можно  получить
необходимую информацию.
     2.4. Сроки  исполнения  государственной  функции  установлены   в
соответствии с разделом 3 настоящего Регламента.
     2.5. Помещения,  выделенные  для  осуществления   государственной
функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим  правилам
и нормам.
     2.6. Рабочие  места  сотрудников,  ответственных  за   исполнение
административных  процедур,  обеспечиваются  необходимой   оргтехникой
(компьютер с установленными справочно-информационной и регистрационной
системами,  выходом  в  Интернет,  электронным  адресом,  множительная
техника, средства факсимильной связи).
     2.7. Государственная функция исполняется на бесплатной основе.

                   3. Административные процедуры

     3.1. Основные положения.
     3.1.1. Контрольное управление осуществляет последующий финансовый
контроль за  использованием   средств   областного  бюджета,   средств
территориальных внебюджетных фондов,  а также материальных  ценностей,
находящихся  в  собственности  Орловской  области,  путем   проведения
ревизий и проверок.
     3.1.2. Цель ревизии (проверки) - определение правомерности, в том
числе целевого характера,  эффективности  и экономности  использования
средств  областного  бюджета,  средств  территориальных   внебюджетных
фондов, а  также материальных ценностей,  находящихся в  собственности
Орловской области.
     3.1.3. В зависимости от  темы ревизии  (проверки) в ходе  ревизии
(проверки) проводится комплекс контрольных действий по изучению:
     соответствия деятельности учредительным документам;
     расчетов сметных назначений;
     исполнения смет доходов и расходов;
     использования средств  областного   бюджета,  в   том  числе   на
приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд;
     использования средств  федерального  бюджета, полученных  в  виде
трансфертов  (субвенций  и  субсидий, включая  субвенции  и  субсидии,
выделенные   из   федерального   бюджета   организациям   любых   форм
собственности, бюджетных кредитов и инвестиций);
     исполнения бюджетов муниципальных образований Орловской области в
соответствии с  заключенными в  установленном  порядке соглашениями  о
мерах по  повышению  эффективности использования  бюджетных средств  и
увеличению налоговых и неналоговых  доходов бюджета, а также  контроля
за их исполнением;
     соблюдения требований   бюджетного  законодательства   Российской
Федерации  получателями   средств  областного  бюджета,   межбюджетных
трансфертов, бюджетных кредитов, ссуд и инвестиций, предоставляемых из
федерального и  областного бюджета,  гарантий Правительства  Орловской
области;
     использования средств территориальных внебюджетных фондов;
     поступления и расходования средств от предпринимательской и  иной
приносящей доход деятельности;
     обеспечения сохранности  материальных  ценностей,  находящихся  в
собственности Орловской области;
     использования областного  имущества, находящегося  в  оперативном
управлении или хозяйственном  ведении, поступления в областной  бюджет
доходов  от  использования   материальных  ценностей,  находящихся   в
собственности Орловской области;
     ведения бухгалтерского    (бюджетного)    учета,    достоверности
бухгалтерской (бюджетной) отчетности.
     3.1.4. Контрольные действия проводятся в отношении:
     организаций, получающих  средства  областного  бюджета,  средства
территориальных внебюджетных фондов;
     организаций, использующих  материальные ценности,  находящиеся  в
собственности Орловской области;
     организаций -  получателей   финансовой   помощи  из   областного
бюджета, гарантий Правительства Орловской области, бюджетных кредитов,
бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;
     организаций любых форм  собственности, получивших от  проверяемой
организации денежные  средства, материальные ценности  и документы,  в
форме  сличения  записей,  документов  и  данных  с   соответствующими
записями, документами и данными проверяемой организации.
     3.1.5. Контрольным  управлением  по  каждой  проведенной  ревизии
(проверке)  готовится   и  направляется   заместителю  Губернатора   и
Председателя Правительства области - руководителю Аппарата Губернатора
и Правительства Орловской области доклад (справка, служебная  записка,
информация)  о результатах  ревизии  (проверки)  и принятых  мерах  по
выявленным нарушениям.
     3.1.6. Блок-схема исполнения государственной функции представлена
в приложении к настоящему Регламенту.

     3.2.  Порядок организации  планирования контрольных  мероприятий, 
проводимых контрольным управлением
     3.2.1. Ревизии  (проверки)  проводятся в  соответствии  с  планом
работы контрольного управления на соответствующий период.
     3.2.2. В плане работы  указывается перечень ревизий (проверок)  с
указанием   проверяемых   организаций  (объектов   контроля),   сроков
проведения ревизий (проверок) и ответственных исполнителей.
     3.2.3. Запрещается проведение повторных ревизий (проверок) за тот
же проверяемый  период  по   одним  и   тем  же  обстоятельствам,   за
исключением  случаев   поступления  от  заявителей   или  от   органов
государственной  власти  оформленной  в  письменном  виде  информации,
подтверждающей   наличие   нарушений   в   деятельности    проверяемой
организации (по вновь открывшимся обстоятельствам).
     3.2.4. План работы формируется на основе:
     поручений Губернатора  и  Председателя  Правительства   Орловской
области;
     поручений заместителя  Губернатора и  Председателя  Правительства
Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и  Правительства
Орловской области;
     предложений органов исполнительной власти специальной компетенции
Орловской области;
     предложений отделов контрольного управления.
     3.2.5. Начальники отделов контрольного управления,  ответственные
за  проведение  ревизий  (проверок),  при  подготовке  предложений  по
формированию плана работы  должны учитывать следующие критерии  отбора
ревизий (проверок):
     законность, своевременность  и периодичность  проведения  ревизий
(проверок);
     конкретность, актуальность и  обоснованность планируемых  ревизий
(проверок);
     степень обеспеченности   ресурсами   (трудовыми,    техническими,
материальными и финансовыми);
     реальность сроков   выполнения,   определяемую  с   учетом   всех
возможных временных затрат;
     реальность, оптимальность планируемых мероприятий,  равномерность
распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам);
     экономическая целесообразность   проведения  ревизий   (проверок)
(экономическая   целесообразность   проведения   ревизий    (проверок)
определяется по каждой ревизии (проверке) исходя из соотношения затрат
на проведение, суммы средств областного бюджета и средств внебюджетных
фондов, планируемых к проверке);
     наличие резерва  времени   для  выполнения  внеплановых   ревизий
(проверок).
     3.2.6. Предложения по  формированию плана работы,  представляемые
начальниками отделов, ответственными за проведение ревизий (проверок),
должны содержать:
     наименование проверяемой организации;
     основание проведения ревизии (проверки);
     тему ревизии (проверки);
     проверяемый период (период деятельности проверяемой  организации,
подлежащий ревизии (проверке);
     срок проведения ревизии (проверки);
     дату начала ревизии (проверки);
     тип ревизии     (проверки),     проводимой     отделом,     и/или
централизованное задание);
     срок представления материалов ревизий (проверок).
     3.2.7. Начальники отделов,  ответственные  за проведение  ревизий
(проверок), не позднее 15 числа каждого месяца направляют  предложения
в проект плана работы заместителю начальника контрольного управления.
     3.2.8. При   подготовке  предложений   в   проект  плана   работы
предусматривается резерв  до 30  %  временных и  трудовых ресурсов  на
проведение внеплановых ревизий (проверок).
     3.2.9. В  целях  выполнения  плана  работы  отделы   контрольного
управления,   ответственные   за   проведение   ревизий    (проверок),
предусмотренных утвержденным  планом  работы, готовят  соответствующие
поручения о проведении ревизий (проверок).
     3.2.10. Начальник    отдела   контрольного    управления    несет
ответственность:
     за обоснованность,  правомерность   и  соответствие   полномочиям
ревизий (проверок), включенных в план работы;
     своевременное исполнение плана работы;
     качественное составление и своевременное представление отчета  об
исполнении плана работы.
     3.2.11. Заместитель начальника  контрольного управления  обобщает
представленные  предложения и  готовит  не  позднее 20  числа  каждого
месяца план работы контрольного управления.
     3.2.12. Результатом    административного    действия     является
утверждение плана работы контрольного управления.
     3.2.13. Внеплановые ревизии (проверки).
     Внеплановой ревизией (проверкой) является ревизия (проверка),  не
включенная в план работы контрольного управления.
     Внеплановая ревизия    (проверка)   проводится    по    следующим
основаниям:
     поручения Губернатора Орловской области;
     поручения заместителя  Губернатора и  Председателя  Правительства
Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и  Правительства
Орловской области;
     поручения или  обращения  правоохранительных  органов   Орловской
области;
     проведение встречной ревизии (проверки).
     Ответственным за   выполнение  внеплановой   ревизии   (проверки)
является начальник соответствующего отдела контрольного управления,  в
которое направлено поручение о проведении ревизии (проверки).
     Максимальный срок проведения  внеплановой  ревизии (проверки)  не
может  превышать  максимального  срока,  установленного  для  плановых
ревизий (проверок).
     Права и обязанности должностных лиц, ответственных за  проведение
внеплановой  ревизии  (проверки),  аналогичны  правам  и  обязанностям
должностных  лиц,   ответственных  за   проведение  плановых   ревизий
(проверок).
     Контроль за правильностью и  законностью назначения и  проведения
внеплановых  ревизий  (проверок)  осуществляется  в  ходе   подготовки
решения о проведении внеплановых ревизий (проверок).
     Результаты внеплановых  ревизий   (проверок)  оформляются   актом
ревизии (проверки) в соответствии с настоящим Регламентом.

     3.3. Порядок подготовки программ ревизий (проверок)
     3.3.1. Для  проведения   каждой   отдельной  ревизии   (проверки)
составляется  программа   ревизии  (проверки),  которая   утверждается
начальником контрольного управления.
     3.3.2. Программы  ревизий   (проверок)  разрабатываются   отделом
контрольного   управления,   ответственным   за   проведение   ревизий
(проверок).
     3.3.3. Составлению  программы  ревизии  (проверки)   предшествует
подготовительный период, в  ходе которого изучаются законодательные  и
другие нормативные правовые  акты, отчетные документы,  статистические
данные,  акты предыдущих  ревизий  или  проверок и  другие  материалы,
характеризующие     и     регламентирующие     финансово-хозяйственную
деятельность организации, подлежащей ревизии (проверке).
     3.3.4. Программа ревизии (проверки) должна содержать:
     тему ревизии (проверки);
     наименование проверяемой организации;
     перечень основных  вопросов,   по   которым  ревизионная   группа
проводит в ходе ревизии (проверки) контрольные действия.
     3.3.5. Тема  ревизии (проверки)  в  программе ревизии  (проверки)
указывается в  соответствии с планом  работы контрольного  управления,
либо  в  соответствии  с  документами,  послужившими  основанием   для
назначения ревизии (проверки) (в случае проведения внеплановых ревизий
или проверок).
     3.3.6. Программы ревизий (проверок) утверждаются не менее чем  за
5 рабочих дней до начала ревизии (проверки).
     3.3.7. Результатом исполнения административной процедуры является
утвержденная программа ревизии (проверки).

     3.4. Назначение ревизии (проверки)
     3.4.1. Ревизия     (проверка)     проводится     государственными
гражданскими служащими контрольного управления.
     3.4.2. Ревизия  (проверка) назначается  начальником  контрольного
управления по согласованию  с заместителем Губернатора и  Председателя
Правительства Орловской области - руководителем Аппарата Губернатора и
Правительства Орловской области.
     Решение о назначении ревизии (проверки) оформляется поручением, в
котором указывается наименование проверяемой организации,  проверяемый
период,  тема   ревизии  (проверки),   основание  проведения   ревизии
(проверки), персональный  состав ревизионной  группы, срок  проведения
ревизии (проверки).  Поручение подписывается начальником  контрольного
управления.
     3.4.3. В случае отсутствия специалистов в соответствующих  сферах
деятельности  при  проведении ревизии  (проверки)  могут  привлекаться
эксперты.
     3.4.4. Срок   проведения   ревизии   (проверки),   численный    и
персональный состав ревизионной группы устанавливаются исходя из  темы
ревизии   (проверки),   объема   предстоящих   контрольных   действий,
особенностей    финансово-хозяйственной    деятельности    проверяемой
организации и других обстоятельств.
     Срок проведения ревизии (проверки) не может превышать 45  рабочих
дней.
     3.4.5. Датой   окончания   ревизии  (проверки)   считается   день
подписания акта ревизии (проверки) руководителем организации. В случае
отказа  руководителя  организации,  в  отношении  которой   проводится
контрольное мероприятие, подписать или получить акт ревизии (проверки)
датой  окончания  ревизии  (проверки)  считается  день  направления  в
проверенную организацию акта ревизии (проверки).
     В случае отказа руководителя  организации подписать или  получить
акт  ревизии  (проверки),   но  при  наличии  возражений   проверенной
организации  по  акту  ревизии  (проверки),  датой  окончания  ревизии
(проверки)  считается   день   утверждения  начальником   контрольного
управления заключения  на возражения проверенной  организации по  акту
ревизии (проверки).
     3.4.6. Срок  проведения  ревизии  (проверки),  установленный  при
назначении  ревизии   (проверки),  может   быть  продлен   начальником
контрольного   управления   на   основе   представления   руководителя
ревизионной группы, но не более чем на 30 рабочих дней.
     Решение о продлении срока проведения ревизии (проверки) доводится
до сведения проверяемой организации в течении 1 рабочего дня.
     3.4.7. Ревизия  (проверка)  может быть  приостановлена  в  случае
отсутствия   или   неудовлетворительного   состояния    бухгалтерского
(бюджетного) учета в  проверяемой организации,  либо при наличии  иных
обстоятельств,  делающих  невозможным  дальнейшее  проведение  ревизии
(проверки).
     3.4.8. Решение о  приостановлении ревизии (проверки)  принимается
начальником   контрольного   управления   на   основе    представления
руководителя ревизионной группы.
     В срок  не позднее  5  рабочих дней  со  дня принятия  решения  о
приостановлении ревизии (проверки) начальник контрольного управления:
     письменно извещает руководителя организации, в отношении  которой
проводится контрольное  мероприятие, и  (или) ее  вышестоящий орган  о
приостановлении ревизии (проверки);
     направляет в проверяемую организацию и (или) ее вышестоящий орган
письменное предписание  о восстановлении  бухгалтерского  (бюджетного)
учета или устранении выявленных нарушений в бухгалтерском  (бюджетном)
учете,  либо  устранении  иных  обстоятельств,  делающих   невозможным
дальнейшее проведение ревизии (проверки).
     3.4.9. После устранения причин приостановления ревизии (проверки)
ревизионная группа возобновляет проведение ревизии (проверки).
     В поручении на проведение  ревизии (проверки) делаются отметки  о
приостановлении  и  возобновлении  проведения  ревизии  (проверки)   с
указанием  срока   окончания   ревизии  (проверки)   с  учетом   срока
приостановления. Указанные отметки  в поручении на проведение  ревизии
(проверки) заверяются подписью начальника контрольного управления.
     3.4.10. При подготовке к проведению ревизии (проверки)  участники
ревизионной группы должны изучить:
     программу ревизии (проверки);
     законодательные и иные нормативные правовые акты по теме  ревизии
(проверки);
     бухгалтерскую (бюджетную)  и  статистическую  отчетность,  другие
доступные   материалы,   характеризующие   деятельность    проверяемой
организации;
     материалы предыдущих ревизий (проверок) проверяемой организации.
     3.4.11. Результатом    исполнения   административной    процедуры
является подписание начальником  контрольного управления поручения  на
проведение ревизии (проверки).

     3.5. Проведение ревизии (проверки)
     3.5.1. В  начале   проведения  ревизии  (проверки)   руководитель
ревизионной группы должен:
     предъявить руководителю  организации   поручение  на   проведение
ревизии (проверки);
     ознакомить его с программой ревизии (проверки);
     представить участников ревизионной группы;
     решить организационно-технические   вопросы  проведения   ревизии
(проверки).
     При работе  с  документами,  содержащими  сведения,  составляющие
государственную  тайну,   имеющие  допуск   к  государственной   тайне
участники ревизионной группы, которым поручено проведение  контрольных
действий  по соответствующим  вопросам  программы ревизии  (проверки),
предъявляют документы, удостоверяющие их личность, справки о допуске к
работе со сведениями, составляющими государственную тайну.
     3.5.2. При проведении  ревизии  (проверки) участники  ревизионной
группы должны иметь служебные удостоверения.
     3.5.3. Исходя  из   темы  ревизии  (проверки)   и  ее   программы
руководитель ревизионной группы определяет объем и состав  контрольных
действий по  каждому  вопросу программы  ревизии  (проверки), а  также
методы, формы и способы проведения таких контрольных действий.
     Руководитель ревизионной  группы распределяет  вопросы  программы
ревизии (проверки) между участниками ревизионной группы.
     3.5.4. В ходе ревизии (проверки) проводятся контрольные  действия
по документальному и фактическому изучению финансовых и  хозяйственных
операций, совершенных проверяемой организацией в проверяемый период.
     Контрольные действия по  документальному  изучению проводятся  по
финансовым, бухгалтерским,  отчетным и иным  документам проверяемой  и
иных организаций, в том числе путем анализа и оценки полученной из них
информации.
     Контрольные действия по  фактическому  изучению проводятся  путем
осмотра,    инвентаризации,   наблюдения,    пересчета,    экспертизы,
контрольных замеров.
     3.5.5. Контрольные  действия   могут  проводиться  сплошным   или
выборочным способом.
     Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия  в
отношении  всей  совокупности  финансовых  и  хозяйственных  операций,
относящихся к одному вопросу программы ревизии (проверки).
     Выборочный способ заключается в проведении контрольного  действия
в отношении части финансовых  и хозяйственных операций, относящихся  к
одному вопросу  программы ревизии  (проверки), в  зависимости от  цели
ревизии (проверки).
     3.5.6. Решение об использовании сплошного или выборочного способа
проведения контрольных действий по  каждому вопросу программы  ревизии
(проверки)  принимается  ревизионной  группой  исходя  из   содержания
вопроса   программы   ревизии   (проверки),   объема   финансовых    и
хозяйственных  операций,  относящихся   к  этому  вопросу,   состояния
бухгалтерского  (бюджетного) учета  в  проверяемой организации,  срока
ревизии (проверки) и иных обстоятельств.
     При проведении   ревизии   (проверки)  контрольные   действия   в
отношении операций с денежными средствами и ценными бумагами, а  также
расчетных операций проводятся сплошным способом.
     3.5.7. При проведении ревизии  (проверки) в обязательном  порядке
проводятся  контрольные  действия  в отношении  кассовых  и  расчетных
операций, операций по лицевым, расчетным и валютным счетам, операций с
материальными ценностями.
     3.5.8. В  зависимости  от  темы  ревизии  (проверки)   проводятся
контрольные действия по изучению:
     учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских, отчетных
и других документов (по форме и содержанию);
     полноты, своевременности  и  правильности  отражения  совершенных
финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном)  учете
и   бухгалтерской   (бюджетной)   отчетности,  в   том   числе   путем
сопоставления  записей  в  учетных  регистрах  с  первичными  учетными
документами,  показателей   бухгалтерской  (бюджетной)  отчетности   с
данными аналитического учета;
     фактического наличия,  сохранности  и  правильного  использования
материальных ценностей, находящихся в собственности Орловской области,
денежных  средств  и  ценных бумаг,  достоверности  расчетов,  объемов
поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций по
формированию затрат и финансовых результатов;
     постановки и  состояния   бухгалтерского  (бюджетного)  учета   и
бухгалтерской (бюджетной) отчетности в проверяемой организации;
     состояния системы внутреннего контроля в проверяемой организации,
в том  числе  наличия  и  состояния  текущего  контроля  за  движением
материальных ценностей и денежных средств, правильностью  формирования
затрат, полнотой  оприходования, сохранностью  и фактическим  наличием
продукции, денежных средств  и материальных ценностей,  достоверностью
объемов выполненных работ и оказанных услуг;
     принятых проверяемой организацией  мер  по устранению  нарушений,
возмещению  материального   ущерба,   привлечению  к   ответственности
виновных лиц по результатам предыдущей ревизии (проверки).
     3.5.9. Руководитель ревизионной  группы имеет  право получать  от
должностных,  материально   ответственных  и   иных  лиц   проверяемой
организации необходимые письменные  объяснения, справки и сведения  по
вопросам, возникающим в  ходе ревизии  (проверки), и заверенные  копии
документов, необходимых для проведения контрольных действий. В  случае
отказа  от представления  указанных  объяснений, справок,  сведений  и
копий документов в  акте ревизии  (проверки), акте встречной  проверки
делается соответствующая запись.
     3.5.10. В  ходе ревизии  (проверки)  может проводиться  встречная
проверка.  Встречная  проверка  проводится  путем  сличения   записей,
документов  и  данных   в  организациях,  получивших  от   проверяемой
организации денежные  средства,  материальные ценности  и документы  с
соответствующими   записями,   документами   и   данными   проверяемой
организации.
     3.5.11. В  ходе  ревизии   (проверки)  составляются  справки   по
результатам  проведения  контрольных действий  по  отдельным  вопросам
программы ревизии (проверки).
     Указанная справка  составляется  участником  ревизионной  группы,
проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовывается  с
руководителем  ревизионной  группы,  подписывается  должностным  лицом
проверяемой  организации,  ответственным  за  соответствующий  участок
работы проверяемой организации.
     В случае отказа указанного должностного лица подписать справку, в
справке делается  запись  об  отказе  указанного  лица  от  подписания
справки. В  этом случае  к справке  прилагаются возражения  указанного
должностного лица.
     Справки прилагаются  к акту  ревизии  (проверки), акту  встречной
проверки, а информация, изложенная в них, учитывается при  составлении
акта ревизии (проверки), акта встречной проверки.
     3.5.12. В  случае  если  выявленное в  ходе  ревизии  (проверки),
встречной проверки нарушение может быть скрыто либо по нему необходимо
принять   меры    по   незамедлительному   устранению,    составляется
промежуточный  акт  ревизии (проверки),  промежуточный  акт  встречной
проверки,  к которому  прилагаются  необходимые письменные  объяснения
соответствующих  должностных,  материально ответственных  и  иных  лиц
проверяемой организации.
     Промежуточный акт ревизии (проверки), промежуточный акт встречной
проверки оформляются   в   порядке,   установленном   для   оформления
соответственно акта ревизии (проверки) или акта встречной проверки.
     Промежуточный акт ревизии (проверки), промежуточный акт встречной
проверки подписываются  участником  ревизионной  группы,   проводившим
контрольные  действия   по  конкретному   вопросу  программы   ревизии
(проверки), встречной проверки, и руководителем ревизионной группы,  а
также руководителем организации.
     Факты, изложенные  в   промежуточном  акте  ревизии   (проверки),
промежуточном акте встречной проверки, включаются соответственно в акт
ревизии (проверки) или акт встречной проверки.
     3.5.13. Результатом исполнения данной административной  процедуры
является выполнение программы ревизии (проверки).

     3.6. Порядок оформления результатов ревизии (проверки)
     3.6.1. Результаты ревизии  (проверки)  оформляются актом  ревизии
(проверки).
     Акт встречной проверки прилагается  к акту ревизии (проверки),  в
рамках которой была проведена встречная проверка.
     3.6.2. Акт   ревизии    (проверки),   акт   встречной    проверки
составляются на  русском языке,  имеет сквозную  нумерацию страниц.  В
акте  ревизии  (проверки),  акте  встречной  проверки  не  допускаются
помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
     Показатели, выраженные в  иностранной валюте,  приводятся в  акте
ревизии (проверки), акте встречной проверки в этой иностранной  валюте
и  в  сумме  в   рублях,  определенной  по  официальному  курсу   этой
иностранной  валюты   к  рублю,   установленному  Центральным   банком
Российской Федерации, на дату совершения соответствующих операций.
     3.6.3. Акт ревизии (проверки) состоит из вводной, описательной  и
заключительной частей.
     Вводная часть акта ревизии (проверки) должна содержать  следующие
сведения:
     тема ревизии (проверки);
     дата и место составления акта ревизии (проверки);
     номер и дата поручения на проведение ревизии (проверки);
     основание назначения ревизии (проверки), в том числе указание  на
плановый  характер,  либо  проведение  по  обращению,  требованию  или
поручению соответствующего органа;
     фамилии, инициалы  и  должности руководителя  и  всех  участников
ревизионной группы;
     проверяемый период;
     срок проведения ревизии (проверки);
     сведения о   проверенной    организации    (полное   и    краткое
наименование, идентификационный  номер налогоплательщика (ИНН),  ОГРН,
код  по  Сводному  реестру главных  распорядителей,  распорядителей  и
получателей средств федерального бюджета (при наличии);
     ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа с
указанием адреса и телефона такого органа (при наличии);
     сведения об учредителях (участниках) (при наличии);
     имеющиеся лицензии   на   осуществление   соответствующих   видов
деятельности;
     перечень и  реквизиты  всех  счетов  в  кредитных   организациях,
включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета закрытые  на
момент ревизии (проверки), но  действовавшие в проверяемом периоде)  в
органах федерального казначейства;
     фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных
и расчетных документов в проверяемый период;
     кем и когда  проводилась предыдущая ревизия  (проверка), а  также
сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе ее.
     Описательная часть  акта  ревизии  (проверки)  должна   содержать
описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому  вопросу
программы ревизии (проверки).
     Заключительная часть  акта  ревизии (проверки)  должна  содержать
обобщенную информацию о  результатах ревизии  (проверки), в том  числе
выявленных  нарушениях,  сгруппированных  по  видам,  с  указанием  по
каждому  виду  финансовых  нарушений  общей  суммы,  на  которую   они
выявлены. Суммы выявленного нецелевого использования бюджетных средств
указываются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов Российской
Федерации.
     3.6.4. Акт  встречной  проверки  оформляется  аналогично  порядку
оформления акта ревизии (проверки).
     3.6.5. При составлении  акта ревизии  (проверки), акта  встречной
проверки  должны   быть   обеспечены  объективность,   обоснованность,
системность,  четкость, доступность  и  лаконичность (без  ущерба  для
содержания) изложения.
     3.6.6. Результаты   ревизии   (проверки),   встречной   проверки,
излагаемые в акте ревизии (проверки), акте встречной проверки,  должны
подтверждаться   документами   (копиями   документов),    результатами
контрольных действий и  встречных проверок, объяснениями  должностных,
материально ответственных и иных лиц проверенной организации,  другими
материалами.
     Указанные документы  (копии)  и  материалы  прилагаются  к   акту
ревизии (проверки), акту встречной проверки.
     Копии документов,  подтверждающие   выявленные  в  ходе   ревизии
(проверки),  встречной   проверки  финансовые  нарушения,   заверяются
подписью руководителя проверенной  организации или должностного  лица,
уполномоченного  руководителем  проверенной  организации,  и   печатью
проверенной организации.
     3.6.7. В описании каждого  нарушения, выявленного в ходе  ревизии
(проверки),  встречной   проверки,  должны   быть  указаны   положения
законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены, к
какому  периоду  относится  выявленное  нарушение,  в  чем  выразилось
нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения,  должностное,
материально  ответственное  или  иное  лицо  проверенной  организации,
допустившее нарушение.
     3.6.8. В  акте ревизии  (проверки),  акте встречной  проверки  не
допускаются:
     выводы, предположения, факты, не подтвержденные  соответствующими
документами;
     указания на  материалы  правоохранительных органов  и  показания,
данные следственным органам должностными, материально ответственными и
иными лицами проверенной организации;
     морально-этическая оценка   действий   должностных,   материально
ответственных и иных лиц проверенной организации.
     3.6.9. Акт ревизии (проверки) составляется:
     в двух экземплярах: один  экземпляр для проверенной  организации;
один экземпляр для контрольного управления;
     в трех экземплярах: один экземпляр для органа, по мотивированному
обращению, требованию  или   поручению   которого  проведена   ревизия
(проверка); один экземпляр для проверенной организации; один экземпляр
для  контрольного  управления  Аппарата  Губернатора  и  Правительства
Орловской области.
     Каждый экземпляр акта  ревизии  (проверки) подписывается  членами
ревизионной группы и руководителем организации.
     3.6.10. Акт встречной проверки  составляется в двух  экземплярах:
один  экземпляр  для  контрольного  управления;  один  экземпляр   для
проверенной организации.
     Каждый экземпляр    акта   встречной    проверки    подписывается
работником,   проводившим   встречную   проверку,   и    руководителем
организации.
     3.6.11. Руководитель   ревизионной   группы   устанавливает    по
согласованию  с  руководителем   организации  срок  для   ознакомления
последнего с актом ревизии (проверки), актом встречной проверки и  его
подписания, но не более 5 рабочих дней со дня вручения ему акта.
     3.6.12. При наличии у руководителя организации возражений по акту
ревизии (проверки), акту встречной проверки он делает об этом  отметку
перед  своей  подписью  и  вместе  с  подписанным  актом  представляет
руководителю  ревизионной  группы  письменные  возражения.  Письменные
возражения  по  акту  ревизии  (проверки),  акту  встречной   проверки
приобщаются к материалам ревизии (проверки).
     3.6.13. Руководитель ревизионной группы в срок до 30 рабочих дней
со дня получения  письменных  возражений по  акту ревизии  (проверки),
акту встречной проверки рассматривает обоснованность этих возражений и
дает по ним  письменное заключение. Указанное заключение  утверждается
лицом,  назначившим  ревизию  (проверку),  встречную  проверку.   Один
экземпляр  заключения   направляется  проверенной  организации,   один
экземпляр  заключения  приобщается к  материалам  ревизии  (проверки),
встречной проверки.
     Заключение направляется проверенной организации заказным почтовым
отправлением с  уведомлением о  вручении  либо вручается  руководителю
организации или лицу, им уполномоченному, под расписку.
     3.6.14. О получении  одного экземпляра  акта ревизии  (проверки),
акта  встречной  проверки   руководитель  организации  или  лицо,   им
уполномоченное, делает  запись в экземпляре  акта ревизии  (проверки),
акта встречной  проверки, который остается  в контрольном  управлении.
Такая  запись должна  содержать,  в  том  числе, дату  получения  акта
ревизии (проверки),  акта  встречной проверки,  подпись лица,  которое
получило акт и расшифровку этой подписи.
     3.6.15. В случае  отказа руководителя  организации подписать  или
получить акт ревизии (проверки), акт встречной проверки  руководителем
ревизионной группы в акте делается запись об отказе указанного лица от
подписания или от получения акта. При этом акт ревизии (проверки), акт
встречной проверки в тот же день направляется проверенной  организации
заказным почтовым  отправлением с  уведомлением о  вручении либо  иным
способом,  обеспечивающим  фиксацию  факта  и  даты  его   направления
проверенной организации.
     Документ, подтверждающий    факт   направления    акта    ревизии
(проверки),   акта   встречной   проверки   проверенной   организации,
приобщается к материалам ревизии (проверки), встречной проверки.
     3.6.16. Рабочая  документация,  а  также  документы,  оформляющие
результаты   ревизии   (проверки),   комплектуются   и   хранятся    в
установленном порядке.
     3.6.17. Результатом исполнения данной административной  процедуры
является предоставление акта ревизии (проверки) со всеми  приложениями
начальнику контрольного  управления не  позднее 5  рабочих дней  после
даты окончания ревизии (проверки).

     3.7. Порядок реализации материалов ревизий (проверок)
     3.7.1. Контрольным  управлением  по  каждой  проведенной  ревизии
(проверке)  готовится   и  направляется   заместителю  Губернатора   и
Председателя Правительства области - руководителю Аппарата Губернатора
и Правительства Орловской области доклад (справка, служебная  записка,
информация) о результатах ревизии (проверки) в срок до 30 рабочих дней
с даты окончания ревизии (проверки).
     3.7.2. В  докладе  (справке,  служебной  записке,  информации)  в
обобщенном  виде  приводятся   сведения  о  проверенной   организации,
проведенных документальных и фактических исследованиях, основных видах
и суммах выявленных  нарушений законодательства в  финансово-бюджетной
сфере. Кроме того,  в докладе приводятся  предложения по принятию  мер
принуждения за выявленные нарушения.
     3.7.3. По результатам ревизии (проверки), в ходе которой выявлены
нарушения требований бюджетного законодательства Российской Федерации,
начальник контрольного  управления  применяет  меры,   предусмотренные
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации
об   административных   правонарушениях,  положением   о   контрольном
управлении,  в   рамках  административных  процедур,   предусмотренных
настоящим Регламентом.

     3.8.  Вынесение  обязательных  для  рассмотрения представлений и 
обязательных для исполнения предписаний
     3.8.1. На   основании    акта   ревизии   (проверки)    начальник
контрольного управления выносит обязательное к исполнению  проверенной
организацией  (ее  должностными  лицами)  предписание  по   устранению
выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской  Федерации
(далее - предписание). Предписание  направляется в течение 10  рабочих
дней после даты окончания ревизии (проверки).
     В предписании указываются:
     наименование юридического лица, которому выносится предписание;
     факты выявленных   ревизией  (проверкой)   нарушений   требований
бюджетного   законодательства   Российской   Федерации   с   указанием
содержания нарушения, суммы расчетно-платежной операции, совершенной с
нарушением  (по  нарушениям,   связанным  с  использованием   денежных
средств),  нормативно-правового  акта,  положения  которого  нарушены,
документов, подтверждающих нарушение;
     способы (предложения)   по    устранению   выявленных    ревизией
(проверкой)   нарушений    требований   бюджетного    законодательства
Российской Федерации;
     сроки принятия мер по устранению выявленных ревизией  (проверкой)
нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
     срок извещения  контрольного   управления  о   принятии  мер   по
устранению перечисленных в предписании нарушений требований бюджетного
законодательства Российской Федерации.
     В случае,  когда меры  по  устранению  указанных в  акте  ревизии
(проверки) нарушений бюджетного законодательства Российской  Федерации
могут быть приняты вышестоящей по отношению к проверенной  организации
организацией, начальник контрольного управления направляет предписание
в  вышестоящую  организацию  в  течение 10  рабочих  дней  после  даты
окончания ревизии (проверки).
     3.8.2. Также   по   результатам  ревизии   (проверки)   начальник
контрольного  управления   направляет   обязательное  к   рассмотрению
представление   о   ненадлежащем    исполнении   бюджета   (далее    -
представление).
     В представлении указываются:
     фамилия, имя,  отчество   руководителя  организации  -   главного
распорядителя,  распорядителя,  которому  подведомственна  проверенная
организация, либо фамилия,  имя, отчество руководителя организации  \-
получателя бюджетных средств;
     факты выявленных   ревизией  (проверкой)   нарушений   требований
бюджетного   законодательства   Российской   Федерации   с   указанием
содержания нарушения, суммы расчетно-платежной операции, совершенной с
нарушением  (по  нарушениям,   связанным  с  использованием   денежных
средств),  нормативно-правового  акта,  положения  которого  нарушены,
документов, подтверждающих нарушение;
     предложение о рассмотрении представления;
     предложение о  применении   мер  по   недопущению  в   дальнейшем
совершения указанных в  представлении нарушений требований  бюджетного
законодательства Российской Федерации;
     срок для рассмотрения  представления  и принятия  соответствующих
мер по недопущению в  дальнейшем совершения указанных в  представлении
нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
     срок извещения  контрольного   управления  о   принятии  мер   по
недопущению  в   дальнейшем  совершения   указанных  в   представлении
нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
     В случае,  когда  меры  по недопущению  в  дальнейшем  совершения
указанных в  акте ревизии (проверки)  нарушений требований  бюджетного
законодательства Российской Федерации  могут быть приняты  вышестоящей
по  отношению  к   проверенной  организации  организацией,   начальник
контрольного   управления   направляет   предписание   в   вышестоящую
организацию.
     3.8.3. Предписание  или  представление  подготавливается  отделом
контрольного   управления,   ответственным   за   проведение   ревизии
(проверки) и подписывается начальником контрольного управления.
     3.8.4. Отдел контрольного управления, ответственный за проведение
ревизии (проверки),   обеспечивает   контроль  за   ходом   реализации
материалов ревизии (проверки).
     3.8.5. В  случае   невыполнения   требований  представления   или
предписания   уполномоченными    должностными   лицами    контрольного
управления составляются протоколы об административных  правонарушениях
в  соответствии  со  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях.

              4. Порядок и формы контроля за исполнением
                       государственной функции

     4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определяемых административными      процедурами     по      исполнению
государственной   функции   специалистами   контрольного   управления,
осуществляется  начальником  контрольного  управления  и  заместителем
начальника   контрольного   управления   путем   проведения   проверок
соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента.
     4.2. Проведение  проверок  может носить  плановый  (на  основании
планов  работы  управления)  и внеплановый  характер  (по  конкретному
обращению потребителя результатов исполнения государственной функции).
     Контроль за  полнотой  и  качеством  исполнения   государственной
функции включает в  себя проведение  проверок, выявление и  устранение
нарушений прав заявителей,  принятие решений  и подготовку ответов  на
обращения.
     4.3. Персональная   ответственность   специалистов   контрольного
управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии  с
требованиями  законодательства   Российской   Федерации  и   Орловской
области.
     4.4. Контроль    за    исполнением    государственной     функции
осуществляется Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области
в форме проверок и рассмотрения поступивших жалоб со стороны  граждан,
объединений и  организаций на действия  (бездействие) должностных  лиц
контрольного управления. Жалоба может  быть подана в случае  выявления
(обнаружения) в  действиях должностного  лица контрольного  управления
нарушений прав граждан, их объединений и иных организаций.
     4.5. Контрольное   управление    по   итогам   работы    ежегодно
представляет  заместителю  Губернатора  и  Председателя  Правительства
области - руководителю Аппарата Губернатора и Правительства  Орловской
области отчет об исполнении государственной функции в письменном  виде
по установленной форме, с  подведением итогов по количеству ревизий  и
проверок, выявленным недостаткам и нарушениям и о принятых мерах.

       5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных
      лиц Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области,
               принимаемых (осуществляемых) ими решений
                при исполнении государственной функции

     5.1. Заявители  имеют право  на  обжалование решений  и  действий
(бездействия) Аппарата Губернатора и Правительства Орловской  области,
его должностных лиц в  досудебном и судебном порядке. Заявитель  имеет
право  на   получение   информации  и   документов,  необходимых   для
обоснования и рассмотрения жалобы.
     Обжалование решений и действий (бездействия) Аппарата Губернатора
и Правительства Орловской  области, его должностных  лиц в  досудебном
порядке  не  является препятствием  для  обращения  в  суд с  теми  же
требованиями,  по  тем  же   основаниями,  а  также  не   предполагает
обязательности такого обращения в суд.
     5.2. Заявители  могут  в  устной или  письменной  форме  сообщить
руководителю Аппарата  о  нарушении своих  прав  и законных  интересов
специалистами контрольного  управления при исполнении  государственной
функции.
     Сообщение заявителя     должно    соответствовать     требованиям
Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
     5.3. Решения и действия (бездействие) руководителя Аппарата могут
быть обжалованы Губернатору Орловской области.
     5.4. Решения   и    действия   (бездействие)   должностных    лиц
контрольного управления могут быть обжалованы руководителю Аппарата.
     5.5. Ответ на жалобу не  дается в случаях, установленных  статьей
11  Федерального  закона  от  2  мая 2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     5.6 Действия (бездействие) должностных лиц Аппарата Губернатора и
Правительства Орловской области при исполнении государственной функции
в соответствии  с  главой  24  Арбитражного  процессуального   кодекса
Российской Федерации в течение трех месяцев со дня, когда юридическому
лицу стало известно о нарушении  его прав и законных интересов,  могут
быть обжалованы в Арбитражный суд Орловской области.
     
     
     
                                                            Приложение
                                        к административному регламенту
                      исполнения Аппаратом Губернатора и Правительства
                             Орловской области государственной функции
                           по осуществлению контроля за своевременным,
                         целевым и рациональным использованием средств
                           областного бюджета, средств территориальных
                     внебюджетных фондов, получателями данных средств,
                        а также контроля за эффективным использованием
                             имущества, находящегося в государственной
                                       собственности Орловской области

                              БЛОК-СХЕМА
   осуществления контроля за своевременным, целевым и рациональным
  использованием средств областного бюджета, средств территориальных
внебюджетных фондов, получателями данных средств, а также контроля за
 эффективным использованием имущества, находящегося в государственной
                   собственности Орловской области

                             Блок-схема.

    
     
                                                          Приложение 2
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                            от 7 октября 2010 г. N 352

                      Административный регламент
  исполнения Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области
      государственной функции по рассмотрению жалоб на действия
 (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной
  организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при
      размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
               оказание услуг для государственных нужд

                          1. Общие положения

     1.1.  Административный регламент исполнения Аппаратом Губернатора
и   Правительства   Орловской   области   государственной  функции  по
рассмотрению    жалоб    на    действия    (бездействие)    заказчика,
уполномоченного  органа,  специализированной  организации, конкурсной,
аукционной   или  котировочной  комиссии  при  размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд   (далее  -  Регламент)  определяет  сроки  и  последовательность
действий    (административных   процедур)   Аппарата   Губернатора   и
Правительства  Орловской  области  по  рассмотрению  жалоб на действия
(бездействие)   заказчика,  уполномоченного  органа  на  осуществление
функций  по размещению заказов для государственных заказчиков (далее -
уполномоченный  орган),  специализированной  организации,  конкурсной,
аукционной   или  котировочной  комиссии  при  размещении  заказов  на
поставки  товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Орловской
области (далее - государственная функция).
     1.2. Непосредственное исполнение функции осуществляет контрольное
управление Аппарата  Губернатора  и  Правительства  Орловской  области
(далее - контрольное управление).
     1.3. Исполнение   государственной   функции   осуществляется    в
соответствии:
     с Конституцией Российской Федерации;
     Гражданским кодексом Российской Федерации;
     Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     Федеральным законом от 21  июля 2005 года  N 94-ФЗ "О  размещении
заказов на  поставки  товаров, выполнение  работ,  оказание услуг  для
государственных и  муниципальных  нужд" (далее  -  Закон о  размещении
заказов);
     Федеральным законом  от 26  июля  2006 года  N  135-ФЗ "О  защите
конкуренции";
     Законом Орловской  области от  17  марта 2009  года  N 879-ОЗ  "О
Правительстве и системе органов исполнительной государственной  власти
Орловской области";
     указом Губернатора Орловской области от  26 марта 2009 года N  79
"О   внесении   изменений    в   структуру   исполнительных    органов
государственной власти  Орловской области и  утверждении Положения  об
Аппарате Губернатора и Правительства Орловской области, его  структуры
и штатного расписания";
     указом Губернатора Орловской области от 15 апреля 2009 года N  96
"Об   утверждении   положения  о   контрольном   управлении   Аппарата
Губернатора  и  Правительства  Орловской  области,  его  структуры   и
штатного расписания".
     1.4. Результатом  исполнения  государственной  функции   является
уведомление  заявителя  о  результатах  рассмотрения  жалобы   (выдача
предписания, направление материалов в суд).
     1.5. Заявителями по  исполнению государственной функции  являются
участники размещения  заказов на поставки  товаров, выполнение  работ,
оказание услуг для государственных нужд Орловской области.

        2. Требования к порядку исполнения государственной функции

     2.1. Информацию  о  порядке  исполнения  государственной  функции
можно получить:
     1) непосредственно  в  контрольном управлении,  расположенном  по
адресу: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1, каб. 247 (график работы:  с
9.00 до  18.00. Обеденный  перерыв с 13.00  до 14.00.  Выходные дни  -
суббота, воскресенье.);
     2) с использованием средств телефонной связи, электронной  почты:
телефон/факс: [phone], e-mail: karna @ adm.orel.ru;
     3) в   сети   Интернет   в   государственной   специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный центр" по адресу: www.adm.orel.ru (далее -  официальный
сайт), где размещается следующая информация:
     сведения о местонахождении,  контактных телефонах (телефонах  для
справок),  интернет-адресах,  адресах электронной  почты  контрольного
управления;
     текст Регламента с приложениями (полная версия).
     2.2. Консультации     (справки)    по     вопросам     исполнения
государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, оказываются
специалистами  контрольного управления,  исполняющими  государственную
функцию, при  личном обращении,  посредством телефонной  и иных  видов
связи.
     Личный прием  осуществляют   начальник  контрольного   управления
(ежедневно  с 10.00  до  11.00), заместитель  начальника  контрольного
управления (ежедневно с 14.00 до 15.00).
     2.3. При  ответах  на   телефонные  звонки  и  устные   обращения
государственные  гражданские  служащие Орловской  области,  замещающие
должности  государственной  гражданской  службы  Орловской  области  в
контрольном   управлении   и   принимающие   участие   в    исполнении
государственной функции (далее -  специалисты), подробно и в  вежливой
(корректной)  форме информируют  обратившихся  по их  вопросам.  Время
разговора не должно превышать 10 минут.
     При невозможности специалиста, принявшего звонок,  самостоятельно
ответить  на  поставленные  вопросы,  телефонный  звонок  должен  быть
переадресован (переведен) на другого специалиста или же  обратившемуся
должен  быть сообщен  телефонный  номер,  по которому  можно  получить
необходимую информацию.
     2.4. Сроки  исполнения  государственной  функции  установлены   в
соответствии с административными процедурами.
     2.5. Помещения,  выделенные  для  осуществления   государственной
функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим  правилам
и нормам.
     2.6. Рабочие  места  сотрудников,  ответственных  за   исполнение
административных  процедур,  обеспечиваются  необходимой   оргтехникой
(компьютер с установленными справочно-информационной и регистрационной
системами,  выходом  в  Интернет,  электронным  адресом,  множительная
техника, средства факсимильной связи).
     2.7. Государственная функция исполняется на бесплатной основе.

                    3. Административные процедуры

     Исполнение  государственной  функции  включает  в  себя следующие
административные процедуры:
     1) предварительное рассмотрение жалобы;
     2) рассмотрение жалобы по существу;
     3) принятие решения по результатам рассмотрения жалобы;
     4)   уведомление  заявителя  о  результатах  рассмотрения  жалобы
(выдача предписания, направление материалов в суд).
     Блок-схема  исполнения  государственной  функции  представлена  в
приложении к настоящему Регламенту.

     3.1. Предварительное рассмотрение жалобы
     3.1.1.  Контрольное  управление  рассматривает жалобы на действия
(бездействие)  заказчика,  уполномоченного  органа, специализированной
организации,  конкурсной,  аукционной  или  котировочной  комиссии при
размещении заказа для нужд Орловской области.
     3.1.2. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:
     1)   наименование,   место   нахождения,  почтовый  адрес,  номер
контактного     телефона     заказчика,     уполномоченного    органа,
специализированной   организации,   фамилии,  имена,  отчества  членов
конкурсной,    аукционной    или   котировочной   комиссии,   действия
(бездействие) которых обжалуются;
     2)  наименование,  сведения  о месте нахождения (для юридического
лица),  фамилию,  имя,  отчество,  сведения  о  месте  жительства (для
физического  лица)  участника  размещения  заказа,  подавшего  жалобу,
почтовый  адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона,
факса;
     3) указание на размещаемый заказ;
     4)  указание  на  обжалуемые  действия  (бездействие)  заказчика,
уполномоченного  органа,  специализированной  организации, конкурсной,
аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.
     3.1.3.  Участник  размещения  заказа, подавший жалобу на действия
(бездействие)  заказчика,  уполномоченного  органа, специализированной
организации,  конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан
приложить  к  жалобе  документы, подтверждающие обоснованность доводов
жалобы.   В  этом  случае  жалоба  должна  содержать  полный  перечень
прилагаемых к ней документов.
     3.1.4.    Жалоба    на    действия    (бездействие)    заказчика,
уполномоченного  органа,  специализированной  организации, конкурсной,
аукционной   или   котировочной   комиссии   подписывается  участником
размещения  заказа,  подающим  такую жалобу, или его представителем. К
жалобе,  поданной  представителем  участника размещения заказа, должны
быть  приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на
подписание жалобы документ.
     3.1.5.  При  поступлении  жалоба  проверяется  на соответствие ее
требованиям,  установленным  Законом  о  размещении  заказов,  а также
положениям настоящего Регламента.
     3.1.6.  Решение  о  возвращении  жалобы на действия (бездействие)
заказчика,  уполномоченного  органа,  специализированной  организации,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии принимается в случае,
если:
     1)   жалоба   не  содержит  сведений,  предусмотренных  п.  3.1.2
настоящего Регламента;
     2)  жалоба  не подписана или подписана лицом, полномочия которого
не подтверждены документами;
     3)  жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2 статьи
57 Закона о размещении заказов;
     4)   жалоба   на   те   же   действия   (бездействие)  заказчика,
уполномоченного  органа,  специализированной  организации, конкурсной,
аукционной  или котировочной комиссии принята судом к рассмотрению или
по ней принято решение суда;
     5) жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частями
4 или 5 статьи 57 Закона о размещении заказов;
     6) жалоба на те же действия (бездействие) подана, рассматривается
или  по ней принято решение уполномоченным на осуществление контроля в
сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.
     3.1.7.  Решение  о  возвращении  жалобы на действия (бездействие)
заказчика,  уполномоченного  органа,  специализированной  организации,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должно быть принято в
срок  не  позднее  чем  через два рабочих дня со дня поступления такой
жалобы.
     Аппарат  Губернатора  и  Правительства  Орловской  области в день
принятия  решения  о  возвращении  жалобы  сообщает в письменной форме
участнику  размещения  заказа,  подавшему жалобу, о принятом решении с
указанием причин возвращения жалобы.
     3.1.8.  В  случае  если  жалоба  подана  с соблюдением требований
Закона  о  размещении  заказов  и  положений настоящего Регламента, ее
рассмотрение   осуществляется   на  заседании  комиссии,  утвержденной
приказом  Аппарата  Губернатора  и  Правительства   Орловской  области
(далее - Комиссия).
     3.1.9.  После  подачи жалобы на действия (бездействие) заказчика,
уполномоченного  органа,  специализированной  организации, конкурсной,
аукционной  или  котировочной  комиссии  и принятия ее к рассмотрению,
Аппарат  Губернатора  и Правительства Орловской области в течение двух
рабочих  дней  после  дня  поступления жалобы размещает на официальном
сайте  информацию  о  поступлении  жалобы  и  ее  содержании, в случае
проведения  закрытого  конкурса или закрытого аукциона направляет всем
заинтересованным    участникам   размещения   заказа   уведомления   о
поступлении  жалобы  и  ее  содержании,  а  также  сообщает  участнику
размещения  заказа,  подавшему  жалобу,  заказчику,  в  уполномоченный
орган,  специализированную  организацию,  конкурсную,  аукционную  или
котировочную  комиссию,  действия  (бездействие) которых обжалуются, о
месте и времени рассмотрения такой жалобы.
     3.1.10.   Уведомление   о  рассмотрении  жалобы  направляется  по
факсимильной  связи  либо  другим  способом,  позволяющим  подтвердить
надлежащее   уведомление.   В   уведомлении   о   рассмотрении  жалобы
указывается,   что  полномочия  представителей  участников  размещения
заказа и заказчика должны быть подтверждены доверенностью.
     3.1.11.   В   уведомлении  о  рассмотрении  жалобы,  направляемом
заказчику,  Аппарат  Губернатора  и  Правительства  Орловской  области
вправе   установить   обязательное   для   исполнения   требование   о
приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.
     3.1.12.  Участники  размещения  заказа, права и законные интересы
которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы
на   действия   (бездействие)   заказчика,   уполномоченного   органа,
специализированной    организации,    конкурсной,    аукционной    или
котировочной  комиссии,  вправе  направить  в  Аппарат  Губернатора  и
Правительства  Орловской  области возражение на жалобу и участвовать в
рассмотрении  жалобы  лично или через своих представителей. Возражение
на   жалобу  должно  содержать  сведения,  указанные  в  пункте  3.1.2
настоящего  Регламента.  Возражение  на  жалобу направляется в Аппарат
Губернатора  и  Правительства  Орловской области не позднее чем за два
рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
     3.1.13.  Заказчик не вправе заключить государственный контракт до
рассмотрения    жалобы    на    действия    (бездействие)   заказчика,
уполномоченного  органа,  специализированной  организации, конкурсной,
аукционной или котировочной комиссии. При этом срок, установленный для
заключения  контракта,  подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы
по существу.
     3.1.14.  Аппарат  Губернатора  и  Правительства Орловской области
рассматривает жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти
рабочих   дней  со  дня  поступления  жалобы  и  уведомляет  участника
размещения   заказа,   подавшего  жалобу,  а  также  лиц,  направивших
возражение  на  жалобу,  о  результатах  такого рассмотрения. При этом
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области вправе направить
заказчику,  в  уполномоченный  орган,  специализированную организацию,
конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, участнику размещения
заказа,   подавшему   жалобу,   запрос   о  представлении  сведений  и
документов, необходимых для рассмотрения жалобы.
     3.1.15.   Заказчик,   уполномоченный   орган,  специализированная
организация,   конкурсная,   аукционная   или  котировочная  комиссии,
действия  (бездействие)  которых  обжалуются,  обязаны  представить на
рассмотрение  жалобы по существу конкурсную документацию, документацию
об  аукционе,  извещение  о  проведении запроса котировок, изменения в
конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в
конкурсе, заявки на участие в аукционе, котировочные заявки, протоколы
вскрытия  конвертов  с  заявками  на  участие  в  конкурсе,  протоколы
рассмотрения  заявок  на  участие  в  конкурсе, протоколы рассмотрения
заявок   на  участие  в  аукционе,  протоколы  рассмотрения  и  оценки
котировочных  заявок,  протоколы  оценки  и  сопоставления  заявок  на
участие  в  конкурсе,  протоколы  аукциона, аудио-, видеозаписи и иные
документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа.
     3.1.16.  Участник  размещения  заказа,  заказчик,  уполномоченный
орган,  специализированная  организация,  члены конкурсной, аукционной
или котировочной комиссии вправе лично присутствовать при рассмотрении
жалобы  по  существу  либо направить для участия в рассмотрении жалобы
своих  представителей, при этом полномочия таких представителей должны
быть удостоверены надлежащим образом.
     3.1.17. Рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов
оценки  заявок  на  участие  в  конкурсе по критериям оценки заявок на
участие  в  конкурсе,  указанным  в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28,
пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 Закона о размещении заказов.

     3.2. Рассмотрение жалобы по существу
     3.2.1.  При  рассмотрении Комиссией жалобы проводится внеплановая
проверка   в   рамках  Закона  о  размещении  заказов  одновременно  с
рассмотрением жалобы.
     По  результатам  проведения  внеплановой  проверки и рассмотрения
жалобы принимается единое решение.
     3.2.2. Рассмотрение жалобы Комиссией осуществляется в присутствии
представителей   участника   размещения   заказа,   подавшего  жалобу,
заказчика,  уполномоченного  органа,  специализированной  организации,
членов   конкурсной,  аукционной  или  котировочной  комиссии  и  иных
заинтересованных лиц.
     Заседание   комиссии   считается   правомочным,   если   на   нем
присутствует более половины членов Комиссии.
     В отсутствие сторон (их представителей) жалоба рассматривается  в
случаях, когда имеются данные об  их надлежащем уведомлении о месте  и
времени рассмотрения жалобы, и если от них не поступило мотивированное
ходатайство  об  отложении  рассмотрения  дела  или  указанные  в  нем
обстоятельства не были признаны Комиссией уважительными.
     Рассмотрение жалобы Комиссией на закрытом заседании допускается в
случаях, если  открытое   заседание  может   привести  к   разглашению
государственной тайны,  а также при  удовлетворении ходатайства  лица,
участвующего в  рассмотрении  жалобы и  ссылающегося на  необходимость
сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.
     В случае отсутствия на заседании Комиссии представителей одной из
сторон либо  представителей  обеих сторон  по  уважительным  причинам,
которые были уведомлены о дате и месте проведения заседания  Комиссии,
заседание Комиссии  переносится на  более позднюю  дату. При  переносе
даты рассмотрения  жалобы срок  ее рассмотрения не  продлевается и  не
может  быть более  пяти  рабочих дней.  В  случае если  перенос  срока
рассмотрения жалобы невозможен, Комиссия обязана рассмотреть жалобу  и
принять решение, в том числе в случае отсутствия одной из сторон  либо
обеих сторон.
     Непосредственно перед  рассмотрением  жалобы  Комиссия  проверяет
полномочия  представителей  участника  размещения  заказа,   подавшего
жалобу,   заказчика,   уполномоченного   органа,    специализированной
организации, конкурсной,  аукционной или  котировочной комиссии,  иных
лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.
     3.2.3.  Председатель  Комиссии либо в отсутствии председателя его
заместитель:
     открывает  заседание  Комиссии и объявляет, какая жалоба подлежит
рассмотрению;
     выясняет вопрос о возможности рассмотрения жалобы;
     разъясняет сторонам, участвующим  в рассмотрении  жалобы, и  иным
заинтересованным участникам размещения заказа их права и обязанности;
     разъясняет порядок рассмотрения жалобы, уведомляет о том, что при
рассмотрении жалобы   ведется   аудиозапись   заседания,    проводится
внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов,
а также  о том, что  в случае  выявления нарушений законодательства  о
размещении заказов  по  результатам рассмотрения  жалобы и  проведения
проверки Комиссия выдает предписание об устранении таких нарушений;
     руководит рассмотрением   жалобы,   обеспечивает   условия    для
всестороннего  и полного  исследования  доказательств и  обстоятельств
дела,   обеспечивает   рассмотрение  заявлений   и   ходатайств   лиц,
участвующих в рассмотрении жалобы;
     принимает меры по обеспечению установленного порядка рассмотрения
жалобы.
     3.2.4.  Рассмотрение  жалобы  по  существу начинается с сообщения
представителя  участника  размещения  заказа  об  обжалуемых действиях
(бездействии)  заказчика,  о  своих требованиях, а в случае отсутствия
представителя  участника  размещения  заказа,  рассмотрение  жалобы по
существу   начинается  с  сообщения  одного  из  членов  Комиссии  или
сотрудника контрольного управления о фактах, изложенных в жалобе.
     В  ходе  рассмотрения  жалобы заказчик дает объяснения по фактам,
указанным в жалобе заявителя.
     Представители участников размещения  заказов  вправе давать  свои
пояснения по жалобе.
     Комиссия при  рассмотрении  жалобы,  а также  в  ходе  проведения
проверки, заслушивает объяснения сторон и заинтересованных  участников
размещения заказа, а также оглашает такие объяснения, представленные в
письменной форме, запрашивает необходимые документы для  ознакомления.
Комиссия вправе  получать объяснения  сторон по  фактам, изложенным  в
жалобе, а также по вопросам, связанным с размещением заказа.
     3.2.5.  Комиссия  по  ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении
жалобы,  либо  по  собственной  инициативе  может  объявить  перерыв в
заседании Комиссии. При этом жалоба должна быть рассмотрена в срок, не
превышающий  пяти  рабочих  дней  со  дня  ее  поступления  в  Аппарат
Губернатора и Правительства Орловской области.
     При  объявлении перерыва лица, участвующие в рассмотрении жалобы,
должны  быть извещены о дате и времени продолжения заседания Комиссии.
После  окончания  перерыва  рассмотрение  жалобы  продолжается  с того
момента, на котором заседание было прервано объявлением перерыва.

     3.3. Принятие решения по результатам рассмотрения жалобы
     3.3.1.  По  результатам  рассмотрения  жалобы  Комиссия принимает
решение.  Решение  принимается  Комиссией простым большинством голосов
членов  Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии. Председатель
и  члены  Комиссии  не  имеют  права  воздерживаться  от  голосования.
Председатель Комиссии голосует последним.
     При  равенстве  количества  голосов,  отданных  "за"  и  "против"
решения,   голос  председателя  Комиссии  является  определяющим.  При
принятии  решения  учитываются  все обстоятельства дела, установленные
Комиссией  в  результате  рассмотрения жалобы и проведения проверки, в
том  числе  объяснения  представителей  участника  размещения  заказа,
заказчика, иных заинтересованных лиц.
     Комиссия по результатам рассмотрения  жалобы принимает решение  о
признании жалобы  необоснованной,  либо о  выдаче  предписания или  об
обращении в  арбитражный суд  с  иском о  признании размещения  заказа
недействительным.
     В случае если  указанные  в жалобе  нарушения законодательства  о
размещении заказов  подтверждены или  подтверждены частично,  Комиссия
принимает решение  о  признании в  действиях (бездействии)  заказчика,
уполномоченного  органа, специализированной  организации,  конкурсной,
аукционной или котировочной комиссии таких нарушений.
     Решение подписывается председателем и членами Комиссии. Если член
Комиссии не согласен с решением, он подписывает его, изложив письменно
особое мнение. Особое  мнение  приобщается к  материалам  дела, но  не
оглашается.
     3.3.2.  Решение,  принятое Комиссией, должно состоять из вводной,
описательной,  мотивировочной  и  резолютивной  частей.  Вводная часть
решения  должна  содержать  наименование  органа,  принявшего решение,
состав  Комиссии,  номер  дела, дату и место принятия решения; предмет
рассмотрения  жалобы;  наименование сторон, участвующих в рассмотрении
жалобы,  имена  присутствующих  на  заседании  представителей сторон и
других заинтересованных лиц.
     Описательная часть  решения  должна содержать  краткое  изложение
заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств
лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.
     В мотивировочной части решения должны быть указаны:
     обстоятельства, установленные при  рассмотрении жалобы  и в  ходе
проведения проверки, а  также доказательства, на которых  основываются
выводы Комиссии об обстоятельствах дела;
     законы и    иные    нормативные    правовые    акты,     которыми
руководствовалась Комиссия при принятии решения;
     сведения о  нарушении  требований законодательства  о  размещении
заказов и иных нормативных правовых актов, оценка этих нарушений;
     анализ и квалификация действий заказчика;
     иные сведения.
     Резолютивная часть решения должна содержать:
     выводы Комиссии  о   признании   жалобы  обоснованной,   частично
обоснованной либо необоснованной;
     выводы Комиссии    о    признании    в    действиях    заказчика,
уполномоченного  органа, специализированной  организации,  конкурсной,
аукционной  или   котировочной  комиссии  нарушений   законодательства
Российской Федерации о  размещении заказов  со ссылками на  конкретные
нормы, нарушение  которых было установлено  в результате  рассмотрения
жалобы и проведения проверки;
     сведения о   выдаче    предписания   об   устранении    нарушений
законодательства Российской Федерации о размещении заказов, а также  о
необходимости осуществления иных действий, направленных на  устранение
и (или) недопущение нарушений законодательства о размещении заказов;
     другие меры по  устранению  нарушений, в  том  числе обращение  с
иском в суд, передача материалов в правоохранительные органы и другое.
     3.3.4.   Решение  Комиссии  подлежит  немедленному  оглашению  по
окончании  рассмотрения жалобы по существу. При этом оглашается только
его  резолютивная  часть.  Решение  должно  быть подготовлено в полном
объеме  в  срок,  не превышающий трех рабочих дней со дня рассмотрения
жалобы и оглашения резолютивной части.

     3.4.  Уведомление  заявителя  о результатах  рассмотрения  жалобы 
(выдача предписания, направление материалов в суд)
     3.4.1.  Аппарат  Губернатора  и Правительства Орловской области в
течение трех рабочих дней со дня принятия решения направляет участнику
размещения   заказа,   направившему   жалобу,   а   также   заказчику,
уполномоченному  органу,  специализированной  организации, конкурсной,
аукционной  или  котировочной комиссии, действия (бездействие) которых
обжалуются,  копию  решения,  вынесенного  по результатам рассмотрения
жалобы,  и  размещает  сведения  о  вынесенном  решении на официальном
сайте.
     3.4.2.  В  случае  если  при  рассмотрении  жалобы и (или) в ходе
проведения    проверки    в    действиях    (бездействии)   заказчика,
уполномоченного  органа,  специализированной  организации, конкурсной,
аукционной    или    котировочной    комиссии    выявлены    нарушения
законодательства  Российской  Федерации о размещении заказов, Комиссия
вправе  выдать  предписание об устранении таких нарушений. Предписание
обязательно   выдается   Комиссией   в   случаях  выявления  нарушений
законодательства Российской Федерации о размещении заказов, если такие
нарушения повлияли или могут повлиять на результаты размещения заказа,
ограничивают  либо  могут  ограничить количество участников размещения
заказа, и государственный (муниципальный) контракт не заключен.
     3.4.3.  Предписание  подготавливается  одновременно  с решением и
подписывается председателем и членами Комиссии.
     В предписании должны быть указаны:
     дата и место выдачи предписания;
     состав Комиссии;
     сведения о решении, на основании которого выдается предписание;
     наименование заказчика,          уполномоченного          органа,
специализированной    организации,    конкурсной,    аукционной    или
котировочной комиссии, которым выдается предписание;
     требования о совершении  действий, направленных  на устранение  и
(или) недопущение  нарушений законодательства  Российской Федерации  о
размещении заказов;
     сроки, в которые должно быть исполнено предписание;
     сроки, в которые необходимо сообщить об исполнении предписания;
     сведения о  возможности  и  сроках  обжалования  предписания   со
ссылкой на законодательные акты Российской Федерации.
     3.4.4.  Резолютивная часть предписания оглашается непосредственно
при  оглашении  резолютивной  части  решения, принятого по результатам
рассмотрения жалобы по существу и проведения проверки.
     3.4.5. Копия предписания, вынесенного по результатам рассмотрения
жалобы,   в   течение  трех  рабочих  дней  со  дня  вынесения  такого
предписания  направляется  заказным  письмом с уведомлением о вручении
либо  вручается  лицу,  действия которого обжалуются, и размещается на
официальном сайте.
     3.4.6.   В   случае,   если   на   момент   рассмотрения   жалобы
государственный   контракт  на  поставку  товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг,  являющихся предметом размещения заказа, заключен, то
Комиссия вправе принять решение об устранении нарушений в соответствии
с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании
результатов торгов.
     3.4.7. Комиссия вправе принять решение об обращении в суд с иском
о   признании   размещения  заказа  недействительным  либо  разъяснить
участнику  размещения заказа, подавшему жалобу, его право на обращение
в  суд  с  иском о признании размещения заказа недействительным, в том
числе   с   ходатайством   о   привлечении   Аппарата   Губернатора  и
Правительства  Орловской  области  в  качестве  третьего  лица.  Право
участника размещения заказа на обжалование в судебном порядке действий
(бездействия)  заказчика,  уполномоченного  органа, специализированной
организации,  конкурсной,  аукционной  или  котировочной  комиссии  по
размещению  государственного  либо  муниципального  заказа должно быть
указано в решении.

     3.5. Отзыв   жалобы   на   действия   (бездействие)    заказчика,
уполномоченного  органа,  специализированной  организации, конкурсной, 
аукционной или котировочной комиссии
     3.5.1. Участник размещения  заказа, подавший  жалобу на  действия
(бездействие)  заказчика, уполномоченного  органа,  специализированной
организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии,  вправе
отозвать ее до принятия решения по существу жалобы.
     3.5.2. Участник размещения заказа, отозвавший поданную им жалобу,
не вправе  повторно подать  жалобу  на  те же  действия  (бездействие)
заказчика,  уполномоченного  органа,  специализированной  организации,
конкурсной,   аукционной   или  котировочной   комиссии   в   порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом.
     3.5.3. Аппарат Губернатора  и Правительства  Орловской области  в
течение  двух  рабочих   дней  со  дня   отзыва  жалобы  на   действия
(бездействие)  заказчика, уполномоченного  органа,  специализированной
организации,   конкурсной,   аукционной  или   котировочной   комиссии
направляет  участникам размещения  заказа,  направившим возражение  на
жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган,  специализированную
организацию,  конкурсную,   аукционную   или  котировочную   комиссию,
действия  (бездействие)  которых  обжалуются,  уведомление  об  отзыве
жалобы.

                  4. Порядок и формы контроля за
               исполнением государственной функции

     4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определяемых административными      процедурами     по      исполнению
государственной   функции   специалистами   контрольного   управления,
осуществляется  начальником  контрольного  управления  и  заместителем
начальника   контрольного   управления   путем   проведения   проверок
соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента.
     4.2. Проведение  проверок  может носить  плановый  (на  основании
планов  работы  управления)  и внеплановый  характер  (по  конкретному
обращению потребителя результатов исполнения государственной функции).
     Контроль за  полнотой  и  качеством  исполнения   государственной
функции включает в  себя проведение  проверок, выявление и  устранение
нарушений прав заявителей,  принятие решений  и подготовку ответов  на
обращения.
     4.3. Персональная   ответственность   специалистов   контрольного
управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии  с
требованиями  законодательства   Российской   Федерации  и   Орловской
области.
     4.4. Контроль    за    исполнением    государственной     функции
осуществляется Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области
в форме проверок и рассмотрения поступивших жалоб со стороны  граждан,
объединений и  организаций на действия  (бездействие) должностных  лиц
контрольного управления. Жалоба может  быть подана в случае  выявления
(обнаружения) в  действиях должностного  лица контрольного  управления
нарушений прав граждан, их объединений и иных организаций.
     4.5. Контрольное   управление    по   итогам   работы    ежегодно
представляет  заместителю  Губернатора  и  Председателя  Правительства
области - руководителю Аппарата Губернатора и Правительства  Орловской
области отчет об исполнении государственной функции в письменном  виде
по установленной форме.

            5. Порядок обжалования действий (бездействия)
         должностного лица, а также принимаемого им решения 
               при исполнении государственной функции

     5.1. Заявитель  имеет право  на  досудебное обжалование  действий
(бездействия) и решений,  принятых (осуществляемых) в ходе  исполнения
государственной функции.
     5.2. Обжалование  решений   и  действий  (бездействия)   Аппарата
Губернатора и Правительства Орловской  области, его должностных лиц  в
досудебном порядке не является препятствием для обращения в суд с теми
же  требованиями, по  тем  же  основаниями,  а также  не  предполагает
обязательности такого обращения в суд.
     5.3. Заявители  могут  в  устной или  письменной  форме  сообщить
руководителю Аппарата  о  нарушении своих  прав  и законных  интересов
специалистами контрольного  управления при исполнении  государственной
функции.
     Сообщение заявителя     должно    соответствовать     требованиям
Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
     5.4. Решения и действия (бездействие) руководителя Аппарата могут
быть обжалованы Губернатору Орловской области.
     5.5. Решения   и    действия   (бездействие)   должностных    лиц
контрольного управления могут быть обжалованы руководителю Аппарата.
     5.6. Ответ на жалобу не  дается в случаях, установленных  статьей
11  Федерального  закона  от  2  мая 2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     5.7. Действия (бездействие) должностных лиц Аппарата  Губернатора
и  Правительства  Орловской  области  при  исполнении  государственной
функции  в  соответствии  с  главой  24  Арбитражного  процессуального
кодекса Российской  Федерации в  течение  трех месяцев  со дня,  когда
юридическому  лицу стало  известно  о нарушении  его  прав и  законных
интересов, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Орловской области.
     
     
     
                                                            Приложение
                                        к административному регламенту
                                      исполнения Аппаратом Губернатора
                                     и Правительства Орловской области
                         государственной функции по рассмотрению жалоб
                                  на действия (бездействие) заказчика,
               уполномоченного органа, специализированной организации,
                      конкурсной, аукционной или котировочной комиссии
                           при размещении заказов на поставки товаров,
                                      выполнение работ, оказание услуг
                                              для государственных нужд


                              БЛОК-СХЕМА
  исполнения Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области
      государственной функции по рассмотрению жалоб на действия
 (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной
    организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии
    при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
               оказание услуг для государственных нужд

                             Блок-схема.

     
     
                                                          Приложение 3
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                            от 7 октября 2010 г. N 352

                      Административный регламент
предоставления Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области
    государственной услуги по согласованию возможности заключения
     государственного или муниципального контракта с единственным
               поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

                          1. Общие положения

     1.1. Административный    регламент    предоставления    Аппаратом
Губернатора и Правительства  Орловской области государственной  услуги
по   согласованию   возможности   заключения   государственного    или
муниципального  контракта  с единственным  поставщиком  (исполнителем,
подрядчиком) (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества
и  доступности государственной  услуги,  обеспечения прав  и  законных
интересов   участников   размещения  заказов,   определяет   сроки   и
последовательность    действий   (административных    процедур)    при
осуществлении государственной услуги.
     1.2. Заявителями  являются  юридические лица,  уполномоченные  на
выполнение  функций  по  размещению заказов  для  государственных  или
муниципальных нужд.
     
          2. Стандарт предоставления государственной услуги
     
     2.1. Наименование     государственной    услуги:     согласование
возможности заключения государственного или муниципального контракта с
единственным   поставщиком   (исполнителем,  подрядчиком)   (далее   -
государственная услуга).
     2.2. Исполнителем   государственной   услуги   является   Аппарат
Губернатора и Правительства Орловской области.
     Непосредственное исполнение государственной услуги осуществляется
контрольным управлением Аппарата Губернатора и Правительства Орловской
области (далее - контрольное управление).
     2.3. Результатом  исполнения   государственной  услуги   является
принятие  решения  о  согласовании   или  об  отказе  в   согласовании
возможности заключения государственного или муниципального контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
     2.4. Срок исполнения государственной  услуги не превышает  десяти
рабочих дней со дня поступления обращения.
     2.5. Исполнение   государственной    услуги   осуществляется    в
соответствии:
     с Конституцией Российской Федерации;
     Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации;
     Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг";
     Федеральным законом от 21  июля 2005 года  N 94-ФЗ "О  размещении
заказов на  поставки  товаров, выполнение  работ,  оказание услуг  для
государственных и  муниципальных  нужд" (далее  -  Закон о  размещении
заказов);
     приказом Министерства   экономического   развития   и    торговли
Российской Федерации от 3 мая 2006 года N 124 "Об утверждении  порядка
согласования  проведения   закрытого  конкурса,  закрытого   аукциона,
возможности заключения государственного или муниципального контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)";
     Законом Орловской  области от  17  марта 2009  года  N 879-ОЗ  "О
Правительстве и системе органов исполнительной государственной  власти
Орловской области";
     указом Губернатора Орловской области от  26 марта 2009 года N  79
"О   внесении   изменений    в   структуру   исполнительных    органов
государственной власти  Орловской области и  утверждении Положения  об
Аппарате Губернатора и Правительства Орловской области, его  структуры
и штатного расписания";
     указом Губернатора Орловской области от 15 апреля 2009 года N  96
"Об   утверждении   положения  о   контрольном   управлении   Аппарата
Губернатора  и  Правительства  Орловской  области,  его  структуры   и
штатного расписания".
     2.6. Для    получения   согласования    возможности    заключения
государственного   или   муниципального   контракта   с   единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) заявитель направляет в Аппарат
Губернатора  и Правительства  Орловской  области письменное  обращение
(далее  -  обращение   о  согласовании),  подписанное   уполномоченным
должностным лицом заявителя.
     Обращение о согласовании должно содержать сведения:
     о признании  несостоявшимся   конкурса,   аукциона  или   запроса
котировок;
     незаключении государственного  или  муниципального  контракта   с
единственным участником конкурса  или с участником размещения  заказа,
который подал единственную заявку  на участие в конкурсе (при  наличии
таких участников), с  единственным участником аукциона, участвующим  в
аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную
заявку  на  участие  в  аукционе  либо  который  признан  единственным
участником  аукциона   (при  наличии  таких   участников),  либо   при
проведении  открытого аукциона  в  электронной форме,  ни  с одним  из
участников торгов в связи с их уклонением от подписания контракта;
     номере и  дате  публикации  информации  о  размещении  заказа   в
официальном печатном издании (если таковая требуется в соответствии  с
законодательством Российской Федерации о размещении заказов);
     номерах и  датах размещения  информации  о размещении  заказа  на
официальном сайте в  сети Интернет  при размещении заказа  посредством
открытого конкурса, аукциона, запросов котировок либо реквизиты письма
уполномоченного на осуществление  контроля в сфере размещения  заказов
федерального органа  исполнительной власти  о согласовании  проведения
закрытого конкурса (аукциона).
     К обращению о согласовании должны быть приложены:
     копии конкурсной   документации,   документации   об    аукционе,
извещения о  проведении  открытого аукциона  в  электронной форме  или
извещения  о   повторном   проведении  запроса   котировок,  а   также
разъяснений и изменений  к ним (если  такие разъяснения или  изменения
были сделаны заказчиком),  протоколов, составленных в ходе  проведения
торгов, повторного проведения запроса котировок;
     сведения о  поставщике (исполнителе,  подрядчике)  (наименование,
местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым
предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и
обоснование  того, что  данное  лицо соответствует  предусмотренным  в
конкурсной  документации,  документации   об  аукционе,  извещении   о
проведении открытого  аукциона  в электронной  форме  или извещении  о
повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи
11 Закона  о  размещении заказов,  а также  требованиям  к предмету  и
условиям контракта;
     документы, свидетельствующие о согласии указываемого в  обращении
поставщика  (исполнителя,  подрядчика) заключить  государственный  или
муниципальный  контракт  в  соответствии с  требованиями  и  условиями
конкурсной  документации,  документации   об  аукционе,  извещения   о
проведении открытого  аукциона  в электронной  форме  или извещения  о
повторном  проведении запроса  котировок  и  по цене,  не  превышающей
начальную  (максимальную)  цену  контракта, указанную  в  извещении  о
проведении  конкурса,  аукциона   или  максимальную  цену   контракта,
указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
     В соответствии с  приказом  Министерства экономического  развития
Российской Федерации от 3 мая 2006 года N 124 "Об утверждении  порядка
согласования  проведения   закрытого  конкурса,  закрытого   аукциона,
возможности заключения государственного или муниципального контракта с
единственным поставщиком  (исполнителем, подрядчиком)"  к обращению  о
согласовании также могут быть приложены иные документы, которые  могут
иметь значение для рассмотрения обращения о согласовании.
     2.7. В случае непредставления документов или сведений,  указанных
в   пункте   2.6   настоящего  Регламента,   Аппарат   Губернатора   и
Правительства Орловской области:
     не принимает обращение о согласовании к рассмотрению и возвращает
его заявителю  в течение  5  рабочих дней  со  дня его  поступления  с
сопроводительным  письмом,  подписанным  заместителем  Губернатора   и
Председателя Правительства Орловской области - руководителем  Аппарата
Губернатора и Правительства  Орловской области, в котором  указываются
причины возврата;
     дополнительно запрашивает  у  заявителя  информацию  (документы),
предусмотренные пунктом  2.6 настоящего  Регламента. Указанный  запрос
оформляется  в  виде  письма  и  направляется  заявителю  в  срок,  не
превышающий 5 рабочих дней  с момента поступления обращения. При  этом
рассмотрение   обращения   о   согласовании   приостанавливается    до
предоставления информации.
     В случае непредоставления информации в срок, указанный в запросе,
Аппарат Губернатора  и  Правительства Орловской  области  обращение  о
согласовании к рассмотрению не принимает и возвращает его заявителю.
     2.8. Государственная услуга  и информация  о ней  предоставляются
бесплатно.
     2.9. Поступившее обращение регистрируется в день его  поступления
в Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области с  присвоением
ему регистрационного номера.
     2.10. Информацию о порядке предоставления государственной  услуги
можно получить:
     1)  непосредственно  в  контрольном  управлении, расположенном по
адресу:  302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1, каб. 247 (график работы: с
9.00  до  18.00.  Обеденный  перерыв  с 13.00 до 14.00. Выходные дни -
суббота, воскресенье);
     2) с использованием  средств телефонной связи, электронной почты:
телефон/факс: [phone], e-mail: karna @ adm.orel.ru;
     3)   в   сети   Интернет   в  государственной  специализированной
информационной   системе   "Портал   Орловской   области  -  публичный
информационный  центр"  по  адресу:www.adm.orel.ru  ,  где размещается
следующая информация:
     сведения  о  местонахождении, контактных телефонах (телефонах для
справок),  интернет-адресах,  адресах  электронной  почты контрольного
управления;
     текст Регламента с приложениями (полная версия).
     Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной
услуги, в   том   числе   о  ходе   ее   предоставления,   оказываются
специалистами  контрольного управления,  исполняющими  государственную
услугу, при  личном  обращении, посредством  телефонной  и иных  видов
связи.
     Личный прием  осуществляют   начальник  контрольного   управления
(ежедневно  с 10.00  до  11.00), заместитель  начальника  контрольного
управления (ежедневно с 14.00 до 15.00).
     При ответах   на   телефонные    звонки   и   устные    обращения
государственные  гражданские  служащие Орловской  области,  замещающие
должности  государственной  гражданской  службы  Орловской  области  в
контрольном  управлении   и  принимающие   участие  в   предоставлении
государственной услуги (далее  - специалисты),  подробно и в  вежливой
(корректной)  форме  информируют   обратившихся  по  интересующим   их
вопросам. Время разговора не должно превышать 10 минут.
     При невозможности специалиста, принявшего звонок,  самостоятельно
ответить  на  поставленные  вопросы,  телефонный  звонок  должен  быть
переадресован (переведен) на другого специалиста или же  обратившемуся
должен  быть сообщен  телефонный  номер,  по которому  можно  получить
необходимую информацию.
     2.11. Критерием  качества предоставления  государственной  услуги
является   отсутствие   подтвержденных  фактов   нарушений   положений
настоящего регламента.

                    3. Административные процедуры

     Предоставление государственной услуги  включает в себя  следующие
административные процедуры:
     1) регистрация обращения о согласовании;
     2) рассмотрение обращения о согласовании;
     3)  принятие  решения о согласовании или об отказе в согласовании
возможности заключения государственного или муниципального контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
     4) направление уведомления заявителю.

     3.1. Регистрация обращения о согласовании
     3.1.1. Основанием   для   начала   исполнения    административной
процедуры    является    поступление   обращения    о    согласовании,
соответствующего требованиям пункта 2.6 настоящего Регламента.
     3.1.2. Поступившее обращение о согласовании регистрируется в день
его  поступления  специалистом  Аппарата  Губернатора  и Правительства
Орловской   области,  ответственным  за  ведение  делопроизводства,  с
присвоением  ему  регистрационного  номера  и направляется заместителю
Губернатора   и  Председателя  Правительства  области  -  руководителю
Аппарата  Губернатора  и  Правительства  Орловской  области  (далее  -
руководитель Аппарата).
     3.1.3. Результатом исполнения административной процедуры является
прием и регистрация обращения о согласовании.

     3.2. Рассмотрение обращения о согласовании
     3.2.1. После регистрации обращение в течении одного рабочего  дня
направляется  в  отдел  контроля государственных  закупок  и  долговых
обязательств контрольного управления.
     3.2.2. Специалист  отдела  контроля  государственных  закупок   и
долговых  обязательств  в  срок,   не  превышающий  3  рабочих   дней,
рассматривает поступившее  обращение  о согласовании  и приложенные  к
нему  документы на  предмет  их  соответствия требованиям  пункту  2.6
настоящего Регламента и Закону о размещении заказа.
     3.2.3. В  ходе рассмотрения  обращения  о согласовании  в  случае
непредставления  необходимых  документов  и  сведений   осуществляется
возврат  поступившего  обращения  о  согласовании  с  сопроводительным
письмом   о  причинах   возврата   или  запрашивается   дополнительная
информация (документы) у заявителя.
     3.2.4. Возврат поступившего обращения  о согласовании и запрос  у
заявителя дополнительной  информации (документов)  оформляется в  виде
письма,   подписанного   начальником   контрольного   управления,    и
направляется заявителю в  срок, не превышающий 5  рабочих дней со  дня
поступления обращения о согласовании.
     3.2.5. Результатом исполнения административной процедуры является
рассмотрение обращения о согласовании и подготовка по его  результатам
проекта  решения  о   согласовании  или   об  отказе  в   согласовании
возможности заключения государственного или муниципального контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

     3.3. Принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании
возможности заключения государственного или муниципального контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
     3.3.1. Основанием   для   начала   исполнения    административной
процедуры, связанной с принятием решения о согласовании или об  отказе
в   согласовании    возможности   заключения   государственного    или
муниципального  контракта  с единственным  поставщиком  (исполнителем,
подрядчиком),   является    завершение   рассмотрения   обращения    о
согласовании.
     3.3.2 Контрольное управление отказывает в возможности  заключения
государственного   или   муниципального   контракта   с   единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях:
     выявления в  представленном  обращении   о  согласовании  или   в
сопроводительных документах нарушений Закона о размещении заказов;
     выявления факта  необоснованного  ограничения  заявителем   круга
участников проведенных торгов.
     3.3.3. Решение  о  согласовании  или  об  отказе  в  согласовании
возможности заключения государственного или муниципального контракта с
единственным  поставщиком   (исполнителем,  подрядчиком)   оформляется
письмом, которое подписывается  руководителем Аппарата и  направляется
заявителю не позднее  10 рабочих дней со  дня поступления обращения  о
согласовании в Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области.
     3.3.4. Результатом  процедуры  является  направленное   заявителю
решение  о  согласовании  или об  отказе  в  согласовании  возможности
заключения   государственного    или   муниципального   контракта    с
единственным  поставщиком  (исполнителем,  подрядчиком)  в  течение  2
рабочих дней после подписания.

              4. Порядок и формы контроля за исполнением
                        государственной услуги

     4.1. Контроль  за  соблюдением  положений  настоящего  Регламента
осуществляют   руководитель   Аппарата   и   начальник    контрольного
управления.
     4.2. Специалисты отдела контрольного управления, ответственные за
предоставление государственной     услуги,     несут      персональную
ответственность   за   соблюдение   сроков   и   порядка    проведения
административных процедур, установленным настоящим Регламентом.
     4.3. Текущий    контроль    осуществляется    путем    проведения
руководителем Аппарата,  начальником контрольного управления  проверок
соблюдения и исполнения  специалистами отдела контрольного  управления
настоящего Регламента.  Периодичность осуществления текущего  контроля
устанавливается руководителем Аппарата.
     В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение  требований
настоящего  Регламента  при  предоставлении  государственной   услуги,
выявляются  и   устраняются   нарушения  прав   заявителей,  а   также
рассматриваются    все    вопросы,   связанные    с    предоставлением
государственной услуги.
     4.4. Плановый  контроль за  полнотой  и качеством  предоставления
государственной  услуги  включает в  себя  проведение  уполномоченными
должностными   лицами   проверок  соблюдения   требований   настоящего
Регламента при предоставлении отделом государственной услуги.
     4.5. Внеплановый  контроль  проводится  по  обращению  заявителя.
Обращение заявителя должно соответствовать требованиям,  установленным
статьей 7 Федерального закона  от 2 мая 2006  года N 59-ФЗ "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     4.5.1. Аппарат  Губернатора  и  Правительства  Орловской  области
обеспечивает объективное,  всестороннее  и своевременное  рассмотрение
обращения,   в  случае   необходимости   -  с   участием   гражданина,
направившего обращение.
     4.5.2. Аппарат  Губернатора  и  Правительства  Орловской  области
запрашивает  необходимые  для   рассмотрения  обращения  документы   и
материалы   в  других   государственных   органах,  органах   местного
самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов
дознания, предварительного следствия.
     4.5.3. Аппарат  Губернатора  и  Правительства  Орловской  области
принимает меры, направленные  на восстановление или защиту  нарушенных
прав, свобод и законных интересов заявителя.
     4.5.4. Ответ на обращение подписывается руководителем Аппарата.
     4.5.5. Обращение,   поступившее    в   Аппарат   Губернатора    и
Правительства  Орловской   области,  рассматривается   в  течение   30
календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
     4.6. По  результатам  проведенных проверок,  в  случае  выявления
нарушений  прав  заявителей,  осуществляется  привлечение  допустивших
нарушения лиц к ответственности.

       5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных
      лиц Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области,
               принимаемых (осуществляемых) ими решений
              при предоставлении государственной услуги

     5.1. Заявители  имеют право  на  обжалование решений  и  действий
(бездействия) Аппарата Губернатора и Правительства Орловской  области,
его должностных лиц в  досудебном и судебном порядке. Заявитель  имеет
право  на   получение   информации  и   документов,  необходимых   для
обоснования и рассмотрения жалобы.
     Обжалование решений и действий (бездействия) Аппарата Губернатора
и Правительства Орловской  области, его должностных  лиц в  досудебном
порядке  не  является препятствием  для  обращения  в  суд с  теми  же
требованиями,  по  тем  же   основаниями,  а  также  не   предполагает
обязательности такого обращения в суд.
     5.2. Заявители  могут  в  устной или  письменной  форме  сообщить
руководителю Аппарата  о  нарушении своих  прав  и законных  интересов
специалистами    контрольного     управления    при     предоставлении
государственной услуги.
     Сообщение заявителя     должно    соответствовать     требованиям
Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
     5.3. Решения и действия (бездействие) руководителя Аппарата могут
быть обжалованы Губернатору Орловской области.
     5.4. Решения   и    действия   (бездействие)   должностных    лиц
контрольного управления могут быть обжалованы руководителю Аппарата.
     5.5. Ответ на жалобу не  дается в случаях, установленных  статьей
11  Федерального  закона  от  2  мая 2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     5.6 Действия (бездействие) должностных лиц Аппарата Губернатора и
Правительства Орловской  области  при  предоставлении  государственной
услуги в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации в течение трех месяцев со дня, когда юридическому
лицу стало известно о нарушении  его прав и законных интересов,  могут
быть обжалованы в Арбитражный суд Орловской области.