Постановление Правительства Орловской области от 30.06.2009 № 81

     
                                                             Таблица 1
     
       Достижение плановых показателей и полнота использования
                          бюджетных средств
     
|——————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————----|
|     Наименование     |    Индикативные показатели мероприятий    |               Финансирование              |
|      программы       |                                           |                 мероприятий               |
|    (подпрограммы)    |                                           |                                           |
|     и показателя     |                                           |                                           |
|——————————————————————|——————————————|——————————|—————————————————|———-——————————|————————————|———————————————|
|                      |      по      |  факти   |     оценка      |      по      | фактически |    оценка     |
|                      | утвержденной |  чески   |   достижения    | утвержденной |            |    полноты    |
|                      |  программе   |  достиг  |    плановых     |  программе   |            | использования |
|                      |              |   нуто   |   показателей   |              |            |   бюджетных   |
|                      |              |          |      (ДИП)      |              |            |    средств    |
|                      |              |          |                 |              |            |    (ПИБС)     |
|——————————————————————|——————————————|——————————|—————————————————|——————————————|————————————|———————————————|
|          1           |      2       |    3     |        4        |      5       |     6      |       7       |
|——————————————————————|——————————————|——————————|—————————————————|——————————————|————————————|———————————————|
| Наименование         |              |          |                 |              |            |               |
| программы            |              |          |                 |              |            |               |
|——————————————————————|——————————————|——————————|—————————————————|——————————————|————————————|———————————————|
| Наименование         |              |          |                 |              |            |               |
| подпрограммы         |              |          |                 |              |            |               |
|——————————————————————|——————————————|——————————|—————————————————|——————————————|————————————|———————————————|
| Наименование         |              |          |                 |              |            |               |
| показателя по        |              |          |                 |              |            |               |
| мероприятию          |              |          |                 |              |            |               |
|——————————————————————|——————————————|——————————|—————————————————|——————————————|————————————|———————————————|
| и т.д.               |              |          |                 |              |            |               |
|——————————————————————|——————————————|——————————|—————————————————|——————————————|————————————|———————————————|

     В случае   недостижения    утвержденных   плановых    показателей
руководитель программы  обязан объяснить  причины невыполнения  данных
показателей.

     4. Методика расчета показателей
     Оценка достижения плановых  индикативных показателей  мероприятия
(ДИП) рассчитывается по формулам:
     а) если  увеличение   значения   показателя  свидетельствует   об
улучшении ситуации в оцениваемой сфере

             Фактические индикативные показатели (Фп)  (графа 3)
     ДИП = ------------------------------------------------------ ;
             Плановые индикативные показатели (Пп)     (графа 2)

     б) если  снижение  значения  показателя  свидетельствует  об   об
улучшении  ситуации  в  рассматриваемой  сфере  (например,  показатели
смертности и т. д.)

                 Пп - Фп     (графа 3 - графа 2)
     ДИП = 1 - ---------------------------------- ;
                  Пп            (графа 2)

     в) если ДИП < 0, его значение принимается равным 0
     где:
     Фп - достигнутое в отчетном году значение показателя;
     Пп - значение показателя на отчетный год, утвержденное в ДОЦП.
     Оценка полноты  использования  бюджетных  средств  на  реализацию
мероприятий (ПИБС) рассчитывается по формуле:

             Фактическое финансирование мероприятия   (графа 6)
     ПИБС = ---------------------------------------------------- ;
              Плановое финансирование мероприятия     (графа 5)


     где:
     фактическое финансирование - объем средств выделенных в  отчетном
году на реализацию мероприятия из всех источников;
     плановое финансирование  -  объем  финансирования  мероприятий  в
отчетном году по утвержденной ДОЦП.
     
     Эффективность реализации  мероприятия  (Эмп)  рассчитывается   по
формуле:

                                    ДИП
                           Эмп  = --------- ;
                                    ПИБС

     Оценка эффективности по программе в целом равна сумме показателей
эффективности по мероприятиям программы.
     
     Эпрог. = Эм1 + Эм2 + Эм3 + Эм4 + + ......... + Эмn
          
     5. Качественная  оценка  полученных  результатов  производится  в
соответствии со шкалой:
     
                                                             Таблица 2

                    Шкала качественной оценки ДОЦП
     
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|     Количественное значение Эпрог     |   Качественная характеристика ДОЦП    |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| Более 1,4                             |              Эффективная              |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| От 1 до 1,4                           |         Умеренно эффективная          |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| От 0,5 до 1                           |              Адекватная               |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| Менее 0,5                             |             Неэффективная             |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
      
     6. Руководитель программы по итогам отчетного года представляет в
Департамент экономики Орловской области в рамках уточненного  годового
отчета информацию  о реально полученных  (достигнутых) конечных  и/или
промежуточных результатах  как  по отдельным  мероприятиям,  так и  по
программе в целом, по следующей форме:

                                                             Таблица 3
     
     Результаты первоначальной    оценки   эффективности    реализации
программы
     
|———————————————————————————————|——————————————————————————————————————|—————————————————|
|    Наименование программы     |          Результаты оценки           |   Результаты    |
|  (подпрограммы) и показателя  |           за отчетный год            |   предыдущего   |
|                               |                                      |  рейтингования  |
|———————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|                               | Количественное |    Качественная     |  Качественная   |
|                               |    значение    |   характеристика    | характеристика  |
|                               |    (Эпрог)     |    (вторая графа    |  программы за   |
|                               |                |     таблицы 2)      |      год,       |
|                               |                |                     | предшествующий  |
|                               |                |                     |    отчетному    |
|———————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|               1               |       2        |          3          |        4        |
|———————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————————|
| Наименование программы        |                |                     |                 |
|———————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————————|
| Наименование подпрограммы     |                |                     |                 |
|———————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|                               |                |                     |                 |
|———————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————————|
| Наименование показателя по    |                |                     |                 |
| мероприятию 1                 |                |                     |                 |
|———————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————————|
| Наименование показателя по    |                |                     |                 |
| мероприятию 2                 |                |                     |                 |
|———————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————————|
|                               |                |                     |                 |
|———————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————————|
| и т.д.                        |                |                     |                 |
|———————————————————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————————|

     7. Руководитель программы несет ответственность за  достоверность
представляемой  информации.  В  случае если  в  результате  выборочной
контрольной проверки представленных  данных будет выявлено  умышленное
завышение результатов, программа признается неэффективной и дальнейшей
оценке не подлежит.

                           II. Второй этап.
            Балльная оценка эффективности реализации ДОЦП

     8. Балльную  оценку  эффективности реализации  ДОЦП  осуществляет
экспертная комиссия  по  согласованию и  оценке  проектов концепций  и
проектов долгосрочных областных целевых программ, оценке эффективности
реализации долгосрочных областных целевых программ (далее - экспертная
комиссия)  в  соответствии  с Методикой  оценки  проектов  программных
документов и эффективности  реализации долгосрочных областных  целевых
программ, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
     9. Балльной  оценкой  определяется  качественная   характеристика
программы   (эффективная,    умеренно   эффективная,   адекватная    и
неэффективная) в  зависимости от результирующих  оценок по  критериям,
полученных экспертной комиссией.
     
                          III. Третий этап.
           Комплексная оценка эффективности реализации ДОЦП

     10. На    основании     результатов    первоначальной     оценки,
представленных  руководителем  программы,  и  итогов  балльной  оценки
экспертной   комиссии   Департамент   экономики   Орловской    области
осуществляет  комплексную  оценку  эффективности  реализации  ДОЦП   в
отчетном году.
     Комплексная оценка присваивается программе путем сравнения итогов
первоначальной и балльной оценок, руководствуясь принципом -  значение
результата комплексной оценки равно наиболее низкой из двух полученных
вышеназванных оценок.
     
            IV. Итоги оценки эффективности реализации ДОЦП
                           в отчетном году
     
     11. По  конечным  результатам  комплексной  оценки  эффективности
реализации  программы  принимается  решение  о  сокращении  начиная  с
очередного  финансового  года  бюджетных  ассигнований  на  реализацию
программы, ее корректировке в  текущем году или досрочном  прекращении
ее реализации.
     12. В  случае если  программа  признана  эффективной, то  она  не
требует корректировки в текущем году и ассигнования на ее реализацию в
законе Орловской области об областном бюджете на очередной  финансовый
год и плановый период, предусматриваются в полном объеме.
     13. При признании программы  умеренно эффективной и адекватной  в
зависимости   от   причины  недовыполнения   контрольных   показателей
программу    рекомендуется   подвергнуть    корректировке,    исключив
низкоэффективные и неэффективные программные мероприятия, и  сократить
объемы ее финансирования в очередном финансовом году.
     14. Неэффективные программы  подлежат  досрочному прекращению  их
реализации с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений).
     15. Результаты   комплексной  оценки   эффективности   реализации
программ,  полученные  Департаментом экономики  Орловской  области,  и
Перечни программ, требующих корректировки или прекращения  реализации,
представляются на утверждение Правительству Орловской области.
     16. Утвержденные  Перечни  являются  основанием  для   разработки
предложений по  объемам финансирования программ  в текущем  финансовом
году  и   формирования  проекта  Перечня   ДОЦП,  реализация   которых
планируется за  счет средств  бюджета Орловской  области на  очередной
финансовый год и плановый период.
     17. Решение  о сокращении  бюджетных  ассигнований на  реализацию
программы или  о досрочном  прекращении ее  реализации принимается  не
позднее, чем за  один месяц до дня  внесения проекта закона  Орловской
области об областном  бюджете на очередной  финансовый год и  плановый
период в областной Совет народных депутатов Орловской области.
     

     
                                                          Приложение 3
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                               от 30 июня 2009 г. N 81
                                Схема
        сроков проведения и последовательность действий органов
        исполнительной государственной власти Орловской области
             по ежегодной оценке эффективности реализации
                долгосрочных областных целевых программ

|—————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|————————————————————|—————————————————————————|
|  N  |      Мероприятие       |   Ответственный   |       Получатель       | Продолжительность, |  Документ, нормативно-  |
| п/п |                        |                   |                        |  срок исполнения   |      правовой акт       |
|—————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|————————————————————|—————————————————————————|
| 1.  | Предоставление         |   Руководители    |      Департамент       |   до 20 февраля    |   Уточненный годовой    |
|     | уточненного годового   |     программ      |       экономики        |  года, следующего  | отчет о ходе реализации |
|     | отчета о реализации    |                   |   Орловской области    |    за отчетным     | долгосрочной областной  |
|     | долгосрочной областной |                   |                        |                    |    целевой программы    |
|     | целевой программы и    |                   |                        |                    |                         |
|     | результатов            |                   |                        |                    |                         |
|     | первоначальной оценки  |                   |                        |                    |                         |
|     | эффективности          |                   |                        |                    |                         |
|     | реализации программы   |                   |                        |                    |                         |
|—————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|————————————————————|—————————————————————————|
| 2.  | Проверка данных,       |    Департамент    |      Департамент       |    В течение 10    | Сведения о фактическом  |
|     | представленных         |     финансов      |       экономики        |   рабочих дней с   |   финансировании ДОЦП   |
|     | руководителями         | Орловской области |   Орловской области    |      момента       |     в отчетном году     |
|     | программ               |                   |                        |    поступления     |                         |
|     |                        |                   |                        |    уточненного     |                         |
|     |                        |                   |                        | годового отчета по |                         |
|     |                        |                   |                        |    каждой ДОЦП.    |                         |
|—————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|————————————————————|—————————————————————————|
| 3.  | Подготовка             |    Департамент    |  Секретарь экспертной  | Еженедельно после  |                         |
|     | информационного        |     экономики     |        комиссии        |     завершения     |                         |
|     | материала для работы   | Орловской области |                        |  проверки данных,  |                         |
|     | экспертной комиссии    |                   |                        |   представленных   |                         |
|     |                        |                   |                        |   руководителями   |                         |
|     |                        |                   |                        |      программ      |                         |
|—————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|————————————————————|—————————————————————————|
| 4.  | Организационное,       |     Секретарь     |       Экспертная       |  В течение всего   |   К каждому заседанию   |
|     | методическое и         |    экспертной     |        комиссии        | времени проведения |   экспертной комиссии   |
|     | документальное         |     комиссии      |                        | оценочной компании | готовятся материалы не  |
|     | обеспечение заседаний  |                   |                        |                    | более чем по двум ДОЦП  |
|     | экспертной комиссии    |                   |                        |                    |                         |
|—————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|————————————————————|—————————————————————————|
| 5.  | Заседание экспертной   |   Председатель    |      Департамент       |   Не чаще одного   |   Протокол экспертной   |
|     | комиссии по проведению |    экспертной     |       экономики        |  раза в неделю с   |        комиссии         |
|     | бальной оценки         |     комиссии      |   Орловской области    | момента готовности |                         |
|     | эффективности          |                   |                        |  материалов до 20  |                         |
|     | реализации ДОЦП        |                   |                        |     мая года,      |                         |
|     |                        |                   |                        |   следующего за    |                         |
|     |                        |                   |                        |      отчетным      |                         |
|—————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|————————————————————|—————————————————————————|
| 6.  | Проведение комплексной |    Департамент    |      Руководители      |   В течение трех   |  Копии всех документов  |
|     | оценки эффективности   |     экономики     |        программ        |   рабочих дней с   | по оценке эффективности |
|     | реализации ДОЦП        | Орловской области |                        | момента получения  |     реализации ДОЦП     |
|     |                        |                   |                        |     протокола      |                         |
|     |                        |                   |                        |     экспертной     |                         |
|     |                        |                   |                        |      комиссии      |                         |
|—————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|————————————————————|—————————————————————————|
| 7.  | Подготовка предложений |   Руководители    |      Департамент       |   В течение пяти   |       Предложения       |
|     | о дальнейшей           |     программ      |       экономики        | рабочих дней после | руководителей программ  |
|     | реализации ДОЦП в      |                   |   Орловской области    | получения итоговых | о дальнейшей реализации |
|     | зависимости от итогов  |                   |                        |   документов по    | ДОЦП (подпрограмм ДОЦП) |
|     | оценки эффективности   |                   |                        |       оценке       | в зависимости от итогов |
|     | реализации программ    |                   |                        |   эффективности    |  оценки эффективности   |
|     | (согласно пунктам      |                   |                        | реализации ДОЦП от | ДОЦП (подпрограмм ДОЦП) |
|     | 11-14 Порядка          |                   |                        |    Департамента    |                         |
|     | проведения оценки      |                   |                        |     экономики      |                         |
|     | эффективности          |                   |                        |                    |                         |
|     | реализации             |                   |                        |                    |                         |
|     | долгосрочных областных |                   |                        |                    |                         |
|     | целевых программ)      |                   |                        |                    |                         |
|—————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|————————————————————|—————————————————————————|
| 8.  | Составление и          |    Департамент    |     Правительство      |      По мере       |     Перечень ДОЦП,      |
|     | согласование перечня   |     экономики     |   Орловской области    |    готовности,     | требующих корректировки |
|     | ДОЦП, требующих        | Орловской области |                        |  но не позднее 25  |     или прекращения     |
|     | корректировки или      |    Департамент    |                        |     июня, года     |       реализации.       |
|     | прекращения реализации |     финансов      |                        |   следующего за    |      Материалы по       |
|     |                        | Орловской области |                        |      отчетным      |   рейтингованию ДОЦП    |
|—————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|————————————————————|—————————————————————————|
| 9.  | Рассмотрение и         |   Правительство   |                        |                    |  Утвержденный Перечень  |
|     | утверждение Перечня    | Орловской области |      Департамент       |                    | долгосрочных областных  |
|     | ДОЦП, требующих        |                   |  экономики Орловской   |                    |    целевых программ,    |
|     | корректировки или      |                   |        области         |                    | требующих корректировки |
|     | прекращения реализации |                   |  Департамент финансов  |                    |     или прекращения     |
|     |                        |                   |   Орловской области    |                    |       реализации        |
|     |                        |                   |      Руководители      |                    |                         |
|     |                        |                   |        программ        |                    |                         |
|—————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|————————————————————|—————————————————————————|
| 10. | Внесение корректировок |    Департамент    |  Орловский областной   |                    |                         |
|     | в Закон об областном   |     финансов      |     Совет народных     |      В сроки,      |                         |
|     | бюджете на текущий     | Орловской области |       депутатов        |   установленные    |                         |
|     | финансовый год         |                   |                        | законодательством  |                         |
|     |                        |                   |                        | Орловской области  |                         |
|—————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|————————————————————|—————————————————————————|
| 11. | Составление и          |    Департамент    |  Департамент финансов  |      В сроки,      |   Бюджетная заявка на   |
|     | согласование Перечня   |     экономики     |   Орловской области    |   установленные    | ассигнования из бюджета |
|     | ДОЦП, предлагаемых     | Орловской области |                        | законодательством  |  Орловской области на   |
|     | к финансированию на    |   Руководители    |                        | Орловской области  |     реализацию ДОЦП     |
|     | очередной финансовый   |     программ      |                        |                    |                         |
|     | год и плановый период  |                   |                        |                    |                         |
|—————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|————————————————————|—————————————————————————|