Постановление Коллегии администрации Орловской области от 07.04.2006 № 60

обращения, сокращение звенности,  стабилизацию цен на  потребительском
рынке области.
     Для достижения поставленной  цели  в программе  предусматривается
решение следующих основных задач:
     - дальнейшее   развитие  региональной   системы   товародвижения,
открытие  новых   современных  оптовых   рынков  продовольственной   и
непродовольственной специализации;
     - рациональное   территориальное  размещение   объектов   оптовой
торговли;
     - повышение     эффективности     использования      существующей
материально-технической базы оптовых структур и складских площадей;
     - формирование  современной  системы  дистрибьюции  и   фирменной
торговли;
     - создание межрайонных распределительных оптовых центров;
     - задействование  через  оптовую  торговлю  механизмов  поддержки
местных товаропроизводителей;
     - совершенствование работы маркетинговых служб оптового звена;
     - укрепление связей  с региональными товарными  рынками России  и
формирование   устойчивой   ресурсной   базы   продовольственного    и
непродовольственного снабжения области и постоянно действующих каналов
сбыта продукции местных товаропроизводителей за пределы области;
     - развитие   новых   элементов  государственной   координации   и
регулирования оптовой торговли;
     - повышение эффективности  воздействия организованных закупок  на
ценовую конъюнктуру и развитие оптового рынка области;
     - повышение инвестиционной активности и привлечение инициативного
капитала в   развитие   инфраструктуры   оптовой   торговли   товарами
потребительского назначения;
     - развитие    логистического    оптового    бизнеса,     создание
распределительных оптовых центров;
     - укрепление  связей  с региональными  оптовыми  рынками  России,
стран  ближнего  и   дальнего  зарубежья  и  формирование   устойчивой
ресурсной товарной базы снабжения населения области и других регионов;
     - создание      эффективного     информационного      обеспечения
функционирования оптового товарного рынка;
     - совершенствование      ярмарочно-выставочной      деятельности,
способствующей  продвижению   товаров  местных   товаропроизводителей,
созданию новых технологий, брендированной продукции;
     - разработка  и  осуществление  организационных  мер  по   защите
потребительского рынка от недоброкачественной продукции.
     За счет  реализации  поставленных  задач  обеспечить   увеличение
оптового товарооборота к 2011 году в сумме 51810 млн. рублей с  ростом
к базисному периоду на 85,8 %.

              5. РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА
                        ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ

     Участие малого бизнеса в сфере торговли способствует формированию
многообразия форм   оптимального  развития   потребительского   рынка,
привлечению в  хозяйственный оборот наиболее  инициативной и  активной
части  предпринимателей, частных  инвестиций,  созданию новых  рабочих
мест,   формированию   социальной   направленности   в    деятельности
предприятий и организаций торговли.  Эта работа строится на  основании
Программы по развитию малого предпринимательства в Орловской  области,
утвержденной постановлением Коллегии 13 апреля 2005 г. N 57.
     Основными целями   и   задачами   развития    предпринимательской
деятельности в торговле и общественном питании являются:
     - повышение эффективности  и социальной направленности  экономики
Орловской области  путем развития  малого и среднего  бизнеса в  сфере
потребительского рынка;
     - выравнивание   потенциала  и   условий   для  развития   малого
предпринимательства в различных территориях области;
     - обеспечение в  сфере потребительского  рынка баланса  интересов
потребителей,    предпринимателей    и    государства    на     основе
совершенствования правового регулирования, форм и методов  координации
и контроля, а также развития механизмов саморегулирования рынка;
     - создание благоприятных условий для развития предпринимательства
в сфере торговли, общественного питания;
     - активное участие  малого  предпринимательства в  инвестировании
средств в развитие торговой отрасли, в ярмарках инвестиций;
     - развитие конкуренции на потребительском рынке;
     - рост числа субъектов малого бизнеса с одновременным увеличением
количества рабочих   мест,   привлечением   незанятого   населения   к
предпринимательской деятельности, увеличением налоговых поступлений  в
бюджеты всех уровней;
     - развитие   механизмов  предпринимательской   и   инвестиционной
деятельности;
     - защита   прав   предпринимателей,   ликвидация   необоснованных
административных барьеров, поддержка малого бизнеса;
     - привлечение усилий  предпринимателей к поддержке  отечественных
товаропроизводителей, продвижению  продукции орловских предприятий  на
потребительский рынок региона и за его пределы;
     - расширение   информационно-консультационного   поля   в   сфере
предпринимательства;
     - применение современных  финансовых технологий поддержки  малого
предпринимательства;
     - развитие  сети  инфраструктуры малого  предпринимательства  для
обеспечения цивилизованных форм развития бизнеса;
     - развитие ассоциаций, союзов и иных организаций,  представляющих
интересы предпринимателей;
     - подготовка  кадров   для   сферы  малого   предпринимательства,
методическое и информационное обеспечение малого бизнеса;
     - обобщение  и  распространение передового  опыта  работы  малого
бизнеса  в   сфере  торговли  и   общественного  питания,   проведение
совещаний, семинаров, конференций и т.д. по этим вопросам.

                   6. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТРАСЛИ

     Построение эффективной структуры подбора, подготовки и воспитания
торговых кадров - одна из важнейших задач в сфере трудовых  отношений,
способствующая рациональной организации и повышению производительности
труда,  более полному  использованию  профессионального и  творческого
потенциала кадровых ресурсов в  повышении уровня работы предприятий  и
организаций  торговли  и  общественного  питания,  увеличении  объемов
торговых  услуг  на высокопрофессиональном  уровне,  совершенствовании
качества торгового обслуживания современного формата.
     Кадровая политика  должна  быть интегрирована  с  управленческой,
инвестиционной,   финансовой,    маркетинговой   и    производственной
политикой, основными направлениями которой являются:
     - создание единой системы кадрового обеспечения  потребительского
рынка на основе использования возможностей учебных заведений и центров
обучения торговых  кадров, организация этой  работы во  взаимодействии
органов исполнительной власти со службами занятости населения;
     - создание    условий    и    предпосылок    для    осуществления
сбалансированной кадровой политики,  ориентированной на внешний  рынок
труда и внутренние потребности и особенности организации, стабилизацию
кадрового   потенциала   системы,   обеспечение   его   своевременного
обновления  и  пополнения, предотвращение  оттока  кадров,  расширение
практики применения контрактной формы найма на работу;
     - создание  учебных  специализированных  центров  по   подготовке
кадров массовых профессий при крупных торговых предприятиях области, с
внедрением  прогрессивных методов  подготовки  высококвалифицированных
кадров;
     - осуществление программ развития персонала с целью решения задач
хозяйствующих субъектов на основе совершенствования систем обучения  и
служебного продвижения  работников,  проведение регулярной  аттестации
торговых кадров;
     - совершенствование механизма  закрепления молодых  специалистов,
оказание  учреждениям  отрасли   и  их  выпускникам  различного   рода
государственной  поддержки  (компенсации части  затрат  на  подготовку
кадров  для  работы  в  сельской  местности,  выделение  средств   для
закрепления молодых специалистов на местах и т.д.);
     - проведение   социальной   диагностики   трудовых   коллективов,
способствующей  мотивации   торгово-оперативного  персонала,   включая
социальный  пакет  для  должностей,  квалификационный  рост,  создание
климата взаимного доверия и уважения;
     - разработка    механизмов   повышения    заинтересованности    и
удовлетворенности трудом на основе мотивационных и оценочных программ,
проведение профориентационной работы;
     - проведение мониторинга рынка труда отрасли с учетом  ликвидации
дефицита профессиональных кадров низового звена (продавцов,  кассиров,
поваров,  кондитеров  и   т.д.),  прогнозирование  проблем   занятости
населения путем  создания  новых моделей  рабочих мест:  мерчендайзер,
продавец-консультант известных брендов, маркетолог, логист и других;
     - определение ежегодной потребности сферы потребительского  рынка
в  выпускниках  учреждений  профессионального  образования  на  основе
прогноза   и   перспективного   планирования   потребности    объектов
потребительского рынка в квалифицированных кадрах;
     - формирование  престижа  работы  в  отрасли  на  основе  решения
вопросов  социальной  поддержки  и  защиты  работников,  материального
стимулирования   высокопроизводительного  труда,   создания   стимулов
карьерного   роста,   совершенствование  управленческой   культуры   и
укрепление трудовой, исполнительной и производственной дисциплины;
     - разработка резерва кадров и организация системы его подготовки;
     - проведение областных конкурсов, чемпионатов, мастер-классов для
повышения профессионального уровня кадров;
     - изучение и  распространение  передового опыта  по подготовке  и
переподготовке кадров.

             7. ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ, НАЛОГОВОЙ И
                     ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ

     Важнейшей задачей инвестиционной, налоговой и финансово-кредитной
политики региона   является   обеспечение  устойчивых   темпов   роста
экономики и стимулирование развития торговых отношений.
     Предложенные мероприятия     направлены     на     стимулирование
инвестиционных  притоков в  экономику  региона, поддержку  и  развитие
потребительского рынка области,  совершенствование системы контроля  и
оценки эффекта  от проведения налоговой,  финансовой и  инвестиционной
политики. В этих целях предполагается:
     - повышение  эффективности  мероприятий  инвестиционной  политики
области  и  регулирование  региональных  инвестиционных  процессов   в
торговле в рамках концепции региона по этим вопросам;
     - разработка мер экономического стимулирования развития социально
значимых направлений в сфере торговли, общественного питания;
     - создание  благоприятных  условий для  инвестирования:  развитие
лизинговой деятельности, использование системы гарантий  администрации
региона кредитным организациям по поводу возврата выданных  инвесторам
кредитов,   применение  для   инвесторов   льготного  кредитования   и
налогообложения, разнообразного крупного финансирования;
     - концентрирование  усилий  на  создании условий  для  притока  и
реализации инвестиций преимущественно из негосударственных  источников
и на обеспечение финансовой самодостаточности региона;
     - развитие  консалтинговой  деятельности  и  проведение  обучения
работников торговых предприятий  с целью  повышения их квалификации  и
рационального использования инвестиционных ресурсов;
     - совершенствование   региональной  и   муниципальной   налоговой
политики, создание равных условий функционирования субъектам  торговли
различных  форм   собственности,   укрепление  налогооблагаемой   базы
предприятий отрасли;
     - отлаживание   механизмов   финансового   управления   бизнесом,
совершенствование бизнес-процессов;
     - использование новых финансовых инструментов, таких как  кредиты
с  ограниченной   ответственностью,  секьюритизация,   синдицированный
кредит, венчурное финансирование;
     - применение  западных  технологий  финансирования  на  основании
экспортных кредитных  агентств  (когда агентства  работают под  эгидой
государства);
     - установление   прозрачности   финансового   оборота   в   сфере
потребительского рынка на основе ограничения возможностей для теневого
бизнеса;
     - развитие экономических межрегиональных связей с поставщиками  и
смежниками;
     - оказание  помощи   предпринимателям  в   создании  новых   форм
сотрудничества   с   целью   снижения   расходной   составляющей   при
осуществлении   деятельности   (для  получения   скидок   на   закупку
укрупненных партий товара, минимизацию транспортных расходов и т.д.) в
целях поддержания конкурентоспособных цен  на товары в период  прихода
на потребительский рынок торговых  сетей и торговых предприятий  новых
форматов.

                  8. ПРИНЦИПЫ МОНИТОРИНГА ПРОГРАММЫ

     Общий контроль за исполнением Программы возлагается на управление
торговли и   потребительских    ресурсов   Аппарата   Губернатора    и
администрации Орловской области. Для проведения оперативного  контроля
привлекаются  работники горрайадминистраций,  контролирующих  органов,
специалисты управлений Аппарата Губернатора и администрации области.
     Проведение мониторинга    выполнения   Программы    требует    от
хозяйствующих субъектов  сферы  торговли оперативности,  конкретности,
систематичности,   объективности,    комплексности   и    системности.
Совокупность обозначенных  требований позволит исполнителям  Программы
ежеквартально рассчитывать  коэффициент  развития, который  определяют
все  субъекты   территорий  области  (города,   района)  с   указанием
социально-экономического   эффекта,   полученного   от    практической
реализации мероприятий Программы и предоставления разработанных мер  в
случае неудовлетворительных результатов.
     Социальный аспект предполагает оценку степени влияния торговли на
различные стороны  уровня  жизни  населения,  удовлетворение   спроса,
качество  обслуживания  потребителей (социализация  экономики).  Общим
индикатором  социальной  эффективности  выполнения  Программы   служит
коэффициент развития, который определяется по формуле:

                     Кр = (Q1/Q2) х (S0/S1), где

     Кр - коэффициент развития;
     Q1 -  квартальный  розничный  оборот  (города,  района)  на  душу
населения в отчетный период, руб.;
     Q2 -  квартальный  розничный  оборот  (города,  района)  на  душу
населения в предшествующий отчетному базисный период, руб.;
     S0 - стоимость потребительской корзины в базисный период, руб.  в
месяц;
     S1 - стоимость потребительской корзины в отчетный период, руб.  в
месяц.
     Шкала градации параметра Кр:
     Кр < 1,1 Программа выполняется успешно;
     0,9 < Кр <1,1 Программа выполняется удовлетворительно;
     Кр < 0,9 Программа выполняется неудовлетворительно.

     Неудовлетворительное выполнение     Программы      сопровождается
проведением управленческого аудита субъектов потребительского рынка  с
тем,  чтобы  предупредить  дальнейшее влияние  негативных  факторов  и
тенденций  социального  и  экономического  развития  с   установлением
ответственности конкретных должностных лиц.

           9. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Реализация программных мероприятий  в  части развития  адекватной
современным   требованиям    торговой   отрасли,   создание    рыночно
ориентированных зон торгового обслуживания населения, внедрение систем
информационного  обеспечения  всех  функциональных  сфер  деятельности
предприятия и  покупателей является  приматом стратегии  администрации
области  в  сфере  товарного  обращения.  Детализация  роста   объемов
торгового  бизнеса  выражается  следующими  ожидаемыми  положительными
изменениями стандартных индикаторов (по отношению к 2005 году):
     - рост объема розничного товарооборота в 2 раза;
     - рост объема товарооборота в общественном питании в 2 раза;
     - рост продажи товаров на одного жителя в 2 раза;
     - рост реализации товаров в  расчете на 1 кв.м торговых  площадей
на 93,3 %;
     - рост   розничного   товарооборота   на   1   работника    (рост
производительности труда) на  87,6 - развитие  материально-технической
базы:
     - привлечение  на  развитие предприятий  и  организаций  торговой
отрасли 2,34 млрд. рублей;
     - увеличение  магазинов на  261  единицу с  расширением  торговой
площади до 261 тыс. кв.м;
     - прирост предприятий общественного питания  - 67 единиц на  2010
посадочных мест;
     - увеличение численности занятых  в сфере потребительского  рынка
на 2,6 тыс. человек;
     - получение прибыли в размере не менее 150 млн. руб. в среднем за
год;
     - поступление    налогов     от    торговой    деятельности     в
консолидированный бюджет планируется ежегодно увеличивать на 15 %.
     Основные прогнозируемые технико-экономические показатели развития
торговли и общественного  питания Орловской области  на 2006-2010  гг.
детализированы и зафиксированы в приложениях к Программе.


                                                        Приложение N 1
                                        к программе "Развитие торговли
                                  Орловской области на 2006-2010 годы"

                               ПЕРЕЧЕНЬ
         организационных мероприятий по выполнению Программы
       "Развитие торговли Орловской области на 2006-2010 годы"

------T--------------------------T------------T----------------------T------------------T-------------------------------¬
¦  N  ¦ Мероприятия по основным  ¦    Срок    ¦     Исполнители      ¦    Источники     ¦    Планируемые результаты     ¦
¦ п/п ¦  направлениям Программы  ¦ исполнения ¦                      ¦ финансирования,  ¦                               ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                      ¦    млн. руб.     ¦                               ¦
+-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+-------------------------------+
¦  1  ¦            2             ¦     3      ¦          4           ¦        5         ¦               6               ¦
+-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+-------------------------------+
¦                       Основные направления развития торговли Орловской области на 2006-2010 гг.                       ¦
¦                                            3.1 Развитие городской торговли                                            ¦
+-----T--------------------------T------------T----------------------T------------------T-------------------------------+
¦  1  ¦ Координация развития     ¦  ежегодно  ¦ Управление торговли  ¦   Не требуется   ¦       Совершенствование       ¦
¦     ¦ розничной торговой сети  ¦            ¦  и потребительских   ¦                  ¦  территориального размещения  ¦
¦     ¦ посредством создания     ¦            ¦      ресурсов,       ¦                  ¦       торговых объектов       ¦
¦     ¦ перспективных схем       ¦            ¦ горрайадминистрации  ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ размещения торговых      ¦            ¦  (по согласованию)   ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ предприятий              ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
+-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+-------------------------------+
¦  2  ¦ Разработка и принятие    ¦  ежегодно  ¦ Управление торговли  ¦   Не требуется   ¦ Совершенствование нормативной ¦
¦     ¦ нормативных актов,       ¦            ¦  и потребительских   ¦                  ¦             базы              ¦
¦     ¦ регулирующих торговую    ¦            ¦      ресурсов,       ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ деятельность на          ¦            ¦ горрайадминистрации  ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ муниципальном уровне, в  ¦            ¦  (по согласованию)   ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ соответствии с           ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ Федеральным законом N    ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ 131-ФЗ                   ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
+-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+-------------------------------+
¦                                              Структурированная торговля                                               ¦
+-----T--------------------------T------------T----------------------T------------------T-------------------------------+
¦  3  ¦ Ввод в эксплуатацию 111  ¦ 2006-2010  ¦  Торговые структуры  ¦     Частные      ¦ Рост объемов торговых услуг.  ¦
¦     ¦ новых магазинов          ¦    гг.     ¦  (по согласованию)   ¦   инвестиции-    ¦      Повышение качества       ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                      ¦  1346 млн. руб.  ¦    обслуживания, улучшение    ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                      ¦                  ¦         условий труда         ¦
+-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+-------------------------------+
¦  4  ¦ Реконструкция и          ¦ 2006-2010  ¦  Торговые структуры  ¦     Частные      ¦           Развитие            ¦
¦     ¦ техническое              ¦    гг.     ¦  (по согласованию)   ¦   инвестиции-    ¦ материально-технической базы  ¦
¦     ¦ перевооружение 194       ¦            ¦                      ¦  278 млн. руб.   ¦                               ¦
¦     ¦ действующих торговых     ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ объектов                 ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
+-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+-------------------------------+
¦  5  ¦ Внедрение прогрессивных  ¦ 2006-2010  ¦  Торговые структуры  ¦   Собственные    ¦ Повышение качества торгового  ¦
¦     ¦ технологий продаж:       ¦    гг.     ¦  (по согласованию)   ¦     средства     ¦         обслуживания          ¦
¦     ¦ - продажа сложнобытовой  ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ техники, мебели в        ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ кредит, в рассрочку      ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ - организация            ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ выставок-дегустаций      ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ - применение             ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ накопительной системы    ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ скидок                   ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
+-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+-------------------------------+
¦  6  ¦ Расширение спектра       ¦ 2006-2010  ¦  Торговые структуры  ¦   Собственные    ¦ Повышение качества торгового  ¦
¦     ¦ предлагаемых услуг:      ¦    гг.     ¦  (по согласованию)   ¦     средства     ¦   обслуживания, увеличение    ¦
¦     ¦ - совершенствование      ¦            ¦                      ¦                  ¦ объемов предлагаемых торговых ¦
¦     ¦ сервисного обслуживания  ¦            ¦                      ¦                  ¦             услуг             ¦
¦     ¦ в магазинах, реализующих ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ сложнобытовую технику    ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ - сборка на дому         ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ корпусной мебели         ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ - пошив портьер на заказ ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ по предлагаемым моделям, ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ подгонка одежды          ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ - комплектование         ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ праздничных наборов      ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ - заказ товаров по       ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ каталогам                ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
+-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+-------------------------------+
¦  7  ¦ Строительство торгового  ¦ 2006-2008  ¦    ООО "Модуль",     ¦   Собственные    ¦           Развитие            ¦
¦     ¦ объекта современного     ¦    гг.     ¦      г. Мценск       ¦    средства-     ¦ материально-технической базы  ¦
¦     ¦ формата (супермаркет)    ¦            ¦  (по согласованию)   ¦  5,0 млн. руб.   ¦                               ¦
+-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+-------------------------------+
¦  8  ¦ Организация              ¦ 2006-2008  ¦    ИП Ганин А.В.,    ¦   Собственные    ¦ Внедрение прогрессивных форм  ¦
¦     ¦ самообслуживания в       ¦    гг.     ¦     ООО "Олимп",     ¦    средства-     ¦         обслуживания          ¦
¦     ¦ магазинах "Мелочи жизни" ¦            ¦      г. Мценск       ¦  2,5 млн. руб.   ¦                               ¦
¦     ¦ и "Вятич"                ¦            ¦  (по согласованию)   ¦                  ¦                               ¦
+-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+-------------------------------+
¦  9  ¦ Открытие 39 магазинов    ¦ 2006-2008  ¦  Торговые структуры  ¦   Собственные    ¦ Повышение качества торгового  ¦
¦     ¦ самообслуживания         ¦    гг.     ¦       г. Орла        ¦     средства     ¦         обслуживания          ¦
¦     ¦                          ¦            ¦  (по согласованию)   ¦                  ¦                               ¦
+-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+-------------------------------+
¦ 10  ¦ Открытие гипермаркета    ¦  2006 г.   ¦   ИП Будагов П.С.,   ¦   Собственные    ¦ Развитие торговой сети нового ¦
¦     ¦ "Юность" (г. Орел, ул.   ¦            ¦       г. Орел        ¦    средства-     ¦            формата            ¦
¦     ¦ Ливенская)               ¦            ¦  (по согласованию)   ¦  8,9 млн. руб.   ¦                               ¦
+-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+-------------------------------+
¦ 11  ¦ Расширение ТЦ "Аттол"    ¦  2006 г.   ¦     ООО "Парк-2"     ¦   Собственные    ¦ Предоставление дополнительных ¦
¦     ¦ (г. Орел, ул.            ¦            ¦  (по согласованию)   ¦    средства-     ¦        торговых услуг         ¦
¦     ¦ Октябрьская, 27)         ¦            ¦                      ¦  3,0 млн. руб.   ¦                               ¦
+-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+-------------------------------+
¦ 12  ¦ Открытие супермаркетов   ¦ 2006-2010  ¦  ЗАО "Паллада-торг"  ¦   Собственные    ¦    Улучшение качественного    ¦
¦     ¦ "Сберегайка"             ¦    гг.     ¦  (по согласованию)   ¦    средства-     ¦ состава предприятий торговли  ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                      ¦  90,0 млн. руб.  ¦                               ¦
+-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+-------------------------------+
¦                                             Неструктурированная торговля                                              ¦
+-----T--------------------------T------------T----------------------T------------------T-------------------------------+
¦ 13  ¦ Развитие                 ¦ 2006-2008  ¦ Управление торговли  ¦     Частные      ¦     Повышение культурного     ¦
¦     ¦ материально-технической  ¦    гг.     ¦  и потребительских   ¦    инвестиции    ¦    обслуживания населения,    ¦
¦     ¦ базы мелкорозничной      ¦            ¦      ресурсов,       ¦                  ¦    расширение торговых зон    ¦
¦     ¦ сети:                    ¦            ¦ горрайадминистрации, ¦                  ¦         обслуживания          ¦
¦     ¦                          ¦            ¦  торговые структуры  ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦                          ¦            ¦  (по согласованию)   ¦                  ¦                               ¦
+-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+-------------------------------+
¦     ¦ - замена существующих    ¦ 2006-2008  ¦  Торговые структуры  ¦   Собственные    ¦           Развитие            ¦
¦     ¦ киосков на павильоны из  ¦    гг.     ¦  (по согласованию)   ¦    средства-     ¦ материально-технической базы  ¦
¦     ¦ быстровозводимых         ¦            ¦                      ¦  6,0 млн. руб.   ¦                               ¦
¦     ¦ конструкций (69          ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ объектов)                ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
+-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+-------------------------------+
¦     ¦ - создание приоритетных  ¦ 2006-2008  ¦  Торговые структуры  ¦       Без        ¦      Повышение качества       ¦
¦     ¦ и льготных условий для   ¦    гг.     ¦  (по согласованию)   ¦  финансирования  ¦    обслуживания, поддержка    ¦
¦     ¦ предприятий мелкой       ¦            ¦                      ¦                  ¦ местных товаропроизводителей  ¦
¦     ¦ розницы, реализующих     ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ товары местных           ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ товаропроизводителей     ¦            ¦                      ¦                  ¦      Повышение качества       ¦
¦     ¦                          ¦            ¦  Торговые структуры  ¦                  ¦     обслуживания жителей      ¦
¦     ¦ - разработка схем        ¦ 2006-2008  ¦  (по согласованию)   ¦       Без        ¦                               ¦
¦     ¦ размещения объектов      ¦    гг.     ¦                      ¦  финансирования  ¦                               ¦
¦     ¦ мелкорозничной сети в    ¦            ¦                      ¦                  ¦    Расширение рынка сбыта     ¦
¦     ¦ весеннее-летний период   ¦            ¦ Торговые структуры,  ¦                  ¦       продукции местных       ¦
¦     ¦                          ¦            ¦       местные        ¦                  ¦     товаропроизводителей      ¦
¦     ¦ - поддержка местных      ¦ 2006-2008  ¦ товаропроизводители  ¦   Собственные    ¦                               ¦
¦     ¦ товаропроизводителей     ¦    гг.     ¦  (по согласованию)   ¦     средства     ¦                               ¦
¦     ¦ кваса, прохладительных   ¦            ¦                      ¦                  ¦  Повышение качества и уровня  ¦
¦     ¦ напитков на основе       ¦            ¦                      ¦                  ¦    обслуживания населения     ¦
¦     ¦ развития мелкорозничной  ¦            ¦    Администрации     ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ сети по их реализации    ¦            ¦       городов        ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦                          ¦            ¦  (по согласованию)   ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ - ликвидация             ¦ 2006-2008  ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ несанкционированной      ¦    гг.     ¦                      ¦                  ¦                               ¦
¦     ¦ торговли                 ¦            ¦                      ¦                  ¦                               ¦
L-----+--------------------------+------------+----------------------+------------------+--------------------------------

                    3.2 РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОЙ ТОРГОВЛИ

------T--------------------------T------------T---------------------T------------------------------T--------------------¬
¦  N  ¦ Мероприятия по основным  ¦    Срок    ¦     Исполнители     ¦          Источники           ¦    Планируемые     ¦
¦ п/п ¦  направлениям Программы  ¦ исполнения ¦                     ¦       финансирования,        ¦     результаты     ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                     ¦          млн. руб.           ¦                    ¦
+-----+--------------------------+------------+---------------------+------------------------------+--------------------+
¦  1  ¦            2             ¦     3      ¦          4          ¦              5               ¦         6          ¦
+-----+--------------------------+------------+---------------------+------------------------------+--------------------+
¦  1  ¦ Формирование оптимальной ¦ 2006-2010  ¦      Районные       ¦         Не требуется         ¦ Совершенствование  ¦
¦     ¦ схемы размещения         ¦    гг.     ¦    администрации    ¦                              ¦  территориального  ¦
¦     ¦ торговых объектов в      ¦            ¦  (по согласованию)  ¦                              ¦     размещения     ¦
¦     ¦ разрезе населенных       ¦            ¦                     ¦                              ¦ торговых объектов, ¦
¦     ¦ пунктов и практическое   ¦            ¦                     ¦                              ¦     улучшение      ¦
¦     ¦ ее применение            ¦            ¦                     ¦                              ¦     торгового      ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                     ¦                              ¦    обслуживания    ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                     ¦                              ¦     населения      ¦
+-----+--------------------------+------------+---------------------+------------------------------+--------------------+
¦  2  ¦ Развитие торговой сети:  ¦            ¦                     ¦                              ¦                    ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                     ¦                              ¦                    ¦
¦     ¦ - ввод в эксплуатацию    ¦    Весь    ¦ Торговые структуры  ¦  Собственные и привлеченные  ¦ Развитие торговой  ¦
¦     ¦ 150 новых магазинов      ¦   период   ¦  (по согласованию)  ¦ средства торгующих структур  ¦ сети, рост объема  ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                     ¦                              ¦     розничного     ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                     ¦  Собственные и привлеченные  ¦   товарооборота    ¦
¦     ¦ - реконструкция и        ¦            ¦ Торговые структуры  ¦ средства торгующих структур  ¦                    ¦
¦     ¦ техническое              ¦ 2006-2010  ¦  (по согласованию)  ¦                              ¦ Развитие торговой  ¦
¦     ¦ перевооружение (в том    ¦    гг.     ¦                     ¦                              ¦ сети, рост объема  ¦
¦     ¦ числе с последующим      ¦            ¦                     ¦                              ¦     розничного     ¦
¦     ¦ перепрофилированием) 372 ¦            ¦                     ¦  Собственные и привлеченные  ¦   товарооборота    ¦
¦     ¦ магазинов                ¦            ¦                     ¦       средства местных       ¦                    ¦
¦     ¦                          ¦            ¦       Местные       ¦     товаропроизводителей     ¦                    ¦
¦     ¦ - открытие 2 фирменных   ¦            ¦ товаропроизводители ¦                              ¦                    ¦
¦     ¦ магазинов местных        ¦ 2006-2008  ¦    (Болховский и    ¦  Собственные и привлеченные  ¦      Развитие      ¦
¦     ¦ товаропроизводителей и 4 ¦    гг.     ¦ Дмитровский районы) ¦ средства торгующих структур  ¦  товаропроводящей  ¦
¦     ¦ объектов                 ¦            ¦  (по согласованию)  ¦                              ¦  сети предприятий  ¦
¦     ¦ сельхозпроизводителей    ¦            ¦ Торговые структуры  ¦                              ¦      местного      ¦
¦     ¦                          ¦            ¦  (по согласованию)  ¦                              ¦    производства    ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                     ¦                              ¦                    ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                     ¦                              ¦ Совершенствование  ¦
¦     ¦ - введение в             ¦            ¦                     ¦                              ¦   инфраструктуры   ¦
¦     ¦ эксплуатацию 12          ¦ 2006-2010  ¦                     ¦                              ¦   регионального    ¦
¦     ¦ предприятий              ¦    гг.     ¦                     ¦                              ¦  потребительского  ¦
¦     ¦ мелкорозничной сети в    ¦            ¦                     ¦                              ¦       рынка        ¦
¦     ¦ отдаленных и             ¦            ¦                     ¦                              ¦                    ¦
¦     ¦ малонаселенных пунктах   ¦            ¦                     ¦                              ¦                    ¦
+-----+--------------------------+------------+---------------------+------------------------------+--------------------+
¦     ¦ - реконструкция 21       ¦ 2006-2008  ¦ Торговые структуры  ¦  Собственные и привлеченные  ¦ Совершенствование  ¦
¦     ¦ объекта мелкорозничной   ¦    гг.     ¦  (по согласованию)  ¦ средства торгующих структур  ¦     торгового      ¦
¦     ¦ сети, не отвечающего     ¦            ¦                     ¦                              ¦    обслуживания    ¦
¦     ¦ требованиям современной  ¦            ¦                     ¦     Собственные средства     ¦     населения      ¦
¦     ¦ архитектуры              ¦            ¦                     ¦      торгующих структур      ¦                    ¦
¦     ¦                          ¦            ¦ Торговые структуры  ¦                              ¦ Совершенствование  ¦
¦     ¦ - введение в действие    ¦ 2006-2008  ¦  (по согласованию)  ¦                              ¦   ассортиментной   ¦
¦     ¦ специализированных и     ¦    гг.     ¦                     ¦                              ¦      политики      ¦
¦     ¦ узкоспециализированных   ¦            ¦                     ¦                              ¦                    ¦
¦     ¦ магазинов ("Мебель",     ¦            ¦                     ¦                              ¦                    ¦
¦     ¦ "Уют", "Цветы",          ¦            ¦                     ¦     Собственные средства     ¦                    ¦
¦     ¦ "Стройтовары", "Малыш"и  ¦            ¦                     ¦      торгующих структур      ¦                    ¦
¦     ¦ других), всего 7         ¦            ¦ Торговые структуры  ¦                              ¦  Развитие системы  ¦
¦     ¦ магазинов                ¦            ¦    Верховского,     ¦                              ¦     торгового      ¦
¦     ¦                          ¦ 2006-2008  ¦    Дмитровского,    ¦                              ¦    обслуживания    ¦
¦     ¦ - внедрение современных  ¦    гг.     ¦    Колпнянского,    ¦                              ¦     населения      ¦
¦     ¦ технологий продаж:       ¦            ¦ Малоархангельского, ¦                              ¦                    ¦
¦     ¦  - ввод в эксплуатацию 5 ¦            ¦  Урицкого районов   ¦     Собственные средства     ¦                    ¦
¦     ¦ магазинов                ¦            ¦  (по согласованию)  ¦      торгующих структур      ¦                    ¦
¦     ¦ самообслуживания         ¦            ¦ Торгующие структуры ¦                              ¦     Внедрение      ¦
¦     ¦                          ¦            ¦  (по согласованию)  ¦                              ¦ прогрессивных форм ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                     ¦                              ¦    обслуживания    ¦
¦     ¦                          ¦    Весь    ¦                     ¦                              ¦                    ¦
¦     ¦ - организация торговли в ¦   период   ¦                     ¦                              ¦                    ¦
¦     ¦ кредит, по образцам,     ¦            ¦                     ¦                              ¦                    ¦
¦     ¦ принятие товаров на      ¦            ¦                     ¦                              ¦                    ¦
¦     ¦ комиссию                 ¦            ¦                     ¦                              ¦                    ¦
+-----+--------------------------+------------+---------------------+------------------------------+--------------------+
¦  3  ¦ Развитие действующих     ¦ 2006-2010  ¦ Торговые структуры  ¦     Собственные средства     ¦    Обеспечение     ¦
¦     ¦ торговых сетей с учетом  ¦    гг.     ¦  (по согласованию)  ¦      торгующих структур      ¦    доступности     ¦
¦     ¦ современных требований к ¦            ¦                     ¦                              ¦  потребительского  ¦
¦     ¦ ассортименту реализуемых ¦            ¦                     ¦                              ¦      рынка в       ¦
¦     ¦ товаров, расширению      ¦            ¦                     ¦                              ¦   цивилизованных   ¦
¦     ¦ спектра предлагаемых     ¦            ¦                     ¦                              ¦     формах его     ¦
¦     ¦ дополнительных услуг     ¦            ¦                     ¦                              ¦  функционирования  ¦
+-----+--------------------------+------------+---------------------+------------------------------+-------------------T-
¦  4  ¦ Совершенствование        ¦ 2006-2010  ¦    Администрации    ¦                              ¦   Более полное    ¦
¦     ¦ ассортиментной политики  ¦    гг.     ¦  сельских районов,  ¦                              ¦  удовлетворение   ¦
¦     ¦ посредством доведения    ¦            ¦ торгующие структуры ¦                              ¦ спроса населения  ¦
¦     ¦ удельного веса товаров   ¦            ¦  (по согласованию)  ¦                              ¦    на товары,     ¦
¦     ¦ местного производства в  ¦            ¦                     ¦                              ¦    увеличение     ¦
¦     ¦ обороте розничной        ¦            ¦                     ¦                              ¦      объемов      ¦
¦     ¦ торговли от 50 до 80%,   ¦            ¦                     ¦                              ¦    реализации     ¦
¦     ¦ углубление и расширение  ¦            ¦                     ¦                              ¦ товаров местного  ¦
¦     ¦ номенклатуры реализуемой ¦            ¦                     ¦                              ¦   производства    ¦
¦     ¦ продукции                ¦            ¦                     ¦                              ¦                   ¦
L-----+--------------------------+------------+---------------------+------------------------------+--------------------

                   3.2.1 ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ

------T--------------------------T------------T---------------------------T------------------T----------------------¬
¦  N  ¦ Мероприятия по основным  ¦    Срок    ¦        Исполнители        ¦    Источники     ¦     Планируемые      ¦
¦ п/п ¦  направлениям Программы  ¦ исполнения ¦                           ¦ финансирования,  ¦      результаты      ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                           ¦    млн. руб.     ¦                      ¦
+-----+--------------------------+------------+---------------------------+------------------+----------------------+
¦  1  ¦            2             ¦     3      ¦             4             ¦        5         ¦          6           ¦
+-----+--------------------------+------------+---------------------------+------------------+----------------------+
¦  1  ¦ Создание рациональной    ¦            ¦                           ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦ инфраструктуры           ¦ 2006-2010  ¦                           ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦ потребительской          ¦    гг.     ¦                           ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦ кооперации:              ¦            ¦                           ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦                          ¦            ¦      Потребительские      ¦   Собственные    ¦  Повышение качества  ¦
¦     ¦ - ввод в эксплуатацию 25 ¦ 2006-2010  ¦         общества          ¦    средства-     ¦     обслуживания     ¦
¦     ¦ торговых предприятий;    ¦    гг.     ¦     (по согласованию)     ¦   12 млн. руб.   ¦ населения, развитие  ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                           ¦                  ¦    торговой сети     ¦
¦     ¦                          ¦            ¦      Потребительские      ¦                  ¦  Совершенствование   ¦
¦     ¦ - введение в действие 5  ¦            ¦         общества          ¦    Заемные и     ¦    специализации     ¦
¦     ¦ специализированных       ¦ 2006-2010  ¦     (по согласованию)     ¦   собственные    ¦   торговой сети и    ¦
¦     ¦ непродовольственных      ¦    гг.     ¦                           ¦    средства-     ¦    ассортиментной    ¦
¦     ¦ магазинов ("Мебель",     ¦            ¦                           ¦  1,7 млн. руб.   ¦       политики       ¦
¦     ¦ "Уют", "Стройтовары",    ¦            ¦                           ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦ "Малыш" и других);       ¦            ¦                           ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦ открытие отделов по      ¦            ¦                           ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦ реализации ювелирных     ¦            ¦                           ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦ изделий в 18 районных    ¦            ¦      Потребительские      ¦                  ¦      Внедрение       ¦
¦     ¦ потребительских          ¦            ¦         общества:         ¦   Собственные    ¦  прогрессивных форм  ¦
¦     ¦ обществах                ¦            ¦        Колпнянское        ¦    средства:     ¦     обслуживания     ¦
¦     ¦                          ¦ 2006-2008  ¦     Малоархангельское     ¦   2 млн. руб.    ¦                      ¦
¦     ¦ - ввод в эксплуатацию 3  ¦    гг.     ¦          Урицкое          ¦  1,5 млн. руб.   ¦                      ¦
¦     ¦ магазинов                ¦            ¦     (по согласованию)     ¦  1,5 млн. руб.   ¦                      ¦
¦     ¦ самообслуживания         ¦            ¦                           ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦                          ¦            ¦      Потребительские      ¦                  ¦  Повышение качества  ¦
¦     ¦                          ¦            ¦         общества          ¦                  ¦     обслуживания     ¦
¦     ¦                          ¦            ¦     (по согласованию)     ¦   Собственные    ¦      населения       ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                           ¦     средства     ¦                      ¦
¦     ¦                          ¦ 2006-2008  ¦                           ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦ - организация торговли в ¦    гг.     ¦                           ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦ кредит, по образцам,     ¦            ¦                           ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦ каталогам и т.д. в 20    ¦            ¦                           ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦ предприятиях торговли    ¦            ¦                           ¦                  ¦                      ¦
+-----+--------------------------+------------+---------------------------+------------------+----------------------+
¦     ¦ - создание 3 магазинов   ¦ 2006-2008  ¦   ОПО "Союз Орловщины",   ¦   Собственные    ¦  Совершенствование   ¦
¦     ¦ 21 века с прогрессивной  ¦    гг.     ¦ потребительские общества: ¦    средства:     ¦      торгового       ¦
¦     ¦ технологией продажи      ¦            ¦ Новодеревеньковское райпо ¦                  ¦     обслуживания     ¦
¦     ¦ товаров:                 ¦            ¦      ПО "Славянское"      ¦   1 млн. руб.    ¦      населения       ¦
¦     ¦ "Стройтовары"            ¦            ¦     Покровского р-на      ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦                          ¦            ¦      Орловское райпо      ¦   1 млн. руб.    ¦                      ¦
¦     ¦ "Бытовая техника"        ¦            ¦        "Единство"         ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦                          ¦            ¦     (по согласованию)     ¦   1 млн. руб.    ¦                      ¦
¦     ¦ ТПК в п. Зареченский     ¦            ¦      Потребительские      ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦                          ¦            ¦         общества          ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦                          ¦            ¦     (по согласованию)     ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦                          ¦            ¦                           ¦                  ¦  Совершенствование   ¦
¦     ¦ - введение в             ¦ 2006-2010  ¦                           ¦    Заемные и     ¦    инфраструктуры    ¦
¦     ¦ эксплуатацию 10          ¦    гг.     ¦      Потребительские      ¦   собственные    ¦    регионального     ¦
¦     ¦ предприятий              ¦            ¦         общества          ¦     средства     ¦   потребительского   ¦
¦     ¦ мелкорозничной сети в    ¦            ¦     (по согласованию)     ¦                  ¦        рынка         ¦
¦     ¦ отдаленных и             ¦            ¦                           ¦                  ¦  Совершенствование   ¦
¦     ¦ малонаселенных пунктах   ¦            ¦                           ¦                  ¦     обслуживания     ¦
¦     ¦                          ¦    Весь    ¦                           ¦   Собственные    ¦   малообеспеченных   ¦
¦     ¦ - открытие               ¦   период   ¦                           ¦     средства     ¦   слоев населения    ¦
¦     ¦ специализированных       ¦            ¦                           ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦ объектов для организации ¦            ¦      Потребительские      ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦ обслуживания социально   ¦            ¦         общества          ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦ незащищенных слоев       ¦            ¦     (по согласованию)     ¦                  ¦                      ¦
¦     ¦ населения ("Ветеран",    ¦            ¦                           ¦                  ¦ Дальнейшее развитие  ¦
¦     ¦ "Пайщик") с гибкой       ¦            ¦                           ¦                  ¦  системы торгового   ¦
¦     ¦ системой скидок и        ¦            ¦                           ¦                  ¦     обслуживания     ¦
¦     ¦ широким спектром услуг   ¦ 2006-2010  ¦                           ¦    Заемные и     ¦      населения       ¦