Постановление Коллегии администрации Орловской области от 07.04.2006 № 60

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
                                                   от 10.06.2013 № 186

     7 апреля 2006 г.                                             N 60
     г. Орел


     О   программе   "Развитие    торговли    Орловской   области   на
2006-2010 гг."


     В целях  развития   потребительского  рынка  Орловской   области,
обеспечения наращивания  объемов торгового  оборота, создания  условий
для  социально-экономического  роста  предприятий  отрасли,  улучшения
качества и повышения культуры торгового обслуживания жителей  области,
укрепления   материально-технической   базы   организаций    торговли,
привлечения  к  работе  в  отрасли  профессиональных  кадров  КОЛЛЕГИЯ
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Одобрить  программу "Развитие  торговли  Орловской области  на
2006-2010 гг." (далее - Программа) согласно приложению.
     2. Руководителям управлений Аппарата Губернатора и  администрации
области,  органам   исполнительной   власти  специальной   компетенции
Орловской области:
     - осуществить конкретные меры, способствующие реализации политики
администрации области,   направленной   на   формирование    социально
ориентированной системы торгового обслуживания, поддержку  предприятий
и организаций торговли, предпринимателей, работающих в отрасли;
     - обеспечивать в  сфере потребительского  рынка баланс  интересов
потребителей,    предпринимателей    и    государства    на     основе
совершенствования   правового  регулирования   деятельности   торговых
предприятий и организаций,  форм и методов  координации и контроля,  а
также развития механизмов саморегулирования рынка;
     - создавать  благоприятные  условия для  повышения  эффективности
функционирования потребительского рынка региона на основе  организации
выполнения мероприятий Программы.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
члена Коллегии, первого заместителя Губернатора области Кочуева В.А.


     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев



                                                            Приложение
                                              к постановлению Коллегии
                                                 администрации области
                                              от 7 апреля 2006 г. N 60

                              ПРОГРАММА
       "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ"

                          г. Орел, 2006 год

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
        "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 гг."

-------------------T-------------------------------------------------¬
¦ Наименование     ¦      программа "Развитие   торговли   Орловской ¦
¦ Программы        ¦ области на  2006-2010 гг.". Программа  является ¦
¦                  ¦ логическим продолжением региональной  программы ¦
¦                  ¦ развития торговли Орловской области до 2006  г. ¦
¦                  ¦ и     разработана    на     основе     принципа ¦
¦                  ¦ преемственности     с     учетом     позитивных ¦
¦                  ¦ количественных   и   качественных    изменений, ¦
¦                  ¦ достигнутых    в   развитии    внутриобластного ¦
¦                  ¦ потребительского рынка                          ¦
+------------------+-------------------------------------------------+
¦ Наименование     ¦      распоряжение Губернатора Орловской области ¦
¦ решения о        ¦ от 1  сентября 2005  г.  N 80-р  "О  разработке ¦
¦ разработке       ¦ комплексной    Программы   развития    торговли ¦
¦ Программы        ¦ Орловской области на период 2006-2010 гг."      ¦
¦                  ¦                                                 ¦
+------------------+-------------------------------------------------+
¦  Заказчик        ¦      Губернатор Орловской области               ¦
¦  Программы       ¦                                                 ¦
+------------------+-------------------------------------------------+
¦ Разработчик      ¦      управление торговли   и    потребительских ¦
¦ Программы        ¦ ресурсов Аппарата  Губернатора и  администрации ¦
¦                  ¦ области                                         ¦
+------------------+-------------------------------------------------+
¦ Исполнители      ¦      управления Аппарата     Губернатора      и ¦
¦ Программы        ¦ администрации области:                          ¦
¦                  ¦      - торговли и потребительских ресурсов;     ¦
¦                  ¦      - по предпринимательству, инвестиционной и ¦
¦                  ¦ инновационной деятельности, внешнеэкономическим ¦
¦                  ¦ и межрегиональным связям;                       ¦
¦                  ¦      - экономики;                               ¦
¦                  ¦      - ценовой политики;                        ¦
¦                  ¦      - промышленности,    производственной    и ¦
¦                  ¦ научно-технической инфраструктуры;              ¦
¦                  ¦      - лицензионное;                            ¦
¦                  ¦      - труда;                                   ¦
¦                  ¦      управления администрации области:          ¦
¦                  ¦      - финансов и налоговой политики;           ¦
¦                  ¦      - государственного имущества;              ¦
¦                  ¦      - сельского хозяйства и продовольствия;    ¦
¦                  ¦      - администрации городов и районов  области ¦
¦                  ¦ (по согласованию);                              ¦
¦                  ¦      областное потребительское  общество  "Союз ¦
¦                  ¦ Орловщины" (по согласованию);                   ¦
¦                  ¦      - ОАО    АПК    "Орловская    Нива"    (по ¦
¦                  ¦ согласованию);                                  ¦
¦                  ¦      предприятия и   организации   торговли   и ¦
¦                  ¦ общественного питания, предприниматели  области ¦
¦                  ¦ (по согласованию)                               ¦
+------------------+-------------------------------------------------+
¦ Цели Программы   ¦      реализация политики администрации области, ¦
¦                  ¦ направленной на   удовлетворение   потребностей ¦
¦                  ¦ населения  в  товарах  и  услугах,  обеспечение ¦
¦                  ¦ высокого  качества  торгового  обслуживания  на ¦
¦                  ¦ основе   дальнейшего  развития   инфраструктуры ¦
¦                  ¦ рынка,   внедрение   прогрессивных   технологий ¦
¦                  ¦ продаж,    использование    современных    форм ¦
¦                  ¦ торгового        менеджмента,        укрепление ¦
¦                  ¦ материально-технической базы                    ¦
+------------------+-------------------------------------------------+
¦ Задачи Программы ¦      - активное участие торговых предприятий  и ¦
¦                  ¦ организаций   в   осуществлении    национальных ¦
¦                  ¦ президентских  программ и  комплексных  целевых ¦
¦                  ¦ программ   социально-экономического    развития ¦
¦                  ¦ региона;                                        ¦
¦                  ¦      - совершенствование       государственного ¦
¦                  ¦ регулирования торговли и общественного питания, ¦
¦                  ¦ нормативно-правовых   условий  для   реализации ¦
¦                  ¦ системного подхода к развитию  потребительского ¦
¦                  ¦ рынка;                                          ¦
¦                  ¦      - дальнейшее развитие городской и сельской ¦
¦                  ¦ торговли с  учетом  рыночных  реформ  в   сфере ¦
¦                  ¦ обслуживания;                                   ¦
¦                  ¦      - продвижение  на  потребительский   рынок ¦
¦                  ¦ продукции         производства          местных ¦
¦                  ¦ товаропроизводителей;                           ¦
¦                  ¦      - внедрение   новых   прогрессивных   форм ¦
¦                  ¦ торговли;                                       ¦
¦                  ¦      - проведение   имущественно-земельной    и ¦
¦                  ¦ инвестиционной, налоговой и финансово-кредитной ¦
¦                  ¦ политики,      поддерживающей       необходимые ¦
¦                  ¦ институциональные  преобразования  в   торговой ¦
¦                  ¦ сфере;                                          ¦
¦                  ¦      - активизация деятельности оптового  звена ¦
¦                  ¦ в цепочке товароснабжения области;              ¦
¦                  ¦      - развитие  малого предпринимательства  на ¦
¦                  ¦ потребительском рынке области;                  ¦
¦                  ¦      - разработка направлений мерчендайзинга  в ¦
¦                  ¦ торговле;                                       ¦
¦                  ¦      - совершенствование кадрового  обеспечения ¦
¦                  ¦ отрасли;                                        ¦
¦                  ¦      - развитие информационной инфраструктуры;  ¦
¦                  ¦      - повышение конкурентоспособности торговли ¦
¦                  ¦ для реализации выбранной конкурентной стратегии ¦
¦                  ¦ развития                                        ¦
+------------------+-------------------------------------------------+
¦ Приоритетные     ¦      развитие торговли в  Орловской области  на ¦
¦ направления      ¦ 2006-2010   гг.  будут   определять   следующие ¦
¦ Программы        ¦ направления:                                    ¦
¦                  ¦      - интеграция     торговых    центров     и ¦
¦                  ¦ торгово-розничных     сетей,     обеспечивающих ¦
¦                  ¦ наиболее полное удовлетворение спроса населения ¦
¦                  ¦ на  все  виды  товаров  и  услуг,  и  в  первую ¦
¦                  ¦ очередь,           продукцию            местных ¦
¦                  ¦ товаропроизводителей;                           ¦
¦                  ¦      - дальнейшее             совершенствование ¦
¦                  ¦ материально-технической    базы    на    основе ¦
¦                  ¦ расширения строительства новых и  реконструкции ¦
¦                  ¦ сети    действующих    магазинов    за     счет ¦
¦                  ¦ приспосабливаемых и  освобождаемых помещений  с ¦
¦                  ¦ учетом различных форматов торговли;             ¦
¦                  ¦      - автоматизация  торговли и  общественного ¦
¦                  ¦ питания     для    обеспечения     эффективного ¦
¦                  ¦ управления,  оптимизации  состояния   складских ¦
¦                  ¦ запасов,    структурирования    и    управления ¦
¦                  ¦ взаиморасчетов с поставщиками и покупателями;   ¦
¦                  ¦      - осуществление     кадровой     политики, ¦
¦                  ¦ интегрированной        с        управленческой, ¦
¦                  ¦ инвестиционной,  финансовой,  маркетинговой   и ¦
¦                  ¦ производственной политикой. Выполнение программ ¦
¦                  ¦ развития управленческого персонала и работников ¦
¦                  ¦ массовых торговых профессий                     ¦
+------------------+-------------------------------------------------+
¦ Сроки реализации ¦ 2006-2010 гг.                                   ¦
¦ Программы        ¦                                                 ¦
L------------------+--------------------------------------------------

              1. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
                 "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                          НА 2003-2005 ГОДЫ"

     За три  прошедших  года  выполнения  Программы  развития  отрасли
торговля проявила  себя как  одна из  важнейших сфер  жизнеобеспечения
населения,    где    непосредственно    осуществляется    согласование
предлагаемых  товаров  и  платежеспособного  покупательского   спроса.
Сегодня это один из  самых доходных и стремительно растущих  сегментов
экономики,  который  характеризуется  ежегодными  устойчивыми  темпами
наращивания  объемов  продаж,   обеспечением  роста  экономических   и
финансовых  результатов,   активизацией   коммерческой  и   социальной
инициативы,   укреплением  материально-технической   базы,   кадрового
потенциала.
     Оборот торговли  и  общественного  питания области  за  три  года
(2003-2005  гг.) превысил  68  млрд. рублей,  его  объем увеличился  к
базисному периоду (2000-2002 гг.) в действующих ценах в 1,8 раза,  или
на 29,7 млрд. рублей. На положительные темпы прироста объема продаж  в
2005 г. вышли все муниципальные образования области.
     В структуре     розничного     товарооборота     удельный     вес
продовольственных товаров составил 47,7 %, непродовольственных -  52,3
%, что свидетельствует о позитивных изменениях в повышении  жизненного
уровня жителей Орловщины.
     Население области бесперебойно обеспечивается продуктами  питания
и  непродовольственными товарами.  Продажа  товаров на  одного  жителя
области достигла на начало 2006 года 32,4 тыс. рублей и увеличилась за
три года почти в 2 раза.
     Развитие потребительского рынка  региона осуществляется в  тесной
увязке   с  социально-экономическими   преобразованиями,   намеченными
администрацией  области  и  предусмотренными  в  долгосрочных  целевых
программах.
     Сфера торговли  остается инвестиционно  привлекательной  отраслью
экономики.  Интерес инвесторов  к  значительным вложениям  в  развитие
торговли области объясняется динамичностью ее развития,  стабильностью
экономической политики, проводимой администрацией области.
     В настоящее время в регионе 5299 торговых объектов.
     Это более 243  тыс. кв.  метров общих торговых  площадей. За  три
прошедших года рыночных реформ  сеть предприятий торговли возросла  на
14 %, построено 724 современного предприятия торговли, 101 предприятие
общественного  питания,   3  крытых   рыночных  комплекса,   проведена
капитальная реконструкция 430 объектов.
     Жителей области  радуют открытые  за  последние годы  современные
торговые объекты, такие как торговые центры на Черкасской, площади им.
Ермолова,  "Малиновая вода",  "Атолл",  гипермаркет "Технопарк",  сеть
супермаркетов   агрофирмы  "Юность"   в   г.  Орле,   торговый   центр
"Центральный"  в г.  Ливны,  магазины самообслуживания  в  Болховском,
Орловском,  Покровском  и  ряде  других  районов,  новые   предприятия
общественного питания: рестораны  "Дворик мельника", "На пляже",  кафе
"Аленушка",  "Лабиринт"  в  г.  Орле, "Золушка"  в  г.  Ливны,  "Новые
Салтыки" в Орловском районе и многие другие.
     На развитие материально-технической базы  отрасли за этот  период
привлечено инвестиций 1 млрд. 714 млн. рублей.
     Повысилась производительность труда работников торговли.
     Возросла эффективность использования торговых площадей.
     Производительность труда, ее  интенсивность оказывают влияние  на
оплату труда.  За  отчетный период  выросла среднемесячная  заработная
плата работающих.
     В торговой сети создано дополнительно 5800 новых рабочих мест.
     Доля предприятий потребительского  рынка, отвечающая  современным
требованиям, постоянно растет. Важнейший элемент преобразований -  это
формирование  сетевых  торговых систем,  конкурентными  преимуществами
которых   перед    автономными   магазинами   являются:    возможность
централизованной закупочной  политики, высокотехнологичная  логистика,
эффективная ассортиментная политика, популярная торговая марка, единое
информационное пространство, автоматизация технологических процессов и
т.д.
     Наиболее крупными  сетевыми   операторами  являются:  ОАО   "Союз
Орловщины"  -  805   магазинов,  ОАО  "Орловская   Нива"  -  21,   ЗАО
"Паллада-торг" - 81, ООО "Август-91" - 10, компания "Бежин луг" -  19,
ООО "МАН" - 11, ЗАО "РПК-плюс" - 12, ЗАО "Тандер" - 29, торговые  сети
ОАО "Орелоблхлеб" - 45, ОАО "Орловский хлебокомбинат" - 11.
     В торговых предприятиях продолжалась работа по повышению культуры
обслуживания покупателей,    внедрению    ее    прогрессивных    форм:
самообслуживания, салонной торговли и торговли по образцам, в  кредит,
по заказам и других.
     Проводимая городскими  администрациями  политика  реформирования,
где  непосредственным  организатором,  координатором  и   исполнителем
функций  экономического  обеспечения потребностей  населения  услугами
торговли является муниципальный уровень, ориентирована на формирование
механизма муниципального  регулирования  отрасли на  основе Закона  от
6.10.2003  N   131-ФЗ   "Об  общих   принципах  организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  способствует  созданию   в
городах благоприятной среды функционирования торгующих структур.
     Серьезные изменения  произошли   в  развитии  системы   торгового
обслуживания  сельского   населения.   Получила  дальнейшее   развитие
социально  ориентированная   система  -  потребительская   кооперация,
обеспечивающая  товарами  повседневного спроса  жителей  отдаленных  и
малочисленных населенных пунктов. Достигнут положительный результат  в
обслуживании     сельчан     в     Орловском,     Новодеревеньковском,
Малоархангельском, Урицком,  Свердловском,  Покровском, Колпнянском  и
ряде других районов.
     Весомую роль  в  отрасли  играют  предпринимательские  структуры,
индивидуальные  предприниматели,  насчитывающие  23  тыс.  работников,
непосредственно занятых  в сфере  торговых  услуг. За  три года  объем
розничного товарооборота по субъектам предпринимательства увеличился в
1,5  раза,  его  доля  в  общем объеме  продаж  составила  26,6  %,  в
общественном питании - 44,6 %.
     В настоящее время  98  % всех  предприятий  розничной торговли  и
общественного   питания   находится   в   частной   и    кооперативной
собственности.  Торговля   стала  крупнейшей  отраслью   регионального
хозяйства.  Здесь  трудится  более  37  тысяч  человек.  Пятая   часть
консолидированного бюджета формируется за счет поступлений от торговых
предприятий потребительского рынка.
     Дальнейшее развитие    получила   оптовая    торговля,    которой
принадлежит главная роль в  развитии сферы обращения товаров.  Оптовые
предприятия способствуют гармонизации единого потребительского  рынка,
их оборот увеличился за 2005 г. на 18,5 %. Целенаправленная работа  по
организации эффективного  товародвижения способствовала продвижению  в
торговую сеть продукции местных товаропроизводителей. Активным спросом
у населения пользуется продукция  ОАО АПК "Орловская Нива",  Ливенской
кондитерской фабрики,  Ливенского мясокомбината, агрофирмы  "Маслово",
орловских хлебо- и молочного комбинатов.
     Положительные процессы  в  торговой  сфере  сопровождаются  рядом
негативных проявлений:
     - население   области   неравномерно   обеспечивается    услугами
торговли;
     - заметно  сокращается торговая  сеть  агрохолдингов и  агрофирм,
сеть общественного питания в потребительской кооперации;
     - имеют  место  факты  "теневого  оборота",  проблемой   является
торговля в неустановленных для продажи местах;
     - действует сложная, с элементами дублирования, система  контроля
качества и безопасности товаров, которая даже при росте ее  активности
не  в  полной  мере   способствует  коренным  изменениям  в   вопросах
обеспечения безопасности и качества реализуемых товаров и услуг;
     - уровень концентрации  капитала  в малом  и  среднем бизнесе  не
позволяет  в  полной  мере  организовать  эффективную  взаимосвязь   с
товарным производством;
     - недостаточно   развивается    логистическая   составляющая    в
организации  товародвижения,  формы,  методы  и  технология   доставки
товаров отстают от современных требований рынка;
     - имеются факты  административного  вмешательства в  деятельность
субъектов предпринимательства по отдельным вопросам.
     Решение этих   и   других   вопросов   по   улучшению   торгового
обслуживания  населения  области  является  одной  из  основных  задач
работников  торговой отрасли,  всеми,  кто организует  и  обеспечивает
торговый процесс.

   2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
  ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ. КОММУНИКАЦИОННАЯ
                     ПОЛИТИКА В ТОРГОВОЙ ОТРАСЛИ.

     Основной задачей   Программы   является   реализация   социальной
политики в сфере потребительского рынка области до 2011 года, создание
системы социального мониторинга и механизмов его реализации.

     2.1 Обеспечение   экономической    и   социальной    стабильности
потребительского  рынка   Орловской  области   в  вопросах   торгового
обслуживания определяют четыре базовых ареала (область, сфера, зона).
     Ареал А:  интенсивно развивающиеся  торговые  зоны городов  Орел,
Ливны,  Мценск,   стратегия  государственного  регулирования   которых
сводится  к  модификации стратегического  направления  развития  сферы
обращения   через   дальнейшее    развитие   торговых   сетей    (сеть
супермаркетов,  объединение  торговых предприятий  и  т.д.),  усилению
социальной  направленности развития  торговой  сферы через  реализацию
приоритетных направлений.
     Ареал В  включает   торговые  зоны  ряда   сельских  районов   со
стабильным  рынком  продажи, сложившимся  контингентом  покупателей  и
перспективным уровнем развития торговой отрасли  (Новодеревеньковский,
Малоархангельский,  Орловский,   Свердловский,  Урицкий,   Верховский,
Колпнянский,  Покровский,  Корсаковский,  Залегощенский,   Болховский,
Хотынецкий,  Мценский,   Кромской  районы).  Функции   соответствующих
административных единиц предусматривают формирование целостной системы
торговли   для   наиболее   полного   комплексного   обслуживания    и
удовлетворения потребностей  населения в товарах  и запросов  местного
рынка труда.
     Ареал С  соответствует тем  торговым  зонам,  в которых  на  фоне
относительной   стабилизации   развития  торговой   сферы   необходимо
осуществлять последовательный переход на модель устойчивого  развития,
сбалансированного  решения  социально-экономических  задач,  повышения
конкурентных    преимуществ   хозяйствующих    субъектов,    внедрения
мероприятий  по  экономической безопасности  (Ливенский,  Троснянский,
Новосильский, Краснозоренский,  Глазуновский, Дмитровский,  Должанский
районы).
     Ареал Д объединяет торговые  зоны с нестабильным  потребительским
рынком,  проблемным экономическим  и  социальным уровнем  (Знаменский,
Сосковский,  Шаблыкинский районы).  В  обозначенных районах  требуется
создание   условий  для   задействования   экономических  ресурсов   и
привлечения    инвестиций,    налоговая   мотивация,    контроль    за
ценообразованием,   государственное    финансирование   на    развитие
материальной  базы  торговли,  совершенствование  схемы  рационального
размещения сети розничной торговли и общественного питания.
     В соответствии с этим цели  и задачи Программы развития  торговли
Орловской   области   до  2011   г.   определяются   дифференцированно
относительно приоритетов в развитии торговых ареалов.

     2.2 Основной      целью      государственного       регулирования
потребительского  рынка для  торговых  зон  А  и В  является  создание
благоприятной    конкурентной    среды   для    активного    внедрения
инновационного менеджмента, направленного на продвижение экономических
реформ в торговом секторе и стабилизации социального положения.
     Торговые зоны, относящиеся к ареалам С и Д, должны ставить  целью
осуществление  последовательных  действий  по  оказанию  поддержки   и
усилению контроля по социально ориентированным направлениям в развитии
торговой сферы, координации и регулированию деятельности экономической
системы на региональном и муниципальном уровнях.
     Одной из основных задач государственного регулирования в торговых
ареалах является    совершенствование    хозяйственной    деятельности
предприятий и организаций отрасли в целях более полного удовлетворения
потребностей населения  в торговых услугах.  Это предполагает  систему
мероприятий следующего характера:
     - рациональное   сочетание   государственного   регулирования   и
рыночных   механизмов,  мер   прямого   и  косвенного   стимулирования
инновационной  деятельности  при реализации  приоритетных  направлений
развития торговли;
     - нормативно-правовое регулирование потребительского рынка;
     - совершенствование организации торговли (укрупнение  предприятий
и изменение  форм  их специализации,  внедрение прогрессивных  методов
продажи и услуг, изменение режима работы магазинов и пр.),  применение
передовой  технологии, прежде  всего  внедрение прогрессивных  методов
продажи   товаров   (самообслуживание,   продажа   по   образцам,   по
предварительным заказам и т.д.);
     - структурную  перестройку  системы  товародвижения  и   развития
оптовой торговли;
     - развитие  предприятий   потребительского  рынка   и  услуг   на
принципах сетевого ассоциирования и интегрирования;
     - совершенствование системы подготовки кадров высшей квалификации
и рабочих профессий в области торговли;
     - улучшение условий труда и быта работников, рост их  образования
и квалификации, развитие  творческой инициативы на основе  действенных
форм организации соревнования, создание оптимального  психологического
климата в коллективе;
     - научную организацию труда на основе новейших достижений науки и
передовой практики, обеспечивающих наиболее эффективное  использование
рабочей  силы,  материально-технической  базы  при  высоком   качестве
обслуживания  населения  и создающих  наиболее  благоприятные  условия
труда работников торговли;
     - внедрение передовых приемов  и методов  труда за счет  снижения
затрат рабочего времени  при выполнении трудовых операций,  сохранения
работоспособности, повышения качества обслуживания и экономии  времени
покупателей;
     - работу  по  изучению,  обобщению  и  распространению  передовых
приемов и методов труда;
     - реализацию  социальной  политики  в  торговле  и   общественном
питании;
     - развитие    сети     социально    ориентированных     магазинов
(аккредитованных    предприятий),    обслуживающих    малообеспеченные
категории граждан,  таких как участники  Великой Отечественной  войны,
члены семей  погибших,  инвалидов и  участников Великой  Отечественной
войны, ветеранов боевых действий, тружеников тыла;
     - предоставление социальным  магазинам следующих льгот:  снижение
размера  арендной  платы  за  помещения,  используемые  для   льготной
торговли,   льготы   по    платежам   за   услуги    электроснабжения,
теплоснабжения,   водоснабжения   и  др.,   выделение   дополнительных
помещений для организации социальных магазинов на неконкурсной основе.

     2.3 Развитие    коммуникационного    обеспечения    хозяйственной
деятельности в сфере торговли подразумевает:
     - развитие информационно-коммуникационных  технологий и систем  в
торговле;
     - увеличение  объемов  достоверной, оперативной  и  общедоступной
официальной  статистической  информации  о  социально-экономическом  и
демографическом положении области;
     - активизацию  работы  государственных   структур  по  связям   с
общественностью  для  разъяснения  своих  действий  и  формирование  у
потенциальных    инвесторов     стабильных    положительных     оценок
инвестиционного климата в области;
     - повышение финансовой и организационной прозрачности предприятий
торговли;
     - формирование системы коллективного партнерства  рекламодателей,
рекламопроизводителей и масс-медиа;
     - поддержку и стимулирование орловских брендов с целью  выведения
их на межрегиональные рынки;
     - развитие информационной инфраструктуры: принятие мер к широкому
информированию покупателей и  продавцов о  рынке (перечень  продавцов,
потребность, характеристики товара, общие условия реализации и т.п.);
     - внедрение   систем   информационного   обмена   и   современных
технологий  ведения бизнеса,  в  том  числе с  широким  использованием
возможностей глобальной информационной сети Интернет;
     - создание  доступных банков  и  баз данных,  содержащих  широкий
спектр  информации о  состоянии  и  перспективах развития  отраслей  и
предприятий потребительского  рынка области  справочного и  рекламного
характера;
     - формирование условий  для  создания и  внедрения на  территории
области системы электронной торговли;
     - оказание информационной и методической помощи  предпринимателям
по организации и ведению бизнеса.
     Для повышения   уровня   и  качества   общедоступной   информации
необходимо:
     - интегрировать информационные ресурсы государственных органов;
     - упростить  процедуры   обмена   информацией  между   различными
ведомствами,   используя   современные   информационные    технологии,
обеспечить техническую и информационную совместимость средств и систем
информатизации,  используемых   в   органах  государственной   власти,
обязательное  применение единой  системы  классификации и  кодирования
технико-экономической  и   социальной   информации  при   формировании
государственных информационных систем и ресурсов;
     - наладить  специальную   информационную  работу  по   подготовке
субъектов хозяйственной деятельности  и органов исполнительной  власти
по их адаптации  к возможным новациям  и переменам на  потребительском
рынке.

              3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ
                 ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ.

                   3.1 Развитие городской торговли

     Период 2006-2010   годов    следует   рассматривать   как    этап
качественных преобразований в розничной торговле области.
     Развитие инфраструктуры городской розничной торговли  планируется
осуществить в направлении  создания эффективной конкурентной среды  на
рынке   торговых   услуг   на   основе   дальнейшего   развития    его
инфраструктуры,  внедрения  современных форм  и  методов  обслуживания
покупателей.
     Приоритетными направлениями развития городской розничной торговли
являются:
     - создание  необходимых условий  для  повышения уровня  торгового
обслуживания с  учетом  ассортиментной и  ценовой  политики на  основе
покупательского спроса различных слоев населения;
     - использование  современной фазы  высокого  спроса в  увеличении
объема востребованной продукции  и товаров,  в первую очередь  местных
товаропроизводителей, на основе высокой конкуренции и в целях развития
торгового бизнеса;
     - обеспечение   повышения    культуры   и   качества    торгового
обслуживания населения на основе дальнейшего развития емкости торговой
сети, всесторонней  поддержки использования технологий  и логистики  в
торговле,  внедрение   эффективных  систем  безопасности   реализуемых
товаров населению на предприятиях торговли;
     - активное использование зон перспективного развития на местах  с
учетом совершенствования  торговой инфраструктуры  развития районов  и
городов области;
     - оптимизация  размещения  сети,  обеспечивающей  территориальную
доступность товаров по городам области;
     - осуществление  поддержки сегмента  средних  и малых  операторов
потребительского рынка  с использованием  логистики их  прогрессивного
развития;
     - поддержка процессов расширения ассортиментного ряда предложений
товаров по   критерию    "цена-качество",   позволяющих    покупателям
оптимизировать  свой   потребительский  выбор   -  приобретать   товар
необходимого им качества,  по доступным ценам,  в требуемых объемах  и
ассортименте.
     Определить в  качестве  макроэкономических  ориентиров   развития
городской торговли в период до 2011 г. намеченные настоящей Программой
меры  по совершенствованию  торгового  обслуживания в  соответствии  с
прогнозом   социально-экономического   развития   Орловской   области,
ожидаемым   ростом   денежных   доходов   населения   и    увеличением
платежеспособного спроса на потребительские товары и торговые  услуги,
поэтапным наращиванием  объемов  товарооборота по  городам области  со
среднегодовым приростом 15 %.

     Структурированная торговля

     Основные направления  развития   структурированной  торговли   на
предстоящий период:
     - повышение  технического  уровня отраслевых  предприятий,  новое
строительство,  реконструкция  и  модернизация  торговых  объектов   в
соответствии   с    градостроительными    концепциями   и    новейшими
научно-техническими достижениями,  развитие механизмов и  инструментов
инвестиционной и инновационной деятельности;
     - совершенствование  розничной   торговли   за  счет   важнейшего
элемента преобразований  - дальнейшего  формирования сетевых  торговых
систем  (торговых  центров,  дискаунтеров,  гипер-  и   супермаркетов,
мини-магазинов  и  т.д.)  с  использованием  механизма   франчайзинга,
слияния  торговых  автономных  предприятий и  увеличения  их  доли  на
потребительском рынке;
     - развитие  сети магазинов,  расположенных  в радиусе  пешеходной
доступности, непосредственной близости  от жилья (соседних  магазинов,
магазинов у дома, магазинов шаговой доступности и т.д.).
     Предусмотрено строительство современных торговых объектов, в  том
числе в  зонах комплексной  застройки с  вводом в  действие 111  новых
магазинов, реконструкцией и  перевооружением 194 предприятий  торговли
на территориях  городов. На  эти цели инвестировать  1540 млн.  рублей
капитальных вложений, в т.ч. по г. Орлу -1396 млн. рублей, по г. Ливны
- 87 млн. рублей, по г. Мценску - 57 млн. рублей.
     Активизация роли  торговых   структур  в  реализации   социальной
политики региона в сфере потребительского рынка. Дальнейшее расширение
сети  социально ориентированных  розничных  торговых предприятий  типа
экономкласса,  представляющих товары  в  кредит на  льготных  условиях
малообеспеченным слоям населения, по низким ценам и т.д.
     Дальнейшее развитие  специализированной и  узкоспециализированной
торговой сети.
     Поддержка процессов информатизации потребительского рынка.
     Переориентация вещевых рынков в торговые комплексы с перспективой
их ориентации на сезонные  распродажи, реализацию кустарных изделий  и
продукцию народных умельцев.
     Поддержка местных товаропроизводителей.
     Участие в   организации  и   проведении   рекламно-дегустационных
мероприятий, создании орловских брендов продукции по основным товарным
группам.
     Активизация развития нетрадиционных форм торгового обслуживания с
приоритетным внедрением прогрессивных технологий и расширением спектра
услуг:
     - открытие магазинов  (отделов)  заказов с  доставкой товаров  на
дом;
     - приобретение            товаров            с            помощью
информационно-телекоммуникационных технологий;
     - продажа товаров  в  кредит по  каталогам, образцам,  аукционная
реализация сезонных товаров и т.д.;
     - расширение салонной торговли;
     - сборка   и   установка  крупногабаритных   товаров   на   дому,
подключение электроприборов и сложнобытовой техники, подгонка  швейных
изделий, комплектование  праздничных наборов, кредитование  постоянных
клиентов и т.д.

     Неструктурированная торговля

     Рассматривать мелкорозничную торговлю как  узкоспециализированную
активную  форму торгового  обслуживания  населения,  в том  числе  при
недостатке  стационарных предприятий  торговли:  в зонах  отдыха,  при
проведении культурно-массовых  и  спортивно-зрелищных мероприятий,  на
вокзалах,   транспортно-прилегающих   узлах  и   прилегающих   к   ним
территориях.
     Считать приоритетными задачами в сфере мелкорозничной торговли:
     - концентрацию     объектов     мелкорозничной     торговли     в
много-профильных комплексах и торговых павильонах из  быстровозводимых
конструкций;
     - приведение ассортимента  реализуемых товаров  в соответствие  с
функциональным назначением  объектов мелкорозничной торговли  (продажа
мороженого,  прохладительных  напитков,  печатной,  овощной  и  другой
продукции);
     - поддержку    отечественных    производителей    прохладительных
напитков, кваса, мороженого на основе развития мелкорозничной сети  по
их реализации;
     - внедрение новых форм быстрого торгового обслуживания в торговых
и развлекательных  центрах,  зонах  отдыха,  при  проведении  массовых
мероприятий.    Создание    сети   передвижных    торговых    средств,
специализирующихся на быстром торговом обслуживании населения;
     - выделение  специальных  зон для  проведения  ярмарок-распродаж,
ярмарок выходного  дня по  реализации сельхозпродукции,  произведенной
хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками;
     - ликвидация несанкционированной торговли.

     Развитие инфраструктуры рыночной торговли городов

     Развитие инфраструктуры рыночной  торговли городов направлено  на
упорядочение  работы  рынков  по всем  направлениям  их  деятельности,
последовательной  работы по  трансформации  их в  торговые  комплексы,
приведению   в   надлежащее   санитарно-техническое   и   эстетическое
соответствие.
     В этих целях предусмотрено:
     - продолжить  работу  по  формированию  нормативно-правовой  базы
рыночной торговли;
     - последовательно проводить работу по сокращению сети рынков,  не
отвечающих установленным нормативам, и преобразованию их в современные
торговые комплексы с предоставлением продавцам и покупателям  широкого
спектра  дополнительных  услуг:  организация  работы  камер  хранения,
аренда  весоизмерительного  и  технологического  оборудования,  работа
примерочных кабин,  пунктов по  ремонту обуви,  изготовлению ключей  и
т.д.;
     - осуществлять  планомерный перевод  торговли  продовольственными
товарами с  открытых рыночных  площадей в крытые  павильоны на  основе
проведения капитальных и текущих работ по реконструкции рынков;
     - произвести  реконструкцию   7  рынков  в   г.  Орле   ("Южный",
"Центральный", ТК "На Щепной", ТК "На Курской", "Лужки",  "Восточный",
ООО   "Ресурс-Развитие"),   реконструкцию  торговых   павильонов   МУП
"Центральный рынок" в г. Ливны, и ПО "Коопуслуги" в г. Мценске;
     - осуществить строительство торгового комплекса по ул.  Гагарина,
15 и  стационарного крытого  рынка и мини-рынка  по Московскому  шоссе
(район дома 113) в г. Орле;
     - осуществить строительство  крытого торгового  комплекса на  550
торговых мест на Центральном рынке г. Орла;
     - последовательно  проводить  мероприятия  по  благоустройству  и
расширению рыночных территорий, зонированию торговых рядов по  группам
товаров, благоустройству подъездных  путей и оборудованию стоянок  для
автотранспорта;
     - на непродовольственных  и смешанных  рынках обеспечить  наличие
специализированных   торговых    зон    для   реализации    гражданами
непродовольственных товаров, бывших в употреблении, народных и местных
промыслов;
     - активизировать      работу     по      предоставлению      мест
товаропроизводителям  Орловской   области,  организовывая  на   рынках
торговые ряды местных товаропроизводителей;
     - проводить  мероприятия  по  обеспечению  санитарно-ветеринарных
правил, вводить в штат специалистов по защите прав потребителей;
     - принимать  активное  участие  в областном  конкурсе  на  звание
"Лучший рынок Орловской области".

                    3.2 Развитие сельской торговли

     Дальнейшее развитие торговой сферы на селе, повышение  требований
к  качеству  приобретаемых  товаров и  уровню  обслуживания  сельского
населения,  приближение   предприятий   торговли  и   сферы  услуг   к
потребителю,  повышение  уровня доходов  сельских  жителей  определяют
основные  задачи   формирования   инфраструктуры  сельской   розничной
торговли.
     Объективной предпосылкой  этих процессов  является  необходимость
повышения  культуры   обслуживания   сельского  населения,   насыщения
потребительского   рынка   конкурентоспособными   товарами    широкого
ассортимента,  совершенствования  нормативно-правовой  базы   развития
торговли и  создания благоприятных экономических  условий для  ведения
торговой деятельности субъектами отрасли всех форм собственности.
     В целях  дальнейшего  развития  торговли   и  услуг  на  селе   в
программных мероприятиях предусмотрено:
     - использовать   опыт    работы   администраций   Орловского    и
Свердловского  районов по  развитию  торгового обслуживания  сельского
населения на муниципальном уровне, одобренный Коллегией  администрации
области (постановление от 21.10.2005 N 167);
     - продолжить  работу по  упорядочению  торговой сети  предприятий
торговли в  целях формирования оптимального  соотношения магазинных  и
других организационных форм торговли;
     - активизировать  процесс внедрения  и  развития новых  для  села
современных форматов торговли  (супермаркет, торговый центр), а  также
характерный для малого  бизнеса "соседский" формат  - магазин у  дома,
где ключевым  моментом  является общение  с постоянными  покупателями,
персонализация клиента, что позволяет предложить более высокий уровень
сервиса;
     - использовать опыт работы Новодеревеньковского райпо - дойти  до
каждого сельского жителя, увеличивая  объемы торговых услуг на  одного
жителя;
     - считать   приоритетным   социальную   направленность   развития
стационарных торговых  предприятий, ориентированных на  удовлетворение
потребностей населения с низким уровнем доходов: магазинов  "Ветеран",
"Пайщик",  "Сберегайка" и  т.д.  с гибкой  системой  скидок и  широким
спектром предоставляемых услуг;
     - продолжить развитие специализированных и узкоспециализированных
непродовольственных магазинов  в  районных центрах  и  на  центральных
усадьбах;
     - продолжить работу по  дальнейшему развитию и  совершенствованию
материально-технической  базы  сельской торговли  путем  строительства
новых   современных    магазинов,    реконструкции   и    технического
перевооружения  ранее действовавших  объектов;  построить и  ввести  в
эксплуатацию 150 магазинов, реконструировать 372 предприятия торговли,
приобрести  торговое  и  холодильное оборудование  на  сумму  38  млн.
рублей, осуществить газификацию 117  торговых объектов, вложив на  эти
цели 13 млн. рублей;
     - в  целях повышения  продовольственной  безопасности и  создания
условий  для  повышения конкурентоспособности  товаров  активизировать
систему  товародвижения,   отдавая   предпочтение  продукции   местных
товаропроизводителей;
     - укреплять механизм взаимодействия между органами исполнительной
власти и субъектами потребительского рынка с целью повышения  качества
обслуживания населения, совершенствования территориального  размещения
торговых предприятий;
     - администрациям  муниципальных   образований  области   активнее
вовлекать  систему потребительской  кооперации  в работу  по  развитию
сельхозпроизводства, содействовать созданию малых форм хозяйствования,
в   том  числе   потребительских   сельскохозяйственных  кредитных   и
снабженческо-сбытовых кооперативов;
     - осуществить меры по  поддержке потребительской кооперации в  ее
деятельности по  увеличению закупок  сельскохозяйственной продукции  и
сырья,  переработке  этой  продукции  и  продаже  населению  в   свете
приоритетной национальной президентской программы "Развитие АПК";
     - способствовать  созданию  и  развитию  объектов  инфраструктуры
малого предпринимательства на селе;
     - принять  меры  для  дальнейшего  расширения  комплекса   услуг,
развития и  упорядочения работы предприятий  торговли и  общественного
питания на автомагистралях области;
     - организовать  информационное   вещание  в  средствах   массовой
информации по обеспечению защиты прав потребителей, развитию торгового
обслуживания и проблемным вопросам отрасли.

              3.2.1 Развитие потребительской кооперации

     Программой предусматривается   сохранение   главенствующей   роли
потребительской кооперации в решении  социальных проблем села за  счет
максимального  использования  многоотраслевой  деятельности   системы,
повышение ее конкурентоспособности и устойчивости на внутреннем  рынке
посредством:
     - наращивания  объемов торговых  услуг  за счет  сбалансированной
структуры    товарооборота,   грамотной    ассортиментной    политики,
активизации работы по восстановлению в районных центрах сети магазинов
по  торговле   непродовольственными  товарами,   их  специализации   и
увеличение доли непродовольственных товаров в структуре  товарооборота
до 25 %;
     - формирования оптимальной  схемы  размещения торговых  объектов,
сохранения числа действующих торговых предприятий, специализации  сети
в районных центрах, а также восстановления деятельности ранее закрытых
магазинов;
     - дальнейшего   совершенствования  материально-технической   базы
системы: проведения реконструкции и ремонта в 328 сельских  магазинах;
осуществления газификации 104 торговых предприятий;
     - введения в эксплуатацию 25 торговых предприятий;
     - переоснащения  торговых   предприятий  системы  холодильным   и
торговым оборудованием на сумму 26 млн. руб.;
     - внедрения   современных   форматов  торговли   путем   открытия
магазинов самообслуживания в Колпнянском, Малоархангельском, Урицком и
других районах;
     - введения в  эксплуатацию 10 предприятий  мелкорозничной сети  в
отдаленных   и    малонаселенных   пунктах,   увеличения    количества
автомагазинов до 57 единиц;
     - развития нетрадиционных видов деятельности и сферы услуг  путем
организации  работы  сети парикмахерских,  библиотек,  чайных  столов,
бытового обслуживания  в крупных сельских  населенных пунктах,  приема
заказов на оказание услуг через сельские магазины;
     - совершенствования ассортиментной политики посредством повышения
доли орловских товаропроизводителей в розничном товарообороте до 65 %,
продукции перерабатывающих предприятий потребкооперации - до 20 %;
     - повышения роли кооперативного опта, увеличения объемов  продаж,
закупки  товаров  крупным оптом,  расширения  ассортимента  закупаемых
товаров за счет непродовольственных товаров, с использованием в работе
маркетинговых исследований;
     - продолжения работы по совершенствованию материально-технической
базы рынков   путем  выделения   собственных   денежных  средств:   на
строительство и реконструкцию торговых павильонов - 5,4 млн. рублей  в
14 районах области, на обустройство санитарных зон - 3,9 млн. рублей в
13  районах области,  на  проведение  текущих и  капитальных  ремонтов
помещений - 2,4 млн. рублей в 13 районах области;
     - дальнейшего преобразования  и реконструкции Центрального  рынка
г.  Орла в  современный  торгово-производственный центр  с  комплексом
дополнительных услуг для населения с выделением на эти цели 34,5  млн.
рублей;
     - целенаправленного   участия   потребительской   кооперации    в
осуществлении   президентской    и    областной   программ    развития
агропромышленного  комплекса  путем создания  единой  системы  закупок
сельхозпродукции и сырья  в крестьянских хозяйствах, личных  подворьях
через  расширяемую  сеть  приемозаготовительных  пунктов,   увеличения
объемов заготовительной деятельности до 170 млн. руб., в т.ч. за  счет
увеличения доли  магазинов-заготовительных пунктов  до 50  % в  объеме
заготовок;
     - дальнейшей   реконструкции  и   модернизации   производственных
предприятий системы,  расширения ассортимента производимой  продукции,
приведения ее в соответствие  с действующими стандартами по  качеству,
маркировке, фасовке и упаковке;
     - совершенствования единой  системы подготовки, переподготовки  и
повышения  квалификации  управленческого  персонала,  кадров  массовых
профессий  с целью  создания  в районах  области  новых рабочих  мест,
повышения заработной платы работников системы;
     - повышения  роли  пайщиков   в  и  управлении   потребительскими
обществами,  восстановления  вертикали  управления  системой  в  целях
пресечения фактов  беззакония, усиления ответственности  руководителей
районных  потребительских  обществ   за  результаты  хозяйственной   и
социальной деятельности.

                  3.3 Развитие общественного питания

     Главная цель  Программы  в   развитии  общественного  питания   -
повышение эффективности и  качества работы предприятий этого  сегмента
экономики, увеличение объемов деятельности и производства  собственной
продукции,  развитие  инфраструктуры в  соответствии  с  потребностями
населения в этих услугах.
     В ходе  реализации Программы  рассматривать  в качестве  основных
направлений  развития   услуг  питания  -   усиление  его   социальной
направленности:
     - организацию эффективного питания:
     - учащихся     и     студентов    в     общеобразовательных     и
профессионально-технических заведениях начального, среднего и  высшего
образования;
     - рабочих  и  служащих  по  месту  работы  на  предприятиях  и  в
организациях  с  предоставлением  сбалансированного  питания,  включая
диетическое, в зависимости от интенсивности труда;
     - малообеспеченных   граждан  (инвалидов,   пенсионеров,   членов
многодетных семей) в социальных предприятиях, в том числе с  доставкой
на дом или обслуживанием на дому;
     - продолжение работы по организации бесплатного питания  учащихся
образовательных   учреждений   с  обеспечением   повышения   качества,
витаминизации блюд и изделий, сбалансированности школьных рационов.
     В целях увеличения охвата питанием различных категорий  населения
предусмотреть следующий комплекс мер:
     - поддержку структурных  изменений в сети  в пользу  предприятий,
ориентированных на обслуживание населения с невысоким уровнем доходов;
     - развитие сети магазинов и отделов по реализации полуфабрикатов,
готовых к употреблению блюд и изделий;
     - расширение   спектра   услуг,   предоставляемых   предприятиями
общественного питания - отпуск блюд  и изделий на вынос и с  доставкой
их по заказам на дом, в офис, обслуживание вне предприятия и т.д.;
     - восстановление и развитие системы диетического питания;
     - расширение   сети   предприятий   быстрого   питания,   включая
специализированные,  пропагандирующие  определенные  кухни   (русская,
европейская, восточная и т.д.), ассортимент (рыбный, пивной, кофейный,
чайный, диетический, вегетарианский и т.д.), в том числе кафе детские,
молодежные и т.д.
     Решение задачи повышения ценовой  доступности товаров и услуг  на
предприятиях   общественного   питания  предполагает   комплекс   мер,
связанных  с  совершенствованием организации,  внедрением  новых  форм
обслуживания    и    технологий    приготовления    пищи,    развитием
материально-технической   базы   предприятий   за   счет   привлечения
собственных, заемных  и других  финансовых  средств в  сумме 155  млн.
рублей,  обеспечивающих  снижение затрат  и  улучшение  экономического
положения предприятий, как главного фактора сдерживания роста цен:
     - организацию  централизованного  производства  для   предприятий
общественного  питания  полуфабрикатов высокой  степени  готовности  и
готовых блюд (охлажденная и быстрозамороженная продукция, в том  числе
в вакуумной упаковке);
     - обеспечение  возможности  предприятиями  общественного  питания
закупки товаров  в оптовом  звене  и в  промышленности по  минимальным
ценам без посреднических звеньев;
     - внедрение франчайзинга и  сетевых форм организации  предприятий
общественного питания.
     В целях   внедрения  современных   достижений   и  технологий   в
организацию питания:
     - разработать  научно  обоснованные рекомендации  по  оптимизации
питания школьников всех возрастных групп;
     - активизировать работу по  популяризации и пропаганде  здорового
питания;
     - осуществить  меры  по  повышению  качества  питания  населения,
разработать рекомендации, направленные на существенное расширение сети
диетического и лечебно-профилактического питания;
     - обеспечить  соответствие  структуры, объема  и  качества  услуг
общепита платежеспособному спросу населения.
     В 2006-2010  гг.  построить  сеть  стационарных  предприятий   по
области  в  количестве  67   единиц  общественного  питания  на   2010
посадочных мест.
     С учетом    прогнозируемого    роста    реальных    доходов     и
платежеспособного спроса населения определить  на период до 2011  года
ожидаемые  темпы  прироста   объемом  товарооборота  на   предприятиях
общественного питания в действующих ценах на уровне 15 % в год.

        4. РАЗВИТИЕ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ.
             ИНТЕГРАЦИЯ С МЕСТНЫМИ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ

     Одна из  главных  задач  отрасли  -  дальнейшее  формирование   и
совершенствование многоканальной  областной  системы товародвижения  и
опта на  основе  реформирования и  развития эффективных  хозяйственных
связей между  производством и торговлей,  направленных на  превращение
оптовой торговли из административного распределителя товарных ресурсов
в   полноценного   партнера   хозяйственных   субъектов,   обеспечение
взаимодействия  между  производителями  и  потребителями,   различными
рыночными структурами, осуществляющими наполнение регионального  рынка
потребительскими товарами.
     Новая система товародвижения  должна обеспечить баланс  интересов
всех ее участников: производителей, оптовиков, розничной торговли. При
этом оптовая торговля, с одной стороны, должна полностью удовлетворять
запросы  розничной  торговли  и общественного  питания  на  товары  по
ассортименту, качеству, ценам и условиям их поставки; с другой стороны
- является  активным, экономически  выгодным коммерческим  посредником
для  товаропроизводителей,  в  первую  очередь  местных,  организующих
продвижение  товаров  по  каналам  реализации  в  регионе  и  за   его
пределами.
     Система товародвижения  должна  быть  ориентирована  на  развитие
цивилизованного,  конкурентного  оптового  рынка,  снижение   издержек