Постановление Правительства Орловской области от 20.08.2013 № 281

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
     20 августа 2013 г. N 281
     г. Орёл
     

     О внесении  изменений  в  постановление  Правительства  Орловской
области от 13 сентября 2012 года N 323 "Об утверждении государственной
программы  Орловской  области "Управление  государственными  финансами
Орловской области" на 2013-2016 годы"


     В соответствии с  постановлением Правительства Орловской  области
от  23  июля 2012  года  N  255  "Об утверждении  Порядка  разработки,
реализации и оценки  эффективности государственных программ  Орловской
области   и  Методических   указаний   по  разработке   и   реализации
государственных программ  Орловской  области" Правительство  Орловской
области постановляет:
     1. Внести в  приложение к  постановлению Правительства  Орловской
области от 13 сентября 2012 года N 323 "Об утверждении государственной
программы  Орловской  области "Управление  государственными  финансами
Орловской области" на 2013-2016 годы" следующие изменения:
     1) паспорт    государственной   программы    Орловской    области
"Управление государственными финансами  Орловской области" изложить  в
новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
     2) раздел "Обоснование  объема  финансовых ресурсов,  необходимых
для  реализации  государственной   программы"  изложить  в   следующей
редакции:
     "Общий объем    средств,     предусмотренных    на     реализацию
государственной программы на  весь период  действия, составляет 5  783
160,9 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 1 608 618,9 тыс. рублей;
2014 год - 1 496 364,8 тыс. рублей;
2015 год - 1 339 088,6 тыс. рублей;
2016 год - 1 339 088,6 тыс. рублей.
     При этом из общего  объема средств на подпрограмму  "Межбюджетные
отношения   с   муниципальными   образованиями   Орловской    области"
планируется  4 014  437,8  тыс.  рублей, на  подпрограмму  "Управление
государственным долгом" - 1 768 723,1 тыс. рублей.
     Подробное обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации государственной программы,  представлено в  соответствующих
разделах подпрограмм.";
     3) приложение  1 к  государственной  программе Орловской  области
"Управление государственными финансами  Орловской области" изложить  в
новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
     4) приложение  4 к  государственной  программе Орловской  области
"Управление государственными финансами  Орловской области" изложить  в
новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;
     5) в приложении 6  к государственной программе Орловской  области
"Управление государственными финансами  Орловской области" в  паспорте
подпрограммы "Межбюджетные  отношения  с муниципальными  образованиями
Орловской области" строку  "Задачи подпрограммы" изложить в  следующей
редакции:
     
|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы       | Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных       |
|                           | образований и поддержка мер                               |
|                           | по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в      |
|                           | Орловской области в рамках содействия органам местного    |
|                           | самоуправления                                            |
|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
     
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства  Орловской   области,  руководителя   блока
финансово-экономического развития Ю. Н. Парахина.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     


                                                          Приложение 1
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                           от 20 августа 2013 г. N 281
     

                               ПАСПОРТ
             государственной программы Орловской области
      "Управление государственными финансами Орловской области"

|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование государственной    | "Управление государственными финансами Орловской     |
| программы                       | области" (далее также - государственная программа,   |
|                                 | программа)                                           |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель       | Департамент финансов Орловской области               |
| программы                       |                                                      |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители программы         | Отсутствуют                                          |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень подпрограмм            | Подпрограмма "Межбюджетные отношения с               |
|                                 | муниципальными образованиями Орловской области"      |
|                                 | (приложение 6 к программе);                          |
|                                 | подпрограмма "Управление государственным долгом"     |
|                                 | (приложение 7                                        |
|                                 | к программе)                                         |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Цели государственной программы  | Обеспечение долгосрочной сбалансированности и        |
|                                 | устойчивости бюджетной системы Орловской области;    |
|                                 | создание условий для эффективного выполнения         |
|                                 | полномочий органов местного самоуправления           |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи государственной          | Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и      |
| программы                       | сбалансированности системы общественных финансов в   |
|                                 | Орловской области;                                   |
|                                 | выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных  |
|                                 | образований;                                         |
|                                 | поддержка мер по обеспечению сбалансированности      |
|                                 | местных бюджетов в Орловской области в рамках        |
|                                 | содействия органам местного самоуправления в         |
|                                 | осуществлении полномочий по решению вопросов         |
|                                 | местного значения;                                   |
|                                 | проведение ответственной долговой политики,          |
|                                 | сохранение репутации добросовестного заемщика,       |
|                                 | обеспечение своевременного исполнения долговых       |
|                                 | обязательств Орловской области;                      |
|                                 | оптимизация структуры и объема государственного      |
|                                 | долга Орловской области, расходов на его             |
|                                 | обслуживание                                         |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы и показатели | Темп роста бюджетной обеспеченности муниципальных    |
| государственной программы       | районов (городских округов) (с учетом налоговых и    |
|                                 | неналоговых доходов и дотации на выравнивание        |
|                                 | бюджетной обеспеченности с учетом поступлений налога |
|                                 | на доходы физических лиц по дополнительным           |
|                                 | нормативам отчислений) в сопоставимых условиях;      |
|                                 | повышение эффективности выравнивания бюджетной       |
|                                 | обеспеченности муниципальных районов (городских      |
|                                 | округов);                                            |
|                                 | сокращение дифференциации муниципальных районов      |
|                                 | (городских округов) по уровню бюджетной              |
|                                 | обеспеченности;                                      |
|                                 | объем государственного внутреннего долга Орловской   |
|                                 | области;                                             |
|                                 | превышение ставки по привлеченным кредитам           |
|                                 | коммерческих банков над ставкой рефинансирования     |
|                                 | Банка России                                         |
|                                 |                                                      |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации        | Реализовать программу планируется в 1 этап.          |
| государственной программы       | Сроки реализации 2013 - 2016 годы                    |
|                                 |                                                      |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы бюджетных ассигнований   | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию   |
| на реализацию государственной   | государственной программы, -                         |
| программы                       | 5 783 160,9 тыс. рублей, в том числе:                |
|                                 | 2013 год - 1 608 618,9 тыс. рублей;                  |
|                                 | 2014 год - 1 496 364,8 тыс. рублей;                  |
|                                 | 2015 год - 1 339 088,6 тыс. рублей;                  |
|                                 | 2016 год - 1 339 088,6 тыс. рублей                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты реализации | Увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности     |
| государственной программы       | муниципальных образований (с учетом налоговых и      |
|                                 | неналоговых доходов и дотации на выравнивание        |
|                                 | бюджетной обеспеченности) с учетом поступлений       |
|                                 | налога на доходы физических лиц по дополнительным    |
|                                 | нормативам отчислений в сопоставимых условиях:       |
|                                 | 2013 год - на 0,5 процента;                          |
|                                 | 2014 год - на 0,5 процента;                          |
|                                 | 2015 год - на 0,5 процента;                          |
|                                 | 2016 год - на 0,5 процента.                          |
|                                 | Повышение эффективности выравнивания бюджетной       |
|                                 | обеспеченности муниципальных районов (городских      |
|                                 | округов):                                            |
|                                 | 2013 год - 1,06 раза;                                |
|                                 | 2014 год - 1,06 раза;                                |
|                                 | 2015 год - 1,06 раза;                                |
|                                 | 2016 год - 1,06 раза.                                |
|                                 | Сокращение дифференциации муниципальных районов      |
|                                 | (городских округов) по уровню бюджетной              |
|                                 | обеспеченности:                                      |
|                                 | 2013 год - не более чем в 6,5 раза;                  |
|                                 | 2014 год - не более чем в 6,5 раза;                  |
|                                 | 2015 год - не более чем в 6,5 раза;                  |
|                                 | 2015 год - не более чем в 6,5 раза.                  |
|                                 | Объем государственного внутреннего долга Орловской   |
|                                 | области:                                             |
|                                 | 2013 год - не более 13 373 850,0 тыс. рублей;        |
|                                 | 2014 год - не более 14 617 338,8 тыс. рублей;        |
|                                 | 2015 год - не более 17 021 905,7 тыс. рублей;        |
|                                 | 2016 год - не более 17 021 905,7 тыс. рублей.        |
|                                 | Превышение ставки по привлеченным кредитам           |
|                                 | коммерческих банков над ставкой рефинансирования     |
|                                 | Банка России:                                        |
|                                 | 2013 год - не более 2 процентов;                     |
|                                 | 2014 год - не более 1 процента;                      |
|                                 | 2015 год - не более 1 процента;                      |
|                                 | 2016 год - не более 1 процента                       |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
     


                                                          Приложение 2
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                           от 20 августа 2013 г. N 281

                                                          Приложение 1
                                           к государственной программе
                                         Орловской области "Управление
                         государственными финансами Орловской области"

 Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их
                              значениях

|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  N  |                  Показатель (индикатор)                  |  Единица  |                       Значения показателей                        |
|     |                      (наименование)                      | измерения |                                                                   |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|     |                                                          |           |  базовое   |  2013 год  |  2014 год   |  2015 год   |  2016 год   |
|     |                                                          |           |  значение  |            |             |             |             |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|  1  |                            2                             |     3     |     4      |     5      |      6      |      7      |      8      |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|                     Государственная программа Орловской области "Управление государственными финансами Орловской области"                      |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                           Подпрограмма 1. "Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловской области"                            |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| 1.  |Увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности          | проценты  |    100     | более 100  |  более 100  |  более 100  |  более 100  |
|     |муниципальных районов (городских округов) (с учетом       |           |            |            |             |             |             |
|     |налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание |           |            |            |             |             |             |
|     |бюджетной обеспеченности с учетом поступлений налога на   |           |            |            |             |             |             |
|     |доходы физических лиц по дополнительным нормативам        |           |            |            |             |             |             |
|     |отчислений) в сопоставимых условиях)                      |           |            |            |             |             |             |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| 2.  |Повышение эффективности выравнивания бюджетной            |   разы    |   1,039    |  ?? 1,06   |   ?? 1,06   |   ?? 1,06   |   ?? 1,06   |
|     |обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  |           |            |            |             |             |             |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| 3.  |Обеспечение дифференциации муниципальных районов          |   разы    |    6,43    |   ?? 6,5   |   ?? 6,5    |   ?? 6,5    |   ?? 6,5    |
|     |(городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности    |           |            |            |             |             |             |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|                                              Подпрограмма 2. "Управление государственным долгом"                                               |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| 1.  |Объем государственного внутреннего долга Орловской области|тыс. рублей|            |13 373 850,0|14 617 338,8 |17 021 905,7 |17 021 905,7 |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| 2.  |Превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих   | проценты  |            | не более 2 | не более 1  | не более 1  | не более 1  |
|     |банков над ставкой рефинансирования Банка России          |           |            |            |             |             |             |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
     


                                                          Приложение 3
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                           от 20 августа 2013 г. N 281

                                                          Приложение 4
                                           к государственной программе
                        Орловской области "Управление государственными
                                          финансами Орловской области"



  Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет
                      средств областного бюджета

|———————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Статус       |   Наименование    |  Ответственный   |      Код бюджетной      |                     Расходы (тыс. рублей)                      |
|                   |  государственной  |  исполнитель и   |     классификации *     |                      по годам реализации                       |
|                   |    программы,     |  соисполнители   |                         |                                                                |
|                   |    подпрограммы   | государственной  |                         |                                                                |
|                   |  государственной  |    программы,    |                         |                                                                |
|                   |    программы,     |  подпрограммы,   |                         |                                                                |
|                   |   ведомственной   |    основного     |                         |                                                                |
|                   |целевой программы, |   мероприятия,   |                         |                                                                |
|                   |     основного     |     главные      |                         |                                                                |
|                   |    мероприятия    |  распорядители   |                         |                                                                |
|                   |                   |средств областного|                         |                                                                |
|                   |                   |  бюджета (далее  |                         |                                                                |
|                   |                   | также - ГРБС) по |                         |                                                                |
|                   |                   |  ведомственной   |                         |                                                                |
|                   |                   |     целевой      |                         |                                                                |
|                   |                   |    Программе     |                         |                                                                |
|                   |                   |                  |                         |                                                                |
|———————————————————|———————————————————|——————————————————|————|——————|————————|————|———————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|                   |                   |                  |ГРБС|Рз Пр |  ЦСР   | ВР |   всего по    |   2013    |   2014    |   2015    |    2016    |
|                   |                   |                  |    |      |        |    |государственной|    год    |    год    |    год    |    год     |
|                   |                   |                  |    |      |        |    |   программе   |           |           |           |            |
|———————————————————|———————————————————|——————————————————|————|——————|————————|————|———————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|         1         |         2         |        3         | 4  |  5   |   6    | 7  |       8       |     9     |    10     |    11     |     12     |
|———————————————————|———————————————————|——————————————————|————|——————|————————|————|———————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|Государственная    |Управление         |Департамент       |009 |  Х   |   Х    | Х  |  5 783 160,9  |1 608 618,9|1 496 364,8|1 339 088,6|1 339 088,6 |
|программа          |государственными   |финансов Орловской|    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |финансами Орловской|области           |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |области, всего     |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |                   |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|———————————————————|———————————————————|——————————————————|————|——————|————————|————|———————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|Подпрограмма 1     |Межбюджетные       |Департамент       |009 |  Х   |   Х    | Х  |  4 014 437,8  |1 124 812,2|1 032 291,2| 928 667,2 | 928 667,2  |
|                   |отношения с        |финансов Орловской|    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |муниципальными     |области           |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |образованиями      |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |Орловской области  |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|———————————————————|———————————————————|——————————————————|————|——————|————————|————|———————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|                   |Основное           |Департамент       |009 | 1401 |5160120 |511 |  2 682 605,0  | 791 854,0 | 699 333,0 | 595 709,0 | 595 709,0  |
|                   |мероприятие 1.1.   |финансов Орловской|    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |Выравнивание       |области           |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |бюджетной          |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |обеспеченности     |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |муниципальных      |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |районов и городских|                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |округов Орловской  |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |области            |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|———————————————————|———————————————————|——————————————————|————|——————|————————|————|———————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|                   |Основное           |Департамент       |009 | 1402 |5170200 |512 |   400 000,0   | 100 000,0 | 100 000,0 | 100 000,0 | 100 000,0  |
|                   |мероприятие 1.2.   |финансов Орловской|    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |Осуществление мер  |области           |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |по обеспечению     |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |сбалансированности |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |бюджетов           |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |муниципальных      |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |районов и городских|                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |округов            |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |                   |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|———————————————————|———————————————————|——————————————————|————|——————|————————|————|———————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|                   |Основное           |Департамент       |009 | 1402 |5170900 |540 |   20 000,0    |  5 000,0  |  5 000,0  |  5 000,0  |  5 000,0   |
|                   |мероприятие 1.3.   |финансов Орловской|    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |Поощрение          |области           |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |достижения         |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |наилучших          |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |показателей        |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |деятельности       |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |органов местного   |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |самоуправления     |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |городских округов и|                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |муниципальных      |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |районов            |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |                   |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|———————————————————|———————————————————|——————————————————|————|——————|————————|————|———————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|                   |Основное           |Департамент       |009 | 1403 |5210200 |530 |   911 832,8   | 227 958,2 | 227 958,2 | 227 958,2 | 227 958,2  |
|                   |мероприятие 1.4.   |финансов Орловской|    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |Передача органам   |области           |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |местного           |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |самоуправления     |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |муниципальных      |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |районов полномочий |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |органов            |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |государственной    |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |власти Орловской   |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |области по расчету |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |и предоставлению   |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |дотаций бюджетам   |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |поселений за счет  |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |средств областного |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |бюджета            |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|———————————————————|———————————————————|——————————————————|————|——————|————————|————|———————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|Подпрограмма 2     |Управление         |Департамент       |    |      |        |    |  1 768 723,1  | 483 806,7 | 464 073,6 | 410 421,4 | 410 421,4  |
|                   |государственным    |финансов Орловской|    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |долгом             |области           |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|———————————————————|———————————————————|——————————————————|————|——————|————————|————|———————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|                   |Основное           |Департамент       |009 | 1301 |0650200 |710 |Не более 1 768 | Не более  | Не более  | Не более  |Не более 410|
|                   |мероприятие 2.1.   |финансов Орловской|    |      |        |    |     723,1     | 483 806,7 | 464 073,6 | 410 421,4 |   421,4    |
|                   |Обслуживание       |области           |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |государственного   |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |внутреннего долга  |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|———————————————————|———————————————————|——————————————————|————|——————|————————|————|———————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|                   |Основное           |Департамент       | х  |  х   |   х    | х  |  2 000 000,0  | 500 000,0 | 500 000,0 | 500 000,0 | 500 000,0  |
|                   |мероприятие 2.2.   |финансов Орловской|    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |Планирование       |области           |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |ассигнований на    |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |исполнение         |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |государственных    |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|                   |гарантий           |                  |    |      |        |    |               |           |           |           |            |
|———————————————————|———————————————————|——————————————————|————|——————|————————|————|———————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
* До  присвоения кода  бюджетной  классификации указываются  реквизиты
нормативного правового акта о выделении средств областного бюджета  на
реализацию основных мероприятий государственной программы.