|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Орловской области от 07.10.2013 № 340Общее число работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, в 2012 году сократилось по сравнению с 2011 годом на 6%, а по сравнению с 2005 годом - почти в 2 раза. Работодатели стали выделять больше средств на мероприятия по охране труда. По данным Орелстата, в 2012 году на эти цели в организациях Орловской области в расчете на одного работника израсходовано 4694 рубля, что на 6% выше уровня 2011 года. Вместе с тем положение дел с обеспечением здоровых и безопасных условий труда работников организаций Орловской области остается сложным. По данным Орелстата, на конец 2012 года в обследованных организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи, в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, занято 13,1 тыс. человек, в том числе 4,0 тыс. женщин, что составляет соответственно 23,1 и 18,1 процента от общего количества работников организаций по учитываемым видам экономической деятельности. Численность работников, которые имеют право на предоставление компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, в 2012 году составила 16,2 тыс. человек, в том числе 4,6 тыс. женщин, что составляет соответственно 28,6 и 20,9 процента от общей численности работников. Такое положение объясняется наличием целого комплекса экономических, социальных и правовых проблем. Основными причинами высокого уровня производственного травматизма и значительного числа работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, являются: 1) несовершенство правовых, организационно-экономических и социальных механизмов регулирования вопросов охраны труда; 2) отсутствие действенного экономического механизма, побуждающего работодателей заниматься вопросами обеспечения здоровых и безопасных условий труда; 3) недостаточное финансирование работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда; 4) низкие темпы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Орловской области; 5) недостатки в организации обучения и проверки знаний требований охраны труда работников, включая руководителей и специалистов; 6) отсутствие ведомственного и ослабление общественного и государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда; 7) недостаточная информированность работодателей и работников по вопросам охраны труда. При отсутствии подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013-2016 годы" прогнозируется рост числа работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, и работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, что приведет к ухудшению социально-экономических показателей, дополнительным моральным и материальным потерям работников и работодателей. Деятельность всех заинтересованных органов, ведомств и организаций региона в сфере охраны труда не будет в должной мере эффективной без их комплексного программного развития и стимулирования, выполнения определенной системной совокупности скоординированных по срокам, целям и ресурсам мероприятий. Осуществление единичных и разрозненных мер по улучшению условий и охраны труда работников организаций, включая государственную поддержку, может обеспечить только кратковременный и нестабильный положительный эффект, который не устранит имеющиеся негативные факторы и будет нивелирован в долгосрочной перспективе. При этом произойдет нецелесообразное и неэффективное расходование бюджетных средств. 2. Приоритеты государственной политики в сфере охраны труда, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Подпрограмма представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, профсоюзов и работодателей по обеспечению согласованных действий по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, дальнейшему совершенствованию региональной системы управления охраной труда. Подпрограмма разработана на основании статей 210 и 216 Трудового кодекса Российской Федерации, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Закона Орловской области от 6 февраля 2006 года N 572-ОЗ "Об охране труда в Орловской области", Типовой программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 27 октября 2011 года N 36), а также в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Орловской области". Мировой и отечественный опыт показывают, что здоровый и безопасный труд работников - это основной путь к повышению производительности труда, росту экономики и благосостояния любого коллектива. Неудовлетворительное состояние условий и охраны труда ведет к снижению производительности труда как из-за потерь, связанных с травматизмом и заболеваемостью, множеством серьезных прямых и косвенных последствий для жизни работников, их семей и работодателей, так и из-за снижения мастерства исполнителей. Неудовлетворительные условия труда вызывают рост текучести персонала, снижают престиж и конкурентоспособность организаций. В связи с вышеизложенным важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в регионе, является социальная значимость улучшения условий и охраны труда в целях повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Орловской области. Включение в программную разработку вопросов улучшения условий и охраны труда позволит определить приоритетные направления деятельности по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работников организаций Орловской области и одновременно дает возможность решить следующие задачи социально-экономического развития Орловской области: повышение социально-экономического и научно-технического потенциала Орловской области; формирование оптимальной территориальной и отраслевой структуры экономики и ее развитие в соответствии с единой государственной и областной политикой; задачи, способствующие улучшению здоровья и снижению смертности населения. Целесообразность решения вопросов улучшения условий и охраны труда посредством выработки и проведения системы программных мер, ориентированных на достижение установленной цели, подтверждается актуальностью вопросов обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников организаций Орловской области, а также традиционно основывается на применении программно-целевого метода. Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области, за счет согласованных действий органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, профсоюзов и работодателей по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда. Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач: 1) совершенствование региональной системы управления охраной труда; 2) совершенствование нормативной правовой базы охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; 3) улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда. Реализация подпрограммы базируется на применении метода программно-целевого управления на основе следующих принципов: направленность мероприятий подпрограммы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых на основе социально-экономических показателей (управление по результатам); комплексный характер разработки мероприятий подпрограммы, включающий нормативное правовое обеспечение, аналитическое обоснование, научно-методическое сопровождение, распространение результатов, формирование кадрового потенциала, использование информационно-коммуникационных технологий; гласность и достоверность информационного обеспечения и сопровождения реализации подпрограммы, системность обеспечения функциональной взаимосвязи и взаимодействия всех элементов системы управления охраной труда; эффективность, адресность, экономность и целевой характер использования бюджетных средств, предусмотренных для реализации подпрограммы, сбалансированность финансирования мероприятий подпрограммы и источников дополнительного финансирования. Для оценки хода и результативности решения поставленных задач, определения влияния на социально-экономическое развитие Орловской области предлагаются следующие целевые индикаторы: 1) численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего, в том числе со смертельным и тяжелым исходом; 2) численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам; 3) численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; 4) затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника; 5) количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда; 6) количество аттестованных по условиям труда рабочих мест (приложение 1 к подпрограмме). Предложенные целевые индикаторы достоверны и доступны для определения, совместимы с аналогичными федеральными показателями, соответствуют цели и задачам подпрограммы, достижимы в результате реализации программных мероприятий. Источниками получения информации для определения значений целевых показателей подпрограммы являются данные Орелстата, государственной инспекции труда в Орловской области, организаций, аккредитованных в установленном порядке на право проведения работы по обучению и проверке знаний требований охраны труда и аттестации рабочих мест по условиям труда, а также отчеты муниципальных районов и городских округов Орловской области. Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит доступ организаций всех форм собственности, расположенных на территории Орловской области, к материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам и обеспечит улучшение условий и охраны труда работников, что позволит улучшить социально-экономическую ситуацию в регионе и гарантировать работникам защиту их прав на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, на основе осуществления совокупности правовых, организационных и экономических мероприятий, согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям. В результате реализации мероприятий подпрограммы за три года ожидается снижение численности работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, на 16,7%, снижение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, на 4,6%, снижение численности работников, имеющих право на предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, на 6,2%, увеличение затрат на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника на 12,9%, увеличение количества руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, на 9,5%, увеличение количества аттестованных по условиям труда рабочих мест на 12%. Реализация подпрограммы рассчитана на 2013-2016 годы в один этап с ежегодным осуществлением мероприятий. 3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Большое значение в совершенствовании работы по сохранению жизни и здоровья работников организаций в процессе трудовой деятельности занимает реализация целевых программ улучшения условий и охраны труда, которые реализуются в Орловской области с 1998 года и являются важнейшей составной частью многогранной работы всех заинтересованных органов по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работающих. Процесс формирования и реализации программных мероприятий (приложение 3 к подпрограмме) строится исходя из исполнения поставленных задач подпрограммы для достижения её цели - улучшения условий и охраны труда работников организаций Орловской области. Совершенствование региональной системы управления охраной труда планируется осуществлять посредством проведения областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области, разработки и осуществления предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации. Решение задачи по совершенствованию нормативной правовой базы охраны труда, информационному обеспечению и пропаганде охраны труда планируется обеспечить за счет подготовки, издания и распространения вестника "Состояние условий и охраны труда в организациях Орловской области", сборника нормативных правовых актов по охране труда для бюджетных организаций и органов местного самоуправления; организации и проведения областных научно-практических конференций, семинаров и выставок по вопросам охраны труда; подготовки и участия в ежегодной международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда" в г. Москве, а также во Всероссийских мероприятиях по охране труда; создания обучающих компьютерных программ по основам безопасности жизнедеятельности. В рамках решения задачи по улучшению системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций и активизации работы по аттестации рабочих мест по условиям труда основное внимание планируется обратить на организацию и проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области, финансируемых из областного бюджета, повышение профессиональной квалификации специалистов по охране труда, аттестацию рабочих мест по условиям труда. Осуществление мероприятий в целях исполнения задач подпрограммы обеспечит дальнейшее улучшение условий и охраны труда работников организаций Орловской области. Без использования программно-целевого метода высока вероятность несоответствия заявленной цели и задач по улучшению условий и охраны труда работников результатам, достигаемым в процессе их реализации. Таким образом, при отсутствии подпрограммы, которая является важнейшим инструментом реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда и позволяет планомерно проводить работу в сфере обеспечения здоровых и безопасных условий труда работающих, невозможно достижение запланированных показателей, а следовательно, существующие проблемы в области охраны труда не будут устранены, и стоящие задачи по улучшению условий и охраны труда работников организаций Орловской области не найдут своего решения. При этом возможны следующие непрограммные варианты решения проблем охраны труда, сопряженные с определенными рисками: последовательное, невзаимосвязанное решение проблем охраны труда (не даст положительного эффекта и может привести к ухудшению положения в этой сфере вследствие тесной взаимосвязи проводимых мероприятий по охране труда, требующих комплексного, полномасштабного решения); полное государственное бюджетное обеспечение (нецелесообразно в силу значительных финансовых затрат, ограниченных возможностей экономики Орловской области и риска неправильного определения потребностей в финансовых средствах). Реализация подпрограммы в соответствии с её целью будет способствовать улучшению условий и охраны труда работников организаций Орловской области, обеспечит дальнейшее совершенствование региональной системы управления охраной труда, что приведет к улучшению социально-экономической ситуации в регионе, условий и охраны труда работников и позволит гарантировать работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих нормативным требованиям охраны труда. Показатели экономической эффективности подпрограммы совместимы с аналогичными федеральными показателями оценки состояния условий и охраны труда. Вклад подпрограммы в улучшение условий и охраны труда работников организаций Орловской области оценивается на основе поставленных задач и достижения целевых показателей: совершенствование региональной системы управления охраной труда; снижение численности работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, а также работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; увеличение количества руководителей и специалистов организаций Орловской области, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, и числа аттестованных по условиям труда рабочих мест; увеличение финансирования мероприятий по охране труда. Подпрограмма, являясь важнейшим инструментом реализации государственной политики в области охраны труда, позволит планомерно проводить работу по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работающих, предусмотреть необходимые финансовые и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных на достижение главной цели. Эффективность реализации мероприятий подпрограммы и степень решения ее задач будут ежегодно оцениваться путем сопоставления ожидаемых (плановых) конечных результатов ее реализации и достигнутых (фактических) важнейших целевых показателей. 4. Характеристика мер государственного регулирования Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в подпрограмме не применяются. В связи с корректировкой областного бюджета, а также из-за предполагаемых изменений в федеральном и областном законодательстве в сфере охраны труда планируется ежегодное внесение изменений в подпрограмму "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013-2016 годы" государственной программы "Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года" (приложение 2 к подпрограмме). 5. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы В сфере реализации подпрограммы государственными учреждениями не оказываются государственные услуги (работы). 6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления Органы местного самоуправления не участвуют в разработке и реализации подпрограммы. 7. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы В соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Порядок финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - предупредительные меры), ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации. Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации. В 2013 году финансовому обеспечению подлежат расходы работодателей на следующие мероприятия: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; обучение руководителей, специалистов и работников по охране труда; приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, и другие. Эффективное использование средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, позволит сократить численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и улучшить условия труда работников организаций Орловской области. 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается осуществлять из областного бюджета и прогнозируемых дополнительных источников - средств Фонда социального страхования Российской Федерации (приложение 5 к подпрограмме). Финансовое обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета будет осуществляться в форме выделения денежных средств на определенные целевые расходы, а также средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых юридическими лицами по государственным контрактам и договорам (приложение 4 к подпрограмме). Объемы финансовых средств подлежат ежегодному уточнению. Прогнозируемые объемы дополнительного финансирования будут уточняться исходя из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Общий объем финансирования подпрограммы планируется предусмотреть в объеме 60 410,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 2960,0 тыс. рублей, прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 57 450,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы по годам: 2013 год - 14 490,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 490 тыс. рублей; 2014 год - 14 870,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 670 тыс. рублей; 2015 год - 15 400,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 900,0 тыс. рублей; 2016 год - 15 650,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 900,0 тыс. рублей. По направлениям затрат все объемы финансирования подпрограммы относятся к прочим расходам. На реализацию основного мероприятия "Проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области", главным распорядителем бюджетных средств которого является Управление, потребуется 400 тыс. рублей: 2013 год - 100,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 100 тыс. рублей; 2014 год - 100,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 100 тыс. рублей; 2015 год - 100,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 100,0 тыс. рублей; 2016 год - 100,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 100,0 тыс. рублей. На реализацию основного мероприятия "Обеспечение финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации", распорядителем целевых средств которого является Фонд социального страхования Орловской области, потребуется 57 450 тыс. рублей: 2013 год - 14 000,0 тыс. рублей; 2014 год - 14 200,0 тыс. рублей; 2015 год - 14 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 14 750,0 тыс. рублей. На реализацию основного мероприятия "Подготовка, издание и распространение вестника "Состояние условий и охраны труда в организациях Орловской области", главным распорядителем бюджетных средств которого является Управление, потребуется 180 тыс. рублей: 2014 год - 60,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 60 тыс. рублей; 2015 год - 60,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 60 тыс. рублей; 2016 год - 60,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 60 тыс. рублей. На реализацию основного мероприятия "Подготовка, издание и распространение сборника нормативных правовых актов по охране труда для бюджетных организаций и органов местного самоуправления", главным распорядителем бюджетных средств которого является Управление, потребуется 100 тыс. рублей: 2015 год - 50,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 50,0 тыс. рублей; 2016 год - 50,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 50,0 тыс. рублей. На реализацию основного мероприятия "Организация и проведение областных научно-практических конференций, семинаров и выставок по вопросам охраны труда", главным распорядителем бюджетных средств которого является Управление, потребуется 120 тыс. рублей: 2014 год - 40,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 40 тыс. рублей; 2015 год - 40,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 40 тыс. рублей; 2016 год - 40,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 40 тыс. рублей. На реализацию основного мероприятия "Подготовка и участие в ежегодной международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда" в г. Москве, а также во Всероссийских мероприятиях по охране труда", главным распорядителем бюджетных средств которого является Управление, потребуется 60 тыс. рублей: 2015 год - 30,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 30 тыс. рублей; 2016 год - 30,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 30 тыс. рублей. На реализацию основного мероприятия "Создание обучающих компьютерных программ по основам безопасности жизнедеятельности", главным распорядителем бюджетных средств которого является Управление, потребуется 100 тыс. рублей: 2015 год - 50,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 50 тыс. рублей; 2016 год - 50,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 50 тыс. рублей. На реализацию основного мероприятия "Организация и проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области, финансируемых из областного бюджета", главным распорядителем бюджетных средств которого является Управление, потребуется 850 тыс. рублей: 2013 год - 190,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 190 тыс. рублей; 2014 год - 220,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 220 тыс. рублей; 2015 год - 220,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 220 тыс. рублей; 2016 год - 220,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 220 тыс. рублей. На реализацию основного мероприятия "Организация повышения профессиональной квалификации специалистов по охране труда", главным распорядителем бюджетных средств которого является Управление, потребуется 100 тыс. рублей: 2015 год - 50,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 50 тыс. рублей; 2016 год - 50,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 50 тыс. рублей. На реализацию основного мероприятия "Организация аттестации рабочих мест по условиям труда", главным распорядителем бюджетных средств которого является Управление, потребуется 1 050 тыс. рублей: 2013 год - 200,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 200 тыс. рублей; 2014 год - 250,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 250 тыс. рублей; 2015 год - 300,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 300 тыс. рублей; 2016 год - 300,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 300 тыс. рублей. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы При реализации подпрограммы возможны риски, связанные: с недостатками в управлении подпрограммой (недостаточная координация действий субъектов управления, незначительная эффективность использования средств); изменениями законодательства Российской Федерации, принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования подпрограммы. Внедрение в систему программных действий должных мер контроля, анализа и оценки минимизирует риски неэффективного расходования финансовых ресурсов и недостижения намеченных целевых показателей. В совокупности это свидетельствует об очевидных преимуществах программно-целевого метода по сравнению с остальными, что подтверждается практикой реализации предыдущих областных целевых программ улучшения условий и охраны труда и обобщением опыта реализации аналогичных программ субъектов Российской Федерации. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное регулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере охраны труда, а также совершенствование региональной системы управления охраной труда на основе: определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов; концентрации материальных, финансовых, трудовых и научных ресурсов на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда; повышения эффективности государственного управления в сфере охраны труда и результативности использования бюджетных ресурсов. Оперативное управление и контроль реализации подпрограммы будут осуществляться Управлением труда и занятости Орловской области. Приложение 1 к подпрограмме "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013-2016 годы" Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013-2016 годы и их значениях |——————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Показатель (индикатор) | Единица | Значения показателей | | | (наименование) | измерения| | |——————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————| | | | | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2016 год в% | | | | | базовое | оценка | прогноз | прогноз | прогноз | к 2012 году | | | | | значение | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |——————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————| | Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013-2016 годы" | |——————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————| | 1. | Численность пострадавших от несчастных | человек | 276 | 270 | 260 | 245 | 230 | 83,3 | | | случаев на производстве, всего | | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————| | | В том числе: | | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————| | 1.1. | Со смертельным исходом | человек | 17 | 18 | 17 | 16 | 15 | 88,2 | |——————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————| | 1.2. | С тяжелым исходом | человек | 36 | 38 | 36 | 34 | 32 | 88,9 | |——————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————| | 2. | Численность работников, занятых | тыс. | 13,1 | 13,1 | 13,0 | 12,8 | 12,5 | 95,4 | | | в условиях, не отвечающих | человек | | | | | | | | | санитарно-гигиеническим нормам | | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————| | 3. | Численность работников, имеющих право на | тыс. | 16,2 | 16,1 | 15,8 | 15,5 | 15,2 | 93,8 | | | предоставление компенсаций за работу во | человек | | | | | | | | | вредных и (или) опасных условиях труда | | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————| | 4. | Затраты на мероприятия по охране труда | рублей | 4694 | 4700 | 4900 | 5100 | 5300 | 112,9 | | | в расчете на одного работника | | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————| | 5. | Количество руководителей | человек | 4200 | 4200 | 4400 | 4500 | 4600 | 109,5 | | | и специалистов, прошедших обучение | | | | | | | | | | и проверку знаний требований охраны труда | | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————| | 6. | Количество аттестованных по условиям труда| штук | 5000 | 5000 | 5200 | 5400 | 5600 | 112 | | | рабочих мест | | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————| Приложение 2 к подпрограмме "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013-2016 годы" Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013-2016 годы" государственной программы "Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года" |———|——————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————| | N | Вид | Основные положения нормативного | Ответственный| Ожидаемые сроки | | | нормативного | правового акта | исполнитель и| принятия | | | правового акта | | соисполнители| | |———|——————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————| | 1.| Постановление | Внесение изменений (корректировка)| Управление | Ежегодно | | | Правительства | в подпрограмму "Улучшение условий и| труда и | | | | Орловской области| охраны труда в Орловской области на| занятости | | | | | 2013-2016 годы" государственной | Орловской | | | | | программы Орловской области | области | | | | | "Содействие занятости населения | | | | | | Орловской области до 2017 года" | | | |———|——————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————| Приложение 3 к подпрограмме "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013-2016 годы" Перечень основных мероприятий подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013-2016 годы" |———————|———————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————| | N | Номер и наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый непосредственный | Последствия нереализации | Связь с | | | подпрограммы, основного | исполнитель | | результат (краткое | подпрограммы, основного | показателями | | | мероприятия | | | описание) | мероприятия | государственной| | | | | | | | программы | | | | | | | | (подпрограммы) | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————| | | | | начала | окончания | | | | | | | | реализации| реализации| | | | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————| |———————|———————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————| | 1. | Подпрограмма "Улучшение | Управление труда| 2013 | 2016 | Снижение уровня | Рост уровня | - | | | условий и охраны труда | и занятости | год | год | производственного | производственного | | | | в Орловской области на | Орловской | | | травматизма и | травматизма и | | | | 2013-2016 годы" | области | | | профессиональных | профессиональных | | | | | | | | заболеваний, снижение | заболеваний, численности | | | | | | | | численности работников, | работников, занятых в | | | | | | | | занятых в условиях, не | условиях, не отвечающих | | | | | | | | отвечающих | санитарно-гигиеническим | | | | | | | | санитарно-гигиеническим | нормам | | | | | | | | нормам | | | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————| | Основное мероприятие подпрограммы 1.1. Совершенствование региональной системы управления охраной труда | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————| | 1.1.1.| Проведение областного | Управление труда| 2013 | 2016 | Активизация деятельности | Снижение эффективности | - | | | смотра-конкурса на лучшее | и занятости | год | год | органов местного | работы органов местного | | | | состояние условий и охраны | Орловской | | | самоуправления, | самоуправления, | | | | труда в организациях, | области | | | работодателей по созданию | работодателей в сфере | | | | муниципальных образованиях | | | | здоровых и безопасных | охраны труда | | | | Орловской области | | | | условий труда | | | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————| | 1.1.2.| Обеспечение финансирования | Управление труда| 2013 | 2016 | Сокращение | Рост производственного | - | | | предупредительных мер по | и занятости | год | год | производственного | травматизма и | | | | сокращению производственного | Орловской | | | травматизма и | профессиональных | | | | травматизма и профессиональных| области | | | профессиональных | заболеваний работников, | | | | заболеваний работников | совместно с | | | заболеваний работников, | занятых на работах с | | | | организаций Орловской области,| Орловским | | | занятых на работах с | вредными и (или) опасными | | | | занятых на работах с вредными | региональным | | | вредными и (или) опасными | производственными | | | | и (или) опасными | отделением Фонда| | | производственными | факторами, ухудшение их | | | | производственными факторами, | социального | | | факторами, улучшение их | условий труда | | | | совместно с Орловским | страхования | | | условий труда | | | | | региональным отделением Фонда | Российской | | | | | | | | социального страхования | Федерации | | | | | | | | Российской Федерации | | | | | | | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————| | Основное мероприятие 1.2. Совершенствование нормативной правовой базы охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————| | 1.2.1.| Подготовка, издание и | Управление труда| 2014 | 2016 | Повышение информированности| Недостаточная | - | | | распространение вестника | и занятости | год | год | о состоянии условий и | информированность | | | | "Состояние условий и охраны | Орловской | | | охраны труда | работодателей и работников | | | | труда в организациях Орловской| области | | | | по вопросам охраны труда | | | | области" | | | | | | | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————| | 1.2.2.| Подготовка, издание и | Управление труда| 2015 | 2016 | Улучшение нормативного | Недостаточная | - | | | распространение сборника | и занятости | год | год | правового обеспечения | информированность по | | | | нормативных правовых актов по | Орловской | | | | вопросам охраны труда | | | | охране труда для бюджетных | области | | | | | | | | организаций и органов местного| | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————| | 1.2.3.| Организация и проведение | Управление труда| 2014 | 2016 | Обмен опытом, определение | Недостаточная | - | | | областных научно-практических | и занятости | год | год | перспектив улучшения работы| информированность | | | | конференций, семинаров и | Орловской | | | по охране труда | работодателей и работников | | | | выставок по вопросам охраны | области | | | | по вопросам охраны труда | | | | труда | | | | | | | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————| | 1.2.4.| Подготовка и участие в | Управление труда| 2015 | 2016 | Обмен опытом работы | Недостаточная | - | | | ежегодной международной | и занятости | год | год | | информированность | | | | специализированной выставке | Орловской | | | | работодателей и работников | | | | "Безопасность и охрана труда" | области | | | | по вопросам охраны труда | | | | в г. Москве, а также во | | | | | | | | | Всероссийских мероприятиях по | | | | | | | | | охране труда | | | | | | | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————| | 1.2.5.| Создание обучающих | Управление труда| 2015 | 2016 | Повышение уровня знаний | Недостаточный уровень | - | | | компьютерных программ по | и занятости | год | год | учащихся | знаний учащихся по основам | | | | основам безопасности | Орловской | | | общеобразовательных | безопасности | | | | жизнедеятельности | области | | | учреждений | жизнедеятельности | | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————| | Основное мероприятие 1.3. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы | | по аттестации рабочих мест по условиям труда | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————| | 1.3.1.| Организация и проведение | Управление труда| 2013 | 2016 | Совершенствование системы | Недостаточная квалификация | - | | | обучения и проверки знаний | и занятости | год | год | обучения в области охраны | руководителей и | | | | требований охраны труда | Орловской | | | труда, повышение | специалистов по охране | | | | руководителей и специалистов | области | | | квалификации руководителей | труда | | | | организаций Орловской области,| | | | и специалистов по охране | | | | | финансируемых из областного | | | | труда | | | | | бюджета | | | | | | | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————| | 1.3.2.| Организация повышения | Управление труда| 2015 | 2016 | Повышение квалификации | Недостаточная | - | | | профессиональной квалификации | и занятости | год | год | руководителей и | профессиональная | | | | специалистов по охране труда | Орловской | | | специалистов по охране | квалификация специалистов | | | | | области | | | труда | по охране труда | | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————| | 1.3.3.| Организация аттестации рабочих| Управление труда| 2013 | 2016 | Улучшение условий труда и | Нарушение требований | - | | | мест по условиям труда | и занятости | год | год | охраны труда на рабочих | законодательства в сфере | | | | | Орловской | | | местах | охраны труда | | | | | области | | | | | | |———————|———————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————| Приложение 4 к подпрограмме "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013-2016 годы" Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013-2016 годы" за счет средств областного бюджета тыс. рублей |——————————————|———————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| | Статус | Наименование | Ответственный исполнитель и | Код бюджетной классификации | Расходы по подпрограмме | | | подпрограммы, | соисполнители подпрограммы, | | | | | мероприятия | основного мероприятия, | | | | | | главные распорядители | | | | | | средств областного бюджета | | | | | | (далее также - ГРБС) | | | |——————————————|———————————————————————|——————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————||———————|————————————————————————————————————| | | | | | | | | | В том числе по годам: | | | | | | | | | | | | | | | ГРБС | Рз Пр | ЦСР | ВР | Всего | | |——————————————|———————————————————————|——————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————| | | | | | | | | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |——————————————|———————————————————————|——————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |——————————————|———————————————————————|——————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Подпрограмма | "Улучшение условий и | Управление труда и занятости | 018 | 0113 | 5224200 | 244 | 2960,0 | 490,0 | 670,0 | 900,0 | 900,0 | | | охраны труда в | Орловской области | | | | | | | | | | | | Орловской области на | | | | | | | | | | | | | 2013-2016 годы" | | | | | | | | | | | |——————————————|———————————————————————|——————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Мероприятие | Проведение областного | Управление труда и занятости | 018 | 0113 | 5224200 | 244 | 400,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | | 1.1.1. | смотра-конкурса на | Орловской области | | | | | | | | | | | | лучшее состояние | | | | | | | | | | | | | условий и охраны | | | | | | | | | | | | | труда в организациях, | | | | | | | | | | | | | муниципальных | | | | | | | | | | | | | образованиях | | | | | | | | | | | | | Орловской области | | | | | | | | | | | |——————————————|———————————————————————|——————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |——————————————|———————————————————————|——————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Мероприятие | Подготовка, издание и | Управление труда и занятости | 018 | 0113 | 5224200 | 244 | 180,0 | 0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | | 1.2.1. | распространение | Орловской области | | | | | | | | | | | | вестника "Состояние | | | | | | | | | | | | | условий и охраны | | | | | | | | | | | | | труда в организациях | | | | | | | | | | | | | Орловской области" | | | | | | | | | | | |——————————————|———————————————————————|——————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Мероприятие | Подготовка, издание и | Управление труда и занятости | 018 | 0113 | 5224200 | 244 | 100,0 | 0 | 0 | 50,0 | 50,0 | | 1.2.2. | распространение | Орловской области | | | | | | | | | | | | сборника нормативных | | | | | | | | | | | | | правовых актов по | | | | | | | | | | | | | охране труда для | | | | | | | | | | | | | бюджетных организаций | | | | | | | | | | | | | и органов местного | | | | | | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | | | | |——————————————|———————————————————————|——————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Мероприятие | Организация и | Управление труда и занятости | 018 | 0113 | 5224200 | 244 | 120,0 | 0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | | 1.2.3. | проведение областных | Орловской области | | | | | | | | | | | | научно-практических | | | | | | | | | | | | | конференций, | | | | | | | | | | | | | семинаров и выставок | | | | | | | | | | | | | по вопросам охраны | | | | | | | | | | | | | труда | | | | | | | | | | | |——————————————|———————————————————————|——————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Мероприятие | Подготовка и участие | Управление труда и занятости | 018 | 0113 | 5224200 | 244 | 60,0 | 0 | 0 | 30,0 | 30,0 | | 1.2.4. | в ежегодной | Орловской области | | | | | | | | | | | | международной | | | | | | | | | | | | | специализированной | | | | | | | | | | | | | выставке | | | | | | | | | | | | | "Безопасность и | | | | | | | | | | | | | охрана труда" в | | | | | | | | | | | | | г. Москве, а также во | | | | | | | | | | | | | Всероссийских | | | | | | | | | | | | | мероприятиях по | | | | | | | | | | | | | охране труда | | | | | | | | | | | |——————————————|———————————————————————|——————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Мероприятие | Создание обучающих | Управление труда и занятости | 018 | 0113 | 5224200 | 244 | 100,0 | 0 | 0 | 50,0 | 50,0 | | 1.2.5. | компьютерных программ | Орловской области | | | | | | | | | | | | по основам | | | | | | | | | | | | | безопасности | | | | | | | | | | | | | жизнедеятельности | | | | | | | | | | | |——————————————|———————————————————————|——————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Мероприятие | Организация и | Управление труда и занятости | 018 | 0113 | 5224200 | 244 | 850,0 | 190,0 | 220,0 | 220,0 | 220,0 | | 1.3.1. | проведение обучения и | Орловской области | | | | | | | | | | | | проверки знаний | | | | | | | | | | | | | требований охраны | | | | | | | | | | | | | труда руководителей и | | | | | | | | | | | | | специалистов | | | | | | | | | | | | | организаций Орловской | | | | | | | | | | | | | области, | | | | | | | | | | | | | финансируемых из | | | | | | | | | | | | | областного бюджета | | | | | | | | | | | |——————————————|———————————————————————|——————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Мероприятие | Организация повышения | Управление труда и занятости | 018 | 0113 | 5224200 | 244 | 100,0 | 0 | 0 | 50,0 | 50,0 | | 1.3.2. | профессиональной | Орловской области | | | | | | | | | | | | квалификации | | | | | | | | | | | | | специалистов по | | | | | | | | | | | | | охране труда | | | | | | | | | | | |——————————————|———————————————————————|——————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Мероприятие | Организация | Управление труда и занятости | 018 | 0113 | 5224200 | 244 | 1050,0 | 200,0 | 250,0 | 300,0 | 300,0 | | 1.3.3. | аттестации рабочих | Орловской области | | | | | | | | | | | | мест по условиям | | | | | | | | | | | | | труда | | | | | | | | | | | |——————————————|———————————————————————|——————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————| Приложение 5 к подпрограмме "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013-2016 годы" Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного и федерального бюджетов, муниципальных бюджетов, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013-2016 годы" тыс. рублей |———————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————| | Статус | Наименование государственной | Ответственный исполнитель и | Оценка расходов по подпрограмме | | | программы, подпрограммы | соисполнители государственной | | | | государственной программы, | программы, подпрограммы, | | | | основного мероприятия | основного мероприятия, главные | | | | | распорядители средств областного| | | | | бюджета (далее также - ГРБС) | | |———————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | | | | | В том числе по годам: | | | | | Всего | | |———————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————| | | | | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |———————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————| |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | Подпрограмма| "Улучшение условий и охраны труда| Всего по подпрограмме | 60 410,0 | 14 490,0 | 14 870,0 | 15 400,0 | 15 650,0 | | | в Орловской области на 2013-2016 | | | | | | | | | годы" | | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | Из них: | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | областной бюджет | 2960,0 | 490,0 | 670,0 | 900,0 | 900,0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | средства муниципальных бюджетов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | внебюджетные источники (средства| 57 450,0 | 14 000,0 | 14 200,0 | 14 500,0 | 14 750,0 | | | | Фонда социального страхования | | | | | | | | | Российской Федерации) | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | Мероприятие | Проведение областного | Всего | 400,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | | 1.1.1. | смотра-конкурса на лучшее | | | | | | | | | состояние условий и охраны труда | | | | | | | | | в организациях, муниципальных | | | | | | | | | образованиях Орловской области | | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | Из них: | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | областной бюджет | 400,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | средства муниципальных бюджетов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | Мероприятие | Обеспечение финансирования | Всего | 57 450,0 | 14 000,0 | 14 200,0 | 14 500,0 | 14 750,0 | | 1.1.2. | предупредительных мер по | | | | | | | | | сокращению производственного | | | | | | | | | травматизма и профессиональных | | | | | | | | | заболеваний работников | | | | | | | | | организаций Орловской области, | | | | | | | | | занятых на работах с вредными и | | | | | | | | | (или) опасными производственными | | | | | | | | | факторами, совместно с Орловским | | | | | | | | | региональным отделением Фонда | | | | | | | | | социального страхования | | | | | | | | | Российской Федерации | | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | Из них: | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | средства муниципальных бюджетов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | внебюджетные источники (средства| 57 450,0 | 14 000,0 | 14 200,0 | 14 500,0 | 14 750,0 | | | | Фонда социального страхования | | | | | | | | | Российской Федерации) | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | Мероприятие | Подготовка, издание и | Всего | 180,0 | 0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | | 1.2.1. | распространение вестника | | | | | | | | | "Состояние условий и охраны труда| | | | | | | | | в организациях Орловской области"| | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | Из них: | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | областной бюджет | 180,0 | 0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | средства муниципальных бюджетов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | Мероприятие | Подготовка, издание и | Всего | 100,0 | 0 | 0 | 50,0 | 50,0 | | 1.2.2. | распространение сборника | | | | | | | | | нормативных правовых актов по | | | | | | | | | охране труда для бюджетных | | | | | | | | | организаций и органов местного | | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | Из них: | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | областной бюджет | 100,0 | 0 | 0 | 50,0 | 50,0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | средства муниципальных бюджетов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | Мероприятие | Организация и проведение | Всего | 120,0 | 0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | | 1.2.3. | областных научно-практических | | | | | | | | | конференций, семинаров и выставок| | | | | | | | | по вопросам охраны труда | | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | Из них: | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | федеральный бюджет | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | областной бюджет | 120,0 | 0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | средства муниципальных бюджетов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | Мероприятие | Подготовка и участие в ежегодной | Всего | 60,0 | 0 | 0 | 30,0 | 30,0 | | 1.2.4. | международной специализированной | | | | | | | | | выставке "Безопасность и охрана | | | | | | | | | труда" в г. Москве, а также во | | | | | | | | | Всероссийских мероприятиях по | | | | | | | | | охране труда | | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | Из них: | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | областной бюджет | 60,0 | 0 | 0 | 30,0 | 30,0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | средства муниципальных бюджетов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | Мероприятие | Создание обучающих компьютерных | Всего | 100,0 | 0 | 0 | 50,0 | 50,0 | | 1.2.5. | программ по основам безопасности | | | | | | | | | жизнедеятельности | | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | Из них: | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | областной бюджет | 100,0 | 0 | 0 | 50,0 | 50,0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | средства муниципальных бюджетов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | Мероприятие | Организация и проведение обучения| Всего | 850,0 | 190,0 | 220,0 | 220,0 | 220,0 | | 1.3.1. | и проверки знаний требований | | | | | | | | | охраны труда руководителей и | | | | | | | | | специалистов организаций | | | | | | | | | Орловской области, финансируемых | | | | | | | | | из областного бюджета | | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | Из них: | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | областной бюджет | 850,0 | 190,0 | 220,0 | 220,0 | 220,0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | средства муниципальных бюджетов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | Мероприятие | Организация повышения | Всего | 100,0 | 0 | 0 | 50,0 | 50,0 | | 1.3.2. | профессиональной квалификации | | | | | | | | | специалистов по охране труда | | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | Из них: | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | областной бюджет | 100,0 | 0 | 0 | 50,0 | 50,0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | средства муниципальных бюджетов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | Мероприятие | Организация аттестации рабочих | Всего | 1050,0 | 200,0 | 250,0 | 300,0 | 300,0 | | 1.3.3. | мест по условиям труда | | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | Из них: | | | | | | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | областной бюджет | 1050,0 | 200,0 | 250,0 | 300,0 | 300,0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | средства муниципальных бюджетов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| | | | внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————| Приложение 1 к государственной программе Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года" Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года" и их значениях |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Показатель (индикатор) | Единица | Значения показателей | | | (наименование) | измерения | | | | | |—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | | | | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | Государственная программа Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года" | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 1. | Выполнение нормативов доступности | процент | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | | | государственных услуг в области содействия | | | | | | | | | занятости населения | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 2. | Уровень регистрируемой безработицы (на конец | процент | 1,1 | 1,2 | 1,2 | 1,1 | 1,1 | | | года) | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 3. | Средняя продолжительность периода безработицы | месяц | 5,0 | 4,9 | 4,9 | 4,8 | 4,8 | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 4. | Коэффициент напряженности на регистрируемом | численность | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 0,6 | 0,6 | | | рынке труда | незанятых граждан,| | | | | | | | (на конец года) | зарегистрированных| | | | | | | | | в целях поиска | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | | | подходящей работы | | | | | | | | | в органах службы | | | | | | | | | занятости | | | | | | | | | населения, на | | | | | | | | | вакансию | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 5. | Численность работников, пострадавших от | человек | 276 | 270 | 260 | 245 | 230 | | | несчастных случаев на производстве, всего | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | | В том числе: | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 5.1. | Со смертельным исходом | человек | 17 | 18 | 17 | 16 | 15 | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 5.2. | С тяжелым исходом | человек | 36 | 38 | 36 | З4 | 32 | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 6. | Численность работников, занятых в условиях, не| тыс. человек | 13,1 | 13,1 | 13,0 | 12,8 | 12,5 | | | отвечающих санитарно-гигиеническим нормам | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 7. | Численность работников, имеющих право на | тыс. человек | 16,2 | 16,1 | 15,8 | 15,5 | 15,2 | | | предоставление компенсаций за работу во | | | | | | | | | вредных и (или) опасных условиях труда | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 8. | Затраты на мероприятия по охране труда в | рублей | 4694 | 4700 | 4900 | 5100 | 5300 | | | расчете на одного работника | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 9. | Количество руководителей | человек | 4200 | 4200 | 4400 | 4500 | 4600 | | | и специалистов, прошедших обучение и проверку | | | | | | | | | знаний требований охраны труда | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 10. | Количество аттестованных по условиям труда | штук | 5000 | 5000 | 5200 | 5400 | 5600 | | | рабочих мест | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013-2016 годы" | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 15. | Численность работников, пострадавших | человек | 276 | 270 | 260 | 245 | 230 | | | от несчастных случаев на производстве, всего | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | | В том числе: | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 15.1.| Со смертельным исходом | человек | 17 | 18 | 17 | 16 | 15 | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 15.2.| С тяжелым исходом | человек | 36 | 38 | 36 | З4 | 32 | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 16. | Численность работников, занятых в условиях, не| тыс. человек | 13,1 | 13,1 | 13,0 | 12,8 | 12,5 | | | отвечающих санитарно-гигиеническим нормам | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 17. | Численность работников, имеющих право на | тыс. человек | 16,2 | 16,1 | 15,8 | 15,5 | 15,2 | | | предоставление компенсаций за работу во | | | | | | | | | вредных и (или) опасных условиях труда | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 18. | Затраты на мероприятия по охране труда в | рублей | 4694 | 4700 | 4900 | 5100 | 5300 | | | расчете на одного работника | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 19. | Количество руководителей и специалистов, | человек | 4200 | 4200 | 4400 | 4500 | 4600 | | | прошедших обучение и проверку знаний | | | | | | | | | требований охраны труда | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| | 20. | Количество аттестованных | штук | 5000 | 5000 | 5200 | 5400 | 5600 | | | по условиям труда рабочих мест | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Февраль
|
