Постановление Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 476

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
     31 декабря 2013 г. N 476
     г. Орёл
     
     
     Об утверждении  Порядка  проведения оценки  последствий  принятия
решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной
организации   Орловской    области,   муниципальной    образовательной
организации,  находящейся  на территории  Орловской  области,  включая
критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций),  в
том  числе порядка  создания  комиссии  по оценке  последствий  такого
решения и подготовки ею заключений
     
     
     В соответствии с частью  14 статьи 22  Федерального закона от  29
декабря 2012 года  N 273-ФЗ "Об  образовании в Российской  Федерации",
пунктом 3 статьи 10 Закона Орловской области от 6 сентября 2013 года N
1525-ОЗ "Об образовании  в Орловской области" Правительство  Орловской
области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемый  Порядок  проведения оценки  последствий
принятия  решения  о  реорганизации  или  ликвидации   государственной
образовательной   организации    Орловской   области,    муниципальной
образовательной  организации,  находящейся  на  территории   Орловской
области, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных
организаций),  в  том  числе  порядок  создания  комиссии  по   оценке
последствий такого решения и подготовки ею заключений.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства  Орловской   области,  руководителя   блока
социального развития О.Н. Ревякина.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                       Правительства Орловской области
                                           от 31 декабря 2013 г. N 476
     
ПОРЯДОК проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации
 или ликвидации государственной образовательной организации Орловской
  области, муниципальной образовательной организации, находящейся на
 территории Орловской области, включая критерии этой оценки (по типам
  данных образовательных организаций), в том числе порядок создания
    комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею
                              заключений

      1. Настоящий  Порядок  разработан  в соответствии  с  частью  14
статьи 22 Федерального  закона от  29 декабря 2012  года N 273-ФЗ  "Об
образовании  в  Российской  Федерации", пунктом  3  статьи  10  Закона
Орловской области от 6 сентября 2013 года N 1525-ОЗ "Об образовании  в
Орловской  области"  и   устанавливает  процедуру  проведения   оценки
последствий   принятия   решения  о   реорганизации   или   ликвидации
государственной   образовательной   организации   Орловской   области,
муниципальной образовательной  организации, находящейся на  территории
Орловской области (далее также - образовательные организации), а также
создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею
заключений.
     2. Оценка  последствий  принятия  решения  о  реорганизации   или
ликвидации   образовательной   организации  осуществляется   в   целях
обеспечения государственных гарантий  прав и  свобод человека в  сфере
образования.
     3. Критерием оценки последствий принятия решения о  реорганизации
или ликвидации  муниципальной дошкольной образовательной  организации,
муниципальной   общеобразовательной  организации   или   муниципальной
организации  дополнительного  образования, находящейся  на  территории
Орловской   области,  является   сохранение   на  территории   данного
муниципального образования  Орловской области  (далее -  муниципальное
образование)   условий    для    получения   гражданами    образования
соответствующего уровня с учетом:
     прогноза демографической   ситуации    на   территории    данного
муниципального  образования,   в  том   числе  возможного   увеличения
плотности населения;
     наличия возможности  приема  граждан  в  другие   образовательные
организации,  осуществляющие   в   данном  муниципальном   образовании
образовательную    деятельность    по    реализации    соответствующих
образовательных программ;
     территориальной доступности  других образовательных  организаций,
осуществляющих  в  данном  муниципальном  образовании  образовательную
деятельность по реализации соответствующих образовательных программ, в
том числе с  учетом возможности организации транспортного  обеспечения
обучающихся и  (или) их  круглосуточного пребывания в  них в  случаях,
установленных действующим законодательством.
     4. Критерием оценки последствий принятия решения о  реорганизации
или  ликвидации   общеобразовательной  организации,   профессиональной
образовательной организации, организации дополнительного  образования,
организации дополнительного профессионального образования, организации
для  детей-сирот   и  детей,  оставшихся   без  попечения   родителей,
находящихся  в  ведении  Орловской  области,  является  сохранение  на
территории  Орловской   области  условий   для  получения   гражданами
образования соответствующего уровня с учетом:
     прогноза потребности   рынка    труда    Орловской   области    в
квалифицированных кадрах  соответствующих профессий, специальностей  и
направлений подготовки с учетом сведений, представляемых объединениями
работодателей (для профессиональной образовательной организации);
     прогноза демографической  ситуации  в Орловской  области,  в  том
числе  возможного  увеличения  плотности  населения  на   определенных
территориях;
     наличия возможности  приема  граждан  в  другие   образовательные
организации,  осуществляющие   в  Орловской  области   образовательную
деятельность по реализации соответствующих образовательных программ;
     территориальной доступности  других образовательных  организаций,
осуществляющих  в Орловской  области  образовательную деятельность  по
реализации соответствующих  образовательных  программ, в  том числе  с
учетом возможности организации транспортного обеспечения обучающихся и
(или) их круглосуточного пребывания в них.
     5. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации
или ликвидации образовательной организации осуществляется комиссией по
оценке последствий  принятия решения  о  реорганизации или  ликвидации
образовательной организации (далее - комиссия).
     Комиссия создается  в   количестве   7  человек   и  состоит   из
председателя комиссии,  заместителя председателя,  секретаря и  членов
комиссии.
     6. Для   проведения  оценки   последствий   принятия  решения   о
реорганизации   или    ликвидации   государственной    образовательной
организации Орловской  области  распоряжением Правительства  Орловской
области создается комиссия и утверждается ее состав.
     В состав  комиссии  для проведения  оценки  последствий  принятия
решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной
организации   Орловской   области  включаются   представители   органа
исполнительной   государственной   власти   специальной    компетенции
Орловской  области, осуществляющего  функции  и полномочия  учредителя
реорганизуемой (ликвидируемой)  образовательной  организации, а  также
представители данной организации.
     7. Для   проведения  оценки   последствий   принятия  решения   о
реорганизации    или    ликвидации    муниципальной    образовательной
организации,  находящейся  на территории  Орловской  области  комиссия
создается   правовыми    актами   органов   местного    самоуправления
соответствующего городского округа или муниципального района Орловской
области.
     В состав  комиссии  для проведения  оценки  последствий  принятия
решения о реорганизации  или ликвидации муниципальной  образовательной
организации включаются  представители  органа местного  самоуправления
муниципального  образования,  осуществляющего  функции  и   полномочия
учредителя   муниципальной   образовательной  организации,   а   также
представители данной организации.
     8. Руководство комиссией осуществляется председателем комиссии, а
в период его отсутствия - заместителем председателя комиссии.
     Председатель комиссии  планирует  работу  комиссии,  назначает  и
ведет заседание комиссии.
     9. Секретарь комиссии осуществляет организационную и  техническую
работу  по  подготовке  и  проведению  заседаний  комиссии,  а   также
оформляет заключения комиссии по результатам ее заседаний.
     Во время  отсутствия  секретаря его  обязанности  исполняет  член
комиссии по поручению председателя комиссии.
     10. На  заседаниях  комиссии  вправе  участвовать   представители
реорганизуемых  или  ликвидируемых образовательных  организаций,  иные
лица, приглашенные по решению председателя комиссии.
      11. Для  проведения  оценки   последствий  принятия  решения   о
реорганизации  или   ликвидации  образовательной  организации   орган,
осуществляющий  функции   и   полномочия  учредителя   образовательной
организации (далее  -  учредитель), направляет  в комиссию  письменное
предложение о реорганизации или ликвидации образовательной организации
(далее - предложение  о реорганизации  или ликвидации) с  обоснованием
целесообразности   реорганизации   или   ликвидации    образовательной
организации с приложением документов, содержащих:
      1) сведения  о  потребностях  рынка труда  Орловской  области  в
квалифицированных кадрах  соответствующих профессий, специальностей  и
направлений   подготовки    (для   профессиональной    образовательной
организации);
      2) сведения  о   расположенных   на  территории   муниципального
образования,  в   котором  находится  ликвидируемая   (реорганизуемая)
образовательная     организация,     организациях,      осуществляющих
образовательную деятельность по реализации аналогичных образовательных
программ   (в   том   числе   о   возможности   перевода   обучающихся
реорганизуемой (ликвидируемой)  образовательной  организации в  другие
образовательные организации);
     3) сведения  о  сокращении  или  увеличении  штатной  численности
работников  реорганизуемой  образовательной  организации,  возможности
трудоустройства работников, высвобождаемых в результате  реорганизации
или ликвидации образовательной организации;
     4) сведения    о    состоянии    материально-технической     базы
образовательной организации, в том числе об имуществе, закрепленным за
образовательной организацией на праве оперативного управления;
     5) финансово-экономическое обоснование реорганизации (ликвидации)
образовательной организации  с   указанием   объема  ассигнований   на
финансирование   мероприятий    по   реорганизации   или    ликвидации
образовательной организации;
      6) информацию  об  учете  мнения  жителей  сельского  поселения,
проведенного в соответствии  с Федеральным законом  от 6 октября  2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в  Российской  Федерации"  по  вопросу  реорганизации  или  ликвидации
муниципальной общеобразовательной организации (при принятии решения  о
реорганизации   или   ликвидации   муниципальной   общеобразовательной
организации, расположенной в данном сельском поселении).
      12. Поступившие  в  комиссию  предложения  о  реорганизации  или
ликвидации  и   представленные  документы  регистрируются   секретарем
комиссии в день их поступления.
      13. В случае если  документы, указанные  в пункте 11  настоящего
Порядка, представлены не в полном объеме, предложение о  реорганизации
или  ликвидации   не   рассматривается,  о   чем  секретарь   комиссии
информирует учредителя не  позднее 2 рабочих  дней со дня  регистрации
предложения   о   реорганизации  или   ликвидации   и   представленных
документов.
      14. При наличии полного пакета документов, указанных в пункте 11
настоящего Порядка, не  позднее  15 рабочих  дней  со дня  регистрации
предложения о реорганизации или ликвидации и представленных документов
проводится заседание комиссии.
      15. Комиссия   на   заседании   рассматривает   предложение    о
реорганизации или  ликвидации и представленные  документы и  оценивает
последствия   принятия   решения  о   реорганизации   или   ликвидации
образовательной  организации   на   основе  критериев,   установленных
пунктами 3, 4 настоящего Порядка, посредством оценки:
      1) социально-экономических     последствий     и      финансовой
обоснованности   мероприятий    по   реорганизации   или    ликвидации
образовательной организации;
      2) качества  деятельности  и уровня  материально-технического  и
кадрового обеспечения образовательной организации;
     3) соблюдения установленных действующим законодательством прав  и
гарантий  работников и  обучающихся  реорганизуемой или  ликвидируемой
образовательной организации.
      16. Комиссия в установленном  порядке в целях проведения  оценки
последствий   принятия   решения  о   реорганизации   или   ликвидации
образовательной  организации   имеет  право  запрашивать   необходимые
материалы у органов исполнительной государственной власти  специальной
компетенции  Орловской   области,   органов  местного   самоуправления
муниципальных образований, иных органов и организаций.
      17. Решение комиссии принимается простым большинством голосов ее
членов, присутствующих  на  заседании.  Заседание  комиссии  считается
правомочным, если  на нем  присутствует  не менее  половины от  общего
числа  ее  членов.  При  равенстве  голосов  решающим  является  голос
председательствующего на заседании комиссии.
     18. По  результатам   оценки  последствий   принятия  решения   о
реорганизации  или  ликвидации образовательной  организации  комиссией
составляется положительное или отрицательное заключение, подписываемое
всеми членами  комиссии.  Заключение комиссии  составляется по  форме,
утверждаемой Департаментом образования и молодежной политики Орловской
области, и подписывается в день проведения заседания комиссии.
     19. Положительное   заключение   составляется   при    соблюдении
критериев, установленных пунктами 3 и 4 настоящего Порядка.
     Основанием для  составления  отрицательного  заключения  является
несоблюдение  критериев,  установленных  пунктами  3  и  4  настоящего
Порядка.
     20. Подписанное членами комиссии  заключение в течение 3  рабочих
дней со дня его составления направляется учредителю.