Постановление Правительства Орловской области от 02.11.2012 № 392

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Орловской области
                                         от 31.12.2013 г. N 481     
     
     2 ноября 2012 г.                                            N 392
     г. Орёл
     
     
     О внесении  изменений  в  постановление  Правительства  Орловской
области от  7 сентября  2011 года  N 303  "О системе  государственного
заказа Орловской области"


     В целях  повышения   эффективности  размещения   государственного
заказа Орловской  области, обоснования  начальной (максимальной)  цены
контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ
и  оказание  услуг  для  государственных  нужд  Орловской  области   и
осуществления    контроля    за    исполнением    контрактов,     иных
гражданско-правовых  договоров,   заключенных  по  итогам   размещения
заказов, Правительство Орловской области постановляет:
     1. Внести в  постановление Правительства Орловской  области от  7
сентября 2011 года N 303 "О системе государственного заказа  Орловской
области" следующие изменения:
     1.1. В приложении 2 пункт 3.1.2 изложить в следующей редакции:
     "3.1.2. Техническое  задание  на размещение  заказа  на  поставки
товаров,  выполнение  работ,   оказание  услуг  для  нужд   заказчиков
Орловской области установленной  формы (далее - техническое  задание),
представленной в приложении 2 к настоящему Положению.
     При разработке   технического   задания   на   поставку   товаров
заказчиками устанавливается начальная (максимальная) цена контракта.
     Для установления начальной  (максимальной)  цены контракта  (цены
лота) источниками  информации  о ценах  товаров, являющихся  предметом
заказа, могут быть  данные государственной статистической  отчетности,
официальный   сайт,    реестр   контрактов,    информация   о    ценах
производителей, общедоступные результаты изучения рынка,  исследования
рынка, проведенные по инициативе  заказчика, в том числе по  контракту
или гражданско-правовому договору, и иные источники информации.
     При наличии  на   территории  Орловской  области   производителей
товаров  (работ,  услуг),  являющихся  предметом  размещения   заказа,
заказчики  при  проведении  мониторинга  для  установления   начальной
(максимальной)   цены   контракта   (цены   лота)   наряду   с   иными
производителями  товаров  (работ,  услуг)  используют  цены  орловских
производителей. Информация  об орловских  производителях содержится  в
Автоматизированной   информационной  системе   Государственный   заказ
Орловской области в реестре поставщиков http://www.goszakupki-orel.ru/
     Ответственность за  формирование  начальной  (максимальной)  цены
контракта несет заказчик.
     Государственный заказ  на  выполнение  работ  по   строительству,
реконструкции и капитальному ремонту объектов социальной и  инженерной
инфраструктуры  Орловской   области  подлежит   размещению  строго   в
соответствии   с   лимитами   капитальных   вложений,    утвержденными
Правительством Орловской области.
     В случае  размещения   государственного   заказа  на   выполнение
подрядных работ к  заявке на  размещение заказа прилагаются  ведомости
объемов работ, дефектные  ведомости, проектная документация на  объект
капитального   строительства,    разработанная   и   утвержденная    в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,   Орловской
области о градостроительной деятельности (в электронном виде).
     В случае  если  проектная  документация  на  объект  капитального
строительства в соответствии с законодательством Российской  Федерации
о градостроительной деятельности подлежит государственной  экспертизе,
заказчиками  предоставляются   сведения  о  положительном   заключении
государственной экспертизы в отношении такой проектной документации на
объект  капитального   строительства   (наименование  организации   по
проведению  государственной  экспертизы,   дата  выдачи  и   реквизиты
заключения).
     В случае если проектная документация не подлежит  государственной
экспертизе в соответствии  с законодательством Российской Федерации  о
градостроительной деятельности, заказчиками предоставляются сведения о
достоверности (положительном заключении) определения сметной стоимости
объекта  капитального   строительства  (наименование  организации   по
проведению  проверки  сметной  стоимости,  дата  выдачи  и   реквизиты
заключения) на основании Правительства Орловской области от 16 февраля
2010  года  N   48  "О   порядке  проведения  проверки   достоверности
определения  сметной  стоимости объектов  капитального  строительства,
реконструкции, капитального и текущего ремонта, финансирование которых
планируется  осуществлять  с привлечением  средств  бюджета  Орловской
области".
     В случае    наличия    в    техническом    задании     положений,
предусматривающих заключение долгосрочного государственного  контракта
с длительным производственным циклом, заказчиком представляются  копии
правовых    актов,    подтверждающих   право    заказчика    заключить
государственный контракт на срок более одного года, в соответствии  со
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  Правительства  Российской
Федерации  от  29 декабря  2007  года  N  978 "Об  утверждении  Правил
принятия   решений    о   заключении   долгосрочных    государственных
(муниципальных)  контрактов на  выполнение  работ (оказание  услуг)  с
длительным производственным циклом".
     Техническое задание  утверждается  руководителем  заказчика   или
лицом,  исполняющим  его  обязанности. Ответственность  за  полноту  и
обоснованность,  соответствие  техническим  и  специальным  нормам   и
правилам, законодательству  Российской Федерации  и Орловской  области
технического задания несет лицо, утвердившее техническое задание.".
     1.2. В приложении 3:
     1) пункт 3.2.3 изложить в следующей редакции:
     "3.2.3. Члены  второй государственной  межведомственной  комиссии
при размещении государственного заказа Орловской области:
     руководитель заказчика  Орловской   области  (в  соответствии   с
предметом  торгов) или  заместитель  руководителя заказчика  Орловской
области  (в  случае,  если руководитель  заказчика  Орловской  области
является    заместителем    председателя    второй     государственной
межведомственной  комиссии  при  размещении  государственного   заказа
Орловской области);
     начальник управления    государственных   закупок    Департамента
экономики  Орловской   области   (заместитель  начальника   управления
государственных закупок);
     государственные гражданские    служащие    отдела     организации
государственных    закупок    управления    государственных    закупок
Департамента экономики Орловской области  (в количестве не менее  двух
человек).";
     2) пункт 3.3.3 изложить в следующей редакции:
     "3.3.3. Члены третьей государственной ведомственной комиссии  при
размещении государственного заказа Орловской области:
     представители заказчика Орловской области (в количестве не  менее
двух человек, в соответствии с предметом торгов);
     государственные гражданские  служащие управления  государственных
закупок  Департамента экономики  Орловской  области (в  количестве  не
менее двух человек).".
     1.3. В приложении 4 пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Департамент экономики Орловской области, в случае  отсутствия
информации об исполнении  контракта в реестре контрактов,  размещенных
на официальном сайте, вправе запросить у заказчиков Орловской  области
информацию   (копии  документов)   об   исполнении  контрактов,   иных
гражданско-правовых договоров. Заказчики  в течение пяти рабочих  дней
обязаны представить запрашиваемую  информацию в Департамент  экономики
Орловской области.
     В случае если предметом контракта или иного  гражданско-правового
договора является поставка продуктов питания и цена за единицу  товара
установлена не менее чем  на 10 % ниже  средней цены на товары  данной
группы,   сложившейся   по  результатам   статистического   наблюдения
территориального органа Федеральной службы государственной статистики,
проведенного  в  течение  месяца,  предшествующего  объявлению  торгов
(запроса  котировок  цен),  создается  межведомственная  комиссия  для
проведения  информационно-аналитического  наблюдения  за   исполнением
государственных     контрактов    (гражданско-правовых     договоров),
заключенных  по  итогам  открытых  аукционов  в  электронной  форме  и
запросам котировок цен, состав  и порядок работы которой  утверждаются
приказом Департамента экономики Орловской области.
     Руководители бюджетных  учреждений   Орловской  области   обязаны
обеспечить  доступ  к  документам  и  на  территорию  учреждения   для
осуществления   работы   межведомственной  комиссии   для   проведения
информационно-аналитического наблюдения за исполнением государственных
контрактов  (гражданско-правовых  договоров),  заключенных  по  итогам
открытых аукционов в электронной форме и запросам котировок цен.".
     1.4. В приложении 6:
     1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. В случае если  заказчиком установлено требование  обеспечения
исполнения  контракта, контракт  заключается  заказчиком только  после
предоставления  участником  размещения заказа  безотзывной  банковской
гарантии,  выданной  банком  или  иной  кредитной  организацией,   или
передачи заказчику  в  залог денежных  средств, в  том  числе в  форме
вклада  (депозита),  в   размере  обеспечения  исполнения   контракта,
указанном в конкурсной документации, документации об открытом аукционе
в электронной форме.";
     2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Заказчик     Орловской    области     проводит     экспертизу
представленного документа об обеспечении исполнения контракта.
     3.1. Заказчик Орловской области в  течение одного рабочего дня  с
даты представления победителями торгов банковских гарантий в  качестве
обеспечения исполнения контракта:
     3.1.1. Проводит  проверку  наличия  сведений  о  банке  или  иной
кредитной организации, выдавшей банковскую гарантию (далее - банк),  в
справочнике   по   кредитным   организациям,   зарегистрированным   на
территории Российской Федерации,  опубликованном на официальном  сайте
Центрального  банка  Российской  Федерации (далее  -  Банк  России)  в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://cbr.ru).
     3.1.2. Проводит  проверку сведений  о  банке на  предмет  наличия
информации об отзыве лицензии Банка России на официальном сайте  Банка
России.
     3.1.3. Направляет   в   банк  запрос   о   подтверждении   выдачи
представленной  банковской гарантии  и  подтверждении ее  существенных
условий (суммы, даты  выдачи и срока  действия, привязки к  контракту,
принципалу и  прочих  условий) с  приложением  копии такой  банковской
гарантии.
     3.2. Заказчик  Орловской  области  считает  банковскую   гарантию
непредставленной в случае:
     3.2.1. Отсутствия сведений  о  банке на  официальном сайте  Банка
России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (пункт 3.1.1
настоящего Порядка).
     3.2.2. Наличие  информации об  отзыве  лицензии Банка  России  на
официальном сайте  Банка  России в  информационно-телекоммуникационной
сети Интернет (пункт 3.1.2 настоящего Порядка).
     3.2.3. Получения  уведомления от  банка  о неподтверждении  факта
выдачи представленной банковской  гарантии и (или) неподтверждении  ее
существенных условий (суммы, даты выдачи и срока действия, привязки  к
контракту,  принципалу  и  прочих  условий)  (пункт  3.1.3  настоящего
Порядка).";
     3) пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. В  случае   если  представленный   документ  об   обеспечении
исполнения  контракта  не соответствует  требованиям  законодательства
Российской  Федерации,   конкурсной   документации,  документации   об
открытом  аукционе  в  электронной форме  заказчик  Орловской  области
выполняет следующие действия:
     5.1. В случаях, предусмотренных  пунктом 3.2 настоящего  Порядка,
до заключения контракта заказчиком Орловской области:
     5.1.1. Предлагает  победителю   торгов  в  сроки,   установленные
Федеральным  законом от  21  июля 2005  года  N 94-ФЗ  для  заключения
контракта предоставить новое обеспечение исполнения контракта.
     В отношении   предоставленного  нового   обеспечения   исполнения
контракта   заказчиком   Орловской  области   проводятся   проверочные
мероприятия, установленные настоящим Порядком.
     5.1.2. В  случае   непредставления   победителем  торгов   нового
обеспечения исполнения контракта составляет акт о признании победителя
торгов уклонившимся от заключения контракта.
     5.1.3. Направляет в соответствии со статьей 19 Федерального от 21
июля 2005 года  N 94-ФЗ  "О  размещении заказов  на поставки  товаров,
выполнение работ, оказание  услуг для государственных и  муниципальных
нужд" в  федеральный  орган исполнительной  власти, уполномоченный  на
осуществление  контроля  в   сфере  размещения  заказов,  сведения   о
победителе торгов,  уклонившемся от заключения  контракта, не  позднее
трех дней  со  дня составления  акта,  предусмотренного пунктом  5.1.2
настоящего Порядка.
     5.1.4. Направляет  в правоохранительные  органы  не позднее  трех
дней  со   дня  составления  акта,   предусмотренного  пунктом   5.1.2
настоящего  Порядка,  информацию  о  выявленных  фактах,  указанных  в
пунктах 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 настоящего Порядка.
     5.2. В случаях, предусмотренных пунктом 3.2.3 настоящего Порядка,
после заключения контракта заказчиком Орловской области:
     5.2.1. Предлагает     поставщику    (подрядчику,     исполнителю)
предоставить новое  обеспечение  исполнения контракта  в течение  пяти
дней с даты вручения соответствующего уведомления.
     В отношении   предоставленного  нового   обеспечения   исполнения
контракта   заказчиком   Орловской  области   проводятся   проверочные
мероприятия, установленные настоящим Порядком.
     5.2.2. В трехдневный  срок по  истечении срока,  предусмотренного
пунктом 5.2.1, обращается  с исковыми  требованиями в Арбитражный  суд
Орловской области о расторжении контракта с поставщиком  (подрядчиком,
исполнителем),  в  случае несоблюдения  им  требований,  установленных
пунктом 5.2.1 настоящего Порядка.
     5.2.3. Направляет  в  федеральный  орган  исполнительной  власти,
уполномоченный на осуществление  контроля в сфере размещения  заказов,
не  позднее трех  дней  со  дня вступления  в  силу решения  суда,  на
основании которого контракт с поставщиком (подрядчиком,  исполнителем)
должен быть расторгнут,  информацию о  выявленных фактах, указанных  в
пунктах 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 настоящего Порядка.
     5.2.4. Направляет  в правоохранительные  органы  не позднее  трех
дней со  дня вступления  в силу  решения суда,  на основании  которого
контракт  с   поставщиком   (подрядчиком,  исполнителем)   расторгнут,
информацию о  выявленных  фактах, указанных  в  пунктах 3.2.1,  3.2.2,
3.2.3 настоящего Порядка  и полученных  после заключения контракта,  а
также копию решения суда.";
     4) пункт 15 изложить в следующей редакции:
     "15. Руководитель   заказчика   Орловской  области,   иные   лица
заказчика Орловской  области, ответственные за  организацию работы  по
возврату денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения
контракта,  с   иными  способами   обеспечения  исполнения   контракта
(безотзывная     банковская    гарантия),     несут     дисциплинарную
ответственность за нарушение требований настоящего Порядка.".
     1.5. В  приложении  7  пункт 1.4  дополнить  абзацами  следующего
содержания:
     "В случае если предметом контракта или иного гражданско-правового
договора является поставка продуктов питания и цена за единицу  товара
установлена не менее чем  на 10 % ниже  средней цены на товары  данной
группы,   сложившейся   по  результатам   статистического   наблюдения
территориального органа Федеральной службы государственной статистики,
проведенного  в  течение  месяца,  предшествующего  объявлению  торгов
(запроса  котировок  цен),  заказчики  Орловской  области   организуют
проведение  экспертизы поставленного  товара  на предмет  соответствия
требованиям  технических  регламентов,  государственных  стандартов  и
государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
     Порядок отбора и направления  проб на экспертизу, порядок  оплаты
расходов  на проведение  экспертизы  указываются в  проекте  контракта
(гражданско-правового договора).  Информацию  о проведении  экспертизы
заказчики Орловской области должны представить в Департамент экономики
Орловской области  в течение  двух  рабочих дней  с момента  получения
заключения.".
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства  Орловской   области,  руководителя   блока
финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов