РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
от 26.12.2014 № 423
30 апреля 2009 г. N 20
г. Орел
Об утверждении Положения о Департаменте финансов Орловской
области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193; от 11.09.2013 г. N 314)
В целях реализации указа Губернатора Орловской области от 18
марта 2009 года N 73 "О структуре исполнительных органов
государственной власти Орловской области" ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о Департаменте финансов Орловской области
согласно приложению.
2. Департамент финансов Орловской области до внесения
соответствующих изменений в законодательство Орловской области
осуществляет полномочия по управлению государственным долгом Орловской
области.
3. После утверждения структуры и штатного расписания Департамента
финансов Орловской области, а также с момента его государственной
регистрации в уполномоченном органе признать утратившим силу
постановление Коллегии Орловской области от 20 июля 2007 года N 170
"Об утверждении положения о Департаменте финансовой политики Орловской
области, его структуры и штатного расписания".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его
подписания.
Председатель Правительства
Орловской области А.П. Козлов
Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 30 апреля 2009 г. N 20
Положение
о Департаменте финансов Орловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193; от 11.09.2013 г. N 314)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Департамент финансов Орловской области (далее - Департамент)
является органом исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке
региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также
правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)
Орловской области, законами Орловской области, указами и
распоряжениями Губернатора Орловской области постановлениями и
распоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим
Положением и приказами руководителя Департамента финансов Орловской
области.
3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами государственной власти и их территориальными
органами, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
II. ПОЛНОМОЧИЯ
4. Департамент осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает предложения, проекты правовых актов, договоров,
соглашений и других распорядительных документов по вопросам, входящим
в компетенцию Департамента, и представляет их на рассмотрение
Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в
установленном порядке;
2) на основании и во исполнение действующего законодательства
Российской Федерации и Орловской области утверждает:
- порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
- порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи
областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей
(распорядителей) бюджетных средств;
- (Исключен - Постановление Правительства Орловской области
от 11.09.2013 г. N 314)
- порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
- порядок составления и ведения кассового плана;
- порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая
проценты, штрафы и пени в соответствии с общими требованиями,
определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
- порядок приостановления (сокращения) предоставления
межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам
муниципальных образований, органы местного самоуправления которых не
соблюдают условия предоставления межбюджетных трансфертов местным
бюджетам из областного бюджета, установленные бюджетным
законодательством;
- порядок завершения операций по исполнению областного бюджета в
текущем финансовом году;
- порядок взыскания из бюджетов муниципальных образований в доход
областного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов,
полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, не перечисленных в доход областного бюджета, из которого
они были предоставлены, с соблюдением общих требований, установленных
Министерством финансов Российской Федерации;
- перечень кодов подвидов по видам доходов, главными
администраторами которых являются органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными
государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их
ведении казенные учреждения; (В редакции Постановления Правительства
Орловской области от 11.09.2013 г. N 314)
- порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или)
видов расходов областного бюджета, финансовое обеспечение которых
осуществляется за счет предоставления из областного бюджета субвенций
или межбюджетных субсидий;
- порядок утверждения и доведения до главных распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема
оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего
финансового года (предельные объемы финансирования);
- порядок анализа финансового состояния принципала в целях
предоставления государственной гарантии Орловской области; (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от 11.09.2013 г. N 314)
- порядок учета бюджетных обязательств;
- порядок представления финансовыми органами муниципальных
образований в Департамент реестров расходных обязательств
муниципальных образований;
- изменения в перечень главных администраторов доходов
областного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов
классификации доходов бюджетов без внесения изменений в закон о
бюджете, в случае изменения состава и (или) функций главных
администраторов доходов областного бюджета, а также изменения
принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации
доходов бюджетов;
- изменения в перечень главных администраторов источников
финансирования дефицита областного бюджета, а также в состав
закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования
дефицита областного бюджета без внесения изменений в закон о бюджете,
в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов
источников финансирования дефицита областного бюджета, а также
изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов
классификации источников финансирования дефицита областного бюджета;
- порядок предоставления из областного бюджета авансовых дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов); (Дополнен - Постановление Правительства Орловской
области от 11.09.2013 г. N 314)
3) осуществляет:
- организацию составления и составление проекта областного
бюджета на период, установленный бюджетным законодательством;
- организацию исполнения областного бюджета:
- составление, утверждение и доведение до главных распорядителей
бюджетных средств показателей сводной бюджетной росписи областного
бюджета; (В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 11.09.2013 г. N 314)
- ведение и изменение сводной бюджетной росписи областного
бюджета; (В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 11.09.2013 г. N 314)
- ведение реестра главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств областного бюджета, главных администраторов и
администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов и
администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
- составление и ведение кассового плана;
- управление средствами на едином счете областного бюджета в
рамках бюджетного законодательства;
- обеспечение предоставления бюджетных кредитов бюджетам
муниципальных образований области в пределах объема лимитов бюджетных
обязательств в порядке, установленном Правительством области;
- подготовку и исполнение соглашений с Министерством финансов
Российской Федерации по вопросам выделения бюджетных кредитов из
федерального бюджета и деятельности по возврату бюджетных кредитов из
областного бюджета;
- исполнение судебных актов, предусматривающих обращение
взыскания на средства областного бюджета в порядке, предусмотренном
действующим законодательством Российской Федерации, ведение учета и
хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их
исполнением;
- контроль за соблюдением органами местного самоуправления
условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из
областного бюджета, установленных бюджетным законодательством;
- взыскание из бюджетов муниципальных образований в доход
областного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов,
полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, не перечисленных в доход областного бюджета, из которого
они были предоставлены;
- определение перечня и кодов целевых статей и (или) видов
расходов областного бюджета, финансовое обеспечение которых
осуществляется за счет предоставления из областного бюджета субвенций
или межбюджетных субсидий;
- утверждение и доведение до главных распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема
оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего
финансового года (предельные объемы финансирования) в случаях,
установленных порядком;
- бюджетные полномочия главного администратора доходов областного
бюджета, администратора доходов областного бюджета; (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от 11.09.2013 г. N 314)
- бюджетные полномочия главного администратора источников
финансирования дефицита областного бюджета, администратора источников
финансирования дефицита областного бюджета; (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от 11.09.2013 г. N 314)
- бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента
и реализацию возложенных на Департамент функций;
- учет бюджетных обязательств;
- определение перечня и кодов целевых статей расходов областного
бюджета; (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области
от 11.09.2013 г. N 314)
4) согласовывает отсрочки и рассрочки по уплате налогов и сборов
в областной бюджет, предоставление инвестиционного налогового кредита
в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской
Федерации и законодательством области;
5) ведет государственную долговую книгу области и учет информации
о долговых обязательствах, отраженных в долговых книгах муниципальных
образований;
6) ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств
принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления
гарантом платежей по выданным гарантиям;
7) анализирует финансовое состояние принципала в целях
предоставления государственной гарантии Орловской области;
8) осуществляет предварительный финансовый контроль за
соблюдением требований бюджетного законодательства Российской
Федерации и Орловской области получателями финансовой помощи из
областного бюджета; (В редакции Постановления Правительства Орловской
области от 13.10.2009 г. N 193)
9) проводит финансовую экспертизу проектов законов, нормативных
правовых актов Правительства области, соглашений и договоров от имени
Правительства области, готовит финансовые заключения к ним;
10) составляет и представляет Правительству области, Министерству
финансов Российской Федерации, органам государственной статистики
отчеты об исполнении областного и консолидированного бюджетов области,
а также другую установленную отчетность;
11) осуществляет контроль за соблюдением установленного бюджетным
законодательством порядка ведения бюджетного учета, составлением
главными распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями,
организациями, отчетности, необходимой для составления отчета об
исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области;
12) осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии
государственных и муниципальных финансов области;
13) ведет реестр расходных обязательств Орловской области;
14) предоставляет письменные разъяснения налогоплательщикам и
налоговым агентам по вопросам применения законодательства Орловской
области о налогах и сборах;
15) осуществляет функции государственного заказчика для
реализации полномочий в подведомственных Департаменту сферах
государственного управления в установленном законодательством порядке;
16) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним
решений и направление ответов в установленный действующим
законодательством срок;
17) осуществляет контроль за реализацией органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий области в
подведомственных сферах деятельности;
18) по поручению Правительства области реализует переданные
Российской Федерацией полномочия;
19) разрабатывает государственные и ведомственные целевые
программы, реализуемые за счет средств областного бюджета в
подведомственных сферах деятельности, в пределах своих полномочий
обеспечивает реализацию целевых программ; (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от 11.09.2013 г. N 314)
20) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
21) осуществляет в пределах своей компетенции административное
производство;
22) организует конференции, семинары, выставки, конкурсы и иные
мероприятия в установленных сферах деятельности;
23) осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности в соответствии с действующим законодательством и
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской
области.
5. Департамент с целью реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать от органов исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, органов
местного самоуправления, иных организаций и учреждений материалы,
необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза
консолидированного бюджета и осуществления контроля за исполнением
бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и
отчетные данные для осуществления бюджетного планирования и
финансирования расходов бюджета;
2) (Исключен - Постановление Правительства Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
3) принимать решение о приостановлении (сокращении)
предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)
бюджетам муниципальных образований, органы местного самоуправления
которых не соблюдают условия предоставления межбюджетных трансфертов
местным бюджетам из областного бюджета, установленные бюджетным
законодательством в установленном Департаментом порядке;
4) осуществлять контроль за соблюдением органами местного
самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов местным
бюджетам из областного бюджета, установленных бюджетным
законодательством;
5) (Исключен - Постановление Правительства Орловской области
от 11.09.2013 г. N 314)
6) участвовать в разработке проектов областных законов и иных
нормативных правовых актов, вносить предложения но введению или отмене
региональных налогов и сборов;
7) требовать и получать от главных распорядителей,
распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов
средств бюджета предоставления отчетов об использовании средств
областного бюджета и иных сведений, связанных с получением,
перечислением, зачислением и использованием средств областного
бюджета;
8) (Исключен - Постановление Правительства Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
9) (Исключен - Постановление Правительства Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
10) (Исключен - Постановление Правительства Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
11) (Исключен - Постановление Правительства Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
12) (Исключен - Постановление Правительства Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
13) применять предусмотренные действующим законодательством меры
к нарушителям бюджетного законодательства в случае непредставления в
установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных
средств; (В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
14) взыскивать в установленном порядке с муниципальных
образований, организаций и иных участников бюджетного процесса
средства областного бюджета, невозвращенные в установленные сроки или
израсходованные ими не по целевому назначению, а также средства,
подлежащие зачислению или возмещению в областной бюджет, и применять
иные меры в соответствии с действующим законодательством; (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от 13.10.2009 г. N 193)
15) (Исключен - Постановление Правительства Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
16) по согласованию с руководителями соответствующих
исполнительных органов государственной власти области привлекать в
установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к
установленной сфере деятельности, специалистов структурных
подразделений органов исполнительной государственной власти
специальной компетенции области:
17) (Исключен - Постановление Правительства Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
18) оказывать методологическую помощь руководителям
муниципальных образований, финансовым службам органов местного
самоуправления области по вопросам формирования и исполнения
бюджета; (В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
19) участвовать в совещательных и экспертных органах (советы,
комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;
20) участвовать в установленном порядке в официальных
мероприятиях законодательных органов власти Орловской области;
20.1) осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных
кредитов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных
районов (городских округов); (Дополнен - Постановление Правительства
Орловской области от 11.09.2013 г. N 314)
21) Департамент, наряду с правами, изложенными в настоящем
Положении, имеет также и другие права, предоставленные ему
законодательством Российской Федерации и Орловской области.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.
Руководитель Департамента несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Департамент полномочий.
Руководитель Департамента имеет заместителя, назначаемого на
должность и освобождаемого от должности в установленном порядке.
7. Руководитель Департамента:
1) в установленном порядке вносит предложения о предельной
численности и фонде оплаты труда работников Департамента;
2) вносит предложения в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской
службе по вопросам, связанным с прохождением государственной
гражданской службы в Департаменте;
3) выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области о
награждении Почетной грамотой Губернатора и о представлении к
награждению государственными наградами работников Департамента;
4) представляет Департамент в федеральных органах государственной
власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,
органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных
организациях;
5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора
Орловской области и Правительства Орловской области проекты
нормативных правовых актов и других распорядительных документов по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
6) распоряжается в установленном порядке в пределах своей
компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для
обеспечения деятельности Департамента;
7) издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента, а также по вопросам организации внутренней работы
Департамента;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
8. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Орловской области работу по комплектованию, хранению,
учету и использованию документов, образующихся в процессе деятельности
Департамента;
9. Финансирование расходов на содержание Департамента
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
10. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки
установленного образца, счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
11. В Департаменте образуется Коллегия в составе руководителя
Департамента (председателя), его заместителя по должности, а также
других работников.
Коллегия действует в соответствии с положением, утвержденным
руководителем Департамента.
12. Место нахождения Департамента - 302021, г. Орел, площадь
Ленина, 1.
