РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
от 13.01.2015 № 11
30 апреля 2009 г. N 28
г. Орел
Об утверждении Положения об Управлении труда и занятости
Орловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 08.10.2010 г. N 354; от 14.12.2011 г. N 432;
от 15.07.2013 г. N 228; от 14.08.2013 г. N 273; от 11.02.2014 г. N 33;
от 08.09.2014 г. N 269)
В целях реализации указа Губернатора области от 18 марта 2009
года N 73 "О структуре исполнительных органов государственной власти
Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить Положение об Управлении труда и занятости Орловской
области согласно приложению.
2. После утверждения структуры и штатного расписания Управления
труда и занятости Орловской области, а также с момента его
государственной регистрации в уполномоченном органе признать
утратившими силу:
постановление Коллегии Орловской области от 29 декабря 2006 года
N 273 "Об утверждении Положения об Управлении занятости населения
Орловской области, его структуры и штатного расписания";
постановление Коллегии Орловской области от 11 июля 2007 года N
163 "О внесении изменений в постановление Коллегии Орловской области
от 29 декабря 2006 года N 273".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока социального развития О. Н. Ревякина. (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от 14.08.2013 г. N 273)
Председатель Правительства
Орловской области А.П. Козлов
Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 30 апреля 2009 г. N 28
Положение
об Управлении труда и занятости Орловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 08.10.2010 г. N 354; от 14.12.2011 г. N 432;
от 14.08.2013 г. N 273; от 11.02.2014 г. N 33; от 08.09.2014 г. N 269)
I. Общие положения
1. Управление труда и занятости Орловской области (далее также -
Управление) является органом исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по
выработке региональной политики, нормативного правового регулирования,
а также правоприменительные функции, надзор и контроль в сфере
трудовых отношений и в сфере содействия занятости населения. (В
редакции Постановления Правительства Орловской области
от 14.12.2011 г. N 432)
2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)
Орловской области, законами Орловской области, указами и
распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и
распоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим
Положением и приказами Управления труда и занятости Орловской области.
(В редакции Постановления Правительства Орловской области от
08.10.2010 г. N 354)
3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами государственной власти и их территориальными
органами, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
4. Управление реализует на территории области единую
государственную политику в сфере трудовых отношений и в сфере
содействия занятости населения, а также осуществляет следующие
полномочия:
1) разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора Орловской
области и Правительства Орловской области в установленном порядке
проекты правовых актов в рамках своей компетенции;
2) обобщает практику применения, проводит анализ причин нарушений
и готовит предложения по совершенствованию законодательства о
занятости населения в Орловской области;
3) разрабатывает и реализует региональные программы,
предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы;
4) разрабатывает и реализует меры активной политики занятости
населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости
населения;
5) проводит мониторинг состояния и разрабатывает прогнозные
оценки рынка труда Орловской области;
6) осуществляет надзор и контроль:
за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с
правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения
предписаний и составления протоколов;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечением государственных гарантий в области содействия
занятости населения, за исключением осуществления контроля за
обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в
части социальной поддержки безработных граждан;
исполнением органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий в сфере трудовых отношений;
7) обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске
подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;
8) в соответствии с законодательством о занятости населения
обеспечивает методическое руководство, координацию работы и контроль
подведомственных учреждений по оказанию следующих государственных
услуг:
а) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а
работодателям в подборе необходимых работников;
б) информирование о положении на рынке труда в Орловской области;
в) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
г) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения
профессионального обучения и получения дополнительного
профессионального образования;
д) психологическая поддержка безработных граждан;
е) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное
образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
ж) организация проведения оплачиваемых общественных работ;
з) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование
и ищущих работу впервые;
и) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
к) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание
гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и
гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим
профессиональное обучение или получившим дополнительное
профессиональное образование по направлению органов службы занятости,
единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в
качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо
крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной
финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей
государственной регистрации;
л) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам
и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства
по направлению органов службы занятости; (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от 14.08.2013 г. N 273)
9) оказывает в соответствии с законодательством о занятости
населения следующие государственные услуги:
информирование о положении на рынке труда в Орловской области;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных
работников в соответствии с законодательством о правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации;
10) координирует в подведомственных учреждениях:
организацию и проведение специальных мероприятий по
профилированию безработных граждан (распределение безработных граждан
на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной
деятельности, уровня образования, пола, возраста и других
социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее
эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом
складывающейся ситуации на рынке труда);
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными;
11) определяет перечень приоритетных профессий (специальностей)
для профессионального обучения и дополнительного профессионального
образования безработных граждан; (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от 14.08.2013 г. N 273)
12) формирует и ведет регистры получателей государственных услуг
в сфере занятости населения в Орловской области;
13) формирует предложения на финансовое обеспечение мероприятий в
области содействия занятости населения, материально-техническое и
финансовое обеспечение деятельности Управления и подведомственных
государственных учреждений при подготовке проекта бюджета области на
очередной финансовый год и на плановый период;
14) принимает меры по устранению обстоятельств и причин
выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о занятости
населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
15) проводит проверки, выдает обязательные для исполнения
предписания об устранении нарушений законодательства о занятости
населения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
16) осуществляет государственную экспертизу условий труда;
17) осуществляет функции:
главного распорядителя средств областного бюджета и получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и
реализацию возложенных на Управление полномочий; (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от 15.07.2013 г. N 228)
государственного заказчика в подведомственной сфере;
оператора в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006
года N 152-ФЗ "О персональных данных";
главного администратора доходов областного бюджета,
администратора доходов областного бюджета, администратора доходов
федерального бюджета. (Дополнен - Постановление Правительства
Орловской области от 15.07.2013 г. N 228)
18) готовит предложения о назначении пенсии на период до
наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в
том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, при
отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из
числа лиц, установленных законодательством, уволенным в связи с
ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным
предпринимателем, сокращением численности или штата работников
организации, индивидуального предпринимателя;
19) принимает уведомления от работодателей или заказчиков работ
(услуг), привлекающих для осуществления трудовой деятельности
иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не
требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, о заключении
и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на
выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также
о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы
продолжительностью более одного календарного месяца в течение года;
20) формирует предложения о потребности в привлечении иностранных
работников, в том числе о приоритетных профессиях и специальностях
привлекаемых иностранных работников, по объемам квот на предстоящий
год;
21) по поручению Правительства Орловской области выступает
учредителем государственных учреждений области в подведомственных
сферах деятельности, осуществляет финансирование и координацию их
деятельности;
22) обеспечивает взаимодействие по вопросам трудовых отношений и
занятости населения с федеральными органами надзора и контроля,
объединениями профессиональных союзов, объединениями работодателей,
органами местного самоуправления и другими организациями,
осуществляющими свою деятельность на территории области;
23) осуществляет:
а) государственное управление охраной труда на территории области
в пределах своей компетенции;
б) организационное обеспечение деятельности координационных
комитетов, комиссий и иных совещательных органов, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Орловской области в сфере
трудовых отношений и в сфере содействия занятости населения;
в) информационное представительство Управления в средствах
массовой информации и сети Интернет;
г) уведомительную регистрацию соглашений, регулирующих
социально-трудовые отношения и заключенных между полномочными
представителями работников и работодателей, осуществляющих
деятельность на территории Орловской области;
д) обеспечение документооборота, бухгалтерского учета и
материально-технических условий работы, решение организационных и
кадровых вопросов, а также работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности;
е) обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией
автоматизированных информационных систем, обслуживание и ремонт
технических средств, внедрение и сопровождение
информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по
защите информации;
24) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним
решений и направление заявителям ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
25) осуществляет разработку и реализацию областной целевой
программы улучшения условий и охраны труда;
26) (Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
от 11.02.2014 г. N 33)
27) организует сбор и обработку информации о состоянии условий и
охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на
территории области;
28) участвует в установленном порядке в расследовании несчастных
случаев на производстве: групповых, с тяжелым и со смертельным
исходом;
29) координирует проведение на территории Орловской области в
установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе
руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных
предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также
проведение обучения оказания первой помощи пострадавшим на
производстве; (В редакции Постановления Правительства Орловской
области от 11.02.2014 г. N 33)
30) организует проведение областного смотра-конкурса на лучшее
состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных
образованиях Орловской области;
31) подготавливает предложения:
по установлению величины прожиточного минимума в Орловской
области в среднем на душу населения и по основным
социально-демографическим группам населения;
установлению величины прожиточного минимума пенсионера в
Орловской области;
определению потребительской корзины для я в Орловской области;
обеспечению деятельности областной трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений;
32) представляет информацию работникам организаций и
общественности по вопросам охраны труда, в том числе через средства
массовой информации;
33) в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
33.1) проводит проверки достоверности и полноты сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых гражданином, поступающим на работу на должность
руководителя подведомственного учреждения, и руководителем
подведомственного учреждения; (Дополнен - Постановление Правительства
Орловской области от 14.08.2013 г. N 273)
33.2) проводит процедуру оценки регулирующего воздействия
разрабатываемых Управлением проектов нормативных правовых актов
Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности; (Дополнен -
Постановление Правительства Орловской области от 08.09.2014 г. N 269)
34) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с действующим законодательством. (В
редакции Постановления Правительства Орловской области
от 14.12.2011 г. N 432)
5. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления;
2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации,
ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к
компетенции Управления;
3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
4) организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие
мероприятия в установленной сфере деятельности.
5) осуществлять разработку прогноза баланса трудовых ресурсов
Орловской области;
6) организовывать профессиональное обучение и дополнительное
профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан,
которым в соответствии с законодательством Российской Федерации
назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить
трудовую деятельность;. (В редакции Постановлений Правительства
Орловской области от 14.12.2011 г. N 432; от 14.08.2013 г. N 273)
7) разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на
создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями,
родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию
детей с трудовой деятельностью. (Дополнен - Постановление
Правительства Орловской области от 14.08.2013 г. N 273)
III. Организация деятельности
6. Управление труда и занятости Орловской области возглавляет
начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Губернатором Орловской области. (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от 08.10.2010 г. N 354)
Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Управление полномочий. (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от 08.10.2010 г. N 354)
Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности Губернатором Орловской области. (В
редакции Постановления Правительства Орловской области от 08.10.2010
г. N 354)
7. Начальник Управления: (В редакции Постановления Правительства
Орловской области от 08.10.2010 г. N 354)
1) распределяет обязанности между своими заместителями;
2) в установленном порядке вносит предложения в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Орловской области о
государственной гражданской службе по вопросам связанным с
прохождением государственной гражданской службы в Управлении труда и
занятости Орловской области;
3) утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
4) выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области о
награждении Почетной грамотой Губернатора и о представлении к
награждению государственными наградами;
5) представляет Управление в федеральных органах государственной
власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,
органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных
организациях;
6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и
Правительства Орловской области проекты правовых актов и других
распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию
Управления;
7) распоряжается в установленном порядке в пределах своей
компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для
обеспечения деятельности Управления;
8) издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления, а также по вопросам организации внутренней работы
Управления;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
8. Финансирование расходов на содержание Управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
9. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки
установленного образца, счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
10. Место нахождения Управления труда и занятости Орловской
области - 302030, г. Орел, ул. Пушкина д. 22.
