Постановление Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 409

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2014 г. № 409

г. Орёл

Об утверждении Положения об Управлении

по обеспечению безопасности, законности, правопорядка

и деятельности координационных органов

Орловской области

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от 24.03.2015 № 122; от 01.09.2016 № 347; от 10.11.2016 № 447)

В соответствии с абзацем седьмым части 5 статьи 5 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области», в целях реализации указа Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области А.Ю. Бударина.

Председатель Правительства

Орловской области                                         В.В. Потомский

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

22 декабря 2014 г. № 409

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении по обеспечению безопасности, законности, правопорядка

и деятельности координационных органов Орловской области

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

от 24.03.2015 № 122; от 01.09.2016 № 347; от 10.11.2016 № 447)

I. Общие положения

1. Управление по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области (далее – Управление) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции в области противодействия терроризму и экстремизму, обеспечения деятельности координационных и совещательных органов по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, профилактики правонарушений, регионального государственного (контроля) надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательством Орловской области, нормативными правовыми актами в сфере противодействия терроризму и экстремизму, а также настоящим Положением и приказами Управления.

3. Положение об Управлении, его структурных подразделениях утверждается постановлением Правительства Орловской области. Структура и штатное расписание Управления утверждаются указом Губернатора Орловской области. Положение об отделах Управления утверждается приказом Управления.

II. Полномочия

4. Управление осуществляет следующие полномочия:

4.1. Взаимодействует с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Орловской области по вопросам реализации, обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны общественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, борьбы с преступностью, обеспечения деятельности координационных и совещательных органов, составления и актуализации списков присяжных заседателей, организации и проведения проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.2. Участвует в реализации государственной политики в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны общественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в пределах полномочий органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

4.3. Разрабатывает и обеспечивает непосредственную реализацию государственных программ Орловской области, подпрограмм государственных программ Орловской области в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, противодействия терроризму и экстремизму.

4.4. Составляет и ежегодно проводит актуализацию общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Орловской области для работы федеральных судов общей юрисдикции.

4.5. Осуществляет функции аппарата Антитеррористической комиссии в Орловской области:

1) участвует в реализации на территории Орловской области мероприятий, направленных на обеспечение надлежащей антитеррористической защищенности объектов вероятных террористических устремлений: составляет и проводит периодическую актуализацию перечня объектов вероятных террористических устремлений, расположенных на территории Орловской области, осуществляет контроль за ходом разработки паспортов антитеррористической защищенности объектов вероятных террористических устремлений, организует проведение их комиссионных обследований;

2) осуществляет информационно-пропагандистские мероприятия, направленные на противодействие идеологии терроризма и экстремизма, обеспечение безопасности граждан;

3) участвует в формировании функциональных групп объединенной группировки сил и средств Оперативного штаба в Орловской области, создаваемой для пресечения террористических актов и ликвидации их последствий, с привлечением органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и подведомственных им организаций;

4) проводит проверки работы антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях Орловской области;

5) оказывает практическую и методическую помощь в организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма антитеррористическим комиссиям в муниципальных образованиях Орловской области;

6) организует повышение качества работы секретарей антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях Орловской области путем проведения обучающих семинаров;

7) разрабатывает план работы Антитеррористической комиссии в Орловской области на очередной год, обеспечивает подготовку и проведение заседаний комиссии, участвует в осуществлении контроля за исполнением ее решений;

8) обеспечивает взаимодействие Антитеррористической комиссии в Орловской области с Национальным антитеррористическим комитетом, Федеральным оперативным штабом, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами прокуратуры, коммерческими и некоммерческими организациями;

9) ведет делопроизводство Антитеррористической комиссии в Орловской области;

10) координирует деятельность органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, территориальных федеральных органов исполнительной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области в сфере реализации мероприятий по социальной реабилитации лиц, отбывших наказание за преступления террористической и экстремисткой направленности, а также индивидуального профилактического воздействия на лиц, осужденных к наказанию за преступления террористической и экстремисткой направленности без изоляции от общества.

4.6. Обеспечивает деятельность межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Орловской области:

1) во взаимодействии с органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правоохранительными органами и органами местного самоуправления Орловской области осуществляет практическую реализацию задач в области профилактики правонарушений и борьбы с преступностью как путем проведения мероприятий, запланированных межведомственной комиссией по профилактике правонарушений в Орловской области на очередной год, так и выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе;

2) участвует в осуществлении проверок реализации муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и противодействия терроризму;

3) обеспечивает подготовку и проведение заседаний межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Орловской области, участвует в осуществлении контроля за исполнением ее решений;

4) подготавливает отчеты в Правительственную комиссию по профилактике правонарушений о выполнении ее решений, а также о результатах работы межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Орловской области за отчетный год.

4.7. Обеспечивает деятельность комиссии по вопросам помилования при Губернаторе Орловской области:

1) осуществляет оформление поступивших материалов о помиловании осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, расположенных на территории Орловской области, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость, и подготовку их к рассмотрению на заседании комиссии по вопросам помилования при Губернаторе Орловской области;

2) по итогам заседаний комиссии по вопросам помилования при Губернаторе Орловской области подготавливает представления о целесообразности применения акта помилования для внесения их Губернатором Орловской области Президенту Российской Федерации;

3) подготавливает материалы по вопросам помилования для опубликования в средствах массовой информации;

4) взаимодействует с правоохранительными органами, органами местного самоуправления и судебными органами по вопросам помилования;

5) участвует в осуществлении приема граждан и рассмотрении обращений, связанных с вопросами помилования;

6) подготавливает отчеты в Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан за отчетный год.

4.8. Обеспечивает деятельность Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Орловской области:

1) в соответствии с Положением о Координационном совещании по обеспечению правопорядка в Орловской области осуществляет подготовку его заседаний;

2) подготавливает проекты правовых актов Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области по практической реализации решений, принятых по итогам заседаний Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Орловской области;

3) подготавливает отчеты в Администрацию Президента Российской Федерации о результатах работы Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Орловской области.

4.9. Обеспечивает деятельность Орловской областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий:

1) участвует в рассмотрении обращений граждан, связанных с реабилитацией и ее последствиями, в соответствии с Законом Орловской области от 19 ноября 2004 года № 441-ОЗ «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Орловской области»;

2) оформляет материалы по выплате денежных компенсаций и подготавливает их к рассмотрению на заседаниях Орловской областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, представляет информацию о потребности в межбюджетных трансфертах для выплаты денежных компенсаций, представляет отчеты о расходах бюджета по выплате денежных компенсаций;

3) направляет запросы в соответствующие органы федеральной службы безопасности, внутренних дел, прокуратуры, архивные учреждения, другие организации о представлении необходимых документов и материалов;

4) принимает участие в рассмотрении судебных исков по гражданским делам о восстановлении личных и имущественных прав реабилитированных лиц и граждан, пострадавших от политических репрессий;

5) взаимодействует с органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и органами местного самоуправления Орловской области в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовыми органами и иными организациями по вопросам, связанным с восстановлением прав реабилитированных жертв политических репрессий.

4.10. Осуществляет функции аппарата антинаркотической комиссии Орловской области:

осуществляет ежегодное проведение мониторинга наркоситуации, а также общественно-политических, социально-экономических и иных процессов в Орловской области, оказывающих влияние на развитие ситуации в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выработку предложений по ее улучшению;

осуществляет подготовку ежегодных докладов о наркоситуации в Орловской области, о работе антинаркотической комиссии Орловской области и представление их председателю Государственного антинаркотического комитета не позднее первого квартала года, следующего за отчетным;

осуществляет координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также организацию их взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, общественными объединениями и организациями;

принимает участие в разработке мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе на профилактику этого оборота, а также на повышение эффективности реализации региональных целевых программ в этой области;

осуществляет анализ эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

осуществляет рассмотрение предложений о дополнительных мерах по социальной реабилитации лиц, больных наркоманией;

создает рабочие группы для изучения вопросов, касающихся противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также для подготовки проектов соответствующих решений антинаркотической комиссии;

осуществляет обеспечение деятельности комиссии по координации работы антинаркотических комиссий в муниципальных образованиях Орловской области;

оказывает практическую помощь органам местного самоуправления Орловской области в организации деятельности муниципальных антинаркотических комиссий;

разрабатывает план работы антинаркотической комиссии Орловской области на очередной год;

обеспечивает подготовку и проведение заседаний антинаркотической комиссии, осуществляет контроль за исполнением ее решений;

решает иные задачи, предусмотренные законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;

осуществляет организацию и ведение делопроизводства антинаркотической комиссии Орловской области.

4.11. В пределах своих полномочий:

организует и проводит проверки выполнения объектами регионального государственного надзора обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Орловской области;

осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органами местного самоуправления Орловской области, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.

4.12. Организует подготовку и проведение обучающих мероприятий, семинаров, конференций и круглых столов по вопросам обеспечения законности, охраны общественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью, незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

4.13. Вносит предложения в установленном порядке о потребности в финансировании мероприятий в области противодействия терроризму и экстремизму, обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью, деятельности координационных и совещательных органов при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

4.14. Разрабатывает проекты законов Орловской области по вопросам функций Управления для внесения их Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов в порядке законодательной инициативы.

4.15. Разрабатывает проекты указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области, государственных программ Орловской области, подпрограмм государственных программ Орловской области по вопросам полномочий Управления.

4.16. Готовит проекты приказов в пределах компетенции Управления.

4.17. Оказывает консультативную и методическую помощь органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органам местного самоуправления Орловской области в пределах полномочий Управления.

4.18. Готовит информационно-аналитические материалы Губернатору Орловской области, заместителю Председателя Правительства Орловской области по безопасности в пределах функций Управления.

4.19. Осуществляет подготовку отчетов в пределах полномочий Управления.

4.20. Рассматривает в пределах полномочий обращения граждан и юридических лиц.

4.21. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

5. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Вносить в установленном порядке предложения заместителю Председателя Правительства Орловской области по безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и их структурных подразделений, органов государственной власти Орловской области, государственных органов Орловской области, территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Орловской области, организаций материалы и информацию, необходимые для осуществления полномочий Управления.

5.3. Вносить предложения заместителю Председателя Правительства Орловской области по безопасности о совершенствовании форм и методов организации работы в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью.

5.4. По согласованию с заместителем Председателя Правительства Орловской области по безопасности привлекать специалистов научно-исследовательских и иных организаций для подготовки документов и проведения мероприятий в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью.

5.5. Пользоваться в установленном порядке системами связи, информационными базами и иными информационными ресурсами органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

5.6. Контролировать и требовать своевременного представления отчетности по вопросам, входящим в полномочия Управления.

5.7. Вести служебную переписку по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

5.8. Управление обладает иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него полномочий.

III. Организация деятельности

6. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, который непосредственно подчиняется заместителю Председателя Правительства Орловской области по безопасности. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

7. В период отсутствия начальника Управления (в связи с болезнью, отпуском, командировкой) его обязанности исполняет заместитель начальника Управления – начальник отдела обеспечения законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области в соответствии с должностным регламентом.

8. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Орловской области.

9. Начальник Управления:

9.1. Осуществляет руководство деятельностью Управления, является руководителем аппарата Антитеррористической комиссии в Орловской области. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 10.11.2016 № 447)

9.2. Представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органах местного самоуправления Орловской области, общественных объединениях и иных организациях.

9.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в полномочия Управления.

9.4. Участвует в заседаниях Правительства Орловской области, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Орловской области, Председателем Правительства Орловской области, заместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области и органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.

9.5. Подписывает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также по вопросам организации внутренней работы Управления.

9.6. Представляет заместителю Председателя Правительства Орловской области по безопасности для утверждения проекты положений о структурных подразделениях Управления, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления.

9.7. Представляет заместителю Председателя Правительства Орловской области по безопасности предложения по внесению изменений в структуру и штатную численность Управления, а также предложения о выделении Управлению финансовых средств для осуществления Управлением своих полномочий.

9.8. Осуществляет полномочия нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области по прохождению государственной гражданской службы Орловской области в Управлении в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области.

9.9. Вносит в установленном порядке предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в Управлении.

9.10. Вносит предложения заместителю Председателя Правительства Орловской области по безопасности о представлении государственных гражданских служащих Управления к награждению Почетной грамотой Губернатора Орловской области и государственными наградами.

9.11. Рассматривает обращения, жалобы и заявления по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.

9.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

10. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

11. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями.

12. Местонахождение Управления: 302021, Орловская область, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1.  (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 01.09.2016 № 347)