Постановление Правительства Орловской области от 20.02.2015 № 83

Приложение 2

 к постановлению

Правительства Орловской области

 от 20 февраля 2015 г. № 83

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

(В редакции Постановления Правительства Орловской области

 от 27.09.2016 № 371)

Ответственный исполнитель государственной программы
Управление труда и занятости Орловской области		А.А. Майоров

Разработчик:

Начальник отдела социально-трудовых отношений Управления труда и занятости Орловской области

Петрушин Константин Александрович

47-15-96

[e-mail]

Год утверждения – 2015

ПАСПОРТ

государственной программы Орловской области «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Наименование государственной программы Орловской области	«Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее также – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление труда и занятости Орловской области (далее также – уполномоченный орган)
Соисполнители государственной программы	–
Участники государственной программы	–
Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы)	Подпрограмма 1 «Создание условий для адаптации и интеграции участников государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество»
Цели государственной программы	Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области
Задачи государственной программы	1. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее также – Государственная программа переселения соотечественников), и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 2. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса. 3. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи Орловской области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее – УВМ УМВД России по Орловской области), на конец отчетного периода. 2. Количество проведенных презентаций государственной программы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников на конец отчетного периода. 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений на конец отчетного периода. 4. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных государственной программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных государственной программой мероприятий на конец отчетного периода. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей на конец отчетного периода. 6. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников, обратившихся за указанной выплатой на конец отчетного периода. 7. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников на конец отчетного периода
Этапы и сроки реализации государственной программы	Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации государственной программы – 2015–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 8895,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 1714,7 тыс. руб.; областной бюджет – 7180,3 тыс. руб.; 2015 год: всего – 1 033,1 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 87,6 тыс. руб.; областной бюджет – 945,5 тыс. руб.; 2016 год: всего – 2383,1 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 1627,1 тыс. руб.; областной бюджет – 756,0 тыс. руб.; 2017 год: всего – 1095,8 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 1095,8 тыс. руб.; 2018 год: всего – 1461,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 1461,0 тыс. руб.; 2019 год: всего – 1461,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 1461,0 тыс. руб.; 2020 год: всего – 1461,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 1461,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1. Вселение в 2015–2020 годах на территорию Орловской области 2085 соотечественников, из них: 735 участников Государственной программы переселения соотечественников и 1350 членов их семей, в том числе по годам: 2015 – 310 участников Государственной программы переселения соотечественников и 500 членов их семей; 2016 – 50 участников Государственной программы переселения соотечественников и 100 членов их семей; 2017 – 75 участников Государственной программы переселения соотечественников и 150 членов их семей; 2018 – 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей; 2019 – 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей; 2020 – 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей. 2. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы – не менее 75 %. 3. Улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции. 4. Повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Орловской области на конец реализации государственной программы – не менее 75 %. 6. Сохранение в ходе реализации государственной программы стабильной социально-политической ситуации в Орловской области

 ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Создание условий для адаптации и интеграции участников государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество» государственной программы Орловской области «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	«Создание условий для адаптации и интеграции участников государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество» (далее также – подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 (соисполнитель государственной программы)	Управление труда и занятости Орловской области
Участники подпрограммы 1	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы 1 не входят
Цели подпрограммы 1	Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области
Задачи подпрограммы 1	1. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 2. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса. 3. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи Орловской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	1. Численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Орловской области, на конец отчетного периода. 2. Количество проведенных презентаций государственной программы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников на конец отчетного периода. 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений на конец отчетного периода. 4. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных государственной программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных государственной программой мероприятий на конец отчетного периода. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей на конец отчетного периода. 6. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников, обратившихся за указанной выплатой на конец отчетного периода. 7. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников на конец отчетного периода
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	Подпрограмма 1 реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 1 – 2015–2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 8895,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 1714,7 тыс. руб.; областной бюджет – 7180,3 тыс. руб.; 2015 год: всего – 1 033,1 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 87,6 тыс. руб.; областной бюджет – 945,5 тыс. руб.; 2016 год: всего – 2383,1 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 1627,1 тыс. руб.; областной бюджет – 756,0 тыс. руб.; 2017 год: всего – 1095,8 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 1095,8 тыс. руб.; 2018 год: всего – 1461,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 1461,0 тыс. руб.; 2019 год: всего – 1461,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 1461,0 тыс. руб.; 2020 год: всего – 1461,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 1461,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	1. Вселение в 2015–2020 годах на территорию Орловской области 2085 соотечественников, из них: 735 участников Государственной программы переселения соотечественников и 1350 членов их семей, в том числе по годам: 2015 – 310 участников Государственной программы переселения соотечественников и 500 членов их семей; 2016 – 50 участников Государственной программы переселения соотечественников и 100 членов их семей; 2017 – 75 участников Государственной программы переселения соотечественников и 150 членов их семей; 2018 – 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей; 2019 – 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей; 2020 – 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей. 2. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы – не менее 75 %. 3. Улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции. 4. Повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Орловской области на конец реализации государственной программы – не менее 75 %. 6. Сохранение в ходе реализации государственной программы стабильной социально-политической ситуации в Орловской области

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики в Российской Федерации на период до 2025 года», Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации от 13 июня 2012 года, Указе Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Указе Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р, Стратегии государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года, утвержденной указом Губернатора Орловской области от 18 ноября 2014 года № 438 «О Стратегии государственной национальной политики Орловской области до 2025 года», Концепции миграционной политики Орловской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Орловской области от 22 апреля 2013 года № 169-р.

В соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», целями Государственной программы переселения соотечественников являются:

1) стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

2) содействие социально-экономическому развитию регионов;

3) решение демографических проблем.

На достижение указанных целей направлена реализация государственной программы Орловской области «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом», цели и задачи которой согласуются с приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы.

Согласно прогнозу социально-экономического развития Орловской области на период до 2019 года меры государственной миграционной политики, в том числе привлечение на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, позволят сократить в 2017–2019 годах миграционную убыль населения.

Прогноз развития миграционной ситуации предусматривает миграционный прирост населения во все годы прогнозируемого периода, который с 2017 по 2019 год составит примерно 100 человек в год.

Запланированная государственной программой численность ее участников на 2015–2020 годы соответствует предусмотренным прогнозом социально-экономического развития Орловской области на период до 2019 года показателям миграции. Она также обеспечивает численное соответствие потребности экономики в восполнении выбывающих по естественным причинам трудовых ресурсов, а также потребности экономики для реализации экономических и инвестиционных проектов.

Реализация инвестиционных проектов в Орловской области потребует привлечения дополнительных трудовых ресурсов, которые могут быть частично восполнены за счет прибывших специалистов в процессе реализации государственной программы.

Привлечение соотечественников может стать альтернативой применению туда иностранных работников. Запланированная численность участников не приведет к излишней нагрузке на социально-политическую ситуацию в регионе.

В рамках реализации мероприятий по содействию трудоустройству участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей предусматриваются профессиональная ориентация и психологическая поддержка, предоставление услуг в области содействия занятости населения, включая содействие самозанятости, в соответствии с действующим законодательством.

Для дальнейшего роста экономики Орловской области, развития малого и среднего бизнеса, фермерского хозяйства, повышения инвестиционной привлекательности Орловская область нуждается в дополнительных трудовых ресурсах. Потребность организаций Орловской области в работниках оценивается более чем в 4,5 тыс. человек. В первую очередь региону необходимы грамотные и квалифицированные специалисты. В среднесрочной перспективе нехватка высококвалифицированных специалистов и квалифицированных рабочих будет ощущаться при реализации инвестиционных проектов.

В целях оказания содействия участникам Государственной программы переселения соотечественников в жилищном обустройстве предусматриваются:

содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье);

информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования (за счет собственных средств участников Государственной программы переселения соотечественников);

содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Государственной программы переселения соотечественников) в соответствии с действующим законодательством.

Жилье для постоянного проживания приобретается участниками Государственной программы переселения соотечественников за счет собственных средств.

Реализация государственной программы также будет способствовать увеличению численности молодежи, обучающейся в средних и высших учреждениях профессионального образования.

На территории Орловской области участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей гарантируется доступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования. Общедоступность образования предусматривает право на образование в учреждениях дополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, в спортивных школах и клубах и иных учреждениях дополнительного образования).

В области здравоохранения и социальной защиты гарантированно будут оказаны амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, скорая медицинская помощь, а также медицинская помощь при заболеваниях социального характера в рамках областной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи; предоставлено право на бесплатное медицинское освидетельствование для оформления правового статуса на территории вселения; предоставлены места в учреждениях социального обслуживания населения и оказаны иные услуги в соответствии с действующим законодательством о социальном обслуживании граждан.

Экономика Орловской области нуждается в приеме переселенцев из числа соотечественников. Социальная инфраструктура Орловской области готова к их приему.

Государственная программа реализуется на всей территории Орловской области.

II. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области.

Государственная программа разработана в целях реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Государственной программой обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достижения целей, а также конечных результатов реализации государственной программы.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Для достижения целей государственной программы предполагается решение следующих задач:

1. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов
их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищном обустройстве.

2. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса.

3. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи Орловской области.

Задачи государственной программы решаются в рамках подпрограммы 1 «Создание условий для адаптации и интеграции участников государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество».

Решение задачи «Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищном обустройстве» будет достигаться за счет реализации основного мероприятия подпрограммы 1.1, включающего следующие мероприятия:

1.1.1. Проведение встреч с участниками Государственной программы переселения соотечественников и членами их семей по разъяснению положений государственной программы, оформлению правового статуса и другим вопросам.

1.1.2. Организация профессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей посредством проведения семинаров, индивидуальных занятий и тренингов.

1.1.3. Оказание мер социальной поддержки в период адаптации.

Выполнение данного мероприятия будет осуществляться Департаментом образования Орловской области, Департаментом здравоохранения Орловской области и Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в рамках текущей деятельности.

1.1.4. Предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей гарантированного медицинского обслуживания в период адаптации.

Выполнение данного мероприятия будет осуществляться Департаментом здравоохранения Орловской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Орловской области в рамках текущей деятельности.

1.1.5. Предоставление других выплат по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область.

Механизм реализации мероприятия определяется Правительством Орловской области.

1.1.6. Содействие участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей в нострификации дипломов и других документов об образовании.

1.1.7. Оказание содействия участникам Государственной программы переселения соотечественников в жилищном обустройстве (содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Государственной программы переселения соотечественников, информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования, содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность в соответствии с действующим законодательством).

Задача «Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса» будет решаться в рамках основного мероприятия подпрограммы 1.2, включающего следующие мероприятия:

1.2.1. Проведение мониторинга потребности организаций Орловской области в квалифицированной рабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации экономических проектов с последующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в Орловской области на информационном ресурсе «Автоматизированная информационная система «Соотечественники».

Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений – центров занятости населения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

1.2.2. Предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда региона в соответствии с действующим законодательством.

Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений – центров занятости населения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

1.2.3. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей.

Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений – центров занятости населения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

1.2.4. Содействие и стимулирование индивидуальной предпринимательской деятельности участников Государственной программы переселения соотечественников посредством оказания организационно-консультационных услуг, проведения семинаров по организации самозанятости и разработке бизнес-проектов.

Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений – центров занятости населения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

Решение задачи «Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи Орловской области» будет осуществляться за счет основного мероприятия подпрограммы 1.3, включающего следующие мероприятия:

1.3.1. Принятие нормативных правовых актов Орловской области, необходимых для реализации государственной программы, обеспечения участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, среднего общего образования, дополнительного образования и повышения квалификации в период адаптации на территории вселения.

1.3.2. Разработка программного обеспечения по учету соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в Орловскую область.

1.3.3. Организация и обеспечение деятельности по сопровождению соотечественников, прибывающих в Орловскую область в рамках государственной программы.

1.3.4. Формирование и обновление информационно-справочных материалов о реализации государственной программы, предоставляемых гарантиях и возможности трудоустройства на территории Орловской области на информационном ресурсе «Автоматизированная информационная система «Соотечественники»; информационное сопровождение государственной программы в средствах массовой информации.

1.3.5. Разработка и направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом информационных материалов о государственной программе для распространения среди потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников, проведения презентаций государственной программы в странах проживания соотечественников и на ежегодных международных информационных форумах «Интеграция соотечественников».

1.3.6. Проведение презентаций государственной программы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников.

1.3.7. Проведение видеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом, и их объединениями (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом – консульских учреждений Российской Федерации и временных групп Министерства внутренних дел Российской Федерации). Проведение по мере необходимости индивидуальных консультаций по вопросам участия в государственной программе с соотечественниками, получившими разрешение на временное проживание в Орловской области.

Реализация государственной программы осуществляется в 2015– 2020 годах с учетом плана мероприятий по реализации Государственной программы переселения соотечественников, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

Механизм реализации государственной программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение поставленных задач и достижение целей государственной программы.

Текущее управление реализацией государственной программы осуществляет Управление труда и занятости Орловской области.

Реализация государственной программы осуществляется совместно с органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области во взаимодействии с УВМ УМВД России по Орловской области, его структурными подразделениями, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области, казенными учреждениями – центрами занятости населения.

Государственная программа считается завершенной после выполнения программных мероприятий в полном объеме и достижения целей государственной программы.

Перечень основных мероприятий государственной программы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области», подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм и их мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, который в дальнейшем утверждается приказом Управления труда и занятости Орловской области (не позднее 1 декабря текущего года).

Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задач государственной программы в следующих случаях:

1) изменения законодательства в сфере реализации государственной программы;

2) изменения объема субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в сфере содействия занятости населения;

3) возникновения техногенных катастроф или катастроф природного характера;

4) по причинам, указанным в пункте 48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области», направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, представлены в приложении 3 к государственной программе.

Объемы финансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

Общий объем затрат федерального и областного бюджетов на реализацию государственной программы в 2015–2020 годах составит 8895,0 тыс. руб.

Основанием для выделения средств из федерального бюджета является постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 года № 852 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Орловской области «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом» за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммам государственной программы, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Орловской области «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом» представлены в приложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности государственной программы Орловской области «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом» проводится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Порядок и методика оценки эффективности государственной программы Орловской области «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом» представлены в приложении 6 к государственной программе.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового и уточненного годового отчетов ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и оценке эффективности по итогам отчетного года.

Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, позволит значительно улучшить социально-экономическую и демографическую ситуацию в Орловской области.

В результате реализации мероприятий государственной программы к концу 2020 года:

на территорию Орловской области переселятся 2085 соотечественников, из них: 735 участников Государственной программы переселения соотечественников и 1350 членов их семей;

доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы составит не менее 75 %;

улучшится демографическая ситуация за счет положительного сальдо миграции;

повысится имидж Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;

доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Орловской области на конец реализации государственной программы – не менее 75 %.

В целях минимизации возможных рисков устанавливаются критерии несоответствия соотечественников, прибывших из-за рубежа, требованиям государственной программы.

К участию в государственной программе допускаются соотечественники:

1) трудоспособного возраста, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой переселения соотечественников, и изъявившие желание переселиться на постоянное место жительства в Орловскую область с целью:

а) осуществления трудовой деятельности в соответствии с действующим законодательством;

б) ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности;

в) осуществления сельскохозяйственной деятельности и агропромышленного производства;

г) ведения личного подсобного хозяйства;

д) получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования;

2) имеющие специальности (профессии) по приоритетным для Орловской области видам экономической деятельности (здравоохранение, образование, сельское хозяйство);

3) обладающие финансовыми возможностями для ведения предпринимательской, инвестиционной, сельскохозяйственной и производственной деятельности, ведения личного подсобного хозяйства;

4) имеющие возможности жилищного обустройства (приобретения жилья за счет собственных средств);

5) владеющие русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества.

Несоответствие указанным критериям является основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в приеме соотечественника в качестве участника Государственной программы переселения соотечественников в порядке, определяемом Правительством Орловской области.

III. Общая характеристика участия муниципальных образований

Орловской области в реализации государственной программы

Органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области реализуются следующие мероприятия:

1) встреча, первичное размещение участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших для постоянного места жительства на территорию муниципального района или городского округа Орловской области;

2) оказание информационных, консультационных, в том числе юридических, услуг;

3) содействие участникам Государственной программы переселения соотечественников в приобретении жилья, выделении земельных участков для индивидуального строительства на территории вселения;

4) предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников гарантированного объема муниципальных услуг.

Приложение 1

к государственной программе Орловской области

«Оказание содействия добровольному переселению

в Орловскую область соотечественников,

проживающих за рубежом»

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Орловской области

«Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников,

проживающих за рубежом» и их значениях

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Подпрограмма 1 «Создание условий для адаптации и интеграции участников государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество» государственной программы Орловской области «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом»
1. Численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Орловской области, на конец отчетного периода	человек	810	150	225	300	300	300
2. Количество проведенных презентаций государственной программы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников на конец отчетного периода	мероприятий	4	4	4	4	4	4
3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений на конец отчетного периода	процентов	100	100	100	100	100	100
4. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных государственной программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на конец отчетного периода	процентов	70	70	70	70	70	70
5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей на конец отчетного периода	процентов	100	100	100	100	100	100
6. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников, обратившихся за указанной выплатой, на конец отчетного периода	процентов	100	100	100	100	100	100
7. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников государственной программы на конец отчетного периода	процентов	35	40	45	45	50	75