Постановление Правительства Орловской области от 02.06.2015 № 239

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014–2020 годы» направлена на повышение устойчивости сельскохозяйственного производства и создание экономических условий стабильного производства продукции растениеводства независимо от климатических факторов.

Комплексная мелиорация земель, включающая наряду с гидромелиорацией агролесомелиорацию, культуротехническую, биологическую мелиорацию и другие мелиоративные мероприятия, в сочетании с применением наукоемких аграрных технологий и технических средств, высокопродуктивных культур, сортов и гибридов, расчетных доз удобрений, средств защиты растений – решающее условие стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукции.

Развитие мелиоративного комплекса непосредственно влияет не только на увеличение площади ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель, но и предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий, защиту земель от водной и ветровой эрозии, затопления и подтопления, опустынивания, реализацию возможности использования высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур, интенсивных аграрных технологий и адаптивно-ландшафтных систем земледелия. Также следствием развития мелиоративного комплекса является улучшение социальной обстановки на селе за счет сохранения существующих и создания новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений.

Нанесенный сельскохозяйственному производству Орловской области в результате засухи весенне-летне-осеннего периода 2010 года и весенне-летнего периода 2011 года ущерб доказал необходимость строительства, восстановления и модернизации мелиоративных систем как надежного средства противостояния аномальным климатическим условиям.

В условиях глобальных изменений климата, связанных с часто повторяющимися засушливыми или переувлажненными годами, наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства являются водные мелиорации – орошение и осушение земель.

Почвенные, геоморфологические, гидрологические, гидрогеологические условия, наличие водных ресурсов, а также качество поверхностных и подземных вод Орловской области позволяют проводить водные мелиорации. В настоящее время объем мелиоративных систем составляет 52,6 тыс. га, в том числе орошаемых – 5,6 тыс. га и осушаемых – 47,0 тыс. га. Однако в связи с полным материальным износом насосно-силового оборудования, дождевальных машин и трубопроводов оросительные системы подлежат списанию. Частично сохранившиеся осушительные системы не позволяют проводить мелиорацию земель в полном объеме.

В сложившейся ситуации риск воздействия неблагоприятных погодных условий на получение стабильных и высоких урожаев сельскохозяйственных культур в Орловской области не может быть нейтрализован.

Эродированнось почв Орловской области, характер почвенного покрова и хозяйственная деятельность определили повсеместное активное развитие процессов водной эрозии. Более половины пашни относится к разряду смытых и эрозионно опасных земель, почти столько же нуждается в известковании.

Указанные негативные факторы оказывают самое непосредственное влияние на эффективность сельскохозяйственного производства и показывают, что на территории области необходимо осуществление комплекса мелиоративных мероприятий в требуемых объемах.

Мировой опыт показывает, что для обеспечения ежегодно гарантированного объема сельскохозяйственной продукции, в первую очередь кормовых культур, овощной продукции, необходимо иметь 10–30% орошаемых площадей от всей площади пашни.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2, сроков и контрольных
этапов ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 является устойчивость сельскохозяйственного производства путем проведения комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий за счет реконструкции и строительства мелиоративных систем, рационального использования биоклиматического потенциала для получения стабильных урожаев растениеводческой продукции.

Целями подпрограммы 2 являются:

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для достижения этой цели в подпрограмме 2 предусматривается решение следующих задач:

1. Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Целевые индикаторы подпрограммы 2:

1) прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения;

2) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

3) сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

4) вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 2 являются:

1) прирост на 128 % объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подрограммы 2;

2) ввод в эксплуатацию 2 204,7 га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

3) сохранение существующих и создание 26 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

4) вовлечение в оборот 4 300 га выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 будет осуществляться на основе системных показателей непосредственного результата и целевых показателей конечного результата.

Срок реализации подпрограммы 2 рассчитан на период с 2014 года по 2020 год, этапы реализации не выделяются.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значения представлены в приложении 1 к Государственной программе.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 2

В состав подпрограммы 2 ведомственные целевые программы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 2 по повышению продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, повышению продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 2.1. Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В рамках реализации данного основного мероприятия планируется осуществлять следующие мероприятия:

1) мероприятие по подготовке проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования.

Осуществление данного мероприятия планируется за счет собственных источников сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Мероприятие осуществляется с целью обеспечения подготовительных работ для введения в эксплуатацию 2 204,7 га мелиорируемых земель;

2) мероприятие по строительству, реконструкции, технологическому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования. Проведение мероприятий по строительству оросительных систем для возделывания на мелиорируемых землях, прежде всего картофеля и овощей, планируется ЗАО «Картофельная Нива Орловщины» в Орловском и Урицком районах, ЗАО АПК «Юность» и ООО «Ольшаное» в Должанском районе, и другие. В рамках данного мероприятия предполагается предоставление субсидий в размере до 50 % затрат (за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов).

Планируется к 2020 году обеспечить введение в эксплуатацию 2 204,7 га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, а также обеспечить увеличение объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы 2 на 128 %.

Основное мероприятие 2.2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В рамках реализации данного основного мероприятия планируется:

1) мероприятие по проведению культуротехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.

Мероприятие предполагает проведение расчистки мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, камней и иных предметов, рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичную обработку почвы. Проведение мероприятий планируется сельскохозяйственными товаропроизводителями с целью расширения производственной деятельности, создания устойчивой кормовой базы для животноводства. Очистку залесенных полей в Шаблыкинском районе планирует провести ООО «Мираторг-Орел», в Покровском районе – ООО «Северное сияние» и крестьянское (фермерское) хозяйство А. В. Пашкова. В рамках данного мероприятия предполагается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий в размере до 50 % затрат.

При реализации данного мероприятия предполагается вовлечение в оборот 4 300 га выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями, а также создание 26 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

2) мероприятие по проведению научно-практических конференций, семинаров и совещаний по внедрению передовых методов проведения мелиоративных и культуротехнических работ. В рамках мероприятия планируются обучение передовым достижениям и демонстрация современных систем орошения, техники по расчистке залесенных сельскохозяйственных угодий. Участниками семинаров будут сельскохозяйственные товаропроизводители. В качестве лекторов на семинары будут приглашаться ученые, руководители-практики, обеспечивающие наивысшие производственные и экономические показатели в отрасли, технологи, руководители районных органов управления АПК.

Мероприятие обеспечит распространение передовых технологий при проведении культуротехнических работ.

Внедрение и развитие должны получить инновационные способы, методы и технологии комплексной мелиорации, обеспечивающие:

а) создание мелиоративных систем нового поколения, использующих современные дождевальные машины и насосные станции, замкнутый водооборот, ресурсосберегающие способы орошения (капельное, аэрозольное и другие способы малообъемного орошения), орошение животноводческими стоками, прогрессивные технологии облицовки каналов и технические средства водоучета;

б) применение основных видов и типов дренажа для естественного либо искусственного удаления воды с поверхности земли или подземных вод;

в) строительство, восстановление, модернизацию гидротехнических сооружений, установленных (построенных) на искусственном или естественном водном объекте или в непосредственной близости от него либо непосредственно являющихся искусственными или естественными водными объектами.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 представлены в приложении 2 к государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 2 не предусматриваются.

Подпрограмма 2 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.

Основанием для разработки подпрограммы 2 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года № 922 «О федеральной целевой программе «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы»;

4) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года № 248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и заключения при ее отборе соглашений на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы, при этом Орловской областью предусматриваются следующие обязательства:

1)       по софинансированию мероприятий подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета и привлечения внебюджетных средств;

2)       по выполнению показателей мероприятий подпрограммы 2.

Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации подпрограммы 2, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.

Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных соглашениях с участниками мероприятий подпрограммы 2.

Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм

согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета (на конкурсной основе) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономики Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 2.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 указаны в приложение 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 2 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 2

В рамках реализации подпрограммы 2 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 2

Участие в реализации мероприятий подпрограммы 2 органов местного самоуправления не предусматривается.

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2

Принимать участие в подпрограмме 2 будут сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, занимающиеся выращиванием картофеля и овощей, а также предприятия, развивающие кормопроизводство с целью стабильного обеспечения животноводства сбалансированными, качественными кормами.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 2, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.

Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 в 2014–2020 годах составит 295 884,3 тыс. рублей, том числе по годам:

2014 – 600,0 тыс. рублей;

2015 – 23 284,3 тыс. рублей;

2016 – 42 000,0 тыс. рублей;

2017 – 68 000,0 тыс. рублей;

2018 – 54 000,0 тыс. рублей;

2019 – 54 000,0 тыс. рублей;

2020 – 54 000,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 2 представлена в приложении 5 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 2

Для достижения цели подпрограммы 2 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры,направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполное финансирование подпрограммы 2;

2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые при проведении мелиоративных и культуротехнических работ, при более низких темпах роста цен на производимую продукцию ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания;

4) недостаточное количество водоисточников в Орловской области,

используемых для водоотбора на орошение.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, получении разрешений на забор воды из естественных источников, строительстве дорог и других объектов.

Управление рисками реализации подпрограммы 2 будет осуществляться также на основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;

3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 2, в который, при необходимости, могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.

Приложение 1

к Подпрограмме 2

«Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014–2020 годы» государственной программы Орловской области

 «Развитие приоритетных подотраслей

 агропромышленного комплекса

 Орловской области на 2014–2020 годы»

ПОРЯДОК

предоставления субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014–2020 годы» государственной программы Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы»

1. Настоящий Порядок определяет условия, методику расчета, размер и порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014–2020 годы» государственной программы Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы», (далее – Подпрограмма).

2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Орловской области на текущий финансовый год на реализацию мероприятий Подпрограммы.

3. Субсидии из областного бюджета предоставляются на возмещение части затрат (без НДС), произведенных в 2014–2020 годах, сельскохозяйственным товаропроизводителям, указанным в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее – получатели субсидии), за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

3.1. На возмещение части затрат по строительству, реконструкции, технологическому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, строительство оросительных сетей, закупку дождевальных машин и насосных станций (далее – основные средства), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов (далее также – мероприятие 3.1.);

3.2. На возмещение части затрат по проведению культуротехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения (далее также – мероприятие 3.2.).

4. Размер субсидии составляет не более 50 % затрат и рассчитывается по формуле:

Сi = (С x Пi) / П, где:

Сi – размер субсидии;

Пi – объем средств, необходимый i-му сельскохозяйственному товаропроизводителю на возмещение части затрат;

С – общий объем средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий.

П – общий суммарный объем средств, необходимый на выплату субсидий.

5. При подаче заявления о предоставлении субсидии получатель субсидии принимает на себя обязательство не совершать сделки, предусматривающие переход права собственности в отношении приобретенных (созданных) основных средств, а также обязательства по целевому использованию приобретенных (созданных) основных средств на срок не менее 3 лет с даты их приобретения (создания).

6. Для получения субсидии получатели субсидии представляют в Департамент следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидий по форме, утвержденной приказом Департамента;

2) справку-расчет на предоставление субсидии по форме, утвержденной приказом Департамента;

3) подписанный проект соглашения о предоставлении субсидии по форме, утвержденной приказом Департамента;

4) справку об отсутствии у получателя субсидии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, неоплаченных пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (предоставляется по инициативе получателя субсидии).

Для получения субсидии на возмещение части затрат, указанных в пункте 3.1. настоящего Порядка, получатель субсидии дополнительно предоставляет следующие документы:

а) копию проектно-сметной документации (в случае создания основных средств);

б) копию акта о приемке выполненных работ (в случае создания основных средств);

в) копию справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 (в случае создания основных средств), утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» (далее – справка по форме КС-3);

г) копию договора о приобретении основных средств, копию акта приема-передачи (в случае приобретения основных средств);

д) копии платежных документов, подтверждающих произведенные затраты;

е) справку о сборе урожая сельскохозяйственных культур, в том числе на мелиорируемых землях;

ж) справку о площадях мелиорируемых земель, введенных в эксплуатацию за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

з) справку о средней численности работников.

Для получения субсидии на возмещение части затрат, указанных в пункте 3.2. настоящего Порядка, получатель субсидии дополнительно предоставляет следующие документы:

а) копию проектно-сметной документации;

б) копию акта о приемке выполненных работ;

в) копию справки по форме № КС-3;

г) копии платежных документов, подтверждающих произведенные затраты;

7. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представляются получателями субсидии в Департамент до 25 ноября текущего года.

Информация о приеме документов, формы документов размещаются в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет.

8. В случае если получатель субсидии не представил по собственной инициативе справку налогового органа об отсутствии у получателя субсидии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, неоплаченных пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Департамент запрашивает у Федеральной налоговой службы сведения о наличии (отсутствии) у получателя субсидии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, неоплаченных пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

9. Департамент регистрирует документы в день их поступления в журнале регистрации с указанием даты и времени поступления.

В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации документов, Департамент осуществляет проверку представленных получателем субсидии документов и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, о котором в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет в адрес получателя субсидии соответствующее уведомление.

В уведомлении об отказе в предоставлении субсидии указываются основания, послужившие причиной отказа.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным в пункте 3 настоящего Порядка;

2) некомплектность документов, установленных пунктом 6 настоящего Порядка, за исключением документов, представляемых получателем субсидии по собственной инициативе, или представление документов, содержащих недостоверные сведения;

3) возбуждение судом в отношении получателя субсидии производства по делу о банкротстве;

4) наличие у получателя субсидии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, неоплаченных пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

11. В случае отсутствия оснований для отказа, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, Департамент не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, подписывает приказ о предоставлении субсидии, заключает с получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии.

Приказ размещается в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

12. Департамент в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания приказа направляет копию приказа и заявку на перечисление денежных средств в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в Департамент финансов Орловской области.

13. Департамент финансов Орловской области на основании заявки, указанной в пункте 12 настоящего Порядка, в срок не позднее 25 декабря текущего года перечисляет денежные средства на счет Департамента. Перечисление субсидии на расчетные счета получателей субсидии осуществляется Департаментом в течение 4 рабочих дней со дня поступления денежных средств на выплату субсидии на счет Департамента.

14. Эффективность предоставления субсидии получателю субсидии оценивается ежегодно Департаментом на основании достижения показателей результативности предоставления субсидии, указанных в соглашении о предоставлении субсидии, в том числе:

по мероприятию 3.1.

– ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

– прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения;

– сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

по мероприятию 3.2.

– вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями.

15. Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

16. В случае нарушения получателем субсидий условий и требований, установленных соглашением о предоставлении субсидии, невыполнения получателем субсидии показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, и указанные нарушения не устранены, в году, следующем за годом предоставления субсидии, объем средств за год выплаты субсидии, подлежащий возврату в бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии * k * m / n, где:

Vсубсидии – размер предоставленной субсидии;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использования субсидии;

k – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) определяется по формуле:

k = сумма Di / m, где:

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, – по формуле:

Di = 1 – Ti / Si, где

Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, – по формуле:

Di = 1 – Si / Ti.

Основанием для освобождения получателя субсидии от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

17. Субсидия подлежит возврату на счет Департамента в срок не позднее 30 календарных дней со дня выставления Департаментом получателю субсидии соответствующего требования.

В случае невозврата субсидии в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, субсидия взыскивается Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах, несут получатели субсидий в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1

к государственной программе Орловской

 области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного

 комплекса Орловской области на 2014–2020 годы»

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях

№		Наименование показателя (индикатора)	Единицы измерения	Значения показателей по годам
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Целевое значение на 1 января 2021 года
Государственная программа Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы»
Подпрограмма 1 «Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014 –2015 годы»
1	Производство кормов на условную голову; материально-технической базы		кормовых единиц в год	47
2	Количество сельскохозяйственных кооперативов, организаций потребительской кооперации, оказывающих сельскому населению не менее 50 % услуг, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы		единиц в год	1	1
Подпрограмма 2 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014 год»
3		Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения	%	0	22	39	55	75	101	128	128
4		Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования	га	0	224,7	300	420	420	420	420	2 204,7
5		Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий	единиц в год	0	3	3	5	5	5	5	26
6		Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями	га в год	0	0	1000	1000	800	800	700	4 300

Приложение 2

к государственной программе

 Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей

 агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 – 2020 годы»

Перечень основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы,

 ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы государственной программы

№	Номер и наименование основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, ведомствен-ной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственных целевых программ, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
	Государственная программа «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы»
I	Подпрограмма 1 «Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014 –2015 годы»
	Ведомственная целевая программа 1 «Развитие технологической базы производства, переработки и сбыта продукции молочного подкомплекса Орловской области на 2014 год»
	Мероприятие 1.1 Совершенствование кормовой базы молочного скотоводства	Департамент сельского хозяйства Орловской области	2014 год	2014 год	Увеличение объема производства кормов к 2015 году на условную голову до 47 центнеров кормовых единиц	Недостижение результатов, запланированных в государственной программе	Производство кормов на условную голову
	Ведомственная целевая программа 2 «Развитие сельскохозяйственной кооперации на 2014 –2015 годы»
	Мероприятие 1. 2 Развитие материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации	Департамент сельского хозяйства Орловской области	2014 год	2015 год	Создание мощностей по хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, приобретение специализированного автотранспорта, организация логистических центров, снабженческих пунктов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, мощностей по строительству и обслуживанию членов кооперативов не менее чем в 1 сельскохозяйственном кооперативе и организациях потребительской кооперации	Недостижение результатов, запланированных в государственной программе	Количество сельскохозяйственных кооперативов, организаций потребительской кооперации, оказывающих сельскому населению не менее 50 % услуг, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы
II	Подпрограмма 2 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014–2020 годы»
	Основное мероприятие 2.1. Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственных товаропроизводителей	Департамент сельского хозяйства Орловской области	2014 год	2020 год	Увеличение объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях к 2020 году на 128 %	Недостижение результатов запланированных в государственной программе	Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограмы
	Мероприятие 2.1.1. Подготовка проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования	Сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области	2014 год	2020 год	Получение государственной экспертизы проекта	Недостижение результатов, запланированных в государственной программе	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем
	Мероприятие 2.1.2. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования	Департамент сельского хозяйства Орловской области	2014 год	2020 год	Ввод в эксплуатацию 2 204,7 га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем	Недостижение результатов, запланированных в государственной программе	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем
	Основное мероприятие 2.2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения	Департамент сельского хозяйства Орловской области	2014 год	2020 год	Вовлечение в оборот 4 300 га выбывших сельскохозяйственных угодий	Недостижение результатов, запланированных в государственной программе	Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий
	Мероприятие 2.2.1. Проведение культуротехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения	Департамент сельского хозяйства Орловской области	2014 год	2020 год	Вовлечение в оборот 4 300 га выбывших сельскохозяйственных угодий	Недостижение результатов, запланированных в государственной программе	Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий
	Мероприятие 2.2.2. Проведение научно- практических конференций, семинаров и совещаний по внедрению передовых методов проведения мелиоративных и культуротехнических работ	Департамент сельского хозяйства Орловской области	2014 год	2020 год	Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий	Недостижение результатов, запланированных в государственной программе	Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий

Приложение 3

к государственной программе

Орловской области «Развитие приоритетных

подотраслей агропромышленного комплекса

Орловской области на 2014–2020 годы»

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки исполнения
Постановление Правительства Орловской области	Внесение изменений в государственную программу Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы»	Департамент сельского хозяйства Орловской области	По мере возникновения необходимости

Приложение 4

к государственной программе

 Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей

 агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы»

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета

тыс. рублей

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы	Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также – ГРБС)	Код бюджетной классификации					Расходы по годам реализации
			ГРБС		Рз Пр	ЦСР	ВР	всего по государственной программе	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа	Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы	Всего		Х	Х	Х	Х	62905,7	2834,4	2071,3	8000,0	14000,0	12000,0	12000,0	12000,0
		Департамент сельского хозяйства Орловской области		Х	Х	Х	Х	62905,7	2834,4	2071,3	8000,0	14000,0	12000,0	12000,0	12000,0
Подпрограмма 1	Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014 -2015 годы	Всего		Х	Х	Х	Х	3334,4	2834,4	500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Департамент сельского хозяйства Орловской области		Х	Х	Х	Х	3334,4	2834,4	500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ВЦП 1	Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014 год	Департамент сельского хозяйства Орловской области		Х	Х	Х	Х	34,4	34,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ВЦП 2	Развитие сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2015 годы	Департамент сельского хозяйства Орловской области		Х	Х	Х	Х	3300,0	2800,0	500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2	Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014–2020 годы	Всего		Х	Х	Х	Х	59571,3	0,0	1571,3	8000,0	14000,0	12000,0	12000,0	12000,0
		Департамент сельского хозяйства Орловской области		Х	Х	Х	Х	59571,3	0,0	1571,3	8000,0	14000,0	12000,0	12000,0	12000,0
Основное мероприятие 2.1.	Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственных товаропроизводителей	Департамент сельского хозяйства Орловской области, сельскохозяйственные организации, К(Ф)Х		Х	Х	Х	Х	46571,3	0,0	1 571,3	5000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0
Мероприятие 2.1.1.	Подготовка проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования	Департамент сельского хозяйства Орловской области, сельскохозяйственные организации, К(Ф)Х		Х	Х	Х	Х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2.1.2.	Строительство, реконструкция, технологическое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования	Департамент сельского хозяйства Орловской области, сельскохозяйственные организации, К(Ф)Х		Х	Х	Х	Х	46571,3	0,0	1 571,3	5000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0
Основное мероприятие 2.2.	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения	Департамент сельского хозяйства Орловской области, сельскохозяйственные организации, К(Ф)Х		Х	Х	Х	Х	13000,0	0,0	0,0	3000,0	4000,0	2000,0	2000,0	2000,0
Мероприятие 2.2.1.	Проведение культуротехничеких мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения	Департамент сельского хозяйства Орловской области, сельскохозяйственные организации, К(Ф)Х		Х	Х	Х	Х	13000,0	0,0	0,0	3000,0	4000,0	2000,0	2000,0	2000,0
Мероприятие 2.2.2.	Проведение научно- практических конференций, семинаров и совещаний по внедрению передовых методов проведения мелиоративных и культуротехнических работ	Департамент сельского хозяйства Орловской области		Х	Х	Х	Х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0