РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 декабря 2012 г. N 476
г. Орёл
Об утверждении Правил пользования водными объектами Орловской
области для плавания на маломерных судах
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 24.07.2013 г. N 241; от 15.04.2015 № 175;
от 25.06.2015 № 301)
В соответствии со статьей 25 Водного кодекса Российской
Федерации, в целях обеспечения безопасности плавания маломерных судов
Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить Правила пользования водными объектами Орловской
области для плавания на маломерных судах согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Коллегии Орловской
области от 3 мая 2007 года N 96 "Об утверждении Правил пользования
водным объектами Орловской области для плавания на маломерных судах".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства Орловской области по агропромышленному
комплексу Д. В. Бутусова. (В редакции Постановления Правительства
Орловской области от 15.04.2015 № 175)
Председатель Правительства
Орловской области А.П. Козлов
Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 18 декабря 2012 г. N 476
ПРАВИЛА
пользования водными объектами Орловской области
для плавания на маломерных судах
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 24.07.2013 г. N 241; от 15.04.2015 № 175;
от 25.06.2015 № 301)
1. Общие положения
1.1. Правила пользования водными объектами Орловской области для
плавания на маломерных судах (далее - Правила), разработанные в
соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Положением о
Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835 "Об
утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий",
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации,
устанавливают правила пользования водными объектами для плавания на
маломерных судах, эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок на
территории Орловской области и являются обязательными для граждан и
юридических лиц.
Под маломерным судном в настоящих Правилах понимается судно,
длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество
людей, на котором не должно превышать двенадцать.
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, являются водными объектами общего
пользования и используются для плавания на маломерных судах без
заключения договора водопользования или принятия решения о
предоставлении водного объекта в пользование.
1.2. На водных объектах общего пользования может быть запрещено
использование маломерных судов в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Орловской области, о чем
население должно быть оповещено органами местного самоуправления
поселений и городских округов Орловской области через средства
массовой информации, посредством специальных информационных знаков,
устанавливаемых вдоль берегов водных объектов.
1.3. Лица, управляющие маломерными судами на водных объектах
(далее - судоводители) должны оказывать помощь людям, терпящим
бедствие на водных объектах, сообщать в подразделение Государственной
инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России
по Орловской области (далее - ГИМС) обстоятельства аварийных
происшествий с судами и несчастных случаев с людьми на водных
объектах.
2. Порядок пользования водными объектами
для плавания на маломерных судах
2.1. Плавание маломерных судов, подлежащих государственной
регистрации в реестре маломерных судов, разрешается после их
государственной регистрации в установленном порядке, нанесения
бортовых номеров и проведения освидетельствования, с соблюдением
установленных условий, норм и требований по пассажировместимости,
грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей,
допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой
судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными
и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и
другим оборудованием.
2.2. Выход в плавание и управление маломерным судном, прошедшим
государственную регистрацию, разрешается только в период навигации при
наличии у судоводителя удостоверения на право управления маломерным
судном.
Сроки навигации для плавания на маломерных судах определяются
распоряжением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орловской области по
представлению ГИМС.
Информация о сроках навигации для плавания на маломерных судах
размещается в государственной специализированной информационной
системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" не
позднее 14 календарных дней со дня принятия распоряжения, указанного в
абзаце втором настоящего пункта.
2.3. Безопасная скорость движения маломерных судов на акваториях
в границах населенных пунктов и баз (сооружений) для стоянок
маломерных судов устанавливается Главным государственным инспектором
по маломерным судам Орловской области применительно к местным условиям
и в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям
Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта
Российской Федерации от 14 октября 2002 года N 129 "Об утверждении
Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации"
(далее - Правила плавания по внутренним водным путям Российской
Федерации).
2.4. На водных объектах, не имеющих судоходной (навигационной)
обстановки, маневрирование маломерных судов при расхождении должно
осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).
2.5. При плавании маломерных судов запрещается:
1) управлять маломерным судном:
а) не зарегистрированным в установленном порядке;
б) не прошедшим освидетельствования;
в) не несущим бортовых номеров;
г) переоборудованным без соответствующего разрешения;
д) с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений
по району и условиям плавания;
е) без удостоверения на право управления маломерным судном;
ж) в состоянии опьянения;
2) передавать управление маломерным судном лицу, не имеющему
права управления или находящемуся в состоянии опьянения;
3) превышать установленные скорости движения;
4) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов,
несения бортовых огней и знаков;
5) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим
средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;
6) заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы
без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в
запрещенных местах;
7) в целях обеспечения безопасности людей заходить под мотором
или парусом и маневрировать на акваториях пляжей, купален, других мест
купания и массового отдыха населения на водных объектах;
8) приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) к ограждению
границ заплыва метров на пляжах и в других организованных местах
купания;
9) перевозить на судне детей дошкольного возраста без
сопровождения взрослых;
10) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у
плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов,
дебаркадеров и под мостами, маневрировать в непосредственной близости
от судов речного флота, создавать своими действиями помехи
судоходству;
11) сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать
нефтепродукты;
12) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии
соответствующей записи в судовом билете;
13) использовать маломерные суда в целях браконьерства и других
противоправных действий;
14) осуществлять пересадку людей с одного маломерного судна на
другое во время движения;
15) осуществлять заправку маломерного судна топливом и
перекачивать его с судна на судно без соблюдения соответствующих мер
пожарной безопасности;
16) осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения
аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а
также в пролетах мостов;
17) двигаться в тумане или в других неблагоприятных
метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна
ориентировка;
18) нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а
также безопасность пассажиров при посадке на маломерные суда, в пути
следования и при высадке их с маломерных судов;
19) производить буксировку надувных изделий, не обеспечивающих
безопасность пассажиров (матрацев, кресел, автомобильных камер),
досок, бревен, лежаков;
20) выходить на судовой ход при ограниченной (менее 1 км)
видимости.
2.6. Пользование маломерными судами запрещается при следующих
неисправностях:
1) наличие сквозных пробоин корпуса маломерного судна независимо
от их местонахождения;
2) отсутствие или разгерметизация предусмотренных конструкцией
маломерного судна гермоотсеков и (или) воздушных ящиков;
3) отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления
рулевого устройства, или повреждение его составных частей, или
необеспечение надежности его работы;
4) наличие утечки топлива, вибрации, отсутствие или неисправность
глушителя, повреждение системы дистанционного управления двигателем,
необеспечение надежного включения (выключения) реверс-редуктора,
неисправность блокировки запуска двигателя (мотора) при включенном
реверсе;
5) несоответствие нормам комплектации и оборудования маломерного
судна, указанным в судовом билете;
6) отсутствие, неисправность или несоответствие отличительных
огней установленным требованиям.
2.7 Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам
запрещается использовать маломерные суда при осуществлении рыболовства
в запретный период на водных объектах рыбохозяйственного значения (или
их участках), указанных в Перечне нерестовых участков, расположенных
на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского
рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России
от 18 ноября 2014 года № 453 «Об утверждении правил рыболовства для
Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», за исключением
судов, применяемых для осуществления разрешенной деятельности по
добыче (вылову) водных биоресурсов. (Дополнен - Постановление
Правительства Орловской области от 15.04.2015 № 175)
3. Обязанности и ответственность судоводителей маломерных судов
3.1. Судоводители, должны иметь при себе и предъявлять для
проверки государственному инспектору по маломерным судам следующие
документы:
1) удостоверение на право управления маломерным судном;
2) судовой билет маломерного судна (или его копию, заверенную в
установленном порядке);
3) список членов экипажа судна (судовую роль).
При отсутствии на борту собственника судна или судовладельца
предъявляется документ на право пользования судном.
3.2. Судоводитель обязан:
1) выполнять требования настоящих Правил, Правил плавания по
внутренним водным путям Российской Федерации, Правил охраны жизни
людей на водных объектах в Орловской области, утвержденных
постановлением Правительства Орловской области от 24 марта 2015 года №
120 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в
Орловской области», и иных правил, обеспечивающих безаварийное
плавание маломерных судов, безопасность людей на воде и охрану
окружающей природной среды; (В редакции Постановления Правительства
Орловской области от 25.06.2015 № 301)
2) проверять перед выходом в плавание исправность маломерного
судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием,
спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии
с установленными нормами;
3) перед посадкой пассажиров лично производить инструктаж по
правилам поведения на маломерном судне, обеспечить их безопасность при
посадке, высадке и на период пребывания на маломерном судне;
4) осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих
установленному классу маломерного судна, знать условия плавания,
навигационную и гидрометеообстановку в районе плавания;
5) прекращать движение маломерного судна при обнаружении
установленного сигнала об остановке, поданного государственным
инспектором по маломерным судам или иным должностным лицом, имеющим на
то право, и передавать регистрационные и судоводительские документы
для проверки;
6) выполнять требования должностных лиц ГИМС, других контрольных
и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания,
соблюдению правопорядка, охране жизни людей и окружающей среды на
водных объектах;
7) выполнять, установленные требования и правила при пользовании
базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов.
4. Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов
4.1. Под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее
- база) в настоящих Правилах понимается находящийся в пользовании
юридических и физических лиц комплекс береговых и гидротехнических
сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на
берегу и акватории поверхностного водного объекта или его части (далее
- территория базы) и предназначенных для стоянки, обслуживания и
хранения маломерных судов и других плавсредств (объектов).
Требования Правил к базам распространяются на пункты проката
маломерных судов.
4.2. База должна иметь правоустанавливающие документы, выданные в
установленном порядке.
4.3. Базы размещаются за пределами первого, второго и третьего
поясов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, вне судового хода, на
участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от
волнового и ветрового воздействия и ледохода.
Границы баз располагаются на расстоянии не менее 200 метров выше
(ниже) дебаркадеров, причалов, не менее 500 метров от границ
гидротехнических сооружений, не менее 150 метров от участков водных
объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом и не менее
150 метров от линий жилой застройки.
На выступающих в сторону судового хода (фарватера) причалах,
пирсах или иных сооружениях должны выставляться на высоте не менее 2 м
от настила белые огни, видимые по горизонту на 3606о на расстоянии не
менее 4 км. Эти огни устанавливаются на торце каждого пирса, а на
причале - на расстоянии друг от друга не более чем через 50 м и должны
гореть от захода до восхода Солнца.
Акватория базы и подходы к пирсам (причалам) по ширине подходов и
глубинам должны обеспечивать безопасность маневрирования приписанных к
данной базе судов с максимальными размерами и осадкой.
4.4. Причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянки
судов, должны иметь:
прочно закрепленные швартовные устройства для надежного крепления
судов при максимально неблагоприятных гидрометеоусловиях для данного
района;
привальные брусья, кранцы и прочие приспособления, исключающие
повреждение корпусов судов при их швартовке и стоянке;
надежное леерное ограждение высотой не менее 90 см при расстоянии
между стойками не более 1,5 м и между леерами - не более 45 см;
спасательный леер (по наружному периметру), закрепленный на
расстоянии 10-15 см от уровня воды с интервалом между точками
крепления не более 1,5 м;
комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и
спасательного круга (конца Александрова) на каждые 50 м причальной
линии, но не менее одного комплекта на причал или пирс;
трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между собой,
обеспечивающие по ширине одновременный проход не менее двух человек и
имеющие сплошной настил и леерное ограждение.
4.5. Сплошной настил на причалах, пирсах, трапах, сходнях и
мостках должен быть рассчитан на максимальную нагрузку в условиях
повседневной эксплуатации и ежегодно до начала навигации испытываться
комиссией, создаваемой водопользователем (владельцем базы).
Минимальная длина причального фронта по периметру причалов и
пирсов должна обеспечивать швартовку и безопасную стоянку всех
приписанных к данной базе судов в случае их постоянного нахождения на
плаву в период навигации.
Расстояние между судами при стоянке у причала (пирса) должно быть
не менее 0,5 м для гребных и не менее 1,0 м - для моторных и парусных
судов.
Плавучие причалы (понтоны, швартовые бочки) должны быть надежно
закреплены к берегу или стоять на своих штатных местах с
использованием мертвых якорей.
4.6. Территория базы должна обеспечивать строительство на ней
предусмотренных проектом причалов, пирсов, служебных помещений и
других сооружений, их техническую устойчивость при длительной
эксплуатации, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарных автомашин
к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу.
Территория базы должна содержаться в чистоте и отвечать
требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности.
4.7. База должна иметь оборудование по локализации аварийных
разливов нефтепродуктов на закрепленной акватории.
Предусмотренные проектом сооружения, обеспечивающие охрану водных
объектов от загрязнения, засорения и истощения, должны находиться в
исправном состоянии.
4.8. Затопляемые в половодье (паводок) защитные устройства баз, а
также иные препятствия, представляющие угрозу безопасности плавания
маломерных судов, должны ограждаться соответствующими знаками
судоходной (навигационной) обстановки.
4.9. На базах вместимостью более 100 единиц маломерных судов
должны быть предусмотрены станции заправки моторным топливом этих
судов либо организованы передвижные пункты заправки топливом с
соблюдением требований по охране окружающей среды.
На территории базы должны быть оборудованы площадки с
контейнерами для бытовых отходов и емкостями для сбора отработанных
горючих и смазочных материалов.
4.10. Техническое оснащение и оборудование баз должно
обеспечивать:
безопасность круглосуточной стоянки маломерных судов и их
сохранность;
экологическую безопасность на территории базы: соблюдение
природоохранных требований при осуществлении действий по заправке
моторных судов топливом и выполнении судовладельцами профилактических,
ремонтных, судоподъемных и иных работ, связанных с эксплуатацией
объектов базы и маломерных судов;
пожарную безопасность на территории базы;
безопасность посадки и высадки людей, а также их передвижения по
причальным сооружениям;
информирование судоводителей о гидрометеорологической и
навигационной обстановке на водных объектах;
радиосвязь с приписанными к базе маломерными судами, на которых
предусмотрены и установлены радиостанции, а также прием от них
сигналов бедствия;
охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;
осуществление выпускного режима за маломерными судами при их
выходе в плавание, транспортировке (вывозе) за пределы базы и их
прибытии;
постоянную связь со спасательными подразделениями, органами
внутренних дел, медицинскими учреждениями, подразделениями ГИМС.
На территории базы оборудуются стенды с наглядными материалами по
обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных
объектах (выписки из законодательных и нормативных правовых актов;
расписания действий при пожаре на базе и спасании судов и людей,
терпящих бедствие на акватории базы; схемы безопасного движения и
маневрирования судов на акватории базы; телефоны подразделений ГИМС,
пожарных, спасателей, скорой медицинской помощи и полиции; приемы
оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде и др.).
4.11. На базах запрещаются:
1) стоянка не зарегистрированных в установленном порядке
маломерных судов;
2) нарушение установленных норм, условий и технических требований
для безопасной эксплуатации базы и маломерных судов;
3) нарушение установленного на базе выпускного режима.
4.12. Маломерные суда, которые осуществляют стоянку на базе
(приписаны к базе), должны быть внесены в журнал учета приписного
флота базы с указанием бортового номера, типа и названия (если
имеется) судна, серии и номера судового билета, фамилии, имени,
отчества судовладельца, его адреса и телефонов, типа судовой
радиостанции и радиочастоты.
Суда, прибывшие на базу для временного базирования, также
заносятся в соответствующий раздел этого журнала, при этом
дополнительно указывается пункт основной приписки судна, планируемый и
фактический срок убытия.
4.13. Руководитель базы устанавливает режим, предусматривающий
контроль за выходом в плавание и возвращением на базу маломерных
судов, их исправностью, наличием у судоводителей обязательных судовых
и судоводительских документов, за соблюдением норм
пассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещение
судоводителей о прогнозе погоды.
4.14. При выходе маломерного судна в плавание и при его
возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) маломерных судов
должна быть произведена порядковая запись: бортовой номер судна,
фамилия и инициалы судоводителя, время выхода маломерного судна, цель
и маршрут плавания, пункт назначения, фактическое время возвращения на
базу.
4.15. Выпуск маломерных судов с базы запрещается в случаях:
1) отсутствия у судоводителя удостоверения на право управления
маломерным судном, судового билета (или его копии, заверенной в
установленном порядке);
2) отсутствия бортового номера или его несоответствия записям в
судовом билете;
3) отсутствия у судоводителя документа на право пользования
маломерным судном (при отсутствии на борту собственника маломерного
судна или судовладельца);
4) обнаружения на маломерном судне неисправностей, с которыми
запрещено его пользование;
5) отсутствия на маломерном судне указанных в судовом билете
спасательных, противопожарных и водоотливных средств;
6) нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности;
7) размещения пассажиров (грузов), вызывающих опасный крен или
дифферент;
8) наличия на маломерном судне взрывоопасных и огнеопасных
грузов, если средство не предназначено (не приспособлено) для
перевозки этих грузов или если их перевозка осуществляется совместно с
пассажирами;
9) если прогнозируемая и фактическая гидрометеообстановка на
водоеме опасна для плавания маломерного судна данного типа;
10) нахождения судоводителя в состоянии опьянения.
В случае самовольного выхода в плавание на маломерном судне с
указанными выше нарушениями об этом сообщается в ближайшее
подразделение ГИМС и делается соответствующая запись в журнале учета
выхода (прихода) судов.
4.16. (Утратил силу - Постановление Правительства Орловской
области от 24.07.2013 г. N 241)
5. Меры безопасности при пользовании лодочными переправами
Настоящие требования распространяются на переправы с
использованием маломерных судов (далее - лодочные переправы).
Устройство и эксплуатация лодочных переправ может производиться
после регистрации и освидетельствования в ГИМС. Ответственность за
оборудование, содержание, эксплуатацию и безопасность на переправе
несет организация, создающая переправу, независимо от того, кто
пользуется переправой.
5.1. При эксплуатации лодочной переправы в темное время суток
необходимо освещать подходы к переправе со стороны берега и причалов.
5.2. Маломерные суда, работающие на переправе, должны нести
предписанные Правилами плавания по внутренним водным путям Российской
Федерации навигационные огни и знаки, а также желтый проблесковый
огонь (в темное время суток).
5.3. Оборудование лодочных переправ.
5.3.1. На лодочной переправе должны быть:
- щиты с надписью "ПЕРЕПРАВА" с каждой стороны;
- информационные щиты с расписанием работы переправы, правилами
поведения на переправе, материалами по предупреждению несчастных
случаев с людьми на воде;
спасательный пост, оснащенный медицинской аптечкой,
укомплектованной согласно требованиям органов здравоохранения,
спасательной лодкой с надписью "СПАСАТЕЛЬНАЯ", снабженной необходимым
инвентарем. На спасательном посту должно быть организовано дежурство
спасателей, имеющих соответствующую подготовку.
5.3.2. Все суда на переправе должны отвечать требованиям по
снабжению маломерных судов и иметь:
судовые документы;
на бортах, нанесенные контрастной краской бортовые номера;
индивидуальные спасательные средства по числу пассажиров;
средства сигнализации и огни в соответствии с Правилами плавания
по внутренним водным путям Российской Федерации.
5.4. Меры безопасности при пользовании лодочными переправами:
территория, примыкающая к переправе, должна быть благоустроена.
Спуск к причалу не должен быть крутым. В необходимых случаях, для
схода с берега на причал, должны быть установлены трапы с перилами;
запрещается превышать установленные нормы пассажировместимости и
грузоподъемности маломерных судов на переправе;
переправы должны иметь спасательные и противопожарные средства.
5.5. При пользовании лодочными переправами запрещается:
перевозить лиц в нетрезвом состоянии;
курить на маломерных судах;
перевозить на маломерных судах вместе с пассажирами взрывчатые и
легковоспламеняющиеся вещества;
перевозить пассажиров и грузы с ухудшением видимости или
усилением ветра и волнения, превышающих допустимые значения ветра и
волнения, указанные в судовом билете (техпаспорте) на маломерное
судно, занимающееся перевозкой;
движение маломерных судов при ухудшении видимости (в ночное
время), когда неосвещенные плавучие навигационные знаки визуально
определяются на расстоянии менее 1 км.
