Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 20.10.2015 № 611

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2015 г. № 611

г. Ливны

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2016 - 2018 годы»

В соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления администрации Ливенского района от 12.12.2013 № 461 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Ливенского района», администрация Ливенского района постановляет:

1.              Утвердить муниципальную программу «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2016 - 2018 годы».

2.              Управлению финансов администрации Ливенского района (Л.А. Дьяконова) при подготовке проекта бюджета Ливенского района на соответствующие годы предусмотреть необходимое финансирование для реализации муниципальной программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2016 - 2018 годы»

3.              Управлению организационно-кадровой, контрольной работы и информационно-документационного обеспечения администрации Ливенского района (Н.А. Болотская) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Ливенский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.              Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

5.              Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по координации производственной деятельности А.И. Кожухова.

Глава района                                                Ю.Н. Ревин

Приложение

к постановлению администрации

 Ливенского района

от 20 октября 2015 г. № 611

Муниципальная программа

«Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2016 - 2018 годы»

Ответственный исполнитель

муниципальной программы:

Администрация Ливенского района

Орловской области в лице межведомственной

комиссии по профилактике правонарушений

в Ливенском районе                                      ___________________Т.В. Михайлова

Год составления проекта муниципальной программы – 2015 год

ПАСПОРТ

муниципальной программы Ливенского района

«Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2016 - 2018 годы»

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Ливенского района (межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ливенском районе)
Соисполнители муниципальной программы	- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района; - управление образования администрации Ливенского района; - управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района; - управление организационно-кадровой, контрольной работы и информационно-документационного обеспечения администрации Ливенского района; - административная комиссия при администрации Ливенского района; - отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ливенского района.
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы	Не предусмотрены
Цель (цели) муниципальной программы	- Совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, - обеспечение безопасности граждан на территории Ливенского района
Задачи муниципальной программы	- Снижение уровня преступности на территории Ливенского района; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; - совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершенных в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Один этап, 2016 - 2018 годы
Целевые показатели (индикаторы) результативности муниципальной программы	Важнейшие целевые индикаторы Программы: 1) снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем количестве оконченных преступлений с 1,6% до 1,2%; 2) доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем числе оконченных преступлений стабильно 0%; 3) снижение удельного веса преступлений совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе оконченных с 28,4% до 28,1%; 4) снижение удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах, в общем числе зарегистрированных преступлений с 14,5% до 14,1%
Объемы финансирования муниципальной программы, всего	Источник финансирования муниципальной программы – бюджет Ливенского района. Общий объем финансирования – 704,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 – 233,0 тыс. рублей, 2017 – 238,0 тыс. рублей, 2018 - 233,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	За период 2016 - 2018 годов: - повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - уменьшить общее число совершенных преступлений с 1,6% до 1,2%; - оздоровить обстановку в населенных пунктах Ливенского района и в общественных местах; - снизить уровень бытовой преступности с 2,8% до 1,5%; - улучшить профилактику в среде несовершеннолетних и молодежи; - снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств с 1,1% до 0,9%; - повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

I. Характеристика текущего состояния,

основные показатели и основные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развития Ливенского района

Реализация муниципальной программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2014 - 2015 годы» позитивным образом повлияла на криминогенную обстановку в районе. Запланированными мероприятиями было достигнуто снижение уровня преступности в целом с 418 до 286 преступлений, снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 3,7% до 1,1%, краж чужого имущества с 46 до 28 краж, не зарегистрировано фактов разбойных нападений, грабежей. Наметилось снижение рецидивной и групповой преступности.

В то же время, складывающаяся оперативная обстановка требует принятия дополнительных мер по совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами, в борьбе с преступностью, в проведении комплекса мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений, охрану общественного порядка и общественной безопасности, формирование здорового образа жизни, укрепление материально-технической базы в сельских поселениях Ливенского района.

Вместе с тем, при наличии положительных результатов в профилактике и борьбе с преступностью имеются и недостатки, требующие серьезного анализа и принятия конкретных мер по их устранению. Решение задач, направленных на достижение качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий администрации района, администраций сельских поселений, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость программно-целевого подхода к регулированию данного вопроса.

II. Приоритеты реализуемой в районе политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, основные цели и задачи муниципальной программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Ливенского района

Основной целью Программы является совершенствование единой многоуровневой системы профилактики, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.

Программа рассчитана на 2016 - 2018 годы и предполагает решение следующих задач:

- снижение уровня правонарушений в районе;

- воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

- активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности;

- обеспечение безопасности граждан на улицах и других общественных местах.

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений:

- профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

- профилактика употребления наркотических и психотропных средств;

- профилактика правонарушений.

В целях реализации данного направления Программы будут проведены следующие мероприятия:

- провести анализ правоохранительной деятельности в Ливенском районе, результаты рассмотреть на заседании при главе администрации Ливенского района;

- провести ревизию существующей системы профилактики правонарушений, внести коррективы в механизм привлечения институтов общества, необходимых для повышения результативности профилактики правонарушений.

Активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспечении общественной безопасности и противодействия преступности.

III. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на 3 года в один этап в связи с осуществлением комплекса взаимосвязанных мероприятий для достижения поставленной цели.

IV. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

Профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

- проанализировать состояние преступности и безнадзорности несовершеннолетних в районе, эффективность профилактической работы всех органов и учреждений, входящих в систему профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- проведение лекций и бесед в образовательных учреждениях Ливенского района по профилактике правонарушений, формированию здорового образа жизни, предупреждению жестокости и насилия;

- направление и пребывание в летний период в загородных лагерях;

- организовать и провести информационно-пропагандистские мероприятия по профилактике детского травматизма в дорожно-транспортных происшествиях;

- выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, включая обследование условий жизни несовершеннолетних и их семей;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- проведение акции «Дорога в школу» для несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

Профилактика немедицинского потребления наркотических и психоактивных средств:

- проведение мероприятий, направленных на профилактику антинаркотической направленности.

Профилактика правонарушений и преступлений:

- проведение межведомственной операции «Подросток» на территории Ливенского района;

- провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, спортивных залов, кружков, учебных курсов, работающих на бесплатной основе для определенных категорий лиц;

- организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов, слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, Дни сельских поселений, День Ливенского района, Дни Здоровья;

- организовать привлечение старост населенных пунктов, жителей домов для проведения мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях;

- организовать выезд социального патруля по проверке семей с детьми, находящимися в социально опасном положении, проживающих на территории Ливенского района, и подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП при администрации Ливенского района.

V. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение конечных целей и (или) конечных результатов муниципальной программы

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указом Президента Российской Федерации от 13.09.2004 № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», Уставом Ливенского района Орловской области, с участием заинтересованных структурных подразделений администрации Ливенского района, территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций.

VI. Перечень и краткое описание ведомственных программ, входящих в муниципальную программу

Ведомственные программы, входящие в муниципальную программу отсутствуют.

VII. Перечень целевых показателей

(индикаторов) результативности муниципальной программы.

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается целевыми индикаторами, обозначенными в приложении 3 к Программе и отражающими степень достижения целей и задач Программы.

VIII. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования на реализацию мероприятий программы - 704,0 тыс. руб., все средства бюджета Ливенского района, в том числе по годам (приложение 4 к Программе):

2016 год - 233,0 тыс. руб.;

2017 год - 238,0 тыс. руб.;

2018 год - 233,0 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований будет уточняться при формировании бюджета Ливенского района на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансирования могут подвергаться корректировке исходя из возможностей бюджета района.

IX. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

Существует риск сокращения объемов финансирования муниципальной программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2016 - 2018 годы» из бюджета Ливенского района.

В процессе реализации муниципальной программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных программных мероприятий на ситуацию в сфере обеспечения безопасности. В целях недопущения развития такой ситуации при реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены финансовые риски ее реализации.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования. Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов программы. Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Приложение 1

к муниципальной программе

«Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2016 - 2018 годы»

Перечень

основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1	Основное мероприятие 1: Профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних
1.1	Мероприятие 1.1. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Управление образования администрации Ливенского района	2016 г.	2018 г.	Уменьшить общее число совершенных преступлений
1.2.	Мероприятие 1.2. Проведение акции «Дорога в школу» для несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении	Управление образования администрации Ливенского района	2016 г.	2018 г.	Оздоровить обстановку в населенных пунктах Ливенского района и в общественных местах
1.3.	Мероприятие 1.3. Информирование населения о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Ливенского района, изготовление агитационно-просветительского материала, направленного на профилактику правонарушений среди подростков	Управление образования администрации Ливенского района (администрация Ливенского района; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района; МО МВД России «Ливенский» (по согласованию))	2016 г.	2018 г.	Улучшить профилактику в среде несовершеннолетних и молодежи
2	Основное мероприятие 2: Профилактика немедицинского потребления наркотических и психоактивных средств
2.1	Мероприятие 2.1. Проведение мероприятий, направленных на профилактику антинаркотической направленности	Администрация Ливенского района (отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ливенского района)	2016 г.	2018 г.	Снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств
3	Основное мероприятие 3: Профилактика правонарушений и преступлений
3.1	Мероприятие 3.1. Организация проведения комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов, слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, Дней сельских поселений, Дня Ливенского района, Дней Здоровья	Администрация Ливенского района (отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ливенского района; управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района; администрации сельских поселений (по согласованию))	2016 г.	2018 г.	Повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации

Приложение 2

к муниципальной программе

«Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2016 - 2018 годы»

Основные меры правового регулирования,

направленные на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия правового акта
1	2	3	4	5
1	Постановление администрации Ливенского района	Решение о внесении изменений в муниципальную программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2016 - 2018 годы»	Администрация Ливенского района (межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ливенском районе)	Ежегодно

Приложение 3

к муниципальной программе

«Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2016-2018 годы»

Перечень целевых показателей (индикаторов) результативности муниципальной программы

№п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей (индикаторов) результативности
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Зарегистрированные преступления (всего)	количество преступлений	393	370	370	369	360
2	Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе оконченных преступлений	%	1,7	1,6	1,5	1,3	1,2
3	Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем числе оконченных преступлений	%	0	0	0	0	0
4	Доля преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе оконченных преступлений	%	28,9	28,4	28,3	28,2	28,1
5	Доля преступлений, совершенных в общественных местах, в общем числе зарегистрированных преступлений	%	14,8	14,5	14,4	14,3	14,1

Приложение 4

к муниципальной программе

«Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2016 – 2018 годы»

Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счёт средств бюджета Ливенского района

Статус программы/мероприятия	Наименование муниципальной программы/подпрограмм/ВП/основного мероприятия муниципальной программы	ГРБС – ответственный исполнитель, соисполнители муниципальной программы	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.)
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	всего по муниципальной программе	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа	Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2016 – 2018 годы	Всего:			ПЦ00000000		704	233	238	233
Основное мероприятие 1	Профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних	Управление образования администрации Ливенского района	605	0700	ПЦ00178520	000	623	206	211	206
Мероприятие 1.1.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Управление образования администрации Ливенского района	605	0702	ПЦ00178520	612	408	136	136	136
Мероприятие 1.2.	Проведение акции «Дорога в школу» для несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении	Управление образования администрации Ливенского района	605	0709	ПЦ00178520	321	210	70	70	70
Мероприятие 1.3.	Информирование населения о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Ливенского района, изготовление агитационно-просветительского материала, направленного на профилактику правонарушений среди подростков	Управление образования администрации Ливенского района (администрация Ливенского района; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района; МО МВД России «Ливенский» (по согласованию))	605	0702	ПЦ00178520	244	5	0	5	0
Основное мероприятие 2	Профилактика немедицинского потребления наркотических и психоактивных средств	Администрация Ливенского района (отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ливенского района)	601	0707	ПЦ00278520	290	51	17	17	17
Мероприятие 2.1.	Проведение мероприятий, направленных на профилактику антинаркотической направленности	Администрация Ливенского района (отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ливенского района)	601	0707	ПЦ00278520	290	51	17	17	17
Основное мероприятие 3	Профилактика правонарушений и преступлений	Администрация Ливенского района	601	1102	ПЦ00378520	290	30	10	10	10
Мероприятие 3.1.	Организация проведения комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов, слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, Дней сельских поселений, Дня Ливенского района, Дней Здоровья	Администрация Ливенского района (отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ливенского района; управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района; администрации сельских поселений (по согласованию))	601	1102	ПЦ00378520	290	30	10	10	10